农村生活污水处理设施运维现状.pdf

农村生活污水处理设施运维现状农村生活污水处理设施运维现状引言随着经济发展及环保理念的增强，政 F 对农村生活污水治理工作高度重视，为加强农村水环境治理及滇池流域水环境保护的迫切需求，昆明市政 F 积极推动滇池流域农村污水治理工作，在滇池流域农村修建污水处理设施，彻底整治农村污水。农村污水处理设施的建设及运行，在减少农村污水排放，防治农村污水污染地下水资源、土壤资源以及保护流域水环境方面起了重要作用。1 滇池流域农村污水处理设施运行现状滇池流域农村生活污水处理设施按照居住人口数量及密集程度，分为集镇污水处理设施和村庄污水处理设施两大部分。调查内容主要包括：设施污水处理工艺流程、日处理量、周围环境状况、运行维护情况、进水水质类型、监测出水水质以及设施出水流向。调查结果显示，集镇污水处理设施共建设 20 座，根据调查结果现状运行14 座，由于管网配套设施不全、污水接入市政管网等原因停运 6 座。三池及生态塘污水处理设施共计建设 828 座，实际调研现存 638 座，其中运行仅为 178 座；一体化设施建设 57 座，现状运行 11 座，因停电、缺水等原因停运 46 座。污水处理设施整体运行率较低，具体如图 1 所示。2 污水处理设施运行维护存在问题分析村镇污水处理行业存在起步晚，发展迅速等特点，所谓欲速则不达，许多村镇污水处理设施在修建选址、工艺流程选择以及后期运行维护方面都存在很多的问题。根据现场调查结果，滇池流域污水处理设施运行率低主要有以下几点：（1）污水处理设施规划不合理。部分集镇污水处理站设计规模偏大，然而现实污水处理量及水质未能达到设计规模要求导致污水处理设施停滞；部分集镇站污水处理设施设计规模偏小，随着近年来经济发展，人口及集镇规模壮大，以及雨季水量较大等现实因素，集镇站日处理量已经远不能满足现实需要。（2）工艺设计未充分考虑实际情况。以晋宁县上蒜集镇污水处理站为例，上蒜镇污水处理厂地处废弃化肥厂附近，但污水处理工艺未充分考虑进水水质状况，污水处理工艺和进水水质不匹配，不能起到水质净化效果。（3）选址不合理，配套污水收集管网设施滞后或缺失。部分村庄三池选址远离村庄，且无配套的污水收集管道、沟渠，导致三池或生态塘无法收集到村庄污水。（4）运维监管不到位。部分三池及生态塘由于运维监管缺失，目前存在被村民改作他用，毁坏等情况。3 污水处理设施出水水质监测及评价问题分析由于当前国家级地方尚未制定村庄污水处理设施排放标准，当前按照滇池流域及牛栏江补水区（昆明段）集镇、村庄生活污水收集处理设施委托运营管理协议约定；集镇污水处理设施出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）中一级 A 标，一体化污水污水处理设施出水水质监测执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）中一级 B 标，三池及生态塘污水处理设施出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）中二级标准。由于没有专业的农村污水处理设施排放标准，加大了监管部门对水质考核及管理的难度，没有合适的标尺及评价措施。从完善农村生活污水治理和监管体系出发，十分有必要出台专门针对农村生活污水处理的排放标准，为我市农村生活污水排放监管提供技术支撑。4 污水处理设施运行管理及出水水质评价的建议（1）以滇池流域水环境治理为中心，统筹环境治理。农村环境治理跟城市不一样，必须以流域水环境治理为中心，统筹环境治理，包括面源、农业、畜禽和垃圾等。仅仅把污水治好，流域没有统筹，垃圾还在堆放，河水仍然不会干净，所以一定要把流域进行统筹规划。在治理过程中需要结合新农村规划要求，做好对专业规划、综合规划的制定，保障规划系统性，绝不能出现废弃工程。通常一个区域往往有着数千个自然村与上百个行政村，污水治理需要考虑成本问题。保障管理有效性的关键点在于做好对农村道路、距离因素的分析，尽可能提高污水治理效率。定期组织人手做线路维护、设施维护，包括活性淤泥的去除、管线堵塞问题的排除。在统筹治理中解决治理矛盾与环境需求。（2）加强运营管理，建立合理的管理机制。对农村生活污水处理设施的运维管理单位，建立严格合理的考评机制，建立以当地职能部门为主，协调技术运营方共同管理的模式，调动村委会，社区的力量共同管理村庄污水处理设施。在运营管理中，需要做好对于行费用的处理。市区财政部门有必要予以污水处理项目运行费用一定补贴。当前部分农村村委会虽然能够承担污水处置的费用，不过大多不愿意主动承担。许多区县的运行费用均存在来源不明的问题。当前我国并没有对排污收费提出明确的政策与补偿规定，强行要求村民主动承担污水处理费用显然并不符合实际。对此市区部门需要加快政策的调整，制定合理政策确保污水处理问题得到解决，推进工作的长效运行。市区财政部门有必要予以污水治理适当补贴，村委会负责其余污水处理的费用。以这样的形式提高村民责任感。除此之外还可以根据地区实际情况，出台相应激励政策步长村民的管理行为、操作行为。污水治理中应做到建管并重，建立可行性计划，确保污水治理项目能够稳定运行。（3）制定科学合理的排放标准。要明确排放标准。现在许多省市都出台了地方标准，虽然其精确度或准确度还有待加强，但随着政 F 对农村污水的高度重视及相关监管部门的管理需求，制定科学合理的排放标准已迫在眉睫。科学合理的污水排放标准不仅可以作为衡量水质的标准，更为管理部门决策提供科学、准确的技术支持。（4）加强监测监管力度，建立设施运行现状及出水水质长效考核机制。加强监测监管力度，明确采样、检测方法，制定监管规则，保证运行数据的可靠性，建立奖惩罚则，制定科学严格的设施运行现状及出水水质考核机制。（5）制定可行的污水收集思路。因农村地区经济相对落后且一些农村分布比较散，所以存在管网投资大、施工难的问题，许多地区政 F 与农民无力承担治理费用。一些农村地区存在人口密度小、土地多、生活污水来源比较单一、有机肥力好的情况，所以时常发生土地板结、水体污染现象。面对这样的背景，必须发挥市场调节作用与政 F 政策引导作用，建立市场准入机制，发挥市场监管作用，提高农民自觉性，运用与发挥污水在土地灌溉中的价值。5 结语滇池流域农村水环境治理及管理不仅是乡村振兴及建设美丽新农村的客观要求，更是改善滇池流域水体环境，保证滇池流域水环境安全的必然要求。加强流域农村污水处理设施的运维管理，明确污水处理设施的运维管理的责任主体，联合当地村委会及居委会的力量，建立长效监督及管理机制，制定科学的污水排放标准及评价准绳，各部门各司其职，各尽其责，切实减轻农村生活污水对水体环境的污染减轻，改善和保护流域水环境安全。