《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》解读-4课件.ppt

中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例解读（四）解读（四）刘春刘春 中央党校研究生院副院长中央党校研究生院副院长/教授教授目目 录录（一）新、旧准则的区别（一）新、旧准则的区别（二）四大必须（二）四大必须（三）四大坚持和四大自觉（三）四大坚持和四大自觉二、二、中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则解读解读一、两份党内法规颁布实施的重要意义一、两份党内法规颁布实施的重要意义目目 录录（一）指导思想和原则（一）指导思想和原则（二）违纪与纪律处分（二）违纪与纪律处分（三）六类违纪情形（三）六类违纪情形三、三、中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例解读解读 党组织和党员违反党章和其他党内法党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予党纪处民利益的行为，依照规定应当给予党纪处分的，都必须受到追究。分的，都必须受到追究。（二）违纪与纪律处分（二）违纪与纪律处分中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例：纪律处分纪律处分条例确定的违条例确定的违纪主体纪主体有两有两类：类：第一类，党组织；第一类，党组织；第二类，党员。第二类，党员。刑法刑法确定确定的犯罪主体，的犯罪主体，在我国在我国有两类有两类：第第一类一类：自然人；自然人；第二类第二类：单位单位（法人）。（法人）。第第7 7条条 对党员的纪律处分种类：对党员的纪律处分种类：党员留党察看期间，其权利受到限制，党员留党察看期间，其权利受到限制，没有表决权、选举权和被选举权。没有表决权、选举权和被选举权。1.1.警告；警告；2.2.严重警告；严重警告；3.3.撤销党内职务；撤销党内职务；4.4.留党察看；留党察看；5.5.开除党籍。开除党籍。1.1.改组；改组；2.2.解散。解散。对严重违犯党纪的党组织对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：的纪律处理措施：第第8 8条条 在违纪与纪律处分方面，还在违纪与纪律处分方面，还有有从重和加重的情节从重和加重的情节。从重和加重是两个概念，这从重和加重是两个概念，这两两个概念都是从法律个概念都是从法律中中过来过来的的。从重从重：一种错误，法律上规定幅度，从一种错误，法律上规定幅度，从重指的是在这个幅度重指的是在这个幅度里里往重了走。往重了走。加重加重：是在这个幅度之上。是在这个幅度之上。1.1.在纪律集中整饬过程中，不收在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的；敛、不收手的；2.2.强迫、唆使他人违纪的；强迫、唆使他人违纪的；3.3.本条例另有规定的。本条例另有规定的。有下列情形之一的，有下列情形之一的，应当从应当从重或者加重处分重或者加重处分：第第1919条条（三）六类违纪行情形（三）六类违纪行情形 党的十八大以来，习总书记从党的十八大以来，习总书记从20122012年年年年底开始讲，严明党的纪律首先要严明政治纪底开始讲，严明党的纪律首先要严明政治纪律。整个党的纪律是一个大系统，但是纪律律。整个党的纪律是一个大系统，但是纪律里边里边的的重点重点是是政治纪律政治纪律。党的十八大以来，习总书记特别强调，严党的十八大以来，习总书记特别强调，严明党的纪律首先要严明政治纪律，各级党委明党的纪律首先要严明政治纪律，各级党委、党组要把严明政治纪律放在维护纪律的首位。党组要把严明政治纪律放在维护纪律的首位。通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。开除党籍处分。发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的，对宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。除党籍处分。第第4545条条第一类第一类 对违反政治纪律行为的处分对违反政治纪律行为的处分 政治纪律是现代政党政治纪律是现代政党都都通行的纪律的首通行的纪律的首要重点要重点。有人说，党员有自有人说，党员有自己的看法，怎么不能发己的看法，怎么不能发表不同表不同意见，意见，这是自由这是自由。西方有很多政党，里面西方有很多政党，里面有有很多很多言论、论坛，言论、论坛，但但发表主张有边界。发表主张有边界。这种观点是错误的这种观点是错误的。1.1.公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的。问题的文章、演说、宣言、声明等的。通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：第第4646条条2.2.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的。妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的。有人担心有人担心：妄议中央大政方针成为违纪，妄议中央大政方针成为违纪，将来党内民主是不是要受到威胁？将来党内民主是不是要受到威胁？妄议中央大政方针，难道我妄议中央大政方针，难道我不能发表自己的看法吗？不能发表自己的看法吗？这些担心是不必要的，妄议中央这些担心是不必要的，妄议中央和和党内党内民主没关系民主没关系；按照党的程序，在党内生活中发表个人按照党的程序，在党内生活中发表个人看法，从来都不禁止，只要言之有序，看法，从来都不禁止，只要言之有序，按照组织程序，按照组织程序，就就没问题没问题；妄议是胡说八道妄议是胡说八道，是违纪是违纪，和党的民主和党的民主没没有关系有关系。什么叫妄言妄语？什么叫妄言妄语？脱离实际、脱离群众脱离实际、脱离群众，完全凭主完全凭主观，各种各样的拼凑，没有现实证据，观，各种各样的拼凑，没有现实证据，胡说八道，不是正常的胡说八道，不是正常的。这些条款不是针对老百姓，这里这些条款不是针对老百姓，这里说说的是的是党员领导干部党员领导干部，包括党内一些知识分子。，包括党内一些知识分子。有权不能任性，有言论也不能任性有权不能任性，有言论也不能任性。注意注意：最近，中纪委最近，中纪委有关人士有关人士对这一条专门做对这一条专门做了解释，他说，这条就是指我们现在人前一了解释，他说，这条就是指我们现在人前一套、人后一套，组织面前一套、组织下、组套、人后一套，组织面前一套、组织下、组织背后一套，台上一套、台下一套，两面人、织背后一套，台上一套、台下一套，两面人、多面人，做人不老实。多面人，做人不老实。这一条千万不这一条千万不能能认为是扼杀民主认为是扼杀民主、断绝断绝言论，它恰恰是为了发展党的民主。言论，它恰恰是为了发展党的民主。3.3.丑化党和国家形象，或者诋丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。或者歪曲党史、军史的。美国美国的的唐纳德川普唐纳德川普（Donald TrumpDonald Trump）曾在）曾在公公众场合多次发表带有种族众场合多次发表带有种族歧视、种族攻击的言论歧视、种族攻击的言论。具体的政治活动具体的政治活动：组织、参加反对党的基本路线、基本经组织、参加反对党的基本路线、基本经验的集会、游行验的集会、游行；政治上，在党内搞团团伙伙、结党营私、政治上，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，或者通过搞拉帮结派、培植私人势力，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本政治资本。今年八月底，中组部专门颁布了一个关于今年八月底，中组部专门颁布了一个关于严明党的政治纪律严明党的政治纪律的的通知。通知。违反政治纪律违反政治纪律对抗组织调查是违反政治纪律对抗组织调查是违反政治纪律；党员领导干部对违反政治纪律、政治党员领导干部对违反政治纪律、政治规矩等错误思想行为放任不管，搞无规矩等错误思想行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，也原则一团和气，造成不良影响的，也是违反政治纪律是违反政治纪律，是，是严重的违纪行为严重的违纪行为。在国（境）外、外国驻华使（领）在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，（境）外、外国驻华使（领）馆的，给予给予开除党籍处分开除党籍处分。违反民主集中制原则，拒不执行或者违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。职务或者留党察看处分。第第6363条条第二类第二类 对违反组织纪律行为的处分对违反组织纪律行为的处分下级党组织拒不执行或者擅自改变上下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。或者留党察看处分。第第6464条条 中国共产党最根本的组织原则是：中国共产党最根本的组织原则是：个人个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央服从组织，下级服从上级，全党服从中央。党员领导干部违反有关规定组织、参党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。警告或者撤销党内职务处分。第第6868条条有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：第第7272条条1.1.在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；拉票、助选等非组织活动的；2.2.在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；3.3.在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。章程活动的。第三类第三类 对违反廉洁纪律行为的处分对违反廉洁纪律行为的处分中国共产党党员领导干部廉洁从政中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则若干准则里曾经规定了里曾经规定了5252个不准，个不准，5252个不准里有个不准里有4848个搬到了现在的纪律个搬到了现在的纪律处分条例里，所以这个量大，而且规处分条例里，所以这个量大，而且规定的相对较细。定的相对较细。党员领导干部违反工作、生活保障制度，党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。内职务或者留党察看处分。第第9292条条 违反规定经商办企业以及在自己的违反规定经商办企业以及在自己的权限范围内，在外商独资权限范围内，在外商独资企业里，企业里，自己自己子女经商办企业等，都不行子女经商办企业等，都不行。搞权色交易或者给予财物搞钱搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党分；情节严重的，给予开除党籍处分。籍处分。第第103103条条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：情节严重的，给予开除党籍处分：第第105105条条第四类第四类 对违反群众纪律行为的处分对违反群众纪律行为的处分1.1.超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；重群众负担的；2.2.违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；的；有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：第第108108条条1.1.对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的；或有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的；2.2.对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；党群、干群关系的；党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，有下列情形之一，给党、国家和人民利理，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分：留党察看或者开除党籍处分：第第113113条条第五类第五类 对违反工作纪律行为的处分对违反工作纪律行为的处分 不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署，或者作出违背党和国家方针政策以及决及决策部署，或者作出违背党和国家方针政策以及决策部署的错误决策的。策部署的错误决策的。党组织不履行全面从严治党主体责党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。者留党察看处分。第第114114条条在上级单位检查、视察工作或者向上在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时对应当报告级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。撤销党内职务或者留党察看处分。第第117117条条党员领导干部违反有关规定干预和插手司法党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。党员领导干部违反有关规定开除党籍处分。党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动，造成重大损失或审、政府奖励表彰等活动，造成重大损失或者不良影响的，依照前款规定处理。者不良影响的，依照前款规定处理。第第119119条条1.1.生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的造成不良影响的;2.2.与他人发生不正当性关系，造成不良影与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，响的，给予警告或者严重警告给予警告或者严重警告处分处分;第六类第六类 对违反生活纪律行为的处分对违反生活纪律行为的处分3.3.违背社会公序良俗，在公共场所违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的；有不当行为，造成不良影响的；4.4.有其他严重违反社会公德、家庭有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，视具体情节给予警美德行为的，视具体情节给予警告直至开除党籍处分。告直至开除党籍处分。最近十多年，社会发展尤其是在廉政建设面临新最近十多年，社会发展尤其是在廉政建设面临新情况、新问题、新挑战下，要求有新规定、新决定应情况、新问题、新挑战下，要求有新规定、新决定应对我们的新环境、新问题对我们的新环境、新问题，中国共产党廉洁自律准中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例则和中国共产党纪律处分条例将于将于20162016年年1 1月月1 1日日生效，我们期望这两份新的党内法规在保障和推动生效，我们期望这两份新的党内法规在保障和推动从严治党上能够发挥应有的作用，从严治党上能够发挥应有的作用，从而从而打开廉洁自律打开廉洁自律和严明党的纪律的新局面。和严明党的纪律的新局面。政治纪律、组织纪律、群众纪律、政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。六大类六大类：人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。