公路冰雪灾害应急预案（通用8篇）.docx

公路冰雪灾害应急预案公路冰雪灾害应急预案一、预案的结构和写法现实中预案通常形成以下较为固定的结构模式和写法。 标题采用公文式标题写法，如中国人民保险公司某县支公司防洪涝灾害预案。 前言分析预案所针对的风险有关的种种现实状态，再结合上级的指示，本公司的经营理念等，提出预案 的总任务、目标。前言须文字精练，高度概括，不可写得很繁琐、冗长，不可喧宾夺主。主体1、指导思想。这部分强调制订、执行此预案的重要性、必要性和总的原则与理念。这是不可或缺的重要内容，只有认识上提高了、统一了，全公司上下才能行动上重视和统一，拧成一股绳，确保预案 实施的力度和效果。2、组织架构。这部分是将有限的人力合理分工配置，包括领导班子、一线的机构与成员、后勤人员、办公室值班人员等，只有组织架构清晰，才能确保分工到人，责任明确，同时亦要注意分工中有合 作，走活一盘棋。3、信息网络。这亦是预案的重要内容，包括与各部门横向联系的方式与责任人，也包括公司内部紧急状态下的联系方式。如内容较多，可只在正文部分简述，将具体的人员名单、电话号码、单位、地 址等作为附件列后。4、具体任务、措施和步骤。这部分是预案的实质性核心部分，通常是将保户单位划分成若干责任 区，每一责任区形成一个章节，各自围绕任务、措施、步骤分别阐述。结尾可再次强调执行此预案的希望和要求，呼应前文，总结全文。另外，俗话说：“计划不如变化快”， 在强调执行此预案的规定性的同时，也应在结尾指出，对于预案没有预计到的情况、问题，执行者要发 挥才智，灵活应对，同时对应急预案也应有所了解。二、公路冰雪灾害应急预案（通用 8 篇）在平日的学习、工作和生活里，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，很有必要 提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。那么问题来了，应急预案应该怎么写？下面是小编为 大家整理的公路冰雪灾害应急预案（通用 8 篇），希望对大家有所帮助。为切实做好冰雪灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统 一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全市道路畅通、运输安全，特 制定本预案。一、基本原则遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和 处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工 作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰 冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。二、组织领导机构成立以刘德英局长为组长，陈贤康、俞之伟副局长为副组长，局办公室、局工程科、局行业科、公 管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导小组办公室设在局行业科。应急领 导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。三、应急处置职责分工局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况， 及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加强对公路、桥梁、隧道、在建工程 应急工作的指导和监管，确保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。 局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输 和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划， 加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做 好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输单位驾驶员开好 安全车；及时向运输企业公告封道线路。公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易 发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏 导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、 洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦 发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封 道情况。港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守， 严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理，确 保交通建设工程安全措施落实到位。各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位，特别是施工单位，采取必要措施， 加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的工地应暂停施工；确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全防范。各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车辆的安全监管和信息预警， 必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强 城区道路巡查，组织人员及时除雪，保证公交线路畅通，公交运行安全。四、应急工作要求各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项 应对处置工作。一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防 范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确 应急人员，储备应急物资。三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持 24 小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况， 在及时处理的同时迅速报告。一、应急报告程序为了做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，特成立领导小组，一把手为总指挥，各 分管领导为副总指挥，成员由值班站长及各部门负责人组成，负责落实恶劣天气条件下的安全情况，安 排好各自的工作，实行“一岗双责”责任制，全天候并有专人值班（ 24 小时），绝不允许脱岗、离岗， 一旦发生突发事件，要第一时间内向上级主管部门及有关领导汇报，按指示做好此项工作，对发生雨、 雪、雾、冰等恶劣天气条件下的安全工作和站内是否发车进行处置，预防道路交通事故的发生。二、应急指挥组为切实做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理， 特成立雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产应急领导组：总指挥副总指挥： 苏宏智成员：值班站长及各部门负责人一切听从总指挥的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人，各部门要相互配合，做好应急工作。 要从落实科学发展观、促进社会和谐稳定的高度出发，以对人民生命财产安全高度负责的精神，高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气给道路运输带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。三、应急处置措施在恶劣天气条件下要抓好各部位和场站的安全生产工作，克服麻痹思想和侥幸心理，落实好车辆例检、“三品”检查、安全教育、安全例会和安全管理制度及各项安全措施，加大安全隐患排查力度，从制 度、车辆、人员等方面进行自查自纠，搞好安全嘱咐，增强从业人员的安全素质。要加强与气象、公路、 交警部门的联系，及时了解气象和路况等信息，做好旅客的解释及安置、疏散工作。要根据恶劣天气的情况及时公布各项信息，要根据各归口管理部门的要求，责任要明确，措施要到位，特别是做好雨、雪、 雾、冰等恶劣天气时期的安全排查工作，组织人力对中心各部门进行安全检查，确保万无一失，做好安全宣传工作，按照中心的各项规章制度执行，确保中心的安全工作稳步向前发展。四、工作要求提高认识，加强领导。要充分认识恶劣天气条件下安全工作的极端重要性，增强抓好此项工作的政 治责任感和使命感，要从维护交通运输行业全面协调可持续发展的大局出发，切实加强对防范工作的' 领导，确保各项防范措施落实到位。低温雨雪天气，给道路运输带来了一定的影响。根据省、市政府主要领导关于应对雨雪天气道路保 畅通的指示精神，结合我市实际，特制定如下应急预案。一、应急基本原则发生雨雪冰冻灾害天气，出现影响道路畅通、旅客大量滞留的情况时，应立即启动应急预案，应急 工作遵循统一领导，分级负责的原则，应急预案采取“预防为主，防抗结合”的方法，提高应对雨雪冰冻 灾害的综合防御和处置能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，重点抓好“一抗三保”工作，即： 抗灾害、保畅通、保运输、保安全，切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造 成的损失，维护社会稳定，促进经济持续健康发展。二、应急机构的组成和职责成立鹰潭市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组，负责全市交通运输系统雨雪 冰冻灾害道路保畅的应对工作。领导小组成员如下：组 长 ：xx 副组长：xx 成员：xx领导小组下设办公室，办公室设在市公路所。办公室主任为吴将，联系电话(传真)：xx，手机：xx 领导小组成员单位为市交通运输局应急办、市运管处、市公路所、贵溪市交通局、余江县交通局、龙虎山景区交通局成员单位职责：市交通运输局应急办：负责道路保畅通协调及后勤保障工作。市运管处：负责全市道路保畅通应急用车和救灾车辆的统一调配工作。市公路所：负责组织全市农村公路抢险抢修保畅通工作以及信息报送工作。各县(市、区)交通局：在市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组和县(市、区) 政府的领导和指挥下，具体负责各自辖区内的道路保畅通工作，并落实道路保畅通物资储备工作。三、应急预案的启动和解除启动：雨雪冰冻灾害预报发布后，按市、县相关部门的统一部署，启动应急预案。 解除：符合下列条件的，在经市、县相关部门同意后，方可解除。1、险情排除，道路恢复通畅。2、现场抢救活动已经结束。3、受危险威胁人员安全离开危险区并得到良好安置。 四、应急准备应急预案启动后，各成员及各有关单位在 2 小时内做好以下准备：1、及时与市、县两级应急部门等相关部门和有关领导进行联系和协调，指导应急救援和善后处理 工作，及时向有关领导请示汇报，与相关部门联系协调应急救援的有关事宜。2、各级交通公路部门负责组织人员做好道路的抢修准备工作，集中道路抢修队伍，调用道路抢修的物料和设备，采取在冰雪道路上撒盐撒沙等措施除雪除冰，在桥梁和其它重点路段加铺麻袋、草袋、 秸秆等措施对公路通行进行及时修复，难以及时修复的，应当向上级主管部门请求支援。3、各级道路运输管理部门负责按照应急客货运输的要求，组建运输队伍，落实运输车辆、装卸设 备和相关救灾工具满足应急救援的需要。4、领导小组办公室负责应急救援处置指挥协调工作所需车辆、人员和设备的后勤保障，确保与市、 县有关领导和部门的信息畅通。5、各单位加强信息调度，掌握紧急情况，做好人员和物资的运输指挥和疏散工作，维持交通秩序， 对农村公路安全隐患进行排查并及时处置。6、需要其他单位支援的，向市、县两级人民政府申请。 五、应急行动雨雪冰冻灾害应急反应的主要行动是：1、在市、县相关部门的统一领导安排下，迅速进入岗位，随时待命。特别是道路抢修队伍、道路 运输队伍，要由各单位的主要领导带队，做到人员齐整、装备精良。2、按照市、县相关部门的统一部署，首先保障抢险救灾道路的安全畅通，及时对公路进行抢修、加固，并提前制定出科学的绕行方案。其次保证抢险救灾人员和物资的紧急调运，按照先重点、后一般 的原则，派出道路运输抢险救灾车队。救灾车队按指定路线进入重灾区或指定位置，迅速展开救援，抢 救运送受灾群众和国家重要财产，调运受灾群众急需的生活必需品。3、根据灾情变化和救灾需要，适时因地制宜，对其他社会车辆进行调度，满足道路运输需要。 六、应急工作要求各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，未雨绸缪，扎扎实 实做好各项应对准备工作。一是加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范 应对措施，增强广大人民群众的防灾避险意识和能力。二是对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确道 路抢修队伍人员组成，储备化雪盐、麻袋、草袋、铁铲、扫帚、防滑链等应急物资。三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。四是切实做好雨雪冰冻恶劣天气下的值班工作，严格落实领导带班和 24 小时值班制度。启动应急响应后至灾情结束前，坚持实行日报制度，各相关单位每日 10:00、15:30 时前将信息报市局领导小组办公室。五是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象， 及时向市局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故， 根据中华人民共和国突发事件应对法等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。一、适用范围本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气 引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。 凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。二、指导思想和工作目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪 天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。（二）工作目标：坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学 预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。三、组织机构为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小 组：组 长 ： 副组长： 成员：领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员 xxx 具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。应急处置电话： 四、组织实施（一）加强冬季除雪应急物质储备。在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气 使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于 200 立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。（二）加强清雪除冰和交通疏导工作。各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费 站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后 200 米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒 衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组 织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。（三）加强单位内部安全管理。在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身 安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽 查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时 必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除 冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在 收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部公路交通阻断信息报送制 度的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导 24 小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保 24 小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。（五）罚则。本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作 不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批 评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。五、本预案自下发之日起执行。六、本预案将根据冰雪灾害应急工作实际需要适时进行修订。 管理公司根据实际情况，制定防冰雪预案如下：成立预案小组： 组长：徐 X副组长：杨 X成员：工程部和路政科、养护监理办所有人员及小修养护工区人员 驾驶员：高 X 等具体分工：降雪初期，组长总体动员，副组长指挥。路政人员指挥车辆，摆放交通标志牌。工程部人员和小修养护人员按照辖区撒布融雪材料。并由高勇等驾驶员驾驶除雪、洒水车（内装融雪剂水溶液） 铲除路面较厚的积雪并喷洒融雪剂水溶液融化残余的积雪。高速公路受地理环境和气候的影响，自然降雪后路面的积雪深度一般在 10 之内。因此正常情况下，采用机械除雪加人工除雪的综合除雪方法完成除雪任务。特殊情况下，采用以砂纯盐(粉状、细粒状)混合撒布于路面上，以降低冰点融化积雪。重点的桥面、各立交桥的出入口、匝道、收费广场、长上下坡路段撒布融雪剂融雪。一、除雪具体要求:1、工程部应设置专职人员收听气象预报，与阜阳市、蚌埠市气象部门建立密切联系，及时获取气 象信息，并及时汇报工程部长。2、冰雪天气时，全体工程部人员、路政人员坚守岗位，昼夜值班，抓住降雪初期雪层松散时机， 按照除雪方案的分工，要积极投入除雪工作，首先要保证清除收费区域的积雪、积冰，保证进出车道安 全、畅通。其次要积极协助养护单位清除立交、高速公路的积雪、积冰。3、冬季来临前，工程部应在组织上、技术上、设备上、材料上做好准备工作，防患于未然。督促 养护单位在降雪期间坚守岗位，抓住降雪初期雪层松散时机，及时投入除雪工作。4、实行除雪值班制度，填写好除雪工作日记，包括参加人员、机具设备使用情况，为核定除雪费用积累资料。5、对除雪工作人员进行安全教育，认真遵守安全作业规程。6、做好除雪前的各项物资准备工作:6.1 按质按量备齐各种清雪材料、备份材料和各个工种的设备车辆，以及使用前后的清洗保养工作， 以便清除冰雪时正常使用。6.2 在桥梁等路段设置临时标志和安全设施，并不要引起阻雪。 7、除雪作业时应注意的安全措施:监控中心及时发布可变情报板的限速显示，提示驾驶人员要在安全速度内行驶。除雪机械装备闪烁的安全警示灯。人工撒融雪剂的车辆后面，配有限速标志车。除雪机械的轮胎包防滑链。每辆机械至少配两名驾驶员和一名技术人员和四名临时工人。加强交通管制，在收费站入口设置限速标志，发放提醒卡，使车辆缓慢通行。清除中央分隔带附近积雪，避免将积雪飞溅至另一侧。在未封闭交通时，严禁逆向除雪作业。二、除雪防滑作业要点除雪防滑是一项系统性工作，需要多方面、各部门的配合协作。1、当雪厚为 1cm 左右时，白天室外气温在 0左右，可靠车轮滚动与地面摩擦产生的热量及尾气排放的热量自行融雪，夜晚室外气温低，车流量小，就需要融雪剂融雪、防冻。当雪量达到 5cm 左右时，靠融雪剂融雪在经济上和除雪效果上已不理想，就要开始用机械除雪。2、机械除雪时，清雪质量受温度影响较大，因此抓住有利时机融雪非常重要。在降雪量较大的情况下，当雪天停止后，如果室外温度在 0以上，机械推除积雪后，只需撒非常少量的融雪剂，随着地表温度的增加和行驶车辆的'轮胎与地面的摩擦，残留的薄雪将自行融化。当室外温度在 0以下时，清雪时间要控制在上午 10 时至下午 2 时之间，机械清除积雪后，不要及时撒融雪剂融雪、防冻。当白天行车道的残雪留到夜晚且室外温度又低时，由于路面有残存融雪剂不会形成冰面，但为了使雪尽快融化 干净，要在清晨交通量增大之前，或者在一昼夜温度最低的时刻来临之前，再撒一层融雪剂防冻，然后 借助过往车辆的车轮压、带、磨，加快残雪的融化速度。对桥面、高填方等温度低的路段，要适当加大 融雪剂撒布量。3、除雪中应注意除雪次序，应该先清超车道，后清行车道，最佳方案两部除雪车同时清一边车道。4、防滑作业要点:4.1 路面防滑的重点路段是:急弯、陡坡、桥头引道等。4.2 积极防止延流水，撒铺防滑料。4.3 除雪标准4.3.1 时间要求:降雪厚度在 5 以下，1 天内完成除雪作业。降雪厚度在 510 以内，2 天内完成除雪作业。普降大雪，降雪厚度 10 以上，视具体情况而定。4.3.2 路面要求:主线(行车道、超车道、停车道)内不得有积雪，路面应完全露出，加减速车道、匝道内不能有积 雪。连接线的积雪应基本清除干净，以吸引车流为原则。 5、场区要求:停车场、服务区内的积雪应清除干净，以能正常服务营业为原则;收费口、收费广场的积雪应彻底 清除干净，以免影响停车收费。三、其他具体要求：1、两部除雪车配四名操作手：高 X、王 X、施救队两人。2、春节期间三家小修养护单位必须安排人员值班，确定联系人（按照所报值班表上人员），并保 证每天 24 小时手机处于开机状态。3、所有桥梁的桥面积雪和中央分隔带上的积雪全部清除干净，以免夜晚路面积冰造成交通安全。为积极应对雨雪天气，切实做好辖区防雪灾工作，保障道路通行和人民群众的财产安全，根据上级要求，结合我辖区实际情况，特制定胜利路街道防雪灾工作应急预案。 一、工作目标根据上级防雪灾通知，为应对我市大范围降雪降温天气，全面加强辖区道路防雪灾工作，最大限度 地避免和减少雪天对道路交通的影响，确保道路畅通，全力保障群众的生命财产安全。二、组织领导成立胜利路街道应对雨雪天气领导小组，主任担任组长，纪工委书记、副主任担任副组长，各办公 室主任、社居委书记为成员。在区政府的领导下，领导小组负责组织指挥、指导、协调、监督检查全街 道的防雪灾工作。三、雪前准备工作1、成立防雪灾应急小分队。应急小分队以组织一定数量人员，以清扫积雪为主并及时处置扫雪工 作突发问题。2、扫雪铲冰工具准备到位。街道准备了充足的扫帚，预备了至少 50 把铁锹等铲冰工具。3、认真辖区危旧房进行排查。街道组织人员对辖区内的危旧房、车棚等进行认真的排查，在排查 中，对部分危旧房、车棚进行登记，防止因积雪损坏房屋设施，危及人身安全。四、保障措施1、当出现雪情后，要按照上级的工作部署和要求，快速响应，积极投入防雪灾工作。2、遇有雪量较大时，迅速集中人员，调集扫雪力量，以保证积雪能迅速清除。3、街道机关、社居委所有工作人员保持通讯畅通，夜间安排一定数量的人员值班，出现雪情，立 即进行清扫。4、市容执法大队负责督促各驻地单位、企业门前三包地域的扫雪工作。5、扫雪工具配备到位，工具摆放在显见易取的位置，便于取用。 一、工作目标为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提高对抗冻救灾工作的认识，确保抗 冻救灾工作及时、高效、有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。二、组织机构及其职责成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成员。指挥部职责：加强 24 小时值班；负责统一指挥全镇的.抗冻救灾工作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人 力、物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工作。指挥部下设办公室，并设五个工作小组：（一）综合协调组组长：副组长： 成员：工作职责：负责编排督促灾害期 24 小时值班的相关工作，及时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起 草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾 村户进行业务指导和联系。（二）交通保障组组长：副组长： 成员：工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县及我镇水上和道路营运情况；协助 交通部门维护交通安全及封锁相关道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的除冰 和救助。（三）勘灾救助组组长：副组长： 成员：工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户进行一次全面的排查；对五保户已 倒房有生活困难的，由镇统一安排至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给； 对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米 2 袋、被一床、人民币 200 元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。（四）生活保障组组长：副组长： 成员：工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到 9 个社区，与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活必需品的调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相互提供生活必 需品；动员全镇的蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果山的菜农为县城提供蔬菜；为社区居民编发救灾小 常识，并进行生活自救；对镇范围内企业生产情况进行摸底；协助县有关部门做好生活保障工作。（五）救灾抢险组组长：副组长：成员：计划生育办全体工作人员县城建设办全体工作人员村镇建设办全体工作人员工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理；负责调度镇民兵成立应急分队；负责对全镇抗冻 救灾的业务指导；全天候在镇政府机关待命。（六）督查组组长：副组长：工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查；负责对镇机关干部的到位情况进行督 查、处罚和通报。三、工作措施：（一）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息（二）成立应急分队，随时进行应急处理队长：队员：计划生育办全体工作人员县城建设办全体工作人员村镇建设办全体工作人员（三）切实保障城乡居民的生命与财产安全，对危房户进行紧急维修，对生活困难的五保户由镇进 行安置，切实做好受灾群众的安置。（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质。（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进行生活自救。（八）对辖区内的突发事件进行及时果断处理。（九）对干部到位情况进行认真督查，发现干部不到位的，除进行通报批评外，每次罚款 50 元， 造成较大损失和较大影响的，追究相关人员的责任。1、总则1.1 编制目的提高应对高速(一级)公路冰雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全冰雪灾害救助体系和工作机制， 最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和公路畅通。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法中华人民共和国公路法中华人民共和国道路交通安全法公路养护技术规范黑龙江省高速公路管理条例国家公路 交通突发事件应急预案黑龙江省突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规和规范性文件，结 合我省实际情况，特制定本预案。1.3 适用范围本预案指导全省高速(一级)公路冰雪灾害应对工作。 2、组织指挥体系及职责2.1 省应急指挥部组成与职责2.1.1 省应急指挥部组成成立省高速(一级)公路冰雪灾害应急指挥部(以下简称省应急指挥部)。 指 挥 长：分管副省长副指挥长：省政府分管副秘书长省交通运输厅主要负责人省公安厅分管负责人成员单位：省委宣传部、省交通运输厅、气象局、公安厅、财政厅、民政厅、通信管理局、卫生计 生委、外办、黑龙江保监局、省军区、省武警总队、省公安消防总队等有关部门和单位指挥部办公室设在省交通运输厅，办公室主任由省交通运输厅主要负责人兼任。当发生级(特别重大)冰雪灾害时，省应急指挥部指挥场所原则上设置在省政府应急指挥中心，指 挥部各成员单位实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生级(重大)冰雪灾害时，省应急指挥 部指挥场所设置在省交通运输厅，由其协调省应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。当发生级(较大)及级(一般)冰雪灾害时，由各市(地)、县(市)政府(行署)和交通运输管理部门结合自身情况分别成立相应的应急指挥机构，制定本职责范围内的冰雪灾害应急预案，处理相应的冰雪灾 害事件。2.1.2 指挥长职责指挥协调全省高速(一级)公路冰雪灾害应急工作，在发生冰雪灾害时，负责指挥、协调、督促相关 职能部门做好冰雪灾害应急工作。决定启动和终止实施本预案以及其他冰雪灾害应急处置重大事项。2.1.3 副指挥长职责(1) 对灾害的上报进行监督；(2) 审定各成员单位制定应急预案及相关制度，并监督落实； (3)对灾害的调查和善后处理工作提出意见；(4)其他相关重大事项。2.1.4 成员单位职责(1) 省委宣传部：组织广播、电视等媒体及时播报冰雪灾害预警信息和除雪工作进程。(2) 省交通运输厅：牵头单位，参与拟定、修订冰雪灾害应急预案及有关规章制度；负责公路除雪除冰防滑工作；向高速公路上被困车辆及人员提供必要的应急救援；协助市(地)、县(市)政府(行署)及有 关部门实施应急救援工作。(3) 省气象局：负责省高速(一级)公路冰雪灾害天气的监测、预警和发布工作，确定降雪等级；及时 向省应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。(4) 省公安厅：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通安全畅通；协助提供部分道路信息；负责受灾路段的封闭与保护，按 照有关规定及时封闭高速公路；负责监督冰雪灾害相关的信息发布工作，核对新闻报道信息；会同有关 部门处置冰雪灾害突发事件。(5) 省财政厅：负责省级应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向中央财政申请救 灾补助资金。(6) 省民政厅：负责省级生活类救灾物资储备，保障受灾人员基本生活需求，组织指导救灾捐赠， 接收、管理、分配救灾款物并监督使用。(7) 省通信管理局：负责指挥协调各通信运营企业对受损通信设施和线路进行抢修和恢复；保障应 急指挥系统和重要部门通信畅通。(8) 省卫生计生委：负责灾区卫生监督和医疗救护工作；组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展医疗救 援工作。(9) 省外办：分别负责协助处理事故中伤亡的涉外人员，港、澳、台同胞和华侨的有关善后处理工 作。(10) 黑龙江保监局：负责组织指导保险企业及时做好损失理赔工作。(11) 省军区：负责组织指挥所属部队、预备役部队和民兵参加除雪救灾和灾后重建工作；根据灾情 需要，协调驻军参加除雪救灾工作。(12) 省武警总队：负责组织所属武警部队实施除雪救灾工作，参加重大设施和重要险情的抢险工作； 协助公安机关交通管理部门维护救灾秩序和社会稳定；如遇有冰雪灾害突发等情况按照兵员调动相关程序办理审批。(13) 省公安消防总队：负责组织所属消防部队参与冰雪灾害时突发的严重公路交通事故救援保障工 作，特别是以抢救人员生命为主的冰雪灾害事故和特殊危害事故的处置。各成员单位要根据本预案的要求，按照各自职责分工，制定简单实用、操作性强的应急处置或保障行动方案，建立健全预防和应对冰雪灾害的各项应急机制，同时密切配合，形成应对和处置工作的合力。2.1.5 指挥部办公室职责负责省应急指挥部日常工作：(1) 传达、落实省应急指挥部的指示和命令，指挥、督促全局冰雪灾害应急工作。(2) 收集、汇总冰雪灾害信息，向上级领导机关报告雪情、灾情，提出冰雪灾害预警方案、除冰雪 和灾害处置建议方案。(3) 组织协调有关部门开展除雪除冰和应急处置工作。(4) 责成相关部门做好信息发布、呈报、宣传报道等工作。(5)组织有关部门和专家对灾害损失及影响进行评估。(6)完成省应急指挥部交办的其他工作。2.2 现场指挥部组成与职责2.2.1 现场指挥部组成现场指挥部在省应急指挥部决定启动高速(一级)公路冰雪灾害预警状态和应急响应行动时自动成立， 由省应急指挥部各成员单位和省交通运输厅各职能处室组建，在统一领导下具体承担应急处置工作。现场指挥部分为 8 个小组。总指挥：省应急指挥部副指挥长治安保障组：由省公安厅组织相关治安人员构成应急抢通组：由省交通运输厅、省军区、省武警总队组织技术人员构成救援抢险组：由省交通运输厅、公安厅和省公安消防总队组织事故救援人员、省卫生计生委组织医 疗救助人员构成综合协调组：