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指示性通知国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知国办发（XX年）X号x x年x月x F1民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成局部。长期以来，广大民办教师为开展我国农 村教育事业做出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪 末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育开展的一项重大决策，是 加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。为保证这目标的顺利实现， 经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关部门机构积极配合。各级人民政府要 高度重视，加强领导人，按照国家总体规划，结合本地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民 办教师问题的具体实施计划。请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于12月底前报送 国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。二、解决民办教师问题的工作要在加强管理管控，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻 实施“关、转、招、辞、退”的方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本 世纪末基本解决民办教师问题。提倡和鼓励有条件的地区提前解决民办教师问题“九五”期间全 国解决民办教师问题工作的分年度目标是：1997年民办教师占全国中小学教师的比例从1996年 的17%减少到12机1998年比例减少到7斩1999年比例减少到3%, 2000年基本解决民办教师问题。三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何理由新增民办教师。国 家成认的民办教师仅限于持有县级以上教行行政部门机构发放的“民办教师任用证“，并在省级 考证行政部门机构备案的民办教师。省级人民政府原规定国家成认的民办教师的截止时间不得 改变。四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。“九五”期间，国家每年安排20万人左右专 项指标，至2000年4年共计80万人。国家专项指标于每年年初下达，当年有效。各地在逐年落实 国家专项指标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当年度“农转非”计划和增 人计划的前提下，要尽可能安排一局部配套指标用于该项工作。要坚持考核、考试相结合。考 核要以思想品德、工作能力、教学水平和对农村教育事业的贡献为主；考试要以相关学科为主, 要根据当地和民办教师的实际情况，对长期从事民办教师I：作，在遥远地区、贫困山区任教多 年，担任学校教学领导人工作，以及教学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。各省、 自治区、直辖市要根据本地区实际情况，编制分年度计划，并于每年10月底前将下一年度计划 报送人事部、国家计委和国家教委。五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量，全国中等范学校每年定向招收民办教 师的数量要到达中师招生总数的20与以上，有条件的地区要争取到达30%以上。全国平均每年定 向招收民办教师34万人，4年合计约M万人。六、要坚决辞退不合格民办教师，辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门机构批准。 对辞退相关人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人(1992) 41号文件 精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养方法，使年老病残民办教师的生活 得到保障。有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。八、要采取有效措施落实教师法中民办教师与公办教师同I：同酬的规定。进一步贯彻 教人(1992) 41号文件精神，在调整公办教师工资时，相应增加民办教师工资。民办教师较多 的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制，减少民办教师 不减补助费，节余局部专项用于提高在职公、民办教师工资待遇。农村教育费附加应首先保证 支付民办教师统筹工资。九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作，各地要加强管理管控，采取积极有效 的措施，使他们稳定在急需的教学工作岗位上，为农村教行事业继续做出贡献。十、在政府的统领导人和统筹协调下，教育、人事、计划、财政、公安等部门机构要分 工协作，密切配合，相互支持，做好解决民办教育问题的实施工作。各有关部门机构要把统筹 解决民办教师问题纳入本部门机构的工作规划和年度工作计划，共同研究，认真安排，坚决杜 绝这项工作中的不正之风，确保党中央、国务院确定的“本世纪末基本解决民办教师问题”目标 的实现，推动我国农村教育事业的开展。