农业标准化示范区建设指南19627.ppt

农业标准化示范区建设专题 项目过程控制与管理省局标准化处 董秀云2006年12月一、农业标准化示范区建设的基本情况农业标准化示范区工作自农业标准化示范区工作自19951995年开始，历经两个五年计划。十年来，在年开始，历经两个五年计划。十年来，在党中央、国务院的领导下，在各有关部门和各级政府的大力支持下，党中央、国务院的领导下，在各有关部门和各级政府的大力支持下，在各方面的通力配合下，农业标准化示范区建设工作紧紧围绕服务在各方面的通力配合下，农业标准化示范区建设工作紧紧围绕服务农业增产、农民增收和农村经济发展，不断发展壮大，到目前，各农业增产、农民增收和农村经济发展，不断发展壮大，到目前，各级农业标准化示范区累计达级农业标准化示范区累计达46444644个，其中国家级示范区五批、个，其中国家级示范区五批、22282228个。示范区建设的内容涵盖了种植、养殖、加工等农业生产的主要个。示范区建设的内容涵盖了种植、养殖、加工等农业生产的主要领域，包含了粮食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水产、食用领域，包含了粮食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水产、食用菌、茶叶、花卉、中药材等多种经济作物。全国示范区涉及菌、茶叶、花卉、中药材等多种经济作物。全国示范区涉及700700多万多万农户，示范项目产值平均占当地农民年收入的农户，示范项目产值平均占当地农民年收入的49%49%，全国示范区农民，全国示范区农民平均年增收达平均年增收达10001000多元多元.十年来农业标准化示范区工作取得了显著成绩。十年来农业标准化示范区工作取得了显著成绩。存 在 问 题v一是部分地区重视还不够，主观能动作用不强，甚至还存在畏难情绪；v二是农业标准化示范区的带动辐射作用还有待于进一步发挥，有些地方还只是把示范区作为“盆景”，而没有把它作为推进农业标准化的“火种”，它的样板辐射作用还需要进一步加强；v三是示范区工作开展了近十年，十年来市场经济建设和农业生产发生了巨大的变化，在工作思路、工作方法上适应这种变化，农业标准化示范区的管理需要进一步加强和改善。二、农业标准化示范区建设农业标准化示范区定义农业标准化示范区定义 是指围绕农、林、牧、副、渔业特定项目以示是指围绕农、林、牧、副、渔业特定项目以示范推广农业标准化为主要内容的、建设具有一范推广农业标准化为主要内容的、建设具有一定规模、组织管理完善的农业生产、加工、经定规模、组织管理完善的农业生产、加工、经营和管理的区域营和管理的区域 过 程 控 制 管 理v作用：为提高示范区建设的质量水平、管理水平和经济、为提高示范区建设的质量水平、管理水平和经济、社会、生态效益，示范效果更具有持续长效的辐社会、生态效益，示范效果更具有持续长效的辐射带动作用，为全国农业实施标准化生产，增加射带动作用，为全国农业实施标准化生产，增加农民收入、提高农业效益，为社会主义新农村建农民收入、提高农业效益，为社会主义新农村建设和和谐农村社会发挥更好地作用。设和和谐农村社会发挥更好地作用。过 程 控 制 管 理v主要内容：以示范区的建设和实施为重点以示范区的建设和实施为重点,从实施前的筹从实施前的筹备、组织机构设立、实施细则的制定，到实施过备、组织机构设立、实施细则的制定，到实施过程标准体系的建设、标准体系宣贯、培训和具体程标准体系的建设、标准体系宣贯、培训和具体实施，以及实施结束后的申报验收和验收后的继实施，以及实施结束后的申报验收和验收后的继续管理等环节提出了比较详尽的操作要求。续管理等环节提出了比较详尽的操作要求。由于农业的多样性和复杂性，国家鼓励各示由于农业的多样性和复杂性，国家鼓励各示范区制订适宜的实施方案，创新发展模式，有效范区制订适宜的实施方案，创新发展模式，有效发挥示范带动作用。发挥示范带动作用。过 程 控 制 管 理v过程控制管理的所要达到的目的过程控制管理的所要达到的目的（1 1）发挥示范区的示范、辐射和带动作用，尽快带动本地）发挥示范区的示范、辐射和带动作用，尽快带动本地区农业实施标准化生产，促进本行业生产、加工、经营区农业实施标准化生产，促进本行业生产、加工、经营和管理过程进入标准化状态，逐步改变人们的传统农业和管理过程进入标准化状态，逐步改变人们的传统农业生产观念和思想意识。生产观念和思想意识。（2 2）用农业标准化促进我国农业向市场化快速转变，使农）用农业标准化促进我国农业向市场化快速转变，使农业走向新的集约化、产业化、国际化发展道路，适应现业走向新的集约化、产业化、国际化发展道路，适应现代市场经济发展的要求，提高农业产业整体质量和市场代市场经济发展的要求，提高农业产业整体质量和市场竞争力。竞争力。（3 3）围绕）围绕“选好一个项目，建好一套体系；形成一个龙头，选好一个项目，建好一套体系；形成一个龙头，树立一个品牌；带动一个产业，致富一方百姓树立一个品牌；带动一个产业，致富一方百姓”的目标，的目标，积极培育积极培育“标准化农产品标准化农产品”的市场品牌，实现农产品质的市场品牌，实现农产品质量的真正安全；带动农村量的真正安全；带动农村“一村一品，一乡一业一村一品，一乡一业”和农和农业产业化的发展。业产业化的发展。（一）实施前的准备（一）实施前的准备1、筹备与启动会议、筹备与启动会议主要内容：主要内容：（1）示范区项目目标任务的分解与阶段实施划分）示范区项目目标任务的分解与阶段实施划分（2）各参与部门、单位的任务与分工（牵好头分好工）各参与部门、单位的任务与分工（牵好头分好工）（3）项目办公地点与人员组成）项目办公地点与人员组成（4）项目实施区域内概况与参与各方基本条件）项目实施区域内概况与参与各方基本条件（5）项目配套经费承担与落实措施）项目配套经费承担与落实措施（6）会议议程、日期及其它）会议议程、日期及其它2.出台相关文件出台相关文件第一次会议需要以当地政府文件形式出台以下制度：第一次会议需要以当地政府文件形式出台以下制度：（1）示范区建设的规划安排）示范区建设的规划安排（2）确定示范区建设的机构和成员名单）确定示范区建设的机构和成员名单（3）相关部门的任务分工与协调工作机制）相关部门的任务分工与协调工作机制（4）示范区建设的配套经费落实与资金管理办法）示范区建设的配套经费落实与资金管理办法（5）示范区管理、监督检查与激励制度）示范区管理、监督检查与激励制度（6）示范区建设的其它必要制度）示范区建设的其它必要制度3.组织机构组织机构3.1成立领导小组成立领导小组3.2设立办公室设立办公室3.3成立技术小组成立技术小组3.4建立部门协调机制建立部门协调机制4.出台实施细则出台实施细则4.1标准及其体系建设计划标准及其体系建设计划4.2划分实施阶段划分实施阶段4.3制定年度计划制定年度计划4.4形成激励制度形成激励制度4.5建立标准推行体系建立标准推行体系4.6制定应急预案制定应急预案4.1标准及其体系建设计划标准及其体系建设计划计划内容包括：计划内容包括：v起草标准的人员队伍起草标准的人员队伍v标准完成时间标准完成时间v采用标准的适用性采用标准的适用性v保证标准适用性的保障措施等有关事项。保证标准适用性的保障措施等有关事项。v 具体可遵照农业标准制（修）定程序执行。标准体系的建设是在具体可遵照农业标准制（修）定程序执行。标准体系的建设是在标准制（修）定的基础上，对示范区所需标准按照一定要求或规则，标准制（修）定的基础上，对示范区所需标准按照一定要求或规则，进行的系统化和整体化过程，是一次相关标准的质量升级过程，可进行的系统化和整体化过程，是一次相关标准的质量升级过程，可以是适用于本地区的标准体系或标准综合体。以是适用于本地区的标准体系或标准综合体。4.2划分实施阶段划分实施阶段v根据计划任务书确定的规模和目标，按照经济合理原则，根据计划任务书确定的规模和目标，按照经济合理原则，将总目标分解成年度阶段性目标，再分年度划分具体的将总目标分解成年度阶段性目标，再分年度划分具体的实施阶段，如季节性阶段，以便落实到具体人员时易于实施阶段，如季节性阶段，以便落实到具体人员时易于操作。操作。4.3制定年度计划制定年度计划内容主要包括：内容主要包括：v标准化培训计划和宣传计划标准化培训计划和宣传计划v示范规模大小示范规模大小v参与示范的农户数、参与示范区建设的企业参与示范的农户数、参与示范区建设的企业v示范区投入品供应计划示范区投入品供应计划v生产过程控制要求生产过程控制要求v产销衔接计划产销衔接计划v示范区建设任务分配计划等示范区建设任务分配计划等 示范区建设的阶段性目标要在计划中示范区建设的阶段性目标要在计划中明确列出。明确列出。4.4形成激励制度形成激励制度v根据示范区项目实施启动会出台的根据示范区项目实施启动会出台的“示范区管理、监督与示范区管理、监督与激励制度激励制度”地方文件精神，制定激励制度落实的具体办法，地方文件精神，制定激励制度落实的具体办法，并上会讨论通过，主管领导签发。激励的具体办法要明并上会讨论通过，主管领导签发。激励的具体办法要明确规定各参与方的责权利，做到权力、责任和利益的有确规定各参与方的责权利，做到权力、责任和利益的有机结合，形成赏罚分明的激励机制。机结合，形成赏罚分明的激励机制。4.5建立标准推行体系建立标准推行体系v示范区技术小组要依托农业技术推广机构组建农业标准示范区技术小组要依托农业技术推广机构组建农业标准实施队伍。形成以县、乡、村三级标准推行为主干，以实施队伍。形成以县、乡、村三级标准推行为主干，以专业化服务组织为分支，以科技示范户、专业户、种养专业化服务组织为分支，以科技示范户、专业户、种养大户为支撑的农业标准推行体系大户为支撑的农业标准推行体系。4.6制定应急预案制定应急预案主要内容有主要内容有:v应急预案的适用范围应急预案的适用范围;v可能的突发事件和可能造成的后果可能的突发事件和可能造成的后果;v应急的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工应急的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工;v报告的程序报告的程序;v报告后应当采取的行动和措施报告后应当采取的行动和措施;v保障应急预案贯彻执行的措施保障应急预案贯彻执行的措施;v与相关应急预案的衔接关系。与相关应急预案的衔接关系。（二）实施（二）实施1.标准体系建设标准体系建设2.组织实施组织实施3.“标准化农产品标准化农产品”品牌培育品牌培育4.与其它项目的结合与其它项目的结合5.年度总结年度总结6.实施方案调整实施方案调整1.标准体系建设标准体系建设1.1标准的制（修）定标准的制（修）定（1）具体做法：）具体做法：依照示范区标准需求计划，落实标准任务。依照示范区标准需求计划，落实标准任务。收集国内外、行业、地方和企业的相关标准及资料。收集国内外、行业、地方和企业的相关标准及资料。技术标准建设，要求：技术标准建设，要求：A.有现成标准，实行采标。有现成标准，实行采标。B.需要编制的标需要编制的标准，积极起草。准，积极起草。C.严格遵守标准制定程序。严格遵守标准制定程序。D.对于强制性标准，如对于强制性标准，如农农/兽药合理使用准则、分等分级标准，卫生标准，环境标准等，则兽药合理使用准则、分等分级标准，卫生标准，环境标准等，则直接采用。直接采用。制修订相关配套标准。制修订相关配套标准。（2）注意事项：）注意事项：制（修）定标准时，要做到广泛征求标准相关方的意见，特别是龙制（修）定标准时，要做到广泛征求标准相关方的意见，特别是龙头企业和经验农民的意见，要重视标准的市场适应性。头企业和经验农民的意见，要重视标准的市场适应性。在确定具体标准数目时，要遵从统一、简化、协调、有序的原则，在确定具体标准数目时，要遵从统一、简化、协调、有序的原则，要充分研讨，要注意发挥集体力量，使标准总体实用、有效。最好要充分研讨，要注意发挥集体力量，使标准总体实用、有效。最好在总结前人经验的基础上，事先对主导产业过程的关键控制点给予在总结前人经验的基础上，事先对主导产业过程的关键控制点给予确定，再围绕质量控制关键点制定标准。确定，再围绕质量控制关键点制定标准。切忌照搬和照抄别的标准，使标准仅体现在纸上，无法应用。切忌照搬和照抄别的标准，使标准仅体现在纸上，无法应用。鼓励采用国际标准和国外选进标准。鼓励采用国际标准和国外选进标准。1.21.2建立标准体系建立标准体系思路思路1 1：预先分解示范区主导产业的具体操作过程，根据需要，起草对：预先分解示范区主导产业的具体操作过程，根据需要，起草对应标准，或者采标和起草相结合，完成所需标准。而后，从农业标应标准，或者采标和起草相结合，完成所需标准。而后，从农业标准体系建设要求的角度，优化这些标准为该示范区适用的具体农业准体系建设要求的角度，优化这些标准为该示范区适用的具体农业标准体系。标准体系。思路思路2 2：根据农业标准化示范区内布局特点和生产的具体目标要求，进：根据农业标准化示范区内布局特点和生产的具体目标要求，进行逆推式层层分解，设计以关键控制点为中心的相关标准进行起草行逆推式层层分解，设计以关键控制点为中心的相关标准进行起草制定，再将这些标准进行组合，达到综合标准化要求的农业标准体制定，再将这些标准进行组合，达到综合标准化要求的农业标准体系。系。农业标准体系建立先由大的构架开始，逐步细化，或者先由具体相近的农业标准体系建立先由大的构架开始，逐步细化，或者先由具体相近的标准结合开始，逐渐协调之间的关系。标准结合开始，逐渐协调之间的关系。注意事项：注意事项：标准体系建设必须有专家的指导，也要注意吸收专业管理人员和经验标准体系建设必须有专家的指导，也要注意吸收专业管理人员和经验丰富的技术人员或农民的标准化思想，使标准更加适用和实用。丰富的技术人员或农民的标准化思想，使标准更加适用和实用。在构思不很明确、体系尚未形成时，不要急于建立农业标准体系。因在构思不很明确、体系尚未形成时，不要急于建立农业标准体系。因为这是一个复杂的工作，如果仓促形成，会对实际工作造成干扰。为这是一个复杂的工作，如果仓促形成，会对实际工作造成干扰。2.组织实施组织实施2.1标准的宣贯标准的宣贯按照标准宣传计划，落实标准宣传任务。按照标准宣传计划，落实标准宣传任务。（1）具体做法：）具体做法：印制各种标准宣传资料，如明白纸、解读手册、图解、漫画等。印制各种标准宣传资料，如明白纸、解读手册、图解、漫画等。利用科技下乡、农业科技进村入户工程等科技活动，开展形式多样利用科技下乡、农业科技进村入户工程等科技活动，开展形式多样的农业标准宣传活动。的农业标准宣传活动。利用广播、电视、光盘等媒体宣传农业标准化法规、农业技术标准。利用广播、电视、光盘等媒体宣传农业标准化法规、农业技术标准。举办标准化专题讲座。举办标准化专题讲座。请专业人员深入田间地头现场讲解，示范演示。请专业人员深入田间地头现场讲解，示范演示。2.1 标标 准准 的的 宣宣 贯贯（2 2）注意事项：）注意事项：宣贯特别应当在农户、农民当中进行，结合各地不同民宣贯特别应当在农户、农民当中进行，结合各地不同民俗习惯，使农民了解和通晓标准。俗习惯，使农民了解和通晓标准。在农业标准宣贯工作中，要注意诚信和承诺制度的宣传，在农业标准宣贯工作中，要注意诚信和承诺制度的宣传，在各个层面树立重承诺、讲信誉、守信用的理念，以自在各个层面树立重承诺、讲信誉、守信用的理念，以自觉自律的氛围推动标准化工作的开展。宣贯工作切忌搞觉自律的氛围推动标准化工作的开展。宣贯工作切忌搞形式主义，要注意研究宣贯工作的效果。形式主义，要注意研究宣贯工作的效果。2.2标准的应用培训标准的应用培训（1）具体做法）具体做法：按照培训计划要求，层层签订培训任务书。责任落实到人，任务具按照培训计划要求，层层签订培训任务书。责任落实到人，任务具体到户。体到户。培训更多地集中在技术指导人员与农户之间。进行农业标准程序的培训更多地集中在技术指导人员与农户之间。进行农业标准程序的具体应用过程培训，必要时进行手把手的培训。具体应用过程培训，必要时进行手把手的培训。多形式、多渠道地开展培训。可结合具体的生产过程和标准需要，多形式、多渠道地开展培训。可结合具体的生产过程和标准需要，把讲解、现场观摩和动手操作结合起来，做到在培训后能够使农民把讲解、现场观摩和动手操作结合起来，做到在培训后能够使农民比较自如地应用标准进行操作。比较自如地应用标准进行操作。2.2 2.2 标准的应用培训标准的应用培训v（2）注意事项农业标准的应用性培训，要求其可操作性很强。那么，从事培训讲解的老师，农业标准的应用性培训，要求其可操作性很强。那么，从事培训讲解的老师，就要对相关标准的技术内涵和实施操作有充分的理解和应用的足够经验。否就要对相关标准的技术内涵和实施操作有充分的理解和应用的足够经验。否则是培训不好的。因此，选择先培训好老师十分重要。则是培训不好的。因此，选择先培训好老师十分重要。培训不是简单的灌输。要注意研究农民的认知方式，要注意遵循培训不是简单的灌输。要注意研究农民的认知方式，要注意遵循“认知认知-知识知识-态度态度-行为改变行为改变”的基本过程，要注意培训效果的信息收集和反馈，不断总的基本过程，要注意培训效果的信息收集和反馈，不断总结培训经验，不断提高培训质量。结培训经验，不断提高培训质量。要把标准培训与要把标准培训与“跨世纪青年农民培训工程跨世纪青年农民培训工程”及其它科技培训项目紧密结合及其它科技培训项目紧密结合起来进行，始终贯穿农业标准化理念。应当实行培训结业证制度，鼓励和调起来进行，始终贯穿农业标准化理念。应当实行培训结业证制度，鼓励和调动农民参加标准化培训的积极性。动农民参加标准化培训的积极性。要注重培训示范区的科技示范户、专业户、种养大户，从农民中培养一批推要注重培训示范区的科技示范户、专业户、种养大户，从农民中培养一批推行农业标准化的带头人。行农业标准化的带头人。2.3核心示范基地的建设核心示范基地的建设（1）具体做法：）具体做法：制定切实可行的核心基地建设方案和管理措施，要明确责任，专人制定切实可行的核心基地建设方案和管理措施，要明确责任，专人负责。做法上可参照示范区建设相关内容，这里主要体现负责。做法上可参照示范区建设相关内容，这里主要体现“做精、做做精、做强强”的内涵。的内涵。要统一采购、统一检验基地投入品要统一采购、统一检验基地投入品,能够统一实施的生产管理，就统能够统一实施的生产管理，就统一进行，发挥专业化的服务机构的作用，保证真正达标的质量水平。一进行，发挥专业化的服务机构的作用，保证真正达标的质量水平。生产过程要有完整的记录，能够整理出可供指导的技术经验生产过程要有完整的记录，能够整理出可供指导的技术经验 2.3 2.3 核心示范基地的建设核心示范基地的建设v（2）注意事项）注意事项为为了了让让农农户户亲亲眼眼看看到到农农业业标标准准实实施施的的全全过过程程和和实实施施标标准准的的好好效效果果，激激发发农农户户实实施施农农业业标标准准的的积积极极性性，对对核核心心示示范范基基地地的的建建设设务务求求精精细细，不求面大。不求面大。核核心心示示范范基基地地的的一一切切实实施施过过程程应应当当保保持持透透明明，让让农农民民随随时时能能够够观观察察到到标准化的真正好处和做法。标准化的真正好处和做法。对对核核心心示示范范基基地地的的投投入入必必须须与与其其它它区区域域相相同同，不不同同在在于于真真正正的的标标准准化化管理。否则就失去其本来的作用和目的。管理。否则就失去其本来的作用和目的。核核心心示示范范基基地地建建设设一一定定要要符符合合当当地地的的经经济济条条件件，使使农农民民能能觉觉得得不不仅仅标标准化效果好而且经济上是可行的。准化效果好而且经济上是可行的。2.4标准体系间的配套标准体系间的配套v 建立以技术标准为核心，以工作标准和管理标准为配套的示范区总体农建立以技术标准为核心，以工作标准和管理标准为配套的示范区总体农业标准体系，形成示范区一体化的农业标准综合体，对示范区标准化推进具业标准体系，形成示范区一体化的农业标准综合体，对示范区标准化推进具有重大作用。要充分认识到做好标准体系的配套是农业标准化工作的本质需有重大作用。要充分认识到做好标准体系的配套是农业标准化工作的本质需要，是体现标准化工作节约成本、提高效率的具体体现。要，是体现标准化工作节约成本、提高效率的具体体现。v 具体做法上，可通过对示范区总体工作内容的分类划块，在形成技术标具体做法上，可通过对示范区总体工作内容的分类划块，在形成技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系的基础上，再上升到体系的配套层面准体系、管理标准体系和工作标准体系的基础上，再上升到体系的配套层面上来。具体可按照标准体系建设要求进行。管理标准和工作标准体系建设可上来。具体可按照标准体系建设要求进行。管理标准和工作标准体系建设可借鉴借鉴ISO9000或者项目管理理论和方法产生。或者项目管理理论和方法产生。2.5生产环节的标准实施生产环节的标准实施（1 1）具体做法：）具体做法：通通过过技技术术人人员员的的现现场场指指导导，手手把把手手的的示示范范，逐逐渐渐提提高高农农民民/农农工工实实施施标准的技术水平。标准的技术水平。第第一一线线技技术术指指导导人人员员，在在指指导导农农民民的的同同时时，随随时时观观察察和和预预测测生生产产对对象象的的过过程程变变化化趋趋势势及及其其影影响响变变化化的的主主要要因因子子，并并做做出出应应对对变变化化的的调调控控方案，及时告知有关人员，以便修正自己的操作过程。方案，及时告知有关人员，以便修正自己的操作过程。观观察察和和寻寻找找生生产产过过程程中中的的不不稳稳定定状状态态及及产产生生振振荡荡的的原原因因，适适时时控控制制过过程程变变化化，及及时时启启动动必必要要标标准准的的加加入入，直直至至需需要要启启动动紧紧急急预预案案，确确保保生产过程的安全。生产过程的安全。在在生生产产过过程程进进行行中中，根根据据标标准准要要求求，狠狠抓抓质质量量关关键键控控制制点点的的管管理理，保保证每一个步骤、过程对最终结果在质量和安全方面的应有贡献。证每一个步骤、过程对最终结果在质量和安全方面的应有贡献。在遇到不可抗拒的自然灾害时，及时启动紧急预案，积极开展减灾在遇到不可抗拒的自然灾害时，及时启动紧急预案，积极开展减灾和恢复工作，采取多标准有机结合的方法，把损失降到最低。和恢复工作，采取多标准有机结合的方法，把损失降到最低。2.5 生产环节的标准实施生产环节的标准实施v（2）注意事项做做好好进进入入生生产产环环节节的的投投入入品品质质量量把把关关工工作作，避避免免因因投投入入品品质质量量问问题题，影响标准实施的结果。影响标准实施的结果。努努力力做做好好农农/兽兽药药合合理理使使用用准准则则、特特别别是是鲜鲜活活类类农农产产品品农农/兽兽药药合合理理使使用准则的贯彻。用准则的贯彻。鼓励专业化的服务机构为农户服务。鼓励专业化的服务机构为农户服务。注注意意作作好好操操作作过过程程记记录录，收收集集出出现现的的新新情情况况和和新新问问题题，为为下下一一步步标标准准的修订积累资料。的修订积累资料。2.6动植物病虫防治与防疫动植物病虫防治与防疫（1 1）具体做法：）具体做法：指指定定专专门门人人员员，明明确确工工作作责责任任，落落实实相相关关监监测测和和信信息息传传递递任任务务，责责成成依照有关标准，开展病虫、疫情的监测与防治指导及申报工作。依照有关标准，开展病虫、疫情的监测与防治指导及申报工作。在在示示范范区区建建立立的的初初期期，由由指指定定人人员员与与当当地地的的植植保保、兽兽医医及及疫疫情情监监测测中中心取得联系，构成相互支持的动态网络体系。心取得联系，构成相互支持的动态网络体系。实实行行定定期期、不不定定期期的的监监测测分分析析，按按照照相相应应标标准准，分分类类落落实实指指导导任任务务。该该用用药药的的就就指指导导用用药药，该该上上报报有有关关部部门门的的就就要要上上报报。做做到到及及时时、安安全、有效、高质量的掌握和控制有关害情、灾情。全、有效、高质量的掌握和控制有关害情、灾情。依依据据有有关关规规定定和和强强制制性性标标准准，严严格格把把好好药药品品入入区区、使使用用的的方方法法、次次数数和安全间隔期的标准尺度。严禁违犯标准的行迹出现。和安全间隔期的标准尺度。严禁违犯标准的行迹出现。特特别别对对农农户户分分散散性性用用药药，必必须须建建立立严严格格的的记记录录档档案案和和用用药药前前的的申申报报制制度度。由由事事先先安安排排好好的的农农户户分分组组管管理理人人员员把把关关，先先审审查查，后后用用药药。专专门人员要定期对用药情况进行巡查指导和登记。门人员要定期对用药情况进行巡查指导和登记。能够进行统防统治的区域，绝不分散进行；能够应用非用药方法解能够进行统防统治的区域，绝不分散进行；能够应用非用药方法解决病虫的，坚决不用药；能够少用一次药可保生产质量的，就一定决病虫的，坚决不用药；能够少用一次药可保生产质量的，就一定不用药。不用药。注意事项：注意事项：由由于于动动植植物物病病虫虫及及有有关关疫疫情情的的监监测测与与防防治治有有较较大大难难度度（微微小小生生物物引引起，初期很难发现），应当指派专业人员进行，保证这方面的安全。起，初期很难发现），应当指派专业人员进行，保证这方面的安全。控制这些问题的工具之一是农控制这些问题的工具之一是农/兽药品，也是现今农民最容易超标兽药品，也是现今农民最容易超标的难题。所以，对这些药品，在管理、使用和用后处理等方面，应的难题。所以，对这些药品，在管理、使用和用后处理等方面，应当足够的管理力度，不折不扣地执行强制性标准，不能有任何马虎当足够的管理力度，不折不扣地执行强制性标准，不能有任何马虎情况出现。情况出现。2.7操作过程记录操作过程记录（1 1）记录的内容）记录的内容对对投投入入品品种种类类、数数量量以以及及使使用用区区域域、播播种种或或养养殖殖日日期期、防防疫疫防防治治的的日日期期、方方法法、药药量量，最最终终产产量量、质质量量、效效果果等等记记录录应应当当由由库库管管人人员员和和技术指导人员记录清楚。技术指导人员记录清楚。农农工工/农农民民的的记记录录，就就是是他他们们的的生生产产操操作作过过程程记记录录。这这种种记记录录，也也应应当当提提前前设设计计实实用用的的表表格格，提提供供他他们们填填写写。表表格格中中的的内内容容至至少少包包括括：记记录录号号，操操作作时时间间（月月日日时时），关关键键操操作作内内容容，正正常常/异异常常情情况，对异常情况的处理意见，记录人签名。况，对异常情况的处理意见，记录人签名。根根据据生生产产内内容容和和要要求求，确确定定具具体体的的时时段段（如如一一晌晌、一一天天、一一周周或或者者十十天天，等等等等），由由技技术术员员或或者者管管理理员员进进行行现现场场审审核核并并签签名名，形形成成正正式式记录保存。记录保存。2.7 2.7 操作过程记录操作过程记录v（2）注意事项要要注注意意建建立立和和加加强强示示范范户户/场场生生产产档档案案管管理理制制度度，规规范范记记录行为和记录用具。录行为和记录用具。要要注注意意随随时时进进行行记记录录的的良良好好习习惯惯的的养养成成，到到最最后后变变成成自自觉行为。觉行为。要要注注意意记记录录的的准准确确性性、完完整整性性和和连连续续性性，要要做做到到现现场场记记录，做到生产过程在记录上反映的可追溯。录，做到生产过程在记录上反映的可追溯。2.8产后环节的标准实施产后环节的标准实施v要要执执行行农农产产品品采采收收/屠屠宰宰/捕捕捞捞标标准准、分分级级包包装装标标准准、储储藏藏运运输输标标准准，等等。等等。v严严格格按按照照农农产产品品安安全全卫卫生生、质质量量等等级级、计计量量和和包包装装标标识识等等标标准准要要求求进进行行分分级级、包包装装、加加工工、储储存存和和运运输输，保保证证农农产产品品产产后后环环节节各各类类标标准的实施。准的实施。v要尽可能地统一标准、统一规格、统一标志、统一品牌进行销售。要尽可能地统一标准、统一规格、统一标志、统一品牌进行销售。v实实行行团团队队化化运运作作，发发挥挥龙龙头头企企业业或或农农业业经经济济合合作作组组织织在在销销售售中中的的优优势作用，扩大标准化农产品的市场份额，提高整体销售能力。势作用，扩大标准化农产品的市场份额，提高整体销售能力。v示示范范区区企企业业/基基地地应应与与农农户户签签订订产产品品收收购购合合同同，明明确确产产品品的的质质量量标标准准和价格及双方的责权利，共同建立诚信体系。和价格及双方的责权利，共同建立诚信体系。v农农产产品品产产后后环环节节标标准准的的实实施施要要注注意意结结合合和和市市场场的的要要求求，出出口口创创汇汇的的示范区要结合目标市场的标准要求。示范区要结合目标市场的标准要求。3.“标准化农产品标准化农产品”品牌培育品牌培育 v培培育育“标标准准化化农农产产品品”品品牌牌是是示示范范区区能能够够在在市市场场中中占占据据席席位位的的基基本本保证，是保证示范区持续、长效性发展的重要举措。保证，是保证示范区持续、长效性发展的重要举措。v“标准化农产品标准化农产品”品牌的培育应与名牌战略和农产品认证结合。品牌的培育应与名牌战略和农产品认证结合。v要要积积极极推推进进“标标准准化化农农产产品品”在在农农产产品品批批发发市市场场、超超市市和和配配送送中中心心设设立立专专柜柜，积积极极开开展展示示范范区区农农产产品品直直销销活活动动，全全力力打打造造“标标准准化化农农产品产品”品牌。品牌。v有有条条件件的的地地区区可可以以实实行行地地区区间间的的“标标准准化化农农产产品品”互互认认，加加快快农农产产品在市场中的流通的同时，也可保证农产品的安全质量。品在市场中的流通的同时，也可保证农产品的安全质量。v“标标准准化化农农产产品品”品品牌牌的的培培育育要要注注意意创创立立和和管管理理相相结结合合，切切忌忌乱乱、烂，烂，影响农业标准化示范区的形象。影响农业标准化示范区的形象。4.与其它项目的结合 v示范区建设要与各类农示范区建设要与各类农/林业项目及涉农林业项目及涉农/林业项目相结合。林业项目相结合。v食食用用农农产产品品示示范范区区应应与与“无无公公害害食食品品行行动动计计划划”、“食食品品药药品品放放心心工程工程”、“菜篮子工程菜篮子工程”、等食品安全项目结合。、等食品安全项目结合。v出口农产品示范区应与出口农产品示范区应与“农产品出口基地农产品出口基地”项目结合。项目结合。v农林业技术示范区应与生态农业、林业工程方面的项目结合。农林业技术示范区应与生态农业、林业工程方面的项目结合。v各各类类项项目目都都可可与与“科科技技示示范范园园区区”、“农农业业产产化化业业化化”与与“农农产产品品批发市场标准化管理试点批发市场标准化管理试点”相结合。相结合。v农农业业标标准准化化示示范范项项目目在在和和别别的的项项目目结结合合中中要要注注意意实实效效性性，要要注注意意对对项项目目进进行行筛筛选选，能能够够做做到到捆捆绑绑进进行行，取取得得双双赢赢的的结结果果。否否则则，宁宁缺缺勿烂，确保示范区的良好形象。勿烂，确保示范区的良好形象。5.年度总结年度总结 v第第一一个个工工作作年年结结束束后后，要要认认真真进进行行年年度度总总结结。总总结结一一年年来来示示范范区区建建设设的的经经验验和和不不足足，肯肯定定成成绩绩，提提出出改改进进措措施施，制制定定第第二二年年度度的的工工作作计划。计划。v把把总总结结和和计计划划及及时时上上报报。示示范范区区应应于于每每年年年年底底前前向向省省主主管管部部门门报报送送项目进展及资金使用情况报告。项目进展及资金使用情况报告。v年年度度总总结结要要对对工工作作有有思思考考、有有想想法法、有有建建议议、有有创创新新，从从而而为为下下一一年的示范区工作开展打下良好基础。年的示范区工作开展打下良好基础。v总结要实事求是，简明扼要，使人感受一目了然。一般在总结要实事求是，简明扼要，使人感受一目了然。一般在5000字以字以内为宜。确有许多创新、经验或者教训，就形成多个单行材料，作内为宜。确有许多创新、经验或者教训，就形成多个单行材料，作为附件。为附件。6.实施方案的调整实施方案的调整 v指指的的是是对对新新一一轮轮实实施施方方案案的的修修正正和和补补充充。无无论论是是进进行行了了一一年年还还是是几几年年，应应当当在在每每年年年年初初，对对照照上上年年示示范范区区运运行行结结果果总总结结，对对当当年年的的示示范范区区实实施施方方案案进进行行一一次次审审视视，加加以以补补充充和和有有效效调调整整，确确保保实实施施方方案案的有效性和实际符合性。的有效性和实际符合性。v在在示示范范区区建建设设过过程程中中，如如果果发发现现实实施施方方案案出出现现了了某某些些偏偏差差，就就要要根根据据示示范范区区建建设设的的总总体体目目标标，及及时时、合合理理有有效效地地修修正正或或调调整整实实施施方方案案和年度计划。和年度计划。v修正和调整实施方案，要有必要的审批和考证过程，避免主观臆断。修正和调整实施方案，要有必要的审批和考证过程，避免主观臆断。（三）实施的管理（三）实施的管理1.激励机制建立激励机制建立2.产前监管产前监管3.产中监管产中监管4.产后监管产后监管5.经费的监管经费的监管1.激励机制建立激励机制建立v要加强对示范区建设相关各方、特别是标准实施主体的要加强对示范区建设相关各方、特别是标准实施主体的激励约束；激励约束；v要创新激励约束的方式，提高激励约束的效果；要创新激励约束的方式，提高激励约束的效果；v要重视监督检查工作，特别是质量关键控制点的监督；要重视监督检查工作，特别是质量关键控制点的监督；v要加强随机抽查力度，提高监督的有效性；要加强随机抽查力度，提高监督的有效性；v要积极开展标准实施主体的质量承诺制，把他律与自律要积极开展标准实施主体的质量承诺制，把他律与自律相结合起来，提高示范主体的自我监督意识；相结合起来，提高示范主体的自我监督意识；v要狠抓奖惩制度的落实，奖优罚劣，赏罚分明。要狠抓奖惩制度的落实，奖优罚劣，赏罚分明。2.产前监管产前监管v产前的监管一般分为对农资市场的监管、直接进入示范区的农资要产前的监管一般分为对农资市场的监管、直接进入示范区的农资要求符合性监管和环境质量的监管。求符合性监管和环境质量的监管。2.1农资监管农资监管v对对农农资资市市场场的的监监管管，要要结结合合农农资资打打假假查查处处工工作作，加加强强农农资资市市场场的的管管理理。杜杜绝绝禁禁止止性性农农资资在在特特定定示示范范区区及及其其周周围围市市场场上上出出现现。定定期期不不定定期期地地进进行行市市场场抽抽检检，保保证证农农资资供供应应质质量量。狠狠抓抓农农资资案案件件的的查查处处，严严厉打击制售假冒伪劣农资行为。厉打击制售假冒伪劣农资行为。v对对示示范范区区内内农农资资的的采采购购和和使使用用，指指定定专专人人负负责责把把关关。有有多多个个农农户户参参与与的的示示范范区区，加加强强投投入入品品的的统统一一检检验验，提提高高投投入入品品的的统统购购率率。在在生生产产过过程程中中，加加强强农农资资的的规规范范化化使使用用管管理理，多多向向农农民民宣宣传传可可靠靠农农资资的的使使用用技技巧巧和和有有害害农农资资的的不不利利因因素素，切切实实作作好好源源头头的的控控制制和和使使用用中中的的可靠性。可靠性。v特特别别注注意意对对严严禁禁使使用用的的高高毒毒、高高残残留留农农/兽兽药药的的控控制制，向向农农民民推推荐荐符符合要求又能够见到实效的农资产品，保证投入品标准的有效实施。合要求又能够见到实效的农资产品，保证投入品标准的有效实施。v农农资资市市场场的的监监管管是是维维护护标标准准化化示示范范区区良良好好环环境境的的重重要要工工作作，监监管管工工作要有良好的制度作保证，做到制度化、规范化和科学化。作要有良好的制度作保证，做到制度化、规范化和科学化。2.2环境监管环境监管v对对环环境境监监管管的的主主要要依依据据是是对对计计划划建建设设示示范范区区的的区区域域环环境