高速公路技术管理办法.pdf

公司技术管理制度公司技术管理制度（修订意见征求稿）（修订意见征求稿）目目录录第一章第一章 总则总则.1第二章第二章 技术管理体系和职责技术管理体系和职责.2第三章第三章 技术文件的审批权限与管理办法技术文件的审批权限与管理办法.4第四章第四章 施工前期技术收集、学习管理办法施工前期技术收集、学习管理办法.5第五章第五章 图纸会审和现场核对管理办法图纸会审和现场核对管理办法.6第六章第六章 施组（方案）编制与作业指导书编制管理办法施组（方案）编制与作业指导书编制管理办法.7第七章第七章 技术交底管理办法技术交底管理办法.9第八章第八章 施工技术总结管理办法施工技术总结管理办法.11第九章第九章 附则附则.13技术管理体系框图技术管理体系框图.14实施性施工组织设计及施工方案审批流程图实施性施工组织设计及施工方案审批流程图.14第一章第一章 总则总则第一条第一条技术管理是公司管理的重要组成部分,为了适应集团总公司的发展和规范承建工程的技术管理工作，健全和加强公司的技术管理,完善技术管理体系，提高技术管第 1 页 共 14 页理意识，使集团总公司的管理方针和质量目标得以贯彻和落实，新技术、新材料得以推广,项目施工安全、质量、进度让业主满意，提高企业信誉，特制定本办法。第二条第二条本管理办法适用范围：以集团总公司名义承接的建设工程项目；与外单位合作形式承建的建设工程项目；以集团总公司名义代建管理或作为投资人建设管理的建设项目.第三条第三条在建设工程施工活动中，各相关部门及人员必须严格按照相关的设计和规范施工，遵守国家法律、法规，并依据本办法规定的管理职责分级进行内部管理和承担相应的管理责任.第二章第二章 技术管理体系和职责技术管理体系和职责第四条第四条集团总公司的技术管理体系分为三级管理体系，即集团有限公司、分(子)公司、项目经理部分别设总工程师和技术管理部门，对技术进行统一领导和逐级管理.各级总工程师是同级行政领导成员，对该级技术管理负有领导和岗位责任。第五条第五条集团有限公司总工程师的主要职责:5.1在总经理领导下，贯彻执行国家方针、政策和上级主管部门的指示，不断推进企业的科技进步，是集团公司技术管理和科研总负责人。5.25.3主持制定和组织实施集团公司技术管理和科研管理的制度和办法。主持集团公司重要技术会议，组织对重大项目施工组织设计和技术方案（包括投标技术文件)的拟制和审定；并及时组织解决生产中的关键技术和重大技术问题。5.45.55.6领导集团公司技术管理部门，领导集团公司的科技活动和专业技术培训.签发集团公司发布的技术文件（技术管理办法和制度、技术方案等)。对工程技术人员的调配、晋升和奖惩提出建议。第六条第六条分（子）公司总工程师的主要职责6.1在分公司经理和集团公司总工程师领导下，对本公司的技术管理与技术进步负责，执行集团公司技术与科研管理的规定和办法，建立和运行本公司技术与科研管理机制。6.2主持本分（子）公司重要技术会议，组织对重大项目的施工组织设计及技术第 2 页 共 14 页方案的编制和审核；及时组织解决生产中的技术问题.6.3领导本分（子）公司技术管理部门进行科技活动和专业技术培训。6.4负责审核、签发向上级主管部门呈报的技术报告及文件。6.5对技术人员的调配、晋升和奖惩提出建议。第七条第七条项目总工程师的主要职责7.1在项目经理和分公司总工程师领导下，负责本项目的技术工作,运行本项目的技术管理机制，贯彻集团公司的技术管理规定.7.2负责建立、健全项目各项技术管理规章制度,协调各技术部门间的关系，及时组织解决项目生产中的技术问题.7.3主持编制本项目施工组织设计与技术方案,复核并向上级呈报有关技术文件。7.47.5主持项目的图纸会审、作业指导和施工技术交底。根据合同文件规定，按设计文件、施工规范和安全操作规程要求，对项目施工质量、安全和进度及成本进行技术控制。7.6在项目开工三个月内向集团公司总工办报送本项目的总体施工组织设计及重、特大结构物施工方案。7.7工程项目交工验收后六个月内向集团公司总工办报送附带项目施工过程图、图片(或影视文件)的施工技术总结的电子文档。第八条第八条总工办是集团公司总工程师下属的办公室，协助总工处理集团公司日常的技术管理，科技创新等归口管理工作，其主要的职责有：8.1负责集团公司相关技术管理制度、管理办法的起草、编制、修订、报批与实施的技术管理工作;8.2组织开展集团公司科技开发与合作交流；推广和应用科技成果以及新技术、新工艺；8.3组织审查项目实施性施工组织设计和重大施工技术方案、组织编制公司施工工艺标准、作业指导书;8.4组织申报各级工法、工程质量奖和科技奖以及各自然科学学术团体的组织、第 3 页 共 14 页联络与信息交流。8.5协助参与处理重大安全质量事故；8.6协助总工程师处理日常技术管理工作；第三章第三章 技术文件的审批权限与管理办法技术文件的审批权限与管理办法第九条第九条技术文件的审批按三级技术管理体系的程序进行,一般情况下,上报或下发的技术文件均逐级报批；第十条第十条集团公司对外的技术文件由总工程师或委托的代表审签；分公司对外或呈报集团公司的技术文件由分公司总工程师或委托的代表审签；项目部对外或呈报集团公司的技术文件由项目总工程师或委托的代表审签。第十一条第十一条技术文件的审批权限，见下表。名称实施性施组集团公司总工程师工程项目实施性施组特大桥专项施组特长隧道专项施组业主与相关单位要求的专项施组特殊爆破人工挖孔桩35m大体积混凝土围堰水深5m柱、墩、塔100m悬浇、悬拼主跨100m施工转体、顶推施工技术斜拉桥、悬索桥，及塔、索施工方案交通干道跨线施工圬工拱桥拱圈跨径10m钢筋混凝土拱桥拱圈跨径20m预应力结构张拉、压浆现浇梁、拱支架高12m溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道名称集团公司总工程师分公司总工程师施工大型支架、模板、挂篮、便桥、设备的加工、架设、除集团公司总工程师审批外的所技术拆除有施工技术方案方案采用“四新”及尚无相关技术标准的工程除集团公司总工程师审批外的所有施工技术方案分公司总工程师单位工程实施性施组分部工程实施性施组无特殊结构的关键工程施组第十二条第十二条技术文件的拟制按行政文件的拟制格式办理，图纸、计算书和说明书均应第 4 页 共 14 页有经办人、复核人和技术负责人的签字；第十三条第十三条要求审签或答复的技术性文件如无特殊要求应于 7 天内批复,逾期不予办理,造成损失的应由受理部门负责；第十四条第十四条各级技术管理部门收、发的技术文件实行编号登记，务必做好文件存档备查工作。第四章第四章 施工前期技术收集、学习管理办法施工前期技术收集、学习管理办法第十五条第十五条工程施工前的技术准备对于工程的实施非常重要，根据公司的技术管理现状特制定本办法.15.1本办法包括工程开工前和各分部工程施工前的技术学习、研究、论证，项目部具体需要解决的技术问题及实际任务等。15.2本办法适用于集团公司签约的所有工程项目。第十六条第十六条项目经理部组建进场后，由项目经理牵头，项目总工负责落实收集技术资料。项目总工应列出针对具体工程项目所必须配齐的规范类、政府文件类和施工资料类的资料明细，项目经理安排收集或购买，并将资料分类列表登记，保证资料受控有效，资料的内容见下表:技术资料类别设计文件类规范类合同类政府文件类施工资料类具体内容设计文件、施工图纸、标准图集、设计交底文件(如有）、设计变更等施工技术规范、质量验收规范、行业标准、操作规程、企业标准、工法等招标文件、工程量清单、投标答疑、总分包合同；合同洽商记录、补充协议等政府部门发布的关于现场管理、施工质量、安全控制等的各种文件;标准更换的通知等场址区的人文、环境资料、地勘资料、拟选用设备的技术资料、试验室及试验项目等第十七条第十七条项目经理部在组建进场并收到施工设计图后,由项目总工组织对招标文件、设计图纸和规范进行学习，并在学习的基础上对图纸进行现场核对以及会审.17.1学习可以利用晚上时间或安排时间进行，学习的内容有招标文件、合同、第 5 页 共 14 页施工图、规范等,目的是让全体施工人员了解项目的合同特点、设计要点、材料组成以及质量、进度和安全要求等。17.2参加人员的要求为全体施工人员，包括技术人员、试验人员、机料人员和内业资料人员，参加学习的人员须签字存档。17.317.417.517.6在组织学习前，项目总工要拟定学习提纲。学习的方式可采用集中学习和分散学习。学习的提纲、照片、音像资料以及会签记录要留档存查。学习的主要内容见下表。参加人员技术人员、试验人员、机料人员招标文件与主合同类以及内业人员工程量清单与计量施工图、设计文件、标准内业人员、技术人员、试验人员技术人员、试验人员、机料人员集中图集、设计技术交底总体以及内业人员技术规范、验收规范及行业标准、操作规程专业施工图纸、专业施工各专业技术人员规范分散责人技术人员、试验人员、机料人员集中以及内业人员各专业负项目总工项目总工项目经理项目总工项目经理分散计量科长项目总工集中项目总工项目经理学习方式主持人负责人学习内容第五章第五章 图纸会审和现场核对管理办法图纸会审和现场核对管理办法第十八条第十八条项目总工在组织技术学习后,由项目总工牵头及时安排或组织进行图纸会审和现场核对工作。18.118.2图纸会审分为图纸学习、初审、现场核对和会审四个阶段进行；图纸审核的依据包括设计规范、批准的设计原则、现场地形地貌、招标文件涉及的标准、规程及相关文件等。18.3图纸学习可根据实际情况在技术学习中进行或另行安排时间进行，图纸学习的主要内容为结构特点，设计说明;让全体施工人员了解本项目的施工规模、工艺流程、结构形式和构造特点，主要材料和特殊材料，技术标准和质量标准，设计意图及其对施工的具体要求,图纸学习的要求按 17。5的条款进行。第 6 页 共 14 页18.4通过学习在掌握了项目的基础情况后，由项目总工组织,根据设计图涉及的专业、核图工作量的大小等，安排分专业、工种对设计图进行初审.初审的重点是检查设计文件和图纸是否齐全，有无差、错、漏、碰等问题,并根据审核出的问题提出书面的初步修改意见。18.5施工图现场核对的工作内容包括交桩、复测以及图纸现场核对.在交桩及复测后，由测量人员和现场技术员按施工图现场放大样，要求醒目的标出涵渠轮廓线及出入口标高，桥梁墩台位置轮廓线（特别是跨越重要道路、其他建筑物两侧及地形复杂的墩台），路基支挡构筑物轮廓线，现场取弃碴场位置,隧道洞口位置。18.6施工图现场核对由项目经理牵头,项目总工组织采用调查与踏勘方式实施，核对的重点是结构物是否满足场址区的地形地貌和使用特点。根据现场实际情况提出需完善的工点、部位,特别是需进一步完善的桥梁墩台位置及防护、路基支挡及排水系统、涵洞新增、取消、改孔、方向、标高和功能兼顾及建议、需进一步地质补勘的部位等事宜,将核对的结果形成书面意见.18.7各专业技术负责人收集初审资料和现场核对资料并汇总，由项目总工集中各专业负责人一起对初审的意见进行内部会审,同时协商解决初审中提出的问题,将不能解决的问题形成书面意见提交监理、业主、和设计院。18.8将内部会审的资料提交后,由项目总工积极联系监理、业主和设计院进行三方会审，这是图纸会审中最重要和关键的环节，并按要求对会审的结果进行记录留档存查。第六章第六章 施组（方案）编制与作业指导书编制管理办法施组（方案）编制与作业指导书编制管理办法第十九条第十九条实施性施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制,严禁边施工边编制或施工完毕后补编，施工组织设计的编制办法见贵州省公路工程集团有限公司实施性施工组织设计编制指南黔路司发 201068号文件。第二十条第二十条实施性施工组织设计由项目经理部施工技术部门负责编制，经项目总工审查后，按规定程序报批；实施性施工组织设计必须以正式文件的形式报批；实施性施工组织设计一经批准,必须作为指导施工准备和组织施工的纲领性技术经济文件。第 7 页 共 14 页第二十一条第二十一条施工方案是根据一个施工项目指定的实施方案。其中包括组织机构方案(各职能机构的构成、各自职责、相互关系等）、人员组成方案(项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等)、技术方案（进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等）、安全方案（安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤安全预案等）、材料供应方案（材料供应流程、接保检流程、临时（急发）材料采购流程等）,此外,根据项目大小还有现场保卫方案、后勤保障方案等等。施工方案是根据项目确定的,有些项目简单、工期短就不需要制订专项施工方案。第二十二条第二十二条在分项工程开工前，由项目总工牵头，由各专业技术人员编制施工作业指导书，并按程序文件的管理办法由项目总工审核批准后施行，项目总工要定期或不定期抽查作业指导书实施情况22.1作业指导书是详细规定某项活动如何进行的文件,对具体的岗位、操作和工艺具有指导意义，使过程控制规范化并能始终处于受控状态，并使各项质量活动和各个产品实现过程有章可循。此外，作业指导书也是质量管理体系运行的依据和证据。对内可以有效的指导各项质量活动的具体开展，对外则可以提供文件化的体系运行证据。22.2作业指导书的基本内容：（1）与该作业内容相关的范围、规范和时限；（2）作业内容的描述，包括工序、操作步骤、过程流程图;（3）所使用的材料和设备，包括材料型号、规格和材质；设备名称、型号、技术参数规定和维护保养规定；（4）本作业所使用的质量标准和技术标准,过程的要求，判定质量符合标准所依据的准则；（5）检验和试验方法,包括计量器具要求、调整和校准要求；（6）作业指导书的版面格式要求包含的内容有:作业指导文件的名称、统一的标准编号、编写依据、发布和实施日期、编制人、审核人、部门负责人签字以及正文等。（7）作业指导书的编制需要遵循质量管理体系文件编制的原则。第 8 页 共 14 页22.3编制施工作业指导书应该充分考虑施工的复杂性，操作的方式、完成项目所需的技术、人员和资源要求等，以便确定最能适合组织运作需要的作业指导书，但没有必要每个岗位每个活动都必须编制有作业指导书.22.4作业指导书的内容和形式应以实用为原则，尽量简洁、易懂，而且要符合文件控制的要求。以文字叙述作业过程时,应选择通俗易懂的语句来表达，方便各个层次人员的理解和领悟。同时尽量多采用图表、图示、流程图和照片等形式，或图文并茂，更容易为使用者接受.第七章第七章 技术交底管理办法技术交底管理办法第二十三条第二十三条技术交底是技术管理的重要环节，其目的是使有关施工人员了解工程项目的基本内容，理解设计意图、设计技术标准、质量、安全、环保水保等要求，掌握施工工艺以及施工程序和步骤的技术性文件.第二十四条第二十四条所有工程在开工前和分项工程作业前必须进行技术交底，未经技术交底的工程不准施工。24.1技术交底是一项行政程序和管理程序，视整体、分部、分项单个工程或单项工艺的内容决定交底的级别、形式和规模。务必做到从上至下，层层明了，直至班组长、机械手、材料员、施工员和直接参与施工与操作的人员等。24.2技术交底分为三级，分别是总体技术交底、分项技术交底、专业技术交底；24.3在工程开工前，分（子)公司总工程师组织有关技术管理部门依据设计文件、标准与规范、施工组织总设计等资料，对项目总工和项目职能部门和主要负责人行交底，交底的内容包括：（1）项目总体概况：指主要结构、规模,工期；（2）单位工程施工组织设计或施工方案中应注意的事项；（3）重点、关键工程和特殊分部项工程的施工中应注意的问题；（4）重点、关键工程与交叉作业过程中如何协作配合，双方在技术上措施上如何协调一致；（5）初次采用的新结构、新技术、新工艺、新材料及新的操作方法以及特殊材料使用过程中的注意事项；（6）保证施工质量和安全必须采取的技术措施及注意事项;第 9 页 共 14 页（7）季节性施工和特殊条件下施工采取哪些技术措施；（8）技术组织措施计划中,对技术性强,经济效果较显著的重要项目如何控制;24.4对采用的“四新”工程、特殊、技术复杂程度高以及业主和其他单位要求的项目、由集团公司总工向分（子）公司总工和项目总工进行总体施工技术交底;24.5在分项工程开工前，由项目总工组织、施工技术部门根据专业设计文件、设备说明书、已批准的施工组织设计和上级交底内容等资料拟定技术交底大纲，对本专业范围的各职能部门、技术管理人员、施工班组长及其骨干人员进行技术交底，交底内容包括：（1）工程特点；（2）技术标准；（3）设计图纸;（4）施工方案；（5）施工顺序与进度安排；（6）施工控制环节；（7）特殊工艺（8）机械设备及物资供应安排（9）安全质量措施（10）内部质量管理体系等24.6施工项目作业前，各工点技术负责人向作业班组分批、分时间段进行分项工程施工技术交底，内容包括：（1）分项工程工程量;（2）作业图纸；（3）施工特点;（4）施工方法；（5）资源配备；（6）作业流程;（7）作业标准；（8）安全注意事项；第 10 页 共 14 页（9）环保注意事项；24.7技术交底的方法有三种,分别为会议交底、书面交底、样板交底;24.8所有技术交底的音像资料、签字记录等应整理归档，并签发给被交底的有关施工人员；第八章第八章 施工技术总结管理办法施工技术总结管理办法第二十五条第二十五条施工技术总结是项目建设的实践记录，它不仅是施工技术和经营管理的经验总结，而且是公路基本建设的一项重要科技资料，是集团有限公司总结经验、不断提高技术管理水平的重要手段。项目经理部应高度重视、积极参与。第二十六条第二十六条施工技术总结一般应包括:(1)(2)(3)(4)(5)(6)开工、竣工日期；施工方法；施工组织和使用的施工工具；施工过程中遇到的重大问题及其处理情况、处理结果和测试情况；变更设计的原因、情况及次数；病害处理情况及处理后观测记录和平面示意图，建筑材料，试验结果和圬工检查试验试压情况;(7)工程评价。第二十七条第二十七条施工技术总结分为工程综合性技术总结、重点工程技术总结和专题技术总结三大类。26.126.2工程综合总结由项目总工组织,由项目工程科编写，报总工办审核存档.重点工程施工技术总结由项目总工组织,参加施工的有关人员编写，必须在工程竣工后一个月之内完成。26.3专题科技攻关技术总结应由主持技术攻关负责人或专业人员编写，必须在工程项目竣工后一个月内完成。第二十八条第二十八条综合性施工技术总结主要内容包括文字叙述、统计资料和附图照片三第 11 页 共 14 页个部分.27.1(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)文字叙述部分全线工程概况；自然条件；施工特点；主要技术条件和标准；施工安排和施工准备工作；施工过程中重大施工技术关键问题及采取的措施；采用新技术和实行现代化科学管理的方法;重大设计变更；工程质量、施工安全、组织指挥、物资供应、机械设备、运输保障等方面的主要情况及经验教训；(10)施工的经过情况；(11)施工技术方面的优缺点，经营管理的成效分析,以及正式验交检查时的工程质量评价等。27.2统计资料部分(1)工程数量汇总；(2)主要工程项目历年完成的数量；(3)主要指标统计；(4)工程用工及工效统计；(5)工程用料及损耗率统计；(6)工程机械及动力配备使用统计；(7)其他统计资料;27.3(1)(2)(3)附图及照片建设项目的地理位置图；工程平面及纵断面缩图;关键工程示意图;第 12 页 共 14 页(4)(5)其他需要说明问题的示意图；特大建筑结构及有关新技术推广应用的照片；第二十九条第二十九条重点工程是指特大桥、技术复杂的大桥、隧道、重点土石方工程、软土路基加固处理工程以及技术复杂的其他工程。重点工程的总结内容包括:(1)工程概况：包括对工程结构、工程数量、施工预算、施工条件和工程进度的概略描述；(2)施工方法:包括施工准备、场地布置、机械设备、施工组织设计及措施，辅助生产和作业过程；(3)施工管理：包括施工调度、管理制度、节约、质量、安全和工期、造价、工效等效益情况；(4)施工经验：特别是对所采用的新技术经验和特殊施工方法、工艺的应用，以及卓有成效的处理方法;(5)统计资料及图表：包括劳动力、材料机械、动力配备的统计，工程结构、地质剖面、场地布置以及推广应用新技术的摄影、照片；(6)重点工程技术总结。(7)其他相关内容.第三十条第三十条施工技术总结要主题和重点突出,用事实和数据说明问题,内容充实，文字简洁,数据准确，图表清楚。要能反映施工中的重要环节，关键处要叙述清楚，必要时附图表、照片。第三十一条第三十一条编写施工技术总结要严肃认真,实事求是,要充分反映工程的特点和施工技术水平，同时要如实写出存在的问题及改善意见。第三十二条第三十二条施工技术总结的管理。各类总结均应标明编写单位、主编人员和编写日期。各类总结均要逐级上报，并做为工程竣工资料的重要组成部分进入工程竣工资料。第九章第九章 附则附则第三十三条第三十三条本办法与国家质量法规有冲突时，以国家法规为准。第 13 页 共 14 页第三十四条第三十四条本办法未尽事宜按公司有关文件和制度执行.第三十五条第三十五条本办法经总公司专题会讨论通过后实施。第三十六条第三十六条本办法由总公司总工办负责解释。2011 年 5 月 3 日附件1、技术管理体系框图2、施组、方案审批流程图贵州省公路工程集团有限公司技术管理体系框图技术管理体系框图分（子）公司总工程师项目经理部总工程师工程科总工办集团有限公司总工程师贵州省公路工程集团有限公司实施性施工组织设计及施工方案审批流程图实施性施工组织设计及施工方案审批流程图工程科项目部编制、项目总工审核签字分公司、总工审核签字第 14 页 共 14 页总工办办理收文手续