政府采购基本规定介绍.ppt

政府采购基本规定介绍政府采购基本规定介绍政府采购法的基本概念政府采购法的基本概念采购人的主要权利义务采购人的主要权利义务政府采购基本流程政府采购基本流程政府采购的方式政府采购的方式政府采购执行中主要问题政府采购执行中主要问题关于采购活动时限的特殊规定关于采购活动时限的特殊规定关于采购活动法律责任的规定关于采购活动法律责任的规定一、政府采购法的基本概念一、政府采购法的基本概念什么是政府采购？什么是政府采购？政府采购，是指各级国家机关、事业单政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行限额标准以上的货物、工程和服务的行为。为。什么是政府采购法？什么是政府采购法？中华人民共和国政府采购法由中华人民共和国第九届全中华人民共和国政府采购法由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年年6月月29日通过，自日通过，自2003年年1月月1日起开始施行，是针对政府采购的专日起开始施行，是针对政府采购的专门性法规。门性法规。政府采购法共九章八十八条，对政府采购的范围和方式、政府采购法共九章八十八条，对政府采购的范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、对政府采购活政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、对政府采购活动的质疑与投诉、监督检查和法律责任等作出了明确规定。动的质疑与投诉、监督检查和法律责任等作出了明确规定。这些内容的核心，就是强调主要通过招标投标方式进行政府这些内容的核心，就是强调主要通过招标投标方式进行政府采购，将竞争机制引入财政支出使用过程中，依照基本原则采购，将竞争机制引入财政支出使用过程中，依照基本原则和程序运作，提高透明度，建立制衡机制，加强监督管理，和程序运作，提高透明度，建立制衡机制，加强监督管理，使政府采购成为名副其实的使政府采购成为名副其实的“阳光下交易阳光下交易”。二、采购人的主要权利义务采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。政府采购法的立法目的主要是规范政府采购行为，所以在政府采购法中规定了采购人的10项主要权利和25项主要义务。主要权利有：（1）采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构或采购代理机构在委托的范围内代理采购；（2）采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构；（3）采购人可以根据采购项目的特殊要求，除以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇外，规定供应商的特定条件；（4）采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据政府采购法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查；（5）采购人因特殊情况需要不必经过公开招标程序，有权直接向财政部门申请非公开招标方式采购；（6）采购人有权提出技术需求，制定、修改采购文件；（7）采购人有权依法确定中标、成交供应商；（8）采购人可以与供应商协商签订补充合同，在不超过原合同采购金额的百分之十基础上，追加与合同标的相同的货物、工程或者服务；（9）采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同；（10）经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。主要义务有：（1）采购人在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总；（2）采购人进行政府采购应当严格按照批准的预算执行；（3）采购人使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，应当履行政府采购程序；（4）采购人进行政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；（5）采购人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；（6）采购人不得与供应商相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；（7）采购人不得以任何手段排斥供应商参与竞争；（8）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购；（9）采购人进行政府采购应当采购本国货物、工程和服务；（10）采购人的经办人员在政府采购活动中，与供应商有利害关系的，必须回避；（11）采购人采购纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购，；（12）采购人采购纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特殊要求的政府采购项目，应当实行部门集中采购；（13）采购人采购纳入集中采购目录属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购；（14）采购人采购货物或者服务的金额属于公开招标标准的，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得财政部门的批准；（15）采购人应当在废标后将废标理由通知所有投标人；（16）出现废标情况，采购人需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得财政部门批准。（17）采购人应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作；（18）采购人对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年；（19）采购人应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，与中标、成交供应商按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（20）采购人应当自政府采购采购合同签订之日起七个工作日内，将合同副本报同级财政部门备案；（21）采购人不得擅自变更、中止或者终止合同；（22）采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密；（23）采购人政府采购项目的采购标准应当公开，采购人在采购活动完成后，应当将采购结果予以公布；（24）采购人必须按照政府采购法规定的采购方式和采购程序进行采购；（25）采购人不得违反本法规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。三、政府采购基本流程三、政府采购基本流程确定采购需求确定组织形式确定采购方式组织采购活动采购合同履行及验收申请支付资金（一）确定采购需求（一）确定采购需求采购人编制并报送政府采购预算和政府采购采购人编制并报送政府采购预算和政府采购计划计划采购进口产品须报财政部门审核同意采购进口产品须报财政部门审核同意政府采购项目申报政府采购项目申报办理项目申报手续后，委托代理机构进行采购的预办理项目申报手续后，委托代理机构进行采购的预算单位，必须在三个工作日内与代理机构签订政算单位，必须在三个工作日内与代理机构签订政府采购项目委托代理协议，约定双方的权利和义府采购项目委托代理协议，约定双方的权利和义务；七个工作日内向代理机构提供详细技术需求资务；七个工作日内向代理机构提供详细技术需求资料，以便代理机构能够及时组织人员编制招标文件。料，以便代理机构能够及时组织人员编制招标文件。进口产品的审核按照北京市政府采购进口产品管进口产品的审核按照北京市政府采购进口产品管理工作有关问题的通知京财采购理工作有关问题的通知京财采购2011114号号执行执行进口产品分为三种模式：鼓励类；限制类；其它。进口产品分为三种模式：鼓励类；限制类；其它。专家审核意见除按照通知（表专家审核意见除按照通知（表5)填写以外，还填写以外，还应表述如下内容：一是市场上是否存在本国产品，应表述如下内容：一是市场上是否存在本国产品，本国产品在性能上与进口产品相比有哪些差异；二本国产品在性能上与进口产品相比有哪些差异；二是本国产品能否满足采购人的采购需求，如不能满是本国产品能否满足采购人的采购需求，如不能满足，应详细说明原因。足，应详细说明原因。（二）确定组织形式（二）确定组织形式根据集中采购目录确定采购项目的组织形式，根据集中采购目录确定采购项目的组织形式，分为：集中采购、部门集中采购与分散采购分为：集中采购、部门集中采购与分散采购集中采购，由采购人与集中采购机构签订委集中采购，由采购人与集中采购机构签订委托协议，委托集中采购机构组织采购。托协议，委托集中采购机构组织采购。部门集中采购，救灾物资、病虫害防治物资部门集中采购，救灾物资、病虫害防治物资和设备、农用机械设备、警用设备和用品、和设备、农用机械设备、警用设备和用品、教材和专用教学设备、文艺设备和文化活动，教材和专用教学设备、文艺设备和文化活动，具体由主管部门确定，可自行组织、委托集具体由主管部门确定，可自行组织、委托集采、委托社采。采、委托社采。分散采购，货物、服务分散采购，货物、服务50万、工程万、工程100万，由万，由采购人自行组织、委托社采。采购人自行组织、委托社采。政府采购项目的限额标准政府采购项目的限额标准市财政局北京市市财政局北京市2012年政府采购集中目录及标准年政府采购集中目录及标准的通知（京财采购（的通知（京财采购（2011）2182号，以下简称号，以下简称“集集采目录采目录”），），2012年年1月月1日开始实施。日开始实施。按照集采目录的规定：一是各部门采购金额在按照集采目录的规定：一是各部门采购金额在50万万元以上的货物、服务项目；元以上的货物、服务项目；100万元以上工程必须实万元以上工程必须实施项目采购，履行政府采购程序；未列入政府预算，施项目采购，履行政府采购程序；未列入政府预算，但金额在但金额在50万元以上的项目（比如说：一些大的活万元以上的项目（比如说：一些大的活动类、执法类专项经费中，包含了部分设备采购的动类、执法类专项经费中，包含了部分设备采购的内容，预算编制时没有细化到具体的品目），也应内容，预算编制时没有细化到具体的品目），也应实施项目采购，履行政府采购程序。实施项目采购，履行政府采购程序。（三）确定采购方式（三）确定采购方式达到达到100万以上公开招标限额标准的，万以上公开招标限额标准的，应公开应公开招标招标；未达到公开招标限额标准的，可未达到公开招标限额标准的，可选择选择公开招标、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等采购方式；等采购方式；达到公开招标限额标准的，经达到公开招标限额标准的，经财政部门批准财政部门批准后后方可采取邀请招标、竞争性谈判、询价、单一方可采取邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等采购方式来源采购等采购方式（四）采购合同履行及验收（四）采购合同履行及验收采购人和供应商应按照合同约定履行政府采采购人和供应商应按照合同约定履行政府采购合同；购合同；采购人按照合同要求对合同履行情况进行验采购人按照合同要求对合同履行情况进行验收。收。（五）申请支付资金（五）申请支付资金采购合同履行后，采购人可向财政部门申请采购合同履行后，采购人可向财政部门申请支付资金支付资金四、政府采购的方式四、政府采购的方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标竞争性谈判竞争性谈判询价询价单一来源采购单一来源采购其他采购方式其他采购方式公开招标适用情形及程序公开招标适用情形及程序适用情形适用情形达到公开招标限额标准达到公开招标限额标准程序：程序：制定招标文件在指定媒体公告信息在财政部门专家库抽取专家开标评标确定中标供应商指定媒体公布结果与中供应商签订合同邀请招标适用情形及程序邀请招标适用情形及程序适用情形适用情形：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。比例过大的。程序：程序：指定媒体发布资格预审公告评审确定符合资格的供应商随机邀请至少三家供应商投标发出投标邀请书抽取专家确定中标供应商指定媒体公布结果与中供应商签订合同竞争性谈判适用情形及程序竞争性谈判适用情形及程序适用情形适用情形：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的求的（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。）不能事先计算出价格总额的。程序：程序：在财政部门专家库抽取专家成立谈判小组制定谈判文件确定不少于三家的供应商参加谈判谈判确定成交供应商指定媒体公布结果与成交供应商签订合同询价适用情形及程序询价适用情形及程序适用情形适用情形：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目且价格变化幅度小的政府采购项目程序：程序：在财政部门专家库抽取专家成立询价小组确定价格构成及评定成交标准等确定不少于3家的供应商进行询价询价确定成交供应商指定媒体公布结果与成交供应商签订合同单一来源采购适用情形及程序单一来源采购适用情形及程序适用情形适用情形:（1）只能从唯一供应商处采购的；只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的不超过原合同采购金额百分之十的。程序：程序：直接从某一供应商处采购指定媒体公布结果与确定的供应商签订合同其他政府采购方式之一其他政府采购方式之一协议供货采购协议供货采购什么是协议供货采购？什么是协议供货采购？为提高采购效率、降低采购成本，集中采购代理机构为提高采购效率、降低采购成本，集中采购代理机构通过公开招标的方式，将集中采购目录中的部分办公通过公开招标的方式，将集中采购目录中的部分办公设备的品牌、最高限价、售后服务等，通过与中标供设备的品牌、最高限价、售后服务等，通过与中标供应商签订供货协议的方式固定下来，各机关日常零星应商签订供货协议的方式固定下来，各机关日常零星采购这些办公设备时，可以直接在公布的协议供货采采购这些办公设备时，可以直接在公布的协议供货采购的中标供应商中自行选择采购。购的中标供应商中自行选择采购。2012年北京市协议供货采购的产品有：年北京市协议供货采购的产品有：（1）下列货物单项或批量小于）下列货物单项或批量小于100万时协议采购：万时协议采购：计计算机通用软件算机通用软件，摄影、摄像设备，空气调节设备，计，摄影、摄像设备，空气调节设备，计算机，显示器，打印机，传真机，复印机，投影仪，算机，显示器，打印机，传真机，复印机，投影仪，投影幕，投影幕，电子白板电子白板，扫描仪，扫描仪，UPS电源，移动存储设电源，移动存储设备，硬盘保护卡，碎纸机，服务器，网络设备，电视备，硬盘保护卡，碎纸机，服务器，网络设备，电视机，机，家具，电梯和起重机，锅炉（家具，电梯和起重机，锅炉（50万项目采购）万项目采购）。（2）轿车，越野汽车（吉普车），旅行车，大客车，）轿车，越野汽车（吉普车），旅行车，大客车，其他汽车等。其他汽车等。其他政府采购方式之二其他政府采购方式之二定点采购定点采购什么是定点采购？什么是定点采购？通常是指采购人或采购代理机构通过公开招标通常是指采购人或采购代理机构通过公开招标等方式，综合考虑产品的质量、价格和售后服等方式，综合考虑产品的质量、价格和售后服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商务等因素，择优确定一家或几家定点供应商,同同定点供应商签署定点采购协议定点供应商签署定点采购协议,由定点供应商根由定点供应商根据协议在定点期限内提供有关产品。据协议在定点期限内提供有关产品。2012年北京市定点采购的服务包括以下年北京市定点采购的服务包括以下五类：五类：车辆保险、车辆加油、车辆维修、会议、互联车辆保险、车辆加油、车辆维修、会议、互联网接入服务、网接入服务、车辆租赁、印刷（车辆租赁、印刷（2万万-100万）、万）、物业管理（物业管理（50万项目采购）。万项目采购）。五、政府采购执行中的主要问题五、政府采购执行中的主要问题（一）文件瑕疵（一）文件瑕疵对采用公开招标方式进行采购的，应编制招标文件。对采用公开招标方式进行采购的，应编制招标文件。招标文件应包含技术参数、无效投标条款、废标条招标文件应包含技术参数、无效投标条款、废标条款等内容。招标文件编制完成后，应组织相关专家款等内容。招标文件编制完成后，应组织相关专家对招标文件进行全面论证，确保招标文件中没有限对招标文件进行全面论证，确保招标文件中没有限制性和倾向性条款。论证专家论证后，论证意见应制性和倾向性条款。论证专家论证后，论证意见应交由采购人出具书面确认意见。交由采购人出具书面确认意见。京财采购京财采购20071530号文件规定，应当在招标文件号文件规定，应当在招标文件中公布项目预算和分包控制金额。中公布项目预算和分包控制金额。招标文件还应包括招标文件还应包括“废标条款废标条款”、“无效投标条款无效投标条款”，并且标明并且标明“开标时间和地点开标时间和地点”。（二）公告缺项（二）公告缺项根据政府采购信息公告管理办法（财政根据政府采购信息公告管理办法（财政部第部第19号令）及京财采号令）及京财采2004668号、号、1391号号有关规定，履行公开招标的政府采购项目需有关规定，履行公开招标的政府采购项目需分别在北京市政府采购网、中国政府采购网分别在北京市政府采购网、中国政府采购网上发布招标公告，招标公告不得少于上发布招标公告，招标公告不得少于20天。天。招标公告中尤其要注意招标公告中尤其要注意“采购人联系方式采购人联系方式”“简简要技术需求要技术需求”等。等。（三）专家抽取不规范（三）专家抽取不规范实行公开招标的项目，在开标前实行公开招标的项目，在开标前1个工作日，专家抽个工作日，专家抽取人应和预算单位的纪检监察人员、采购代理机构取人应和预算单位的纪检监察人员、采购代理机构工作人员到市财政局办理政府采购专家抽取手续。工作人员到市财政局办理政府采购专家抽取手续。抽取人在办理专家抽取手续时，应向市财政局工作抽取人在办理专家抽取手续时，应向市财政局工作人员出具预算单位法人签字并加盖预算单位公章的人员出具预算单位法人签字并加盖预算单位公章的委托授权书、个人身份证件。委托授权书、个人身份证件。为进一步规范评标专家的评标行为，预算单位应首为进一步规范评标专家的评标行为，预算单位应首先在先在“北京市评标专家库北京市评标专家库”、“财政部专家库财政部专家库”中抽取中抽取专家。如库内专家不能满足评标需要，需使用代理专家。如库内专家不能满足评标需要，需使用代理机构自备专家库的，需由预算单位出具书面说明，机构自备专家库的，需由预算单位出具书面说明，经市财政局审核同意后，到市财政局前台办理抽取经市财政局审核同意后，到市财政局前台办理抽取手续。手续。（四）确认和签订合同不及时（四）确认和签订合同不及时根据财政部根据财政部18号令第号令第59、62条的规定，评标条的规定，评标结束后，代理机构在结束后，代理机构在5个工作日内将评标报告个工作日内将评标报告送采购人，采购人应在收到评标报告送采购人，采购人应在收到评标报告5个工作个工作日内按照评标报告确定中标供应商。确定后，日内按照评标报告确定中标供应商。确定后，代理机构应在北京市政府采购网、中国政府代理机构应在北京市政府采购网、中国政府采购网上发布公告，同时发出中标通知。如采购网上发布公告，同时发出中标通知。如发布公告后无投标供应商质疑，采购人应在发布公告后无投标供应商质疑，采购人应在30日内与中标供应商签订合同。日内与中标供应商签订合同。（五）政府采购合同备案不完整（五）政府采购合同备案不完整根据北京市政府采购合同项目档案管理暂根据北京市政府采购合同项目档案管理暂行办法的补充通知（京财采购（行办法的补充通知（京财采购（2011）112号）文件的规定，预算单位的合同备案工作号）文件的规定，预算单位的合同备案工作从从2011年年3月起，从市财政局支出处室负责转月起，从市财政局支出处室负责转由采购处负责。按照新办法，各预算单位应由采购处负责。按照新办法，各预算单位应在一个预算项目的各分包合同全部完成，并在一个预算项目的各分包合同全部完成，并办理办结手续后，再报送相关文件。办理办结手续后，再报送相关文件。（六）规定限制性和歧视性条款（六）规定限制性和歧视性条款政府采购法第五条规定，政府采购法第五条规定，“不得采用任何方式，不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场采购市场”；第二十一条规定，；第二十一条规定，“不得以不合理的条不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。如招标文。如招标文件存在对投标人注册资金进行要求、对投标人业绩件存在对投标人注册资金进行要求、对投标人业绩作为资质条件进行要求或者对投标人地域提出要求。作为资质条件进行要求或者对投标人地域提出要求。例如：例如：2010年我局受理的一起投诉案件中，项目的年我局受理的一起投诉案件中，项目的招标文件中，资质部分规定：投标人注册资本金必招标文件中，资质部分规定：投标人注册资本金必须大于或等于须大于或等于500万人民币；评分标准中规定：注册万人民币；评分标准中规定：注册资金资金500万（含）以上的万（含）以上的2分、分、5000万（含）以上万（含）以上10分，违反了以上两条法律。分，违反了以上两条法律。（七）指定品牌（七）指定品牌 18号令第六条规定，号令第六条规定，“不得指定货物的品牌、服务的不得指定货物的品牌、服务的供应商供应商”，第二十一条规定，第二十一条规定，“招标文件不得要求或招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容者排斥潜在投标人的其他内容”。如：个别项目的招标文件中对产品或产品配件直接如：个别项目的招标文件中对产品或产品配件直接指定品牌；有些项目的招标文件中技术参数指向特指定品牌；有些项目的招标文件中技术参数指向特定品牌和厂商，含有明显的倾向性；有的项目中没定品牌和厂商，含有明显的倾向性；有的项目中没有采纳招标文件论证专家提出的合理修改意见，使有采纳招标文件论证专家提出的合理修改意见，使论证工作形同虚设。论证工作形同虚设。（八）干扰评标（八）干扰评标根据财政部根据财政部18号令第四十四条号令第四十四条“具体评标事务由评标具体评标事务由评标委员会负责，并独立履行职责委员会负责，并独立履行职责”、第五十七条、第五十七条“招标招标采购单位应采取必要措施，保证评标在严格保密的采购单位应采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果评标过程和结果”的规定，各单位和个人应维护政府的规定，各单位和个人应维护政府采购评标过程的严肃性和独立性。采购评标过程的严肃性和独立性。例如：部分采购人作为采购代表时，缺少本单位法例如：部分采购人作为采购代表时，缺少本单位法定代表人的授权委托书、未签署评标纪律；极少数定代表人的授权委托书、未签署评标纪律；极少数单位虽然没有派出采购人代表，却违反了单位虽然没有派出采购人代表，却违反了18号令的号令的规定，派人直接进入评标现场，干扰评标。规定，派人直接进入评标现场，干扰评标。六、关于采购活动时限的特殊规六、关于采购活动时限的特殊规定定1、采购文件保存十五年、采购文件保存十五年中华人民共和国政府采购法第四十二条中华人民共和国政府采购法第四十二条 采购文件的保存期限为从采采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。购结束之日起至少保存十五年。2、招标时间二十日、招标时间二十日中华人民共和国政府采购法第三十五条货物和服务项目实行招标中华人民共和国政府采购法第三十五条货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。日止，不得少于二十日。3、修改文件十五日前、修改文件十五日前政府采购货物和服务招标投标管理办法第二十七条招标采购单位政府采购货物和服务招标投标管理办法第二十七条招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。者修改的内容为招标文件的组成部分。4、延长时间三日前、延长时间三日前政府采购货物和服务招标投标管理办法第二十八条招标采购单位政府采购货物和服务招标投标管理办法第二十八条招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。更公告。5、五日内确定中标人并交评标报告、五日内确定中标人并交评标报告政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十九条采购代理机构政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十九条采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐采购人应当在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。接确定中标供应商。采购人自行组织招标的，应当在评标结束后五个工作日内确定中标采购人自行组织招标的，应当在评标结束后五个工作日内确定中标供应商。供应商。6、五日内退还保证金、五日内退还保证金政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十七条招标采购单政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十七条招标采购单位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。后的利率支付资金占用费。7、七日内报监管部门备案、七日内报监管部门备案中华人民共和国政府采购法第四十七条政府采购项目的采购合同中华人民共和国政府采购法第四十七条政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。督管理部门和有关部门备案。8、三十日内签订合同、三十日内签订合同中华人民共和国政府采购法第四十六条采购人与中标、成交供应中华人民共和国政府采购法第四十六条采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。事项签订政府采购合同。9、七日内答复质疑、七日内答复质疑中华人民共和国政府采购法第五十三条采购人应当在中华人民共和国政府采购法第五十三条采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。涉及商业秘密。10、五日内提交证据、五日内提交证据政府采购供应商投诉处理办法第十三条被投诉人和与政府采购供应商投诉处理办法第十三条被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个工个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。依据和其他有关材料。七、关于采购活动法律责任的规七、关于采购活动法律责任的规定定中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法第七十一条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，第七十一条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（二）擅自提高采购标准的；（二）擅自提高采购标准的；（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；同的；（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第七十二条采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构第七十二条采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：分：（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；（四）开标前泄露标底的。（四）开标前泄露标底的。第七十三条有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响第七十三条有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，按下列情况分别处理：中标、成交结果的，按下列情况分别处理：（一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；（一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；（三）采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责（三）采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。任人承担赔偿责任。第七十四条采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中第七十四条采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。第七十五条采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，第七十五条采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。第七十六条采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存第七十六条采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十八条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照第七十八条采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。谢谢！谢谢！