城市生态环境.ppt

第一节第一节 城市生态环境与城市社会城市生态环境与城市社会经济发展经济发展一、城市生态环境及其特点一、城市生态环境及其特点（一）城市环境的构成（一）城市环境的构成1.1.自然环境：指围绕着我们周围的各种自然因素的总和。自然环境：指围绕着我们周围的各种自然因素的总和。人类的生存与发展离不开周围的大气、水、土壤和动植人类的生存与发展离不开周围的大气、水、土壤和动植物以及各种矿物资源。自然环境在人类社会出现前早就物以及各种矿物资源。自然环境在人类社会出现前早就客观存在。客观存在。2.2.人为的环境：即人类社会为了不断提高自己的物质和文人为的环境：即人类社会为了不断提高自己的物质和文化生活而创造的环境，化生活而创造的环境，如工业、房屋、交通、文化娱乐如工业、房屋、交通、文化娱乐场所、商业中心等。场所、商业中心等。自然生态环境是人类生存发展和社会经济发展的基自然生态环境是人类生存发展和社会经济发展的基础和条件，其功能是：础和条件，其功能是：r第一，提供物质资源的功能。第一，提供物质资源的功能。r第二，净化废弃物的功能。第二，净化废弃物的功能。r第三，提供舒适、优美的自然条件的功能。第三，提供舒适、优美的自然条件的功能。自然生态环境的这些功能靠生态系统的平衡来保证，自然生态环境的这些功能靠生态系统的平衡来保证，正常的能量流动、物质循环和合理的结构是生态系正常的能量流动、物质循环和合理的结构是生态系统平衡的条件。统平衡的条件。城市环境是人类在政治、经济、文化生活等活动中，不城市环境是人类在政治、经济、文化生活等活动中，不断利用和改造自然环境而创造出来的高度人工化的生存断利用和改造自然环境而创造出来的高度人工化的生存环境，是典型的人工生态系统。环境，是典型的人工生态系统。城市环境脱胎于自然生态系统，又与其有重要的区别：城市环境脱胎于自然生态系统，又与其有重要的区别：r一方面，城市是以人为主体的复合生态系统。人口及其活一方面，城市是以人为主体的复合生态系统。人口及其活动高度密集于城市地区，强烈地改变了原有的自然生态环动高度密集于城市地区，强烈地改变了原有的自然生态环境状况，因此，城市生态系统既含有自然生态环境的各个境状况，因此，城市生态系统既含有自然生态环境的各个要素，又包括人为的环境的各个方面，是自然经济社要素，又包括人为的环境的各个方面，是自然经济社会复合的人工生态系统。会复合的人工生态系统。r另一方面，城市生态系统是不完整的生态系统，它缺乏第另一方面，城市生态系统是不完整的生态系统，它缺乏第一性的生产者，消费者与分解者也是不完整的。在稳定的一性的生产者，消费者与分解者也是不完整的。在稳定的自然生态系统中，各营养级有机物总量逐级递减，呈金字自然生态系统中，各营养级有机物总量逐级递减，呈金字塔形；而在城市生态系统中，消费者（主要是人）数量很塔形；而在城市生态系统中，消费者（主要是人）数量很大，生物营养级构成呈倒金字塔形（如图大，生物营养级构成呈倒金字塔形（如图8-18-1）。）。图图8-1 8-1 自然生态系统与城市生态系统的比较自然生态系统与城市生态系统的比较（二）城市生态系统的特征（二）城市生态系统的特征1.1.社会性。社会性。城市生态系统深受社会制度、经济条件以及人城市生态系统深受社会制度、经济条件以及人类科学文化水平的影响。城市生态系统的主体是人，城类科学文化水平的影响。城市生态系统的主体是人，城市人群依据对自然规律和经济规律的认识，按照人口密市人群依据对自然规律和经济规律的认识，按照人口密集和经济集中的特点，建造适于自身发展要求的特殊的集和经济集中的特点，建造适于自身发展要求的特殊的社会经济环境和自然环境，其活动对城市生态系统的发社会经济环境和自然环境，其活动对城市生态系统的发展变化有决定性的作用。展变化有决定性的作用。2.2.依存性。依存性。与自然生态系统不同，城市生态系统中生命活与自然生态系统不同，城市生态系统中生命活动的能量不能全靠太阳，必须从系统外输入巨量能源，动的能量不能全靠太阳，必须从系统外输入巨量能源，此外，还得输入人们生产、生活和各种社会活动所需要此外，还得输入人们生产、生活和各种社会活动所需要的大量物资，而产品、半成品和废品要向系统外输出，的大量物资，而产品、半成品和废品要向系统外输出，形成一个特殊的人造循环系统。当生产和生活的排泄物形成一个特殊的人造循环系统。当生产和生活的排泄物超过城市环境自我调节能力时，不仅造成城市环境污染，超过城市环境自我调节能力时，不仅造成城市环境污染，还引起城市周围的环境污染。还引起城市周围的环境污染。3.3.易变性。易变性。较之自然生态系统，城市生态系统物种单调，较之自然生态系统，城市生态系统物种单调，生态结构简单，因而系统稳定性和自我调节能力较差，生态结构简单，因而系统稳定性和自我调节能力较差，易受环境因素或人为因素的影响而发生变化。由于城市易受环境因素或人为因素的影响而发生变化。由于城市生态系统的平衡容易被打破，但也容易建立新的平衡，生态系统的平衡容易被打破，但也容易建立新的平衡，因此可以依靠人的经营管理，采取适当的调控措施来调因此可以依靠人的经营管理，采取适当的调控措施来调节和控制它。节和控制它。城市生态系统中的非生物因素、生物因素和社会经济因城市生态系统中的非生物因素、生物因素和社会经济因素都是人类活动的环境因素，它们不仅影响人类活动，素都是人类活动的环境因素，它们不仅影响人类活动，而且在很大程度上是受人类支配的。在城市建设和发展而且在很大程度上是受人类支配的。在城市建设和发展中，人们要遵循自然规律和客观经济规律，调节和控制中，人们要遵循自然规律和客观经济规律，调节和控制生态系统的结构与功能，建设良好的生态系统。生态系统的结构与功能，建设良好的生态系统。二、城市发展与城市环境问题二、城市发展与城市环境问题城市发展和城市化是经济、社会发展的必然，而城市的城市发展和城市化是经济、社会发展的必然，而城市的发展都伴随着一定的生态环境变化。一般说来，城市发发展都伴随着一定的生态环境变化。一般说来，城市发展与生态环境之间存在着四种组合关系：展与生态环境之间存在着四种组合关系：r生态环境与经济协调进化；生态环境与经济协调进化；r经济进化，生态环境退化；经济进化，生态环境退化；r生态环境进化，经济退化；生态环境进化，经济退化；r生态环境与经济同时退化。生态环境与经济同时退化。城市环境问题是和城市同步产生的。在城市发展的不同城市环境问题是和城市同步产生的。在城市发展的不同阶段，城市环境问题也呈现出不同的特点。城市化过程阶段，城市环境问题也呈现出不同的特点。城市化过程比较早的西方国家，城市环境问题大体经历了萌芽、发比较早的西方国家，城市环境问题大体经历了萌芽、发展、高峰、改善等几个阶段。展、高峰、改善等几个阶段。城市环境问题的萌芽时期：城市环境问题的萌芽时期：古代和中世纪，城市的规模较小，古代和中世纪，城市的规模较小，类型单一，结构和功能比较简单，基本属于消费型城市。各种类型单一，结构和功能比较简单，基本属于消费型城市。各种作坊排出的废水、废气、废渣以及居民排出的生活垃圾，造成作坊排出的废水、废气、废渣以及居民排出的生活垃圾，造成了局部的环境污染。城市的输入以食物的化学潜能为主，输出了局部的环境污染。城市的输入以食物的化学潜能为主，输出主要为有机物残留的潜能，有利于生态循环，环境污染不大。主要为有机物残留的潜能，有利于生态循环，环境污染不大。城市环境污染的发展时期：城市环境污染的发展时期：近代产业革命以后，生产力的发展近代产业革命以后，生产力的发展促进城市迅速发展，环境问题也随之迅速发展起来。其特点是促进城市迅速发展，环境问题也随之迅速发展起来。其特点是在城市规划和市政公用设施得到不断改进的同时，工业和交通在城市规划和市政公用设施得到不断改进的同时，工业和交通污染呈上升趋势，特别是重化工业的发展和机动车辆的增加，污染呈上升趋势，特别是重化工业的发展和机动车辆的增加，预示了战后环境危机的爆发。预示了战后环境危机的爆发。虽然原始积累过后，西方国家虽然原始积累过后，西方国家的城市有过一个城市基础设施较快发展的时期，使城市从初期的城市有过一个城市基础设施较快发展的时期，使城市从初期的无序发展状态进入有序发展状态，城市规划和管理体系逐步的无序发展状态进入有序发展状态，城市规划和管理体系逐步形成，但总的来看，工业、交通和生活污染物的排放呈现增长形成，但总的来看，工业、交通和生活污染物的排放呈现增长趋势。趋势。城市环境污染的高峰时期：城市环境污染的高峰时期：环境问题成为影响城市发展的重大环境问题成为影响城市发展的重大社会问题。社会问题。第二次世界大战后，伴随长期的经济繁荣，在城市第二次世界大战后，伴随长期的经济繁荣，在城市工业和机动车辆高速增长的过程中，工业和机动车辆高速增长的过程中，2020世纪世纪5050年代开始，西方年代开始，西方国家发生了一系列重大公害事件。城市地区大面积地出现支气国家发生了一系列重大公害事件。城市地区大面积地出现支气管炎、心肺疾病、呼吸道病症、喘鸣、眼鼻和咽喉受刺激、气管炎、心肺疾病、呼吸道病症、喘鸣、眼鼻和咽喉受刺激、气喘症、内脏受损、脑溢血等病症，仅喘症、内脏受损、脑溢血等病症，仅19521952年伦敦烟雾事件，年伦敦烟雾事件，4 4天内就有天内就有40004000人死亡，两个月后又有人死亡，两个月后又有80008000人丧生。人丧生。城市环境污染的改善时期：城市环境污染的改善时期：20世纪世纪60年代以后，西方国家爆年代以后，西方国家爆发了较大规模的环境运动。在其推动下，各国政府颁布实施了发了较大规模的环境运动。在其推动下，各国政府颁布实施了较全面的环境法律和环境管理措施，城市污染得到了有效的控较全面的环境法律和环境管理措施，城市污染得到了有效的控制。这个时期，由于城市发展进入了成熟期，第三产业成为城制。这个时期，由于城市发展进入了成熟期，第三产业成为城市发展的主要动力，产业结构出现了有利于环境的变化，加之市发展的主要动力，产业结构出现了有利于环境的变化，加之市政公用设施日趋完善，环境管理日趋严格，城市环境逐步得市政公用设施日趋完善，环境管理日趋严格，城市环境逐步得到较为全面的改善。到较为全面的改善。中国的城市环境问题中国的城市环境问题中国的近代工业兴起于中国的近代工业兴起于2020世纪初，随之在工业比较集世纪初，随之在工业比较集中的城市，如上海、无锡、青岛、大连、鞍山、抚顺中的城市，如上海、无锡、青岛、大连、鞍山、抚顺等城市，出现了环境问题，但范围较小。等城市，出现了环境问题，但范围较小。2020世纪世纪5050、6060年代是中国城市环境问题的发展和积累年代是中国城市环境问题的发展和积累时期。随着城市人口和城市工业的迅速增长，工业和时期。随着城市人口和城市工业的迅速增长，工业和生活污染呈不断增加的趋势。重生产、重产值，轻市生活污染呈不断增加的趋势。重生产、重产值，轻市政建设和环境建设的城市建设方针，以及不合理的城政建设和环境建设的城市建设方针，以及不合理的城市布局，遗留下了环境污染的后患。市布局，遗留下了环境污染的后患。2020世纪世纪6060年代末到年代末到7070年代末，中国城市的环境问题开年代末，中国城市的环境问题开始暴露出来，城市环境质量急剧恶化，环境纠纷日益始暴露出来，城市环境质量急剧恶化，环境纠纷日益增多，影响社会政治稳定和城市经济的发展。其原因增多，影响社会政治稳定和城市经济的发展。其原因在于这一时期，城市基础设施建设更加不受重视，正在于这一时期，城市基础设施建设更加不受重视，正常的城市规划工作和工业管理秩序也被打乱了。常的城市规划工作和工业管理秩序也被打乱了。2020世纪世纪8080年代以来，中国工业迅猛增长，城镇数量大年代以来，中国工业迅猛增长，城镇数量大大增加，城市基础设施建设得到很大发展，但长期落大增加，城市基础设施建设得到很大发展，但长期落后的局面还未改变，有些方面甚至趋于恶化；同时，后的局面还未改变，有些方面甚至趋于恶化；同时，城市对水、能源、原材料的消耗迅速增加，而有效利城市对水、能源、原材料的消耗迅速增加，而有效利用率却很低，给城市环境带来很大的压力。用率却很低，给城市环境带来很大的压力。上述城市环境问题发展的历史说明：一方面城市是人类上述城市环境问题发展的历史说明：一方面城市是人类作用于环境最深刻最集中的区域，另一方面也是人类社作用于环境最深刻最集中的区域，另一方面也是人类社会中生态环境问题最严重的区域。但决不能由此得出这会中生态环境问题最严重的区域。但决不能由此得出这样的结论：城市化必然会造成城市生态环境恶化。因为样的结论：城市化必然会造成城市生态环境恶化。因为工业化、城市化都是人类经济活动发展的必然结果，它工业化、城市化都是人类经济活动发展的必然结果，它的发展过程受生产力发展水平制约，具体的发展形式与的发展过程受生产力发展水平制约，具体的发展形式与人类经济活动方式和管理决策有很大关系。人类经济活动方式和管理决策有很大关系。城市生态环境问题的主要成因是人为的因素：人口的增城市生态环境问题的主要成因是人为的因素：人口的增长和经济的发展超出了环境负载能力；不适当的生产方长和经济的发展超出了环境负载能力；不适当的生产方式和消费方式一方面使资源利用率过低，消耗大量能量式和消费方式一方面使资源利用率过低，消耗大量能量与物质，一方面又使排放的废物过多，恶化了城市环境；与物质，一方面又使排放的废物过多，恶化了城市环境；不按生态规律组织经济、社会生活，使得土地与空间的不按生态规律组织经济、社会生活，使得土地与空间的使用不合理，建筑布局、工业布局混乱，从而减弱了城使用不合理，建筑布局、工业布局混乱，从而减弱了城市生态系统的调节功能，破坏了城市生态环境等。市生态系统的调节功能，破坏了城市生态环境等。由于人们对生态环境问题有一个认识过程，而解决这些由于人们对生态环境问题有一个认识过程，而解决这些问题又需要一定的经济技术条件，所以，城市环境问题问题又需要一定的经济技术条件，所以，城市环境问题不是一朝一夕就能解决的，然而我们必须正视问题、研不是一朝一夕就能解决的，然而我们必须正视问题、研究问题，积极探索解决问题的有效途径。究问题，积极探索解决问题的有效途径。三、城市生态环境与城市发展的关系三、城市生态环境与城市发展的关系处理城市环境问题的两种错误观点和做法：处理城市环境问题的两种错误观点和做法：先发展，后治理，以牺牲环境为代价来谋求经济先发展，后治理，以牺牲环境为代价来谋求经济发展发展为了保护环境，维护生态平衡，应把经济技术的为了保护环境，维护生态平衡，应把经济技术的发展降到零，即实行所谓发展降到零，即实行所谓“零增长零增长”的策略的策略城市生态环境与城市发展的关系城市生态环境与城市发展的关系 城市的建设和发展，取决于生产力发展水平和社会城市的建设和发展，取决于生产力发展水平和社会经济条件，同时也受所在地区生态环境条件的制约。经济条件，同时也受所在地区生态环境条件的制约。经济的良性循环与生态环境保护密切相关、互相促经济的良性循环与生态环境保护密切相关、互相促进。这种关系具体表现在以下六个方面。进。这种关系具体表现在以下六个方面。第一，自然生态环境是城市发展的基础。它提供城市存第一，自然生态环境是城市发展的基础。它提供城市存在和活动的空间，能量转换和物质循环条件，决定着城在和活动的空间，能量转换和物质循环条件，决定着城市开发与建设的规模、速度、类型和特点。而且，良好市开发与建设的规模、速度、类型和特点。而且，良好的生态环境是现代化文明城市的标志之一。的生态环境是现代化文明城市的标志之一。第二，发展经济和保护生态环境都是社会主义社会生产第二，发展经济和保护生态环境都是社会主义社会生产目的所要求的。开发资源、发展生产是为了不断提高社目的所要求的。开发资源、发展生产是为了不断提高社会生产力，增加社会物质财富，提高人类的生活质量；会生产力，增加社会物质财富，提高人类的生活质量；保护生态环境的目的则是为了控制污染，保障生态环境保护生态环境的目的则是为了控制污染，保障生态环境质量，提高人类生活质量，保护社会最活跃、最积极的质量，提高人类生活质量，保护社会最活跃、最积极的生产力。两方面最终都是为了最大限度地满足人民各方生产力。两方面最终都是为了最大限度地满足人民各方面的需要，二者之间不存在根本的利害冲突，而是相辅面的需要，二者之间不存在根本的利害冲突，而是相辅相成的。相成的。第三，城市生态环境问题不仅使生态环境恶化，而且直第三，城市生态环境问题不仅使生态环境恶化，而且直接造成经济损失。接造成经济损失。据估算，据估算，1970197019801980年间，发达国家年间，发达国家由污染造成的经济损失达总产值的由污染造成的经济损失达总产值的3 35 5。中国每年。中国每年由环境污染造成的损失约占国民总产值的由环境污染造成的损失约占国民总产值的7 7。此外，牺此外，牺牲环境发展经济、先污染后治理的道路是危险的，人们牲环境发展经济、先污染后治理的道路是危险的，人们为此要付出高昂的代价。为此要付出高昂的代价。据测算，发达国家预防和治理据测算，发达国家预防和治理污染的费用之比为污染的费用之比为1:201:20。例如，英国的泰晤士河用了例如，英国的泰晤士河用了2525年花了年花了5 5亿英镑治理，才使这条死亡之河恢复了生机；美亿英镑治理，才使这条死亡之河恢复了生机；美国芝加哥河先后花了国芝加哥河先后花了8080年的时间和年的时间和6 6亿美元的治理费用，亿美元的治理费用，才使河流水质得到改善。才使河流水质得到改善。第四，在城市经济发展的同时注意保护生态环境，是经第四，在城市经济发展的同时注意保护生态环境，是经济发展的积极推动因素。污染的产生主要是由于资源的济发展的积极推动因素。污染的产生主要是由于资源的浪费和不合理使用，使有用资源变成废物进入环境而造浪费和不合理使用，使有用资源变成废物进入环境而造成的。成的。据统计，中国社会最终产品仅占原料总投入量的据统计，中国社会最终产品仅占原料总投入量的20203030，与发达国家相比有很大差距。许多重要产，与发达国家相比有很大差距。许多重要产品的单耗要比工业化国家高品的单耗要比工业化国家高3030，甚至更多。，甚至更多。大力开展大力开展工业生产中无公害或低公害工艺技术的科学研究，不但工业生产中无公害或低公害工艺技术的科学研究，不但能改善环境，提高环境效益，还能促进工艺技术的革新，能改善环境，提高环境效益，还能促进工艺技术的革新，收到节省原料、动力、提高劳动生产率的经济效益。收到节省原料、动力、提高劳动生产率的经济效益。第五，良好的生态环境条件是建设国际化城市的重要条第五，良好的生态环境条件是建设国际化城市的重要条件之一。在全球生态环境意识日益增强的今天，环境状件之一。在全球生态环境意识日益增强的今天，环境状况的好坏会直接促进或影响城市的经济建设，影响企业况的好坏会直接促进或影响城市的经济建设，影响企业的发展和生存。如：被作为国际环境建设试点城市的中的发展和生存。如：被作为国际环境建设试点城市的中国威海市，就以其良好的生态环境条件吸引了国内外大国威海市，就以其良好的生态环境条件吸引了国内外大量投资，建设了一批高科技、高附加值的企业，大大促量投资，建设了一批高科技、高附加值的企业，大大促进了城市经济发展。环境状况也正在迅速成为影响企业进了城市经济发展。环境状况也正在迅速成为影响企业生存的一个条件，工业生产对环境的损害，不仅严重影生存的一个条件，工业生产对环境的损害，不仅严重影响企业的名声，而且不利于企业参与市场竞争。响企业的名声，而且不利于企业参与市场竞争。第六，环境问题的解决依赖于经济加速发展。例如：要第六，环境问题的解决依赖于经济加速发展。例如：要解决城市的大气污染，就要实行煤的气化和安装高效除解决城市的大气污染，就要实行煤的气化和安装高效除尘装置；解决水污染，要靠工矿企业对污水的严格处理，尘装置；解决水污染，要靠工矿企业对污水的严格处理，要靠城镇去建设大批污水处理厂，这都要花费巨额资金，要靠城镇去建设大批污水处理厂，这都要花费巨额资金，而大量的资金又必须依靠经济的发展。而大量的资金又必须依靠经济的发展。可见，环境与经济发展是对立统一的。城市建设必须正可见，环境与经济发展是对立统一的。城市建设必须正确处理发展经济与保护生态环境之间的辩证关系，使二确处理发展经济与保护生态环境之间的辩证关系，使二者协调一致，同时并进。者协调一致，同时并进。一、环境容量与城市环境适宜度一、环境容量与城市环境适宜度科学合理地开发城市和保护城市生态环境，需要开展对城市环科学合理地开发城市和保护城市生态环境，需要开展对城市环境容量的研究并在此基础上确定城市环境适宜度。境容量的研究并在此基础上确定城市环境适宜度。环境容量（狭义）：环境容量（狭义）：指某一环境单元对污染物的允许指某一环境单元对污染物的允许容纳量。容纳量。环境容量（广义）：环境容量（广义）：包括土地容量、淡水保证量、起包括土地容量、淡水保证量、起码的绿地面积、环境的自然净化能力等自然环境条件码的绿地面积、环境的自然净化能力等自然环境条件和房屋、基础设施等人工环境条件，即一定地域的环和房屋、基础设施等人工环境条件，即一定地域的环境对人类活动的负载能力。境对人类活动的负载能力。城市环境容量：城市环境容量：指城市所在地域的环境对城市建设发指城市所在地域的环境对城市建设发展的规模以及人们在城市中的各项活动强度提出的容展的规模以及人们在城市中的各项活动强度提出的容许限度。许限度。第二节第二节 城市环境经济对策城市环境经济对策城市环境容量受城市自然条件、城市现状条件、经济技城市环境容量受城市自然条件、城市现状条件、经济技术条件、历史文化条件的制约。术条件、历史文化条件的制约。城市自然条件是城市环境容量中最基本的因素，包括城市自然条件是城市环境容量中最基本的因素，包括地质、地形、水文、气候、矿藏、动植物等条件的状地质、地形、水文、气候、矿藏、动植物等条件的状况及其特征，是城市发展建设的基础条件。况及其特征，是城市发展建设的基础条件。包括工业、住宅、城市基础设施、郊区供应等组成城包括工业、住宅、城市基础设施、郊区供应等组成城市的物质要素的现有构成状况称为城市现状条件，它市的物质要素的现有构成状况称为城市现状条件，它对城市的发展建设及人们的活动有一定的容许限度。对城市的发展建设及人们的活动有一定的容许限度。在城市现状条件中，城市基础设施是社会物质生产及在城市现状条件中，城市基础设施是社会物质生产及其它活动的基础，其容量对整个城市环境容量具有重其它活动的基础，其容量对整个城市环境容量具有重要制约作用。要制约作用。城市拥有的经济技术实力对城市发展规模也提出城市拥有的经济技术实力对城市发展规模也提出容许限度，但它具有灵活性和可调性。一个城市容许限度，但它具有灵活性和可调性。一个城市所拥有的经济技术条件越雄厚，则它改造环境的所拥有的经济技术条件越雄厚，则它改造环境的能力越强大，人们在城市中从事各项活动的自由能力越强大，人们在城市中从事各项活动的自由程度也越大。程度也越大。此外，历史和文化是延续的，城市中历史形成的此外，历史和文化是延续的，城市中历史形成的各种条件、环境以及文化发展的程度都会对城市各种条件、环境以及文化发展的程度都会对城市环境容量产生影响。环境容量产生影响。城市环境容量具有可调性。如果对影响环境容量的各种城市环境容量具有可调性。如果对影响环境容量的各种因素调配得当，可以增加环境容量；反之，则会使环境因素调配得当，可以增加环境容量；反之，则会使环境容量减小，甚至使整个城市的生态环境遭到毁灭性的破容量减小，甚至使整个城市的生态环境遭到毁灭性的破坏。坏。城市环境容量的可调性给开发、建设城市的活动以一定城市环境容量的可调性给开发、建设城市的活动以一定的自由度。但这种自由度是有一定的限度的，因为在一的自由度。但这种自由度是有一定的限度的，因为在一定的时空范围和一定的经济技术发展水平下，城市环境定的时空范围和一定的经济技术发展水平下，城市环境容量具有相对的稳定性。因此，城市的开发建设必须与容量具有相对的稳定性。因此，城市的开发建设必须与生态环境相协调，即城市活动强度要与城市环境容量相生态环境相协调，即城市活动强度要与城市环境容量相适应。适应。城市环境适宜度：城市环境适宜度：即经济效益和生态环境效益相统一的即经济效益和生态环境效益相统一的情况下的城市环境状况。情况下的城市环境状况。可以用一个座标系来描述城市生态环境与经济发展的关可以用一个座标系来描述城市生态环境与经济发展的关系（如图系（如图8-28-2）。）。图图8-2 8-2 城市生态环境与经济发展的关系城市生态环境与经济发展的关系图中，图中，OXOX铀表示经济目标，铀表示经济目标，OYOY铀表示生态环境目标。象铀表示生态环境目标。象限限1 1各点均为兼有经济效益和生态环境效益的情况，但图各点均为兼有经济效益和生态环境效益的情况，但图中点中点A A（1 1，9 9）片面强调了生态环境效益，点）片面强调了生态环境效益，点B B（9 9，1 1）又片面强调了经济效益，都不是我们追求的理想目标。又片面强调了经济效益，都不是我们追求的理想目标。向量向量OROR为两个目标保持同一性的趋势曲线，此时，经济为两个目标保持同一性的趋势曲线，此时，经济效益与生态环境效益之间始终呈正相关，经济目标和生效益与生态环境效益之间始终呈正相关，经济目标和生态环境目标之间保持互为条件的增益性，因此，向量态环境目标之间保持互为条件的增益性，因此，向量OROR上各点应是考虑城市环境适宜度的理想目标。上各点应是考虑城市环境适宜度的理想目标。这一目标的具体确定要受前面提到的四种因素的制约，这一目标的具体确定要受前面提到的四种因素的制约，尤其受到城市自然地理条件和经济技术条件的制约，因尤其受到城市自然地理条件和经济技术条件的制约，因此，城市环境适宜度的确定应因地制宜，亦应随着城市此，城市环境适宜度的确定应因地制宜，亦应随着城市发展水平的提高而变化。发展水平的提高而变化。二、城市的合理布局与环境保护二、城市的合理布局与环境保护合理布局是保护环境的重要前提，它有利于充分利用自合理布局是保护环境的重要前提，它有利于充分利用自然界的自净能力，促进资源的综合利用和然界的自净能力，促进资源的综合利用和“三废三废”的集的集中回收与治理。中国城市污染之所以特别突出，城市布中回收与治理。中国城市污染之所以特别突出，城市布局不合理是一个主要原因。不合理的城市布局一方面加局不合理是一个主要原因。不合理的城市布局一方面加重了环境污染，造成环境负荷过大；一方面又破坏了环重了环境污染，造成环境负荷过大；一方面又破坏了环境的自净能力，使环境容量过小，从而加剧城市生态环境的自净能力，使环境容量过小，从而加剧城市生态环境问题。境问题。城市布局问题非常复杂，涉及到自然、经济、技术和环城市布局问题非常复杂，涉及到自然、经济、技术和环境等各方面因素。要考虑原料、燃料、水电及产品的运境等各方面因素。要考虑原料、燃料、水电及产品的运输和消费问题，也要考虑工业内部的协作及其与国民经输和消费问题，也要考虑工业内部的协作及其与国民经济各部门的关系问题。因此，必须统筹兼顾，全面规划，济各部门的关系问题。因此，必须统筹兼顾，全面规划，综合平衡。综合平衡。从环境保护角度，从环境保护角度，城市布局城市布局应该注意解决以下问题：应该注意解决以下问题：第一，城市选址和工业布局要考虑地形、气象、水文第一，城市选址和工业布局要考虑地形、气象、水文等条件对环境的影响。等条件对环境的影响。地形条件和大气运动规律是形成空气污染的重要因素，许地形条件和大气运动规律是形成空气污染的重要因素，许多城市和工矿区，地处河谷盆地，山间盆地，峡谷地带，多城市和工矿区，地处河谷盆地，山间盆地，峡谷地带，一面临海三面背山的地形，周围山岭阻隔，中间地势低下，一面临海三面背山的地形，周围山岭阻隔，中间地势低下，从而造成气流运动缓慢，有时处于相对静止状态，风速小，从而造成气流运动缓慢，有时处于相对静止状态，风速小，湿度大，常出现浓雾和逆温层，污染不易扩散。如中国的湿度大，常出现浓雾和逆温层，污染不易扩散。如中国的兰州市，景德镇市就属于这种情况。兰州市，景德镇市就属于这种情况。城市工业严重污染区一定要布置在下风向。由于中国多数城市工业严重污染区一定要布置在下风向。由于中国多数地区受季候风影响，冬、夏季节的盛行风向住往不一致，地区受季候风影响，冬、夏季节的盛行风向住往不一致，因此不能只考虑常年主导风向的影响，必须兼顾两个盛行因此不能只考虑常年主导风向的影响，必须兼顾两个盛行风向的影响，还要考虑大气污染与风向频率及风速的关系。风向的影响，还要考虑大气污染与风向频率及风速的关系。一般规律是，风向频率越大，该风下风向受污染的机会越一般规律是，风向频率越大，该风下风向受污染的机会越多，反之则污染越轻。而大气污染的浓度与风速成反比，多，反之则污染越轻。而大气污染的浓度与风速成反比，风速越小，有害气体扩散困难，污染就会加大。风速越小，有害气体扩散困难，污染就会加大。城市工业布局要密切注意河流的走向流量、泥沙运动城市工业布局要密切注意河流的走向流量、泥沙运动规律、河流的自净能力、城市取水口与排污口的位置。规律、河流的自净能力、城市取水口与排污口的位置。排放大量排放大量“三废三废”和有害物质的工厂，一般不要摆在和有害物质的工厂，一般不要摆在水源地上游。对一个水源来说，要结合流域规划，兼水源地上游。对一个水源来说，要结合流域规划，兼顾上下游，注意全流域的水源保护工作，特别要考虑顾上下游，注意全流域的水源保护工作，特别要考虑地处下游的一些重要城市和工农业基地的环境保护问地处下游的一些重要城市和工农业基地的环境保护问题。题。因此，中国环境保护法规定，工业区和城镇的新建或因此，中国环境保护法规定，工业区和城镇的新建或扩建，要事先进行充分的社会环境和生态环境调查，扩建，要事先进行充分的社会环境和生态环境调查，做出综合分析评价。全面推行这一制度，在经济发展做出综合分析评价。全面推行这一制度，在经济发展的同时，就可以维持一个良好的生活环境和自然环境。的同时，就可以维持一个良好的生活环境和自然环境。第二，城市工业布局要与城市性质相协调第二，城市工业布局要与城市性质相协调破坏城市环境质量的主要污染物由城市的性质和它的工业构成破坏城市环境质量的主要污染物由城市的性质和它的工业构成所决定。城市性质可分为综合性城市、工业城市、交通港口城所决定。城市性质可分为综合性城市、工业城市、交通港口城市、风景游览城市等几种类型。按上述四类城市划分，现阶段市、风景游览城市等几种类型。按上述四类城市划分，现阶段城市环境保护大致可分为三个等级。城市环境保护大致可分为三个等级。1.1.特殊保护区。除首都北京，还包括革命圣地及风景游览城市，特殊保护区。除首都北京，还包括革命圣地及风景游览城市，这些城市不允许建设有污染的工业企业，应该成为清洁优美的这些城市不允许建设有污染的工业企业，应该成为清洁优美的城市。城市。2.2.重要保护区。上海、天津、重庆、广州等综合性的大城市，应重要保护区。上海、天津、重庆、广州等综合性的大城市，应该列为重点保护区，在这些城市中，环境保护的内容是全面的，该列为重点保护区，在这些城市中，环境保护的内容是全面的，尤其对城市大气、水源（包括地下水）、垃圾与废渣、噪声控尤其对城市大气、水源（包括地下水）、垃圾与废渣、噪声控制和绿地建设都要有较高的要求。制和绿地建设都要有较高的要求。3.3.一般保护区。除了上述城市外，其余的都属一般保护区。一般保护区。除了上述城市外，其余的都属一般保护区。无论是新建或扩建的城市，首先都要确定城市的性质，在制定无论是新建或扩建的城市，首先都要确定城市的性质，在制定城市建设（改造）规划和城市经济发展规划的同时，制定城市城市建设（改造）规划和城市经济发展规划的同时，制定城市环境规划，实现城市建设、经济建设和环境建设的同步发展。环境规划，实现城市建设、经济建设和环境建设的同步发展。第三，城市内部布局应有利于保护城市环境。第三，城市内部布局应有利于保护城市环境。首先，城市的形态布局要有利于生态平衡和环境保护。首先，城市的形态布局要有利于生态平衡和环境保护。单中心同心圆式的城市形态使市中心与周围自然环境相单中心同心圆式的城市形态使市中心与周围自然环境相隔越来越远，新鲜空气进入不畅，污浊空气排放受阻，隔越来越远，新鲜空气进入不畅，污浊空气排放受阻，不利于自然调节。而多中心格局、放射状布局，对改善不利于自然调节。而多中心格局、放射状布局，对改善城市生态环境状况则有利得多。城市生态环境状况则有利得多。其次，应结合城市总体规划，搞好城市内部的功能分区其次，应结合城市总体规划，搞好城市内部的功能分区及其配置，根据城市的自然条件和城市性质，合理地配及其配置，根据城市的自然条件和城市性质，合理地配置居民区、商业区、文教区、工业区、公共设施、休息置居民区、商业区、文教区、工业区、公共设施、休息场所、绿化带等。场所、绿化带等。再次，城市道路、房屋建设也应与环境保护目标相再次，城市道路、房屋建设也应与环境保护目标相协调。协调。根据现在与将来的交通运输量规划线路建设，要考根据现在与将来的交通运输量规划线路建设，要考虑如何减少城市间往返运输，远期交通方式和工具虑如何减少城市间往返运输，远期交通方式和工具的发展，严格控制交通噪声等主要方面。街道两旁的发展，严格控制交通噪声等主要方面。街道两旁的建筑物，要配合道路布置，平面上防止单调的平的建筑物，要配合道路布置，平面上防止单调的平行线式，立面上防止高度一律，否则容易造成声波行线式，立面上防止高度一律，否则容易造成声波来回反射，形成来回反射，形成“声廊声廊”，加重噪声的危害。层次，加重噪声的危害。层次错落的建筑群和平面形式变化的建筑有利于减弱交错落的建筑群和平面形式变化的建筑有利于减弱交通噪声，取得更多的日照和丰富街道建筑艺术。通噪声，取得更多的日照和丰富街道建筑艺术。第四，综合考虑工业排污总量，主导污染物的构成与企第四，综合考虑工业排污总量，主导污染物的构成与企业周围的环境容量，合理确定工业用地位置。业周围的环境容量，合理确定工业用地位置。按照维护生态平衡、保护环境的观点，工业企业群可分按照维护生态平衡、保护环境的观点，工业企业群可分为五类：为五类：1.1.散发大量有害烟尘的工业散发大量有害烟尘的工业钢铁、有色冶炼、火电厂、钢铁、有色冶炼、火电厂、水泥厂、磷肥厂等。水泥厂、磷肥厂等。2.2.嫌忌大气污染的工业嫌忌大气污染的工业精密仪表、电子、化纤、纺织、精密仪表、电子、化纤、纺织、食品工业等。食品工业等。3.3.易燃易爆工业易燃易爆工业炼油、化工、制氧、棉花加工等。炼油、化工、制氧、棉花加工等。4.4.释放毒气和腐蚀性气体的工业释放毒气和腐蚀性气体的工业氯碱厂、农药厂、硫氯碱厂、农药厂、硫酸厂、炼铝厂等。酸厂、炼铝厂等。5.5.既不大量散发、也绝对嫌忌烟尘的工厂既不大量散发、也绝对嫌忌烟尘的工厂机械制造、机械制造、塑料加工工业等。塑料加工工业等。应尽可能把一、二、三类工业分别放在不同工业区里，应尽可能把一、二、三类工业分别放在不同工业区里，如只能在一个区内时，必须把三类工业布置在对应盛行如只能在一个区内时，必须把三类工业布置在对应盛行风的风向旋转侧或最小风频的下风侧；把一类工业布置风的风向旋转侧或最小风频的下风侧；把一类工业布置于不利的风向地段；二类工业居于二者之间。于不利的风向地段；二类工业居于二者之间。三类工业与其它工厂相邻布置，必须位于盛行风向下风三类工业与其它工厂相邻布置，必须位于盛行风向下风或最小风频上风，同时应保持必要的防火间距。或最小风频上风，同时应保持必要的防火间距。四类工业应远离居民区与其它工业区，在远郊区布置。四类工业应远离居民区与其它工业区，在远郊区布置。二、五类工业中无污染、规模小的工业，可接近市区、二、五类工业中无污染、规模小的工业，可接近市区、居住区布置，有的还可以在居住区内的独立地段布置，居住区布置