森林公园建设项目环境影响评估总则.doc

森林公园建设项目环境影响评估总则1.1 项目评价目的及指导思想1.1.1评价目的通过工程分析，掌握建设项目产生的污染物的排放特征，为环境影响预测、防治对策和总量控制提供基础资料。通过环境质量现状调查，了解建设项目所在区域的自然环境和污染源状况。应用适合的预测模式，预测和评价建设项目污染物排放可能给受纳环境造成影响的范围和程度，并提出相应的防治措施。对污染防治措施的可行性进行分析，对其达标排放和总量控制的情况、环保投资、运行费用等进行环境损益分析。通过环境影响评价，为项目的工程设计、施工期和运营期的环境管理等方面提出建设性意见，为环保管理部门审批和监督管理提供依据，以便当地的社会、经济和环境的可持续发展。通过环境影响评价，论证建设项目在环境方面的可行性，并为其执行“三同时”制度和建成后的环境管理、环境监控提供科学的依据。1.1.2 指导思想根据本工程排放污染物的特点，依据国家和贵州省的环境保护法律法规，分析工程排放的各类污染物能否达标排放，并在报告中提出切实可行的污染防治措施。评价中贯彻“达标排放”、“总量控制”的原则。1.2 编制依据1.1.1法律法规及条例(1)中华人民共和国环境保护法，全国人大，2015年1月1日；(2)中华人民共和国水污染防治法，全国人大，2008年6月1日；(3)中华人民共和国大气污染防治法，全国人大，2016年1月1日；(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法，全国人大，1997年3月1日；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，全国人大，2016年11月7日；(6)中华人民共和国环境影响评价法，全国人大，2016年7月2日通过，自2016年9月1日起施行；(7)中华人民共和国森林法1998年4月29日修订；(8)中华人民共和国清洁生产促进法，2012年7月1日起施行；(9)建设项目环境保护管理条例，国务院令第253号，1998年11月；(10)建设项目环境影响评价分类管理名录，2015年6月1日；(11)国务院关于环境保护若干问题的决定，原国家环保总局，1996年8月；(12)环境保护公众参与办法环保部令第35号，2015年9月1日；(13)产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正），国家发展和改革委员会，2013年5月1日；(14)固体废物污染防治技术政策，国家环保总局、国家经贸委、科技部，2001年12月。1.1.2 地方法规及相关文件(1)贵州省环境保护条例2009年3月26日；(2)贵州省水功能区划，2015年2月10日；(3)贵州省水土保持条例，2012年11月29日；(4)贵州省文物管理条例，2005年1月1日；(5)贵州省林地管理条例，2004年1月1日；(6)贵州省土地管理条例，2001年1月1日；(7)贵州省大气污染防治行动计划实施方案，2014年5月6日；(8)贵州省环境保护厅黔环通2015269 号关于印发贵州省建设项目环境影响评价文件分级管理目录(2015 本)的通知，2015年12月29日；(9)贵州省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定（黔府发200637 号），贵州省人民政府，2006月10月20日；(10)省人民政府关于印发贵州省水污染防治行动计划工作方案的通知（黔府发201539 号）；(11) 省人民政府办公厅转发省环境保护厅关于全面深化环评审批制度改革工作意见的通知（黔府办发201619 号）；(12)贵州省旅游发展总体规划（2004）；(13)贵州乡村旅游规划（2006）；(14)贵州省森林和野生动物类型自然保护区管理办法（2008年8月4）；(15) 铜仁市全域旅游发展总体规划（2010）；(16)县土地利用总体规划（2006-2020）（2016）；(17) 省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省农委贵州省非农业建设占用耕地耕作层剥离利用试点工作实施方案的通知（黔府办发201222号）；(18) 贵州省“十三五”环境保护专项规划（黔府函2016327号）；(19) 省人民政府关于贵州省水功能区划有关问题的批复（黔府函201530号）；(20) 自治县2013-2030年土地利用总体规划（2013）。1.1.3 技术性依据（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ1.1-2016），国家环保部；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ1.2-2008），国家环保部；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T1.3-93），原国家环保总局；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 610-2016），国家环保部；（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ1.4-2009），国家环保部；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011），国家环保部；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004），原国家环保总局；（8）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；（9）地表水环境质量评价办法（试行）环办201122号，2011年3月9日。1.1.4 有关批复及文件资料（1）县森林公园建设项目可行性研究报告（2017年3月）（2）环境质量现状监测资料；（3）建设项目提供的其他相关资料。1.3 评价标准1.3.1 环境质量标准本项目评价区域执行的环境质量标准及污染物排放标准分述如下。环境空气评价区域环境空气质量功能区划为二类区，主要功能为居住、农村地区，环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准；垃圾收集点产生的H2S、NH3执行工业企业设计卫生标准（TJ3679）居住区大气中有害物质的最高容许浓度，详见表1.3-1。表1.3-1 环境空气质量标准 （摘录）序号污染物名称浓度限值（mg/Nm3）标准来源小时平均24小时平均年平均1SO20.500.150.06环境空气质量标准（GB3095-2012）中二类区标准2PM1.5/0.0750.0353PM10/0.150.074NO20.200.080.045H2S最高容许浓度的一次浓度限值：0.01工业企业设计卫生标准（TJ 3679）居住区大气中有害物质的最高容许浓度6NH3最高容许浓度的一次浓度限值：0.20地表水环境本项目所在区域地表水阳河及其支流野鸡河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类质量标准。详见表1.3-2。表1.3-2 地表水环境质量标准(GB3838-2002)（摘录）单位：mg/L（PH除外）序号污染物名称标准限值标准来源1pH69地表水环境质量标准（GB3838-2002）类2溶解氧53高锰酸钾指数64化学需氧量205五日生化需氧量46氨氮1.07总磷1.08总氮1.09SS30参照地表水资源质量标准（SL63-94）三级地下水环境本项目所在区域地下水环境执行地下水质量标准（GB/T 14848-93）中的类质量标准。详见表1.3-3。表1.3-3 地下水质量标准（GB/T 14848-93）（类）单位：mg/L序号污染物名称标准限值1pH值（无量纲）6.58.52氨氮0.23高锰酸盐指数3.04总硬度(以CaCO3,计)4505溶解性总固体10006氯化物2507硫酸盐2508锰0.19铁0.310总大肠菌群（个/L）3.0声环境项目所在地声环境质量功能区划为1、2、4a类区，主要功能为旅游、居住；区域环境噪声执行声环境质量标准(GB3096-2008)的1类、2类、4a类功能区限值标准，详见表1.3-4。表1.3-4 声环境质量标准(GB3096-2008) （摘录）标准执行范围声环境功能区类别等效声级Leq(dB)昼间夜间居住区1类5545旅游区2类6050市政道路红线外35m内4a类70551.3.2 污染物排放标准空气污染物大气执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中新污染源二级标准，见表1.3-5；食堂油烟执行饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）有关标准，见表1.3-6；垃圾中转站废气执行恶臭污染物排放标准(GB14554-93)表2中恶臭污染物排放标准值，见表1.3-7。表1.3-5 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中新污染源二级标准污染物名称最高允许排放浓度(mg/m3)最高允许排放速率(kg/h)无组织排放监控浓度限值排气筒高度m二级监控点浓度mg/m3颗粒物120153.5周界外浓度最高点1.0表1.3-6 油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率（摘录）规模小型中型大型基准灶头数1，33，66最高允许排放浓度(mg/m3)1.0净化设施最低去除效率(%)607585表1.3-7 恶臭污染物排放标准(GB14554-93)序号控制项目标准值1氨/(mg/m3)1.52硫化氢/(mg/m3)0.063臭气浓度(无量纲)20水污染物本项目产生的污水经化粪池处理达污水综合排放标准(GB8978-1996)表4中三级标准后汇入市政污水管网进入县污水处理厂处理达标后排入阳河。排入市政污水管网标准限值见表1.3-8。表1.2-8 污水综合排放标准三级标准值（单位：mg/L，pH值除外）序号污染物名称标准限值标准来源1pH69污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中三级标准2COD5003BOD53004SS4005NH3-N-6动植物油100噪声施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），见表1.3-9。表1.3-9 建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011) （摘录）噪声限值LAeq(dB)昼间夜间7055运营期场界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中1类、2类、4a类功能区限值标准。具体标准及执行区域见表1.3-10。表1.3-10工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）（摘录）单位：dB(A)时段厂界外声环境功能区类别标准执行范围昼 间夜 间1类区居住区55452类区旅游区60504a类区市政道路红线35m内7055一般工业固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其2013年修改单，固体废物执行固体废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及其2013年修改单。1.4 评价等级划分及评价时段1.4.1 评价等级划分地面水环境项目建成后，产生的污水主要为生活污水。根据工程分析，项目废水产生量约255.90t/d（93403.50t/a），主要污染物是SS、COD、NH3-N，水质复杂程度为简单，产生的污水经化粪池预处理达到污水综合排放标准(GB8978-1996)表4中三级标准后排入市政污水管网进入污水处理厂处理达标排入阳河。根据环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T1.3-93）中的河流评价分级的判据，项目污水排放量为255.90t/d（93403.50t/a）。则本项目水环境影响评价等级三级。详见1.4-1。表1.4-1 地表水环境影响评价分级判据表（摘录）建设项目污水排放量（m3/d）建设项目污水水质的复杂程度一 级二 级三 级地面水域规模（大小规模）地面水水质要求（水质类别）地面水域规模（大小规模）地面水水质要求（水质类别）地面水域规模（大小规模）地面水水质要求（水质类别）1000200复杂大、中小中等大、中小简单中、小环境空气按环境影响评价技术导则 大气环境( HJ1.2-2008)中的规定，在初步工程分析的基础上，选择13种主要污染物，根据本项目的特点，计算H2S及NH3的最大地面浓度占标率Pi（第i个污染物）及第i个污染物的地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离D10%，其中定义Pi为：式中：Pi-第i个污染物的最大地面浓度占标率，%；Ci-采用估值模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；C0i-第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。Coi一般选用GB-3095中1小时平均取样时间的二级标准的浓度限值；对于没有小时浓度限值的污染物，可取日平均浓度限值的三倍值；对该标准中未包含的污染物，可参照TJ36-79中的居住区大气中有害物质的最高容许浓度的一次浓度限值。如已有地方标准，应选用地方标准中的相应值。对某些上述标准中都未包含的污染物，可参照国外有关标准选用，但应作出说明，报环保主管部门批准后执行。经过估值模式计算后，本项目主要污染物选取垃圾收集点的H2S及NH3，H2S及NH3密闭系统收集经除臭处理后经3m高排气筒排放，最大地面浓度占标率Pi均小于10%（详见§5.1.1.2废气正常情况下影响预测结果分析及评价）。项目所在地属于简单地形，根据以上污染物的最大地面浓度占标率来判断，本项目大气环境影响评价等级确定为三级。详见表1.4-1.。表1.4-2 建设项目大气环境影响评价分级判据评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax80%，且D105km二级其他三级Pmax<10%或 D10<污染源距边界最近距离声环境项目噪声主要来源于水泵、风机等，其噪声源强为65100dB（A），设备均安装于室内，数量少，其对环境的影响程度较低。根据环境影响评价技术导则 声环境(HJ1.4-2009)，对处在适用声环境质量标准（GB3096-2008）规定1类、2类标准地区的建设项目，声环境影响评价的等级为二级。详见表1.4-3。表1.4-3 声环境影响评价等级划分表等级分类等级划分基本原则一级评价范围内有适用于GB3096规定的0类声环境功能区域，以及对噪声有特别限制要求的保护区等敏感目标，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达5dB(A)以上不含5dB(A)，或受影响人口数量显著增多。二级建设项目所处的声环境功能区为GB3096规定的1类、2类区，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达35dB(A)含5dB(A)，或受噪声影响人口数量增加较多。三级建设项目所处的声环境功能区为GB3096规定的3类、4类区，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量在3dB(A)以下不含3dB(A)，且受影响人口数量变化不大。生态环境项目建设区范围为3.242km2，影响面积范围在1.0km2 20.0km2之间，用地现状为县南郊和北郊，涉及森林公园风景名胜区，影响区域生态敏感性属于重要生态敏感区。根据环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2011)评价工作分级判据，生态影响评价等级为二级。由于所在地为典型的自然生态环境，施工期间对项目建设区的生态环境具有一定的影响，但项目建成后还可以改善城市的局部生态环境。本项目生态环境影响评价注重提出适当的生态补偿要求和措施。详见表1.4-4。表1.4-4 生态影响评价工作等级划分表影响区域生态敏感性工程占地（水域）范围面积20km2或长度100km面积2km220km2或长度50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级二级一般区域二级三级三级（5）地下水环境根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）中附录A确定，本项目属于类项目，建设项目地下水敏感程度为不敏感，根据地下水评价等级划分，本项目达不到三级评价要求，因此本次评价仅对地下水环境影响进行简要分析。依据项目的工程特点和环境特征分析，评价工作等级具体划分列于表1.4-5。表1.4-5 评价等级确定结果一览表环境要素环境特征评价等级确定理由地面水环境纳污河流为野鸡河，执行GB3838-2002 类水质标准三级污水排放强度小、水质简单、中河、类水体功能环境空气环境空气质量执行二级标准三级H2S及NH3的最大地面浓度占标率均小于10%地下水环境污废水进入市政污水管网简要分析根据HJ610-2016中附录A确定，本项目属于类项目声环境声环境功能主要为1、2类区二级声环境功能主要为2类区生态环境项目用地现状为旅游用地，规划用地面积为14.35m2三级从简占地面积在2km220km2之间，位于一般区域环境风险二类居住区二级非重大危险源、非环境敏感地区1.4.2 评价时段评价时段分为施工期和运营期两个时段。1.5评价因子识别与筛选1.5.1评价因子识别根据项目特点及项目所在区域的环境特征，对本项目的主要环境影响因素进行识别，其结果用矩阵法表示，见表1.5-1。由表可见，本项目在施工期和运营期都有可能对自然（物理环境）、生态环境和社会环境带来不同程度的有利和不利的影响。表1.5-1 主要环境影响因素识别矩阵环境因素施工期运营期符号影响程度符号影响程度大气环境21水环境11声环境21固体废物11景观13生态13区域经济 /：长期/短期影响；涂黑/白：不利/有利影响；空白：无相互作用。数字1、2、3表示影响程度。分别为轻微、中等和较大。“固体废物”一栏指的是固体废物对环境的影响。施工期环境影响因素从以上环境影响因素识别来看，施工期对各环境因素均有所影响，尤其是对大气和声环境影响较大。本项目施工影响主要是服务区施工大量挖方、服务用房结构施工的影响。本报告将通过对上述各影响要素的分析，提出防治污染措施。施工期环境因素主要包括：施工期产生的生活污水和施工废水对周围环境产生局部的、短期的影响；施工过程产生的扬尘以及施工机械、车辆产生的废气，将对大气环境产生局部的、短期的影响；施工机械设备、车辆噪声对周围环境产生局部的、短期的影响；施工队伍产生的生活污水和生活垃圾，若未经处理直接外排，将污染周围环境；若水土保持措施不尽完善，将可能发生水土流失影响周围环境。运营期环境影响因素运营期环境影响因素主要包括：水环境影响因素识别餐饮废水经隔油池预处理后与其他生活污水一同混合进入污水处理厂处理达标排排放到阳河，故对水环境会产生一定影响。声环境影响因素识别项目运行过程中水泵、风机、娱乐设备等设备噪声，车辆产生的交通噪声、游客产生的社会噪声和停车场噪声，噪声使得周围声环境受到一定的影响。大气环境影响因素识别废气主要为食堂油烟废气、污水处理设施臭气、停车场机动车尾气等，妥善处理后对周围环境不会产生显著影响。固体废物影响因素识别固体废物主要包括餐饮垃圾、化粪池处理过程产生的污泥和生活垃圾等。其中均属于一般固废，若处理不当，将对环境产生影响。此外，还有建设项目内生态环境以及经济的影响。1.5.2评价因子筛选根据对本项目工艺流程、污染物排放状况及项目所在地周围情况的分析，筛选确定以下评价因子，详见表1.5-2。表1.5-2 评价因子一览表序号评价因子内容环境空气地表水地下水声环境生态1现状评价因子SO2、NO2、PM10、PM1.5。pH、DO、SS、COD、BOD5、NH3-N、TP、TN、硫化物、氟化物、石油类、粪大肠菌群等12项K+、Na+、Ca+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、PH值、溶解性总固体、总硬度、高锰酸盐指数、氨氮、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、铁、锰共18项Leq(A)占地、土壤侵蚀量2影响评价因子油烟、汽车尾气、H2S、NH3CODcr、NH3-N/Leq(A)景观敏感性3总量控制因子/CODCr、NH3-N/1.6评价内容及评价重点本次评价的主要内容有：工程分析、建设项目周围地区环境现状调查及评价、环境影响预测与评价、污染防治对策、总量控制、选址及总平面布置环境合理性分析、环境影响经济损益分析、环境管理与环境监测、评价结论及建议等。根据本次工程的建设内容、排污特征，通过对项目的工程分析和周围环境调查，确定本环评的重点为：主要做好工程污染源强分析、污染防治措施分析及拟建工程运营后对周围环境影响的预测。环境保护对策和规划研究，主要针对拟建化粪池固体废物处置等，并分析其经济技术可行性。分析项目选址、平面布置的环境合理性。1.7 评价范围与环境保护目标1.7.1 评价范围根据项目环境影响特性和周围环境特征，参照环境影响评价有关技术规范的基本要求，按不同环境要素及其评价等级，确定项目环境影响评价范围见表1.7-1。表1.7-1 各环境要素评价范围环境要素评价范围大气环境以项目所在地为中心，以主导风向为主轴，半径为1.5km范围内的圆形区域声环境场界外侧200m内的区域地面水环境阳河：2500m河段；野鸡河：5600m河段；见附图2。地下水环境以项目所在地及可能涉及影响的区域生态环境项目建设红线范围内以及延伸到可能影响的范围（界外500m范围）环境风险以工程厂址为中心，以3km为半径范围内的陆域以及阳河、野鸡河、地下水1.7.2 环境保护目标各个保护目标或敏感点与项目所在地方位关系，详见表1.7-2及附图2。表1.7-2 保护目标或敏感目标与项目所在地方方位关系一览表环境要素保护目标或敏感目标方位/距离（m）可能受影响规模保护标准环境空气1红花村居民点屏山地块NE/50200约120人环境空气质量（GB3095-2012 ）的二级标准；工业企业设计卫生标准（TJ3679）中居住区大气中有害物质的最高容许浓度2县人民医院屏山地块SW/50100约500人3县人民政府屏山地块SW/500约500人4平溪镇居民区南门坡地块N/50200约1000人5红坡居民点南门坡地块W/450约60人6麻栗塝居民点南门坡地块W/320约50人7野鸡坪居民点南门坡地块W/200约50人8败贼冲居民点南门坡地块内部约10人9七眼桥居民点南门坡地块W/800约150人10黄婆溪居民点南门坡地块SW/400约75人11大家塝居民点南门坡地块S/50约46人12邱家居民点南门坡地块S/50约50人13棚头居民点南门坡地块S/260约65人14东风林场南门坡地块SE/50约10人15茶叶塝居民点南门坡地块E/120约20人地面水环境阳河（直接受纳水体）项目两地快之间/50中河入境年均流量51.9m³/s地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准野鸡河（事故排放受纳水体）穿越本项目南门坡地块/0小河入境年均流量1.94m³/s地下水环境区域地下水周围/0-1000地下水质量标准（GB/T 14848-93）类标准声环境1红花村居民点屏山地块NE/50200约120人声环境质量标准（GB3096-2008）2类功能区2县人民医院屏山地块SW/50100约500人3平溪镇居民区南门坡地块N/50200约1000人4野鸡坪居民点南门坡地块W/200约50人5败贼冲居民点南门坡地块内部约10人6大家塝居民点南门坡地块S/50约46人7邱家居民点南门坡地块S/50约50人8东风林场南门坡地块SE/50约10人9茶叶塝居民点南门坡地块E/120约20人生态环境生态系统评价区域内维持其生境现状、生态环境质量不降低。珍稀植物（银杏树、杜仲、厚朴、清檀、楠木等）评价区域内珍稀动物（穿山甲、水獭、红腹锦鸡、大鲵(娃娃鱼)、猫头鹰等）评价区域内1.8 相关规划及环境功能区1.8.1 地方规划相符性分析本项目建设用地符合县城乡土地利用规划要求，建设用地性质为农林用地，不涉及基本农田。因此，本项目建设符合自治县城乡总体规划（2013-2030）的要求。1.8.2 区域环境功能相符性分析阳河及其支流野鸡河属于地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类水域。水质满足功能要求；拟建项目所排污水经自建污水管网汇集到县污水处理厂处理达标后，排入阳河，本项目废水的达标排放不会改变受纳水体阳河的水域功能。区域大气环境属于环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二类环境空气质量功能区。评价范围内没有大的工厂及其大的废气排放源，大气环境质量较好，符合其环境功能要求，旅游环境好；根据预测，本项目废气不会降低区域环境空气质量功能。区域声环境属于声环境质量标准(GB3096-2008)的1、2类声环境功能区。项目附近没有工厂及其它较大的噪声污染源，满足其环境功能要求，环境比较安静，适于游客观光和休闲；根据预测，项目的建设不会降低其环境功能。场址位于风景优美的自治县县，项目与阳河及其支流相融恰。项目周边无工厂、大型市场等影响游客感官及体验的场所，环境优美，是建设观光景区的理想区域。