2018年高三一轮复习政治生活第3课.ppt

2018年高三一轮复习政治生活第3课第三课 我国政府是人民的政府考点展示考点展示考点一考点一 ：我国政府的职能与责任：我国政府的职能与责任我国政府的主要职能我国政府的主要职能我国政府的作用我国政府的作用我国政府的宗旨和政府工作的基本原则我国政府的宗旨和政府工作的基本原则公民求助或投诉的途径和方式公民求助或投诉的途径和方式一、我国政府的性质1、从与权力机关的关系看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。考点一、我国政府的职能与责任2、从与人民的关系看：我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。第三课与第一单元之间的联系人民民主专政的国体国家的一切权力属于人民政府的一切权力都是人民赋予的我国政府是人民的政府决定职能具体内容原因（或目的、作用）保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家独立与主权；保护公民生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯；保障人民民主、协调人民内部矛盾；打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主，维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。1、主要内容二、我国政府的职能考点一、我国政府的职能与责任职能具体内容原因(目的或作用)组织社会主义经济建设宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾、社会主义本质决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影响；组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目的：提高全民族思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力，为现代化建设提供精神动力、智力支持和正确的方向保证。1、主要内容二、我国政府的职能考点一、我国政府的职能与责任经济职能经济职能侧重点侧重点宏观调控宏观调控侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财税、货币、价格政策等）。策（如财税、货币、价格政策等）。市场监管市场监管体现在规范市场秩序、落实诚信原则。体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理社会管理制定政策、法律、法规，依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境，解决社会突发事件、群众性事件调解矛盾。解决社会突发事件、群众性事件调解矛盾。公共服务公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施、金融服务等。息、建设基础设施、金融服务等。如何正确区分经济职能的四方面？如经济手段市场秩序生产经营过程提供服务典例1 材料一 A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。v【答案】v政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；v政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了宏观调控的职能（2分）；v通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；v通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；v通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。职能具体内容原因(目的)加强加强社会社会建设建设加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,为人民创造良好的社会环境，构建和谐社会。推进推进生态生态文明文明建设建设坚持节约资源和保护环境的基本国策。促进能源资源节约保护公共环境，防止污染等目的：建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境。1、主要内容二、我国政府的职能考点一、我国政府的职能与责任【思维误区】政府职能应注意以下几点：1.不能说政府是权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的。2.明确履行政府职能的主体。行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关），政党、社会团体、政协、社团、其他国家机关、基层群众自治组织等都不能行使政府职能，特别注意党不能代替政府来行使职能。3.政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。5、政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能）司法机关 法院、检察院（司法职能）军事机关 国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会典例2 当前，物联网在我国发展越来越快，对社会生产和人民生活的影响越来越大。但它也在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。结合上材料，运用政府职能的相关知识，谈谈政府在规范物联网发展方面应该如何作为。答案 1.政府要履行组织经济建设职能，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；2.履行组织文化建设职能，发展教育事业，加强物联网人才培养；3.履行保障人民民主和维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。2、转变政府职能，建设服务型政府（1）政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于人民。二、我国政府的职能（2）政府履行职能还存在的问题政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多（越位），社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。考点一、我国政府的职能与责任（3）深化政府机构改革、转变政府职能b.不缺位（到位）：市场、社会做不了的，政府应该把该管的事情管好，加强与整合社会管理和公共服务职能c.不错位（正位）：政府不能既当规则制定者，又当规则的执行者。如：探索实行大部制（组建交通运输部等）考点一、我国政府的职能与责任政府切实履行职能，不能“缺位”、“越位”，要“到位”。a.不越位（退位）：政府不能包办一切。政府不应该直接管理经济，要减少微观管理，主要进行宏观调控（政企分开，如铁道部改革）。把不该管，管不了，管不好的交给市场、社会去管理，要变“无限政府”为“有限政府”各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。（3）深化政府机构改革、转变政府职能考点一、我国政府的职能与责任深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府与市场的关系。一些传统的政府管理职能和管理方式要有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化。要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则，做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要（根据国家社会的需要）从实际出发。典典例例3有有专专家家提提出出，一一个个和和谐谐、宜宜居居的的城城市市，应应该该是是“婴婴儿儿车车能能在在街街头头任任意意出出现现”的的城城市市。媒媒体体将将这这概概括括为为“婴婴儿儿车车指指标标”。有有同同学学据据此此推推测测，达达到到这这一一指指标标需需要要城城市市基基础础设设施施完完善善、行行人人车车辆辆各各行行其其道道、环环境境优优美美等等条条件件。创创造造这这些些条条件件，政政府府须须切实切实依法行政和公正司法依法行政和公正司法保障公民的民主决策权保障公民的民主决策权履行经济和文化职能履行经济和文化职能履行社会公共服务职能履行社会公共服务职能A.B.C.D.典例典例4 阅读给领导的一封信，回答相关问题。阅读给领导的一封信，回答相关问题。你认为该信最有可能写给下列的哪位领导你认为该信最有可能写给下列的哪位领导县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能县长，要求相关部门履行好职能县长，要求相关部门履行好职能市公安局局长，要求相关部门依法履职市公安局局长，要求相关部门依法履职居委会主任，要求加强对社会治安的管理居委会主任，要求加强对社会治安的管理A.B.C.D.典典例例5(2014全全国国)社社会会工工作作服服务务是是社社会会工工作作专专业业人人才才运运用用专专业业方方法法为为有有需需要要的的人人群群提提供供的的各各种种专专业业服服务务。2012年年11月月，民民政政部部、财财政政部部下下发发关关于于政政府府购购买买社社会会工工作作服服务务的的指指导导意意见见。2013年年中中央央财财政政支支持持购购买买社社会会组组织织参参与与的的社社会会服服务务项项目目共共470个个。政府购买社会工作服务是政府购买社会工作服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A.B.C.D.典典例例6 2016年年某某市市政政府府加加大大就就业业工工作作力力度度，努努力力提提高高本本市市高高校毕业生就业率。下列与材料体现的政府职能相同的是校毕业生就业率。下列与材料体现的政府职能相同的是国家为家庭经济困难的高中生给予生活补助国家为家庭经济困难的高中生给予生活补助某市政府为中小学提供数字化名师授课资源某市政府为中小学提供数字化名师授课资源某省推动医疗责任保险全覆盖，预防和化解医疗纠纷某省推动医疗责任保险全覆盖，预防和化解医疗纠纷某省政府大力开展民族运动会某省政府大力开展民族运动会A.B.C.D.典典例例7(2016全全国国甲甲卷卷)2015年年3月月，国国务务院院办办公公厅厅印印发发的的中中国国足足球球改改革革发发展展总总体体方方案案要要求求，按按照照政政社社分分开开的的原原则则调调整整组组建建中中国国足足球球协协会会，改改变变中中国国足足球球协协会会与与体体育育总总局局足足球球运运动动管管理理中中心心两两块块牌牌子子、一一套套人人马马的的组组织织构构架架；中中国国足足球球协协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措促促进进足足球球协协会会提提供供专专业业化化服服务务，提提高高足足球球运运动动水水平平的的重重大大决策决策政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A.B.C.D.典典例例8近近年年来来，我我国国积积极极推推动动政政府府部部门门向向社社会会组组织织转转移移职职能能，向向社社会会组组织织开开放放更更多多的的公公共共资资源源和和领领域域，积积极极引引导导社社会会组组织织参参与与社社会会管管理理，支支持持社社会会组组织织进进入入群群众众生生产产生生活活性性服服务务领领域域。政府向社会组织转移职能有利于政府向社会组织转移职能有利于促进政府和社会组织平等地履行国家职能促进政府和社会组织平等地履行国家职能转变政府职能，充分发挥社会组织的作用转变政府职能，充分发挥社会组织的作用优化公共资源配置，发挥公共资源的作用优化公共资源配置，发挥公共资源的作用强化政府的管理功能，弱化社会服务功能强化政府的管理功能，弱化社会服务功能A.B.C.D.典典例例92015年年5月月，我我省省某某市市市市场场监监督督局局出出台台了了关关于于进进一一步步深深化化商商事事制制度度改改革革的的若若干干意意见见，对对企企业业登登记记模模式式进进行行创创新新，推推行行“五五证证合合一一”，将将审审批批时时限限由由原原来来法法定定的的60个个工工作作日日压压缩缩至至3个个工作日。这一举措表明工作日。这一举措表明政府的基本职能在缩小政府的基本职能在缩小政府的简政放权落到实处政府的简政放权落到实处 政府的服务意识在增强政府的服务意识在增强政府对市场的监管力度在降低政府对市场的监管力度在降低A.B.C.D.主要职能主要职能主要职能主要职能具体内容具体内容具体内容具体内容目的目的目的目的政治职能政治职能政治职能政治职能经济职能经济职能经济职能经济职能文化职能文化职能文化职能文化职能社会建设社会建设社会建设社会建设职能职能职能职能神态文明神态文明神态文明神态文明建设建设建设建设资源环境资源环境建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境保卫保卫保护保护协协调调惩治惩治保障人民民主维护保障人民民主维护国家长治久安国家长治久安宏观调控、市场监管、宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务社会管理、公共服务经济发展，生产力和人经济发展，生产力和人民生活水平民生活水平宣扬马克思主义科学理宣扬马克思主义科学理论；发展科、教、文、论；发展科、教、文、卫、体等事业卫、体等事业提高全民族思想道德素质提高全民族思想道德素质和科学文化素质；提高国和科学文化素质；提高国家文化软实力家文化软实力公共设施公共设施医疗卫生医疗卫生制度制度收入分配、社会收入分配、社会保障保障优生优育优生优育就业就业构建和谐社构建和谐社管理服务政府的职能我国政府的职能1、政府最基本的作用便民利民管理人民的公共生活受政府管理（履行义务）服务人民享受政府提供的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府体现公民权利和义务的统一性。三、我国政府的作用考点一、我国政府的职能与责任2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。（公民意识）三、我国政府的作用考点一、我国政府的职能与责任3、公民求助或投诉的途径和方式（1）从单位、社会团体等方面得到帮助考点一、我国政府的职能与责任（2）政府提供求助的途径 政府应当不断提高行政效率、增强服务意识，为公民求助或投诉提供多种途径，比如：开设热线电话、设立信访部门、推行电子商务、建立行政裁决、行政复议制度、行政诉讼制度等。意义：对公民，有助于解决自己的困难，维护自己合法权益；对政府，有助于改进工作。为什么？国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则。1.我国政府的宗旨和原则：政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则对人民负责。四、我国政府的责任考点一、我国政府的职能与责任要求要求具体内容具体内容坚持为人民服坚持为人民服务的务的工作态度工作态度树立树立为人民服务、对人民负责的为人民服务、对人民负责的思想思想。在执行在执行公务过程中，公务过程中，必须必须深入群众、关注民生、体察深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；民情、尊重民意；不能不能损害人民利益，违法失损害人民利益，违法失职行为要受到追究。职行为要受到追究。树立求真务实树立求真务实的的工作作风工作作风政府不断完善政府不断完善公共服务公共服务体系，提高体系，提高行政效率行政效率，增强增强服务意识服务意识，使政府各项工作经得起实践、，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验。群众和历史的检验。坚持从群众中坚持从群众中来到群众中去来到群众中去的的工作方法工作方法政府要政府要广泛收集广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事办实事，尽，尽心竭力心竭力解难事解难事，坚持不懈，坚持不懈做好事做好事。2、对人民负责原则的具体要求工作态度讲的是工作态度讲的是出发点问题出发点问题，即政，即政府工作人员应当府工作人员应当为公而不是为私；为公而不是为私；工作作风讲是工作作风讲是工作是否落实问题工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是是停留在口头上、文件上，还是讲讲实效；实效；工作方法讲的是工作方法讲的是怎样开展工作问题，怎样开展工作问题，即即密切联系群众，不能脱离群众开密切联系群众，不能脱离群众开展工作。展工作。四、我国政府的责任考点一、我国政府的职能与责任小小结结：我我国国国国家家性性质质、政政府府性性质质、政政府府职职能能、对对人人民负责原则之间的关系民负责原则之间的关系典典例例1某某市市开开展展“机机关关联联系系基基层层，干干部部联联系系群群众众”的的“双双联联系系”活活动动，干干部部深深入入基基层层一一线线联联系系群群众众结结对对子子，从从而而使使日日常常工工作作更加求真务实。下列古语能体现更加求真务实。下列古语能体现“求真务实求真务实”工作作风的是工作作风的是A.见善如不及，见不善如探汤见善如不及，见不善如探汤(孔子孔子)B.千磨万击还坚劲，任尔东西南北风千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥郑板桥)C.修其心，治其身，而后可以为政于天下修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石王安石)D.不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦荀悦)典例典例2漫画替罪羊反映的是某些单位将漫画替罪羊反映的是某些单位将过错归咎于临时工。这一做法过错归咎于临时工。这一做法不符合坚持求真务实的工作作风不符合坚持求真务实的工作作风合理规避风险，维护了单位权威合理规避风险，维护了单位权威背离对人民负责原则的具体表现背离对人民负责原则的具体表现体现个人利益服从国家利益的要求体现个人利益服从国家利益的要求A.B.C.D.典典例例3当当前前，少少数数地地方方政政府府不不惜惜以以牺牺牲牲资资源源、环环境境为为代代价价追追求求产产值值，甚甚至至弄弄虚虚作作假假，贪贪大大求求洋洋，热热衷衷于于大大搞搞“政政绩绩工工程程”“”“形象工程形象工程”。“形象工程形象工程”必须制止，是因为它违背了必须制止，是因为它违背了A.为人民服务的工作态度为人民服务的工作态度B.求真务实的工作作风求真务实的工作作风C.从群众中来到群众中去的工作方法从群众中来到群众中去的工作方法D.理论联系实际的工作作风理论联系实际的工作作风典例4（2012年高考广东卷）材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。（1）运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（12分）（1 1）财政部门推动文化发展，满足人民群众财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（和为人民服务的宗旨。（3 3分）分）财政部加快经营性文化事业单位转企改制，财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。（体现政府组织经济建设的职能。（3 3分）分）财政部继续探索政府购买服务的模式，财政部继续探索政府购买服务的模式，体现体现政府提供社会公共服务的职能。（政府提供社会公共服务的职能。（3 3分）分）财政部支持中国文化财政部支持中国文化“走出去走出去”战略，战略，体现体现政府组织文化建设的职能。（政府组织文化建设的职能。（3 3分）分）汇报结束谢谢大家!请各位批评指正