基层党组织发挥作用方面存在突出问题和对策.docx
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基层党组织发挥作用方面存在突出问题和对策.docx
基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策近年来,基层党组织建设取得了长足发展,但也必须清醒的看到, 随着经济社会深刻变革,群众服务需求日益增多,基层党的组织、党 员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合 的问题。主要表现为:一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重 视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力, 就党建抓党建,务虚不务实,缺乏具体措施,致使疏于对党员干部的 教育、监督和管理,班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和 社会组织党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,支部活动 则被干部职工活动和行政行为所代替。二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快 和思想观念、价值取向日趋多元化,传统的领导管理模式已越来越不 适应新形势和新任务的需要,特别是农村青壮年农民大量外出,农村 人口 “空壳化”和党员流动性增强,并由此产生流动党员管理难、教 育难,党员发展难,组织学习难,后备干部培养难,村级干部选拔难 等一系列问题,对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑 战。三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的 影响,相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱,修路、架桥等公益事 业无力去办,乡、村干部不得不把大部分精力用在上跑'争项目、讨 钱要物资上,从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为 民服务能力,极大地影响了农村基层组织的自身建设。四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显,特 别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的 问题,一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例, 全市共有农村党员9301名,其中60岁以上党员3138名,占农村党 员总数的33. 7%,超过三分之一,党员老龄化问题己经比较严重,给 党组织正常开展活动带来了很大的压力。五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善,管 理松懈,组织生活不健全,“三会一课”制度坚持和落实不够,抓党 员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层 党组织对党员的教育管理手段比较落后,思路不宽、办法不多、形式 单一,再加上少数党员党性意识淡薄,“三不”党员时有发现,一定 程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。基础不牢,地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好,既受到客观 因素的制约,也受到外部环境的影响,这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展 需要。一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作 方式,立足解决群众生产生活存在的困难和问题,整合和开发优势资 源,引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点,引导社 会力量强化服务。合理调整基层党组织设置形式,推进星级服务型党 组织和党群服务中心建设,有效地整合各类组织资源、社会资源,切 实发挥好基层党组织的领导核心作用,确保服务组织有实力、运行好、 能发挥作用。二是建设坚强有力的领导班子。推行公推直选、党员差额直选等方 式,切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进 基层党组织领导班子。采取从农村各类人才中选,选派机关优秀干部 到村、社区任职或挂职,加大大学生村官培养选拔力度等措施,切实 选好配强村、社区党组织班子,特别是要选出服务意识强、工作能力 强,有思路、有办法的村、社区党组织书记。三是着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”,加大在青年农民、 工人、优秀青年知识分子中发展党员力度,稳妥推进不合格党员处置 工作,疏通党员“出口”。建立基层党代表列席市、县(区)委常委 会议制度,实行党员旁听基层党工委会议制度,推行乡镇党代会年会 制,推动在职党员到社区报到为民服务,搭建党员发挥作用的有效平 台,引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。四是建立完善服务保障机制。加大资源整合力度,采取新建、改造、 置换、划拨等手段,加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题,打造 设施完备的服务平台。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核 制度,探索建立基层党建工作问责机制,完善非公企业和社会组织党 务工作者津贴发放制度,认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基 层党建工作保障等制度,加大“以奖代补”力度,带动提升基层党组 织服务群众工作水平和做群众工作能力。)