通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细则.docx

通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细那么（征求意见稿）第一章总那么第一条为规范通道侗族自治县集体土地与房屋征收 补偿安置工作，维护被征收人的合法权益，根据中华人民 共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例 湖南省实施中华人民共和国土地管理法方法、怀化 市集体土地与房屋征收补偿安置方法等有关规定，结合本 县实际，制定本方法。第二条通道县行政区域内集体土地与房屋征收补偿 安置，适用本实施细那么。第三条 通道侗族自治县人民政府负责本行政区域征 收补偿安置工作，通道侗族自治县土地和房屋征收服务中心 （以下简称征收服务中心）负责具体工作。自然资源、开展改革、财政、农业农村、民政、人力资 源社会保障、住房城乡建设、城市管理和综合执法、公安、 司法、市场监管、统计、税务、审计、林业等有关部门按照 各自职责做好征收补偿安置工作。第十八条迁坟属原棺搬迁的，每冢坟给予5000元劳务补助。第十九条 少数民族地区按殡葬习俗和特点，每冢坟给 予5000元补助。第二十条坟墓补偿以实际挖掘数为依据。第七章奖励第二十一条在通道县行政区域内实施集体土地征收、 房屋征收、坟墓搬迂的，可以根据被征收单位或被征收人签 订协议的时间，分阶段、分档次给予提前搬迁腾地奖励，具 体分段时间和档次在各工程的征地补偿安置方案中明确。奖 励标准按以下规定执行：（一）县城规划区内征收土地，在规定期限内签订征收 补偿安置协议的，征收水田、其他农用地、集体建设用地可 以给予不超过10000元/亩的奖励；征收林地、园地可以给予 不超过8000元/亩的奖励。县城规划区外征收土地，在规定期限内签订征收补偿安 置协议的，征收水田、其他农用地、集体建设用地可以给予 不超过5000元/亩的奖励；征收林地、园地可以给予不超过 3000元/亩的奖励。（二）房屋被征收人在规定期限内签订征收补偿安置协 议的，可以按被征收房屋主房（居住房屋）的合法建筑面积 给予不超过100元/平方米的奖励。在征地公告发布之日后3个月期限内，所有被征收人全 部腾房交地后，按该工程被征收房屋主房的合法建筑面积给 予100元/平方米的奖励。（三）县城规划区内迁坟，在规定期限内迁移到公墓的, 每冢坟给予不超过5000的元奖励；迁移到公墓以外的，每 冢坟给予不超过1000的元奖励。县城规划区外在规定期限内迁移的，每冢坟给予不超过 1000元奖励。第八章法律责任第二十二条被征地集体经济组织及有关人员弄虚作 假、骗取征收补偿款、安置购房补助款的，由有关部门责令 退还。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条不按照征地补偿安置方案或者规定期限 支付补偿费的，由有关部门责令限期支付。贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费 用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还 违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承当赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条在征收补偿安置工作中，有以下情形之_的，由有关部门依法处理，造成经济损失的，依法承当民事 责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）敲诈勒索财物的；（二）强揽工程建设的；（三）煽动、组织或参与闹事影响社会稳定的;（四）阻碍征收工作，阻碍依法执行公务的；（五）其他违法行为。第九章附那么第二十五条 本方法自公布之日起施行，原有关规定与 本方法不一致的，按本方法执行。本方法公布施行前，已公告征地补偿安置方案的，可以 继续按照公告确定的标准执行。本方法公布施行前已办理征地审批手续，但未公告征地 补偿安置方案的，按照本方法执行。附件:通道侗族自治县集体土地上房屋征收临时安置费、搬迁费补助标准一、临时安置费标准临时过渡安置费按常住人口计算，3人以内（含3人） 的，每户每月补助800元；3人以上的，每增加1人增加补 助费100元。选择房屋安置的，且逐年发放临时安置补助费 的，在土地供应后，安置期限最长不超过12个月；从提供房 源之日起，支付6个月临时安置补助费。选择货币安置的, 一次性支付6个月临时安置补助费。二、搬迁费标准搬家补助费按1500元/户/次确定，选择房屋安置的一次 性支付两次搬家补助费；选择货币安置的，支付一次搬家补 助费。乡镇人民政府配合征收服务中心做好集体土地与房屋 征收安置工作；负责本行政区域内的征收协调、发动和征拆 矛盾纠纷调处等相关工作。第二章安置资格第四条第四条第四条本实施细那么所称安置对象，是指户籍在被征地集体经济组织，系该组织成员，依法享有农村土地承包经营 权利，参与被征地集体经济组织分配，在被征地集体经济组 织内部享有权利并承当义务，且有合法建房用地手续，符合 宅基地审批条件，有合法住宅被征收的家庭常住人口。县人民政府组织公安、乡镇人民政府、村（居）委会等 有关单位对安置对象资格进行审核，审核后由征收服务中心 公示。安置对象确认时间截止至征地补偿安置方案公告发布 之日。第五条 征收农村村民合法住宅按规定予以安置。被征 收户有两处或两处以上合法住宅，一处住宅已经被征收补偿 安置的，其他住宅只作补偿不予安置。非住宅被征收的，按照集体土地上房屋征收补偿标准进 行补偿后，不予安置。经认定为违法建筑的住宅与非住宅，一律按违法建筑处理，不予安置。第六条 有以下情形之一的，被征地农村集体经济组织 人员其合法住宅被征收可予以安置：（一）入学、入伍前符合第四条规定户籍迁出的大中专 院校在校学生、现役军人（不含享受转业安置待遇的人员）；（二）服刑前符合第四条规定的正在监狱服刑人员户口 迁出的；（三）正常婚姻迂入的；（三）征地补偿安置方案公告发布后，10个月内在被征 地集体经济组织新出生的人口；（四）“外嫁女”户口未迁出或已离婚户口未迁出，且 符合第四条规定的，按一名安置人口计算；（五）家庭“入赘”（指结婚后户籍迁入女方户籍所在 地），且享受被征地集体经济组织成员权利和承当相关义务 的人口。无子独女家庭的，按1户予以安置；无子多女家庭 入赘的，只对一女予以安置。（六）离婚户口迁回，符合以下情形的，按1名安置人 口计算：1 .离婚后户口迁入时间在拟征地公告发布之前；.户口迁入时系湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省户口登记管理方法的通知（湘政办发（2020） 57号）文件实施前的农业人口；2 .经被征地集体经济组织同意落户且享有农村土地承 包经营权，参与被征地集体经济组织分配，在集体经济组织 内部享有权利并承当义务的。第七条原农村集体经济组织成员因政策性购买农转非 户口的、因农用地划为蔬菜基地转为非农户口，或者原村改 居鼓励转为非农户口，且同时符合以下情形，其合法住宅被 征收可予以安置：（一）一直居住在辖区村组，有合法住宅被征收；（二）有相关生产资料，享受该农村集体经济组织权利 和履行村民义务；（三）国家机关、事业单位等非在编人员。第八条有以下情形之一的，不予安置：（一）未依法承包被征地农村集体经济组织土地、不享受 被征地农村集体经济组织成员权利和未履行村民义务的人 员（含寄住、寄养、寄读、空挂户等人员）；（二）通过继承、赠送、购买等途径在被征收土地范围 内取得住宅所有权，但户籍不在被征地农村集体经济组织、 未依法承包被征地农村集体经济组织土地、不享受被征地农 村集体经济组织成员权利和未履行村民义务的人员；（三）已享受货币安置、统规统建安置、现房安置、国 有出让土地安置人员及其家庭新增人员；（四）户籍在被征地农村集体经济组织的国家机关、事 业单位等在编及前述单位的离退休工作人员；（五）经主管部门认定为违法违规迁入户籍的人员；（六）按照相关法律法规和政策不应纳入安置的其他人 员。第三章 县城规划区内集体土地上房屋征收安置第九条 县城规划区内系国土空间规划确定的城市建 设用地范围。第十条房屋征收补偿安置采取货币和产权置换方式 安置。符合条件的安置对象，可以自购商品房，也可以选择 置换政府建设的安置房或统一采购的商品房。（一）房屋补偿。1 .被征收房屋按照怀化市集体土地与房屋征收补偿安 置方法（怀政发2022） 6号）文件予以补偿；2 .因特殊原因未取得不动产证的，按照怀化市集体土 地与房屋征收补偿安置方法（怀政发2022） 6号）文件第 十八条规定执行；（二）安置标准。1 .安置费以每宗宅基地130平方米为基数，按68万元 /宗地标准计算一次性安置费。宅基地证内面积大于130平 方米的，超出面积按照通道侗族自治县城区级别基准地价的 住宅用地标准予以补偿，低于130平方米的面积，按通道侗 族自治县城区级别基准地价的住宅用地标准核减。2 .单宗宅基地面积超过130平方米（含130平方米）, 且常住人口有已达婚育年龄一子以上的家庭（必须有一子或 一女伴靠父母），每增加一人增加30万元安置费，安置人口 均视为已结婚家庭户。3 .单宅基地证内面积超出180平方米，且只享受68万 元安置费的，超出局部面积按通道侗族自治县城区级别基准 地价的住宅用地标准的2倍予以补偿。4 .单宗宅基地面积低于65平方米的，按34万元发放 一次性安置费，缺乏65平方米的证内宅基地面积按通道侗 族自治县城区级别基准地价的住宅用地标准核减。（三）购房补助。5 .自购商品房。（1）被征收户自主在通道县合法注册的开发楼盘购房 的，给予3万元/人的购房补助，在国家提倡一对夫妻生育一 个子女期间，夫妻终身只生育一个子女并持有独生子女父 母光荣证的，对独生子女家庭增加一人份额的购房补助。 安置人口均视为已结婚家庭户。(2)被征收户购房后，凭购房合同可按照11万元/套房 标准领取基本装饰装修补助和物业管理费补助，最高补助两 套房。6 .产权置换。(1)安置房购买指标以每宗地2套房为基数，单宗宅基 地面积超过130平方米(含130平方米)，且常住人口有已 达婚育年龄一子以上的家庭(必须有一子伴靠父母)，每增加 一人增加1套房购买指标。(2)产权调换实行等价值置换，由县人民政府提供用于 产权调换的房屋，由征收服务中心与被征收人计算、结清被 征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价；安置房价格由具备房地产评估资质的评估机构评估确 定，用于产权调换房屋的价值评估时点，应当与房屋征收时 点一致。(3)选择产权置换的，可按照10万元/套房标准领取基 本装饰装修补助，最高补助两套房。第十一条 已安置人口一律不得再申请宅基地建房。第四章 县城规划区外集体土地上房屋征收安置第十二条 县城规划区外集体土地上房屋征收，以户为 单位按照“一户一宅、相对集中”的原那么，采取集中联建安置、分散迁建安置和货币安置的方式。有条件的乡镇，在符 合规划的前提下，鼓励实行集中联建安置。实行货币安置的，以户为单位按其被征收合法房屋同类 结构的重置本钱价予以补偿。货币安置后，安置人员不得要 求集中联建安置和分散迁建安置。实行集中联建安置和分散迁建安置的，安置用地由房屋 被征收人所在本集体经济组织提供。安置用地集体建设用地 有关批准手续由工程业主单位协调办理，相关费用纳入征收 本钱。第十三条 实行集中联建安置的，安置用地的土地、土 地平整、通水、通电、道路以及房屋基础超深局部（即基础 超过1.5米）的费用，纳入征收本钱。第十四条实行分散迁建安置的，安置用地的土地平整、通水、通电、道路以及房屋基础超深局部（即基础超过1.5米） 等相关费用，根据实际情况，由征收工程业主单位按每户不 高于5万元的标准予以补偿，纳入征收本钱。第五章征地安置第十五条 征收县城规划区内农村集体经济组织土地 的，不再实行留地安置，按照以下标准给予奖补，奖补资金 主要用于解决失地农民生产生活及社会保障：（一）征收水田的，每亩给予50000元奖励；（二）征收其他农用地、集体建设用地的，每亩给予 40000元奖励；（三）征收林地、园地的，每亩给予30000元产生活补 助；第十六条 征收县城规划区外农民集体所有土地的，以 农村集体经济组织统一安置为主要安置方式。农村集体经济 组织应当通过利用农村集体机动地、依法收回的承包地、承 包农户自愿交回的承包地和土地开发整理新增加的耕地等, 使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。第六章迁坟补偿第十七条迂坟补偿按照怀化市集体土地与房屋征收 补偿安置方法（怀政发（2022） 6号）文件规定予以补偿。县城规划区内征收土地所要迁移的坟墓，必须严格执行 通道县殡葬改革制度，迁葬地点可以是公墓或县城规划区红 线范围直径10公里以外，迁葬地费用按照每冢坟不超过10000元标准计入征拆本钱。县城规划区外迁葬地由被征收人自行选址迁葬。