发展经济学之资本形成dhgh.pptx

Chapter5CapitalFormation15.1资本形成及其在经济发展中的作用资本形成及其在经济发展中的作用5.1.1.资本与资本形成资本与资本形成“资本资本”是生产过程中的一种要素是生产过程中的一种要素,是一个技术概念。是一个技术概念。传统上传统上,资本指的就是物质资本资本指的就是物质资本,即由人类生产出来的即由人类生产出来的一种非用于目前消费而用于扩大生产能力的耐用品。一种非用于目前消费而用于扩大生产能力的耐用品。机器设备、厂房、运输设备、存货等即为它的表现形机器设备、厂房、运输设备、存货等即为它的表现形式。式。2物质资本的技术属性具有如下特征：物质资本的技术属性具有如下特征：它是投资过程它是投资过程的结果，投资过程也叫资本形成过程，投资结果即的结果，投资过程也叫资本形成过程，投资结果即为资本形成；为资本形成；它在很大程度上代表本期和未来时它在很大程度上代表本期和未来时期的生产能力；期的生产能力；它具有耐用性，一般使用一年以它具有耐用性，一般使用一年以上，有的可以使用几十年，甚至更长，因此有一个上，有的可以使用几十年，甚至更长，因此有一个磨损和折旧问题。磨损和折旧问题。如果人口与劳动力是增长的，一定的资本被要求装备如果人口与劳动力是增长的，一定的资本被要求装备更多的劳动者，这叫资本宽化更多的劳动者，这叫资本宽化(capitalwidening)。如果要增加人均产出，人均资本量一般要相应增加，如果要增加人均产出，人均资本量一般要相应增加，增加的资本通常凝结着更先进的技术，这就是资本增加的资本通常凝结着更先进的技术，这就是资本深化深化(capitaldeepening)，资本深化意味着一个劳资本深化意味着一个劳动者的装备水平越来越高，即掌握的资本越来越多。动者的装备水平越来越高，即掌握的资本越来越多。3总资本形成总资本形成(grosscapitalformation)减去更新的旧资本减去更新的旧资本(depreciation)就叫做净资本形成就叫做净资本形成(netcapitalformation)。原则上说，只有净资本形成才增加生产原则上说，只有净资本形成才增加生产能力，促进经济增长。但是，由于有些资本更新事实能力，促进经济增长。但是，由于有些资本更新事实上包含有资本深化和更高的生产能力，且很难把他们上包含有资本深化和更高的生产能力，且很难把他们分开计算，因此，经济学家在考虑资本形成对经济增分开计算，因此，经济学家在考虑资本形成对经济增长的贡献时，通常使用总资本形成这一概念。长的贡献时，通常使用总资本形成这一概念。按联合国国民帐户体系，总资本形成可以分为两大类：按联合国国民帐户体系，总资本形成可以分为两大类：总固定资本形成与存货增加。总固定资本形成与存货增加。4一般说来，总资本形成也就是指总固定资本形成，其中一般说来，总资本形成也就是指总固定资本形成，其中主要部分是机械设备和建筑物，这两类约占总资本形主要部分是机械设备和建筑物，这两类约占总资本形成的成的90%。按行业构成来看，制造业、金融保险和不。按行业构成来看，制造业、金融保险和不动产以及政府服务所占比重最大，这个部门相加起动产以及政府服务所占比重最大，这个部门相加起来约占总固定资本形成的来约占总固定资本形成的70%，仅金融保险和房地产，仅金融保险和房地产就占差不多三分之一。就占差不多三分之一。越来越多的经济学家对传统的资本定义感到不满意。他越来越多的经济学家对传统的资本定义感到不满意。他们认为把资本局限于有形的物质资本范围是不能说明们认为把资本局限于有形的物质资本范围是不能说明经济增长的。经济增长的。资本应该是指在长期能够产生收入的一资本应该是指在长期能够产生收入的一切东西切东西。它不仅包括那些投资于工厂的生产耐用品，。它不仅包括那些投资于工厂的生产耐用品，而且还应包括传统被认为是用作消费的东西；它不仅而且还应包括传统被认为是用作消费的东西；它不仅包括有形之物，而且应包括一些无形之物。包括有形之物，而且应包括一些无形之物。5按照这种解释，有的经济学家把资本分为种类型：按照这种解释，有的经济学家把资本分为种类型：资本品资本品(capitalgoods)，即传统上所说的机器、厂房即传统上所说的机器、厂房之类耐用品。之类耐用品。人力资本人力资本(humancapital)，它附着在它附着在单个身体之中，它的使用为个人控制，不管这种资本单个身体之中，它的使用为个人控制，不管这种资本的投资来自个人还是来自政府。的投资来自个人还是来自政府。社会资本社会资本(socialcapital)，也叫集体资本，如公共设施属于此类。它的也叫集体资本，如公共设施属于此类。它的特点是免费为单个人提供生产与消费服务，其支出由特点是免费为单个人提供生产与消费服务，其支出由税收弥补。税收弥补。智力资本智力资本(intellecturalcapital)或知或知识，其显著特点时，一旦被创造出来就成为免费品，识，其显著特点时，一旦被创造出来就成为免费品，而且，一个人对它的使用并不减少其他人对它的可得而且，一个人对它的使用并不减少其他人对它的可得性。性。但是，现在通常把资本划分为两类：物质资本和人力资但是，现在通常把资本划分为两类：物质资本和人力资本。以上所说的资本品与社会资本可以归于物质资本本。以上所说的资本品与社会资本可以归于物质资本范畴，而智力资本可以归到人力资本之中。范畴，而智力资本可以归到人力资本之中。6资本定义的拓宽是经济学的一个进步，是对资本概念认资本定义的拓宽是经济学的一个进步，是对资本概念认识上的深化，有利于更为全面的理解资本的含义与作识上的深化，有利于更为全面的理解资本的含义与作用。例如，传统上把教育归于消费范畴，实际上它既用。例如，传统上把教育归于消费范畴，实际上它既是消费也是投资。这样对教育作用的认知就更为全面是消费也是投资。这样对教育作用的认知就更为全面了。了。物质资本在实物形态上呈现出很大的异质性，计量单位物质资本在实物形态上呈现出很大的异质性，计量单位各不相同，因此，不能对他们直接相加。要想把他们各不相同，因此，不能对他们直接相加。要想把他们加总和计算资本收益率，必须用价值和货币来表示。加总和计算资本收益率，必须用价值和货币来表示。因此，因此，资本往往表现为一定的货币价值资本往往表现为一定的货币价值。在这里我们。在这里我们讨论的资本是指物质资本，是由工农业部门生产出来讨论的资本是指物质资本，是由工农业部门生产出来的，而不是由银行部门创造出来的。的，而不是由银行部门创造出来的。7在早期发展经济学中在早期发展经济学中,物质资本积累被看作是经济发展的物质资本积累被看作是经济发展的关键要素关键要素,最重要的源泉。发展经济学家一般认为发展最重要的源泉。发展经济学家一般认为发展中国家劳动力资源比较丰富中国家劳动力资源比较丰富,因而不是经济发展的障碍因而不是经济发展的障碍;资本却非常稀缺资本却非常稀缺,这是制约经济发展的关键。这是制约经济发展的关键。因此发展中国家想要加快经济发展因此发展中国家想要加快经济发展,必须调动一切可以调必须调动一切可以调动的资源以扩大资本积累动的资源以扩大资本积累,早期发展经济学家几乎都强早期发展经济学家几乎都强调物质资本的决定性作用。调物质资本的决定性作用。7.1.2.资本积累在经济发展中的作用资本积累在经济发展中的作用81.从哈罗德从哈罗德-多马增模型中可知，经济增长率取决于多马增模型中可知，经济增长率取决于储蓄率与资本储蓄率与资本-产出比产出比g=s/(k/y)。资本资本-产出比被假定是稳定的产出比被假定是稳定的,因此经济增长唯一决定因此经济增长唯一决定于储蓄率。于储蓄率。储蓄率被假定全部转化为投资储蓄率被假定全部转化为投资,因此资本积累在哈罗德因此资本积累在哈罗德-多马模型中是至关重要的。多马模型中是至关重要的。2.美国经济史学家罗斯托提出的经济增长阶段把资本美国经济史学家罗斯托提出的经济增长阶段把资本积累率看作是经济起飞的个重要前提条件的第一积累率看作是经济起飞的个重要前提条件的第一个条件。个条件。他认为要是传统经济进入起飞他认为要是传统经济进入起飞,投资率必须从投资率必须从5%提高提高到到10%以上以上,否则起飞是不可能的。否则起飞是不可能的。93.著名的发展经济学家刘易斯创立的二元经济发展模著名的发展经济学家刘易斯创立的二元经济发展模型也强调资本积累在劳动力转移和工业扩张中的重型也强调资本积累在劳动力转移和工业扩张中的重要作用。要作用。4.刘易斯还提出了一个积累率的最低标准。他说刘易斯还提出了一个积累率的最低标准。他说“经济发展理论的中心问题是要理解这样一个过程经济发展理论的中心问题是要理解这样一个过程通过这个过程通过这个过程,一个由原先的储蓄和投资占国民收一个由原先的储蓄和投资占国民收入入(或不到或不到)4%或或5%的社会自行转到一个自愿储蓄的社会自行转到一个自愿储蓄达到国民收入达到国民收入12%或或15%以上的经济。以上的经济。5.它之所以是中心问题它之所以是中心问题,是因为经济发展的中心事实是因为经济发展的中心事实是迅速的资本积累是迅速的资本积累,包括使用资本的知识和技术包括使用资本的知识和技术.”104.美国发展经济学家罗森斯坦美国发展经济学家罗森斯坦-罗丹提出了一个著名的罗丹提出了一个著名的“大推进大推进”理论。他指出发展中国家人口过多，农理论。他指出发展中国家人口过多，农业剩余劳动规模巨大，收入水平低下。业剩余劳动规模巨大，收入水平低下。要摆脱这种落后状态要摆脱这种落后状态,只有大力发展工业只有大力发展工业,实现工业化。实现工业化。要实现工业化，关键是增加资本积累。要实现工业化，关键是增加资本积累。它又认为由于经济中存在着需求的不可分性它又认为由于经济中存在着需求的不可分性,社会基础社会基础资本的不可分性资本的不可分性,和储蓄供给的不可分性和储蓄供给的不可分性,小规模的、小规模的、个别部门的局部投资是不可能启动停滞经济的。个别部门的局部投资是不可能启动停滞经济的。因此必须实行大推进战略因此必须实行大推进战略,即在各个工业部门全面地、即在各个工业部门全面地、大规模地进行投资大规模地进行投资,使经济中各个部门都同时发展起使经济中各个部门都同时发展起来来,才能摆脱停滞状态才能摆脱停滞状态,进入工业化。进入工业化。115.美国发展经济学家纳克斯提出了一个美国发展经济学家纳克斯提出了一个“贫困恶性贫困恶性循环循环”理论。理论。这一理论的主要之点是这样一个简单的命题：这一理论的主要之点是这样一个简单的命题：穷国之所以穷是因为它穷穷国之所以穷是因为它穷(Acountryispoorbecauseitispoor)。具体地说具体地说,穷国收入水平低穷国收入水平低,从而储蓄与投资水平从而储蓄与投资水平也相应低也相应低,结果是资本形成不足。结果是资本形成不足。资本形成不足使经济增长缓慢资本形成不足使经济增长缓慢,收入水平低。收入水平低。收入水平低又导致资本形成不足收入水平低又导致资本形成不足,结果是收入水结果是收入水平低。这样平低。这样,穷国就陷入了贫困的恶性循环之中。穷国就陷入了贫困的恶性循环之中。12那么怎样打破这个恶性循环呢？那么怎样打破这个恶性循环呢？纳克斯的观点是扩大投资纳克斯的观点是扩大投资,而且要同时对国民经济而且要同时对国民经济各个部门进行大规模投资各个部门进行大规模投资,使经济增长率迅速达到一个使经济增长率迅速达到一个临界值临界值,冲出这个恶性循环的泥潭冲出这个恶性循环的泥潭,走上工业化的轨道。走上工业化的轨道。纳克斯的观点与罗森斯坦纳克斯的观点与罗森斯坦-罗丹的观点相似罗丹的观点相似,被认为被认为是平衡增长论的倡导者。是平衡增长论的倡导者。136.美国著名发展经济学家赫尔希曼提出了一个不平衡美国著名发展经济学家赫尔希曼提出了一个不平衡增长理论，与平衡增长论相对。这一理论增长理论，与平衡增长论相对。这一理论强调国民强调国民经济中各个部门的联系效应经济中各个部门的联系效应。主张首先发展联系效。主张首先发展联系效应大的部门。这些部门发展起来后，可以带动其他应大的部门。这些部门发展起来后，可以带动其他部门发展，最终使得整个经济得到全面发展。赫尔部门发展，最终使得整个经济得到全面发展。赫尔希曼在强调不平衡发展时把资本积累作为推进优先希曼在强调不平衡发展时把资本积累作为推进优先发展部门扩张的决定性因素。发展部门扩张的决定性因素。以上介述的早期发展理论虽然存在着各种差别以上介述的早期发展理论虽然存在着各种差别,有的甚有的甚至针峰相对至针峰相对,但又一个共同的特点但又一个共同的特点,即都强调资本积累即都强调资本积累在经济发展中的关键作用。在经济发展中的关键作用。147.20世纪世纪60年代以来年代以来,由于物质资本使用效率较低由于物质资本使用效率较低,经经济增长未达到预定目标济增长未达到预定目标,发展经济学开始对物质资本发展经济学开始对物质资本决定论展开了批评决定论展开了批评,转而强调人力资本的重要性。转而强调人力资本的重要性。最著名的代表人物是美国经济学家舒尔茨最著名的代表人物是美国经济学家舒尔茨,他是人力资他是人力资本论的倡导者。本论的倡导者。他认为他认为国民产出增长在很大程度上来自对人的投资国民产出增长在很大程度上来自对人的投资。8.20世纪世纪80年代以来出现的新增长理论，比更加强调人年代以来出现的新增长理论，比更加强调人力资本投资和科学研究与开发以及规模效应在经济力资本投资和科学研究与开发以及规模效应在经济增长中的关键意义。增长中的关键意义。目前出现的所谓知识经济正是人力资本投资的另一种表目前出现的所谓知识经济正是人力资本投资的另一种表述方法。述方法。15上述分析表明上述分析表明,关于资本对经济增长的贡献大小问题关于资本对经济增长的贡献大小问题还存在着争论。还存在着争论。不过不过,现在一般认为资本对人均产出的贡献在发展中现在一般认为资本对人均产出的贡献在发展中国家比在发达国家更大国家比在发达国家更大,甚至要大得多。甚至要大得多。这是因为这是因为:与发达国家相比与发达国家相比,发展中国家劳动分工和发展中国家劳动分工和专业化程度较低专业化程度较低,产业化结构不平衡产业化结构不平衡,资本资本-劳动劳动比较低。比较低。由于这些特点由于这些特点,资本积累能促进发展中国家更高的专资本积累能促进发展中国家更高的专业化和更精细劳动分工业化和更精细劳动分工,促进资源从生产率较低促进资源从生产率较低的部门的部门(如农业部门如农业部门)向生产率较高的部门向生产率较高的部门(如工业如工业部门部门)转移转移,以及促进每个劳动者的资本装备水平以及促进每个劳动者的资本装备水平的提高的提高,从而资本对增长的贡献就比发达国家大。从而资本对增长的贡献就比发达国家大。1617GLOBAL PERSPECTIVEGross Investment Expenditures as a Percentage of GDP,Selected Nations40%30%20%10%0%GermanyFranceUnitedStatesCanadaMexicoUnitedKingdomSwedenJapanSouthKoreaSource:World Bank 18资本投资的数量对经济发展是重要的资本投资的数量对经济发展是重要的,但资本投资的质量但资本投资的质量却更为重要。却更为重要。尽管资本形成的数量对发展中国家经济发展的贡献还存尽管资本形成的数量对发展中国家经济发展的贡献还存在着争论在着争论,发展中国家的资本投资效率低下这一点却没发展中国家的资本投资效率低下这一点却没有任何异议。有任何异议。很显然很显然,发展中国家的资本较发达国家稀缺发展中国家的资本较发达国家稀缺,如果不是投如果不是投资效率较低资效率较低,发展中国家的资本收益率应该比发达国家发展中国家的资本收益率应该比发达国家高高,从而资本将从发达国家流向发展中国家从而资本将从发达国家流向发展中国家,导致发展导致发展中国家的经济增长比发达国家快中国家的经济增长比发达国家快,结果自动地缩小与发结果自动地缩小与发达国家的差距达国家的差距,最终赶上发达国家的经济发展水平。最终赶上发达国家的经济发展水平。5.1.3.资本投资效率资本投资效率19但事实上但事实上,除了少数几个国家之外除了少数几个国家之外,大多数发展国家与发大多数发展国家与发达国际的差距不仅没有明显的缩小达国际的差距不仅没有明显的缩小,反而有的拉大了。反而有的拉大了。这就表明大多数发展中国家的资本投资效率即资本生产这就表明大多数发展中国家的资本投资效率即资本生产率比发达国家低，同样的资本投资量所生产的产出在率比发达国家低，同样的资本投资量所生产的产出在发展中国家比发达国家少。发展中国家比发达国家少。因此即使发展中国家投资率高于发达国家因此即使发展中国家投资率高于发达国家,前者的经济增前者的经济增长率也不一定高于后者，甚至还低于后者。长率也不一定高于后者，甚至还低于后者。我们把资本投资效率定义为我们把资本投资效率定义为GNP的增长与的增长与GNP用于投资用于投资比率之比比率之比,即即207.2.1.投资要求与资本投资要求与资本-产出比产出比估计资本的要求估计资本的要求,关键是资本关键是资本-产出比。资本产出比。资本-产出比产出比有平均和增量之分。有平均和增量之分。由于经济周期和其他原因由于经济周期和其他原因,平均的资本平均的资本-产出比产出比(K/Y)和增量的资本和增量的资本-产出比都不会是不变产出比都不会是不变,而且两者一般也不而且两者一般也不会相等。会相等。由于增长与增量关系更为密切由于增长与增量关系更为密切,通常人们更多的使通常人们更多的使用增量用增量资本资本-产出比产出比(incrementalcapital-outputratio,简简写为写为ICOR)。据有关统计资料据有关统计资料,发展中国家的增量资本发展中国家的增量资本-产出比在产出比在2.0-5.0之间。之间。7.2.资本投资的要求与实际投资率差别资本投资的要求与实际投资率差别21发展中国家的资本发展中国家的资本-产出比差别很大。产出比差别很大。比较一下比较一下2.5和和4的增量资本的增量资本-产出比对投资的要求。产出比对投资的要求。假设计划的经济增长率为假设计划的经济增长率为8%,对于增量资本对于增量资本-产出比产出比为为2.5的国家来说的国家来说,需要的资本投资只占需要的资本投资只占GDP的的20%；而对于增量资本而对于增量资本-产出比为的国家来说产出比为的国家来说,达到同样达到同样的增长率却要有的增长率却要有32%的投资率。的投资率。可见资本可见资本-产出比的高低对资本量的要求具有很大影响产出比的高低对资本量的要求具有很大影响.在不太严格的意义上说在不太严格的意义上说,资本资本-产出比的倒数相当于产出比的倒数相当于资本的投资效率资本的投资效率,或者说每单位资本所生产的产出或者说每单位资本所生产的产出(严格严格说来、资本说来、资本-产出比的倒数并不等资本生产率产出比的倒数并不等资本生产率,因为其他因为其他要素也对要素也对GDP做出了贡献做出了贡献)。22这样这样,对于那资本投资效率较高对于那资本投资效率较高(资本资本-产出比较低产出比较低)的国家的国家(新加坡和韩国新加坡和韩国),达到一个既定的经济增长率所达到一个既定的经济增长率所需的资本量就比资本投资效率较低需的资本量就比资本投资效率较低(资本资本-产出比较高产出比较高)的印度、智利等国所需的资本量少得多。的印度、智利等国所需的资本量少得多。增量资本增量资本-产出比的大小受很多因素影响。产出比的大小受很多因素影响。譬如譬如同的工业发展战略同的工业发展战略将会导致增量资本将会导致增量资本-产出比具产出比具有较大的差异。有较大的差异。一个实行资本密集型工业优先发展战略的国家一个实行资本密集型工业优先发展战略的国家,其增量资本其增量资本-产出比就实行劳动密集型工业优先发展产出比就实行劳动密集型工业优先发展战略的国家要高得多战略的国家要高得多,从而对于同样的增长计划从而对于同样的增长计划,所需所需要的增本量就要大得多。要的增本量就要大得多。23除了发展战略之外除了发展战略之外,还有许多因素影响资本还有许多因素影响资本-产出比产出比的大小的大小,如资本利用能力、劳动生产率、资本的使用寿如资本利用能力、劳动生产率、资本的使用寿命、技术和组织进步率、扩大再生产的形式命、技术和组织进步率、扩大再生产的形式(是外延扩是外延扩大为主还使内含扩大为主大为主还使内含扩大为主)等等等等,这些因素的变化也会这些因素的变化也会带来资本带来资本-产出比的变化。产出比的变化。由于资本由于资本-产出比特别是增量资本产出比特别是增量资本-产出比不是固定产出比不是固定不变的，哈罗德不变的，哈罗德-多马模型所揭示的增长率与资本形成多马模型所揭示的增长率与资本形成率之间的直线关系就不存在了。率之间的直线关系就不存在了。这样一来这样一来,给定一个增长率指标所要求的储蓄和投给定一个增长率指标所要求的储蓄和投资率就很难计算出来。资率就很难计算出来。24有必要说明的是有必要说明的是,经济增长决不是由资本积累唯一决经济增长决不是由资本积累唯一决定的定的,即使资本即使资本-产出比是不变的产出比是不变的,也有很多其他因素影也有很多其他因素影响增长率。响增长率。资本形成的增加能否带来产出的增长在很大程度上资本形成的增加能否带来产出的增长在很大程度上取决于与资本合作的其他生产要素是否能相应增加。取决于与资本合作的其他生产要素是否能相应增加。在发达国家，这些合作要素的供给在发达国家，这些合作要素的供给(如训练有素的劳动如训练有素的劳动者和企业家的供给以及公共基础设施者和企业家的供给以及公共基础设施)是比较充分的，是比较充分的，发展所需的政治、社会和制度条件发展所需的政治、社会和制度条件(如运作良好的市场如运作良好的市场制度和刺激制度制度和刺激制度)也存在。也存在。在这种情况下，扩大资本积累能够带来产出的增长。在这种情况下，扩大资本积累能够带来产出的增长。影响经济增长的因素影响经济增长的因素25实际上实际上,在较穷的发展中国家在较穷的发展中国家,受过良好教育的劳动受过良好教育的劳动者和企业家是短缺的者和企业家是短缺的,社会基础资本严重不足社会基础资本严重不足,制度和社制度和社会文化传统是压抑性的。会文化传统是压抑性的。在这样的条件下在这样的条件下,把资本积累看作是经济增长的唯把资本积累看作是经济增长的唯一因素或决定性因素显然是片面的一因素或决定性因素显然是片面的,而且是有害的。而且是有害的。有些发展中国家有些发展中国家(如印度和中国如印度和中国)在在20世纪世纪50、60年年代片面强调资本积累对增长的重要性并没有取得预期效代片面强调资本积累对增长的重要性并没有取得预期效果，就是很好的例证。果，就是很好的例证。影响经济增长的因素影响经济增长的因素26此外，哈罗德此外，哈罗德-多马模型还忽视了一个可能性多马模型还忽视了一个可能性在某在某些情况下些情况下,产出增加只需要其他要素的增加而不需要物产出增加只需要其他要素的增加而不需要物质资本的大量增加，甚至完全不需要资本的增加质资本的大量增加，甚至完全不需要资本的增加。例如例如,如果现有资本存量没有得到充分的使用如果现有资本存量没有得到充分的使用,通过通过改善现有工厂的生产方法和管理方法来充分的利用现有改善现有工厂的生产方法和管理方法来充分的利用现有资本就可以增加产出。资本就可以增加产出。在发展中国家在发展中国家,通过对现有资本存量的有效使用来通过对现有资本存量的有效使用来增加产出的余地是很大的。增加产出的余地是很大的。2728二、发展中国家的实际投资率二、发展中国家的实际投资率第一第一.发展中国家的投资率总的来看比发达国家的投资发展中国家的投资率总的来看比发达国家的投资率稍高一些。率稍高一些。第二第二.从总体来看从总体来看,投资率与增长率之间没有呈现出明投资率与增长率之间没有呈现出明显的相关性显的相关性,但高投资率与增长率有较明显的相关性。但高投资率与增长率有较明显的相关性。第三，把第三，把1995年与年与1980年进行比较发现年进行比较发现,低收入国家投低收入国家投资率一般都是增加的资率一般都是增加的,从总体看增加了从总体看增加了6,而高收入而高收入国家投资率是下降的国家投资率是下降的,平均下降了平均下降了2。29在发展中国家外国投资变得更加重要，但大部分的私人投资还在发展中国家外国投资变得更加重要，但大部分的私人投资还是国内的投资是国内的投资.（Privategrossfixedcapitalformation:私人固定私人固定资产形成总值；资产形成总值；FDI：外国直接投资；外国直接投资；PercentofGDP:占国内生占国内生产总值的比例）产总值的比例）图图6.6.国内国内私人私人投资投资远远远远多于多于外国外国直接直接投资投资30A.通过降低不必要的成本、风险和竞争壁垒的方式，通过降低不必要的成本、风险和竞争壁垒的方式，良好的投资环境推动企业进行投资。由于改革了投资良好的投资环境推动企业进行投资。由于改革了投资环境，中国和印度的私人投资占国内生产总值的比例环境，中国和印度的私人投资占国内生产总值的比例提高了将近一倍；乌干达则提高了一倍以上。同样的提高了将近一倍；乌干达则提高了一倍以上。同样的结果也得到了更多的微观证据的证实。在波兰、罗马结果也得到了更多的微观证据的证实。在波兰、罗马尼亚、俄罗斯、斯洛伐克和乌克兰境内，认为其产权尼亚、俄罗斯、斯洛伐克和乌克兰境内，认为其产权有保障的企业，与认为产权没有保障的企业相比，前有保障的企业，与认为产权没有保障的企业相比，前者将其利润在自己企业中进行再投资的数量，比后者者将其利润在自己企业中进行再投资的数量，比后者高出高出14至至40。土地权较有保障的泰国农民在自己。土地权较有保障的泰国农民在自己的土地上进行了大量投资，结果他们的产量与在土地的土地上进行了大量投资，结果他们的产量与在土地相同但没有所有权的土地上劳作的农民相比，提高了相同但没有所有权的土地上劳作的农民相比，提高了14-25%。31B.1990年代减少了对电信业的竞争壁垒，由此掀起了年代减少了对电信业的竞争壁垒，由此掀起了新的投资热潮，其中包括孟加拉国和乌干达的微型新的投资热潮，其中包括孟加拉国和乌干达的微型企业经营者的投资。企业这一层面的资料表明，企业经营者的投资。企业这一层面的资料表明，如如果改善政策的可预见性可以使企业进行新投资的可果改善政策的可预见性可以使企业进行新投资的可能性增加能性增加30以上以上。(2005 World development report,Fig1.9)325.3.资本形成的来源资本形成的来源5.3.1.资本形成过程与储蓄资本形成过程与储蓄资本形成过程包括三个必要步骤资本形成过程包括三个必要步骤(1)实际储蓄量的增加实际储蓄量的增加,以便从国民产品中释放出更多的资以便从国民产品中释放出更多的资源用于投资目的源用于投资目的;(2)储蓄渠道通过金融和信贷机构储蓄渠道通过金融和信贷机构,以便能够从各种不同的以便能够从各种不同的分散储蓄来源中集中资金为投资者所用分散储蓄来源中集中资金为投资者所用;(3)投资行为本身投资行为本身,通过这个行为资源被用来增加资本存量通过这个行为资源被用来增加资本存量在这在这3个步骤中个步骤中,若要有更高的投资率而不产生通货膨胀若要有更高的投资率而不产生通货膨胀,实际储蓄量的增加是最重要的条件。实际储蓄量的增加是最重要的条件。335.3.2.资本形成的来源资本形成的来源资本形成通常考虑国内和国外两个来源。资本形成通常考虑国内和国外两个来源。1.国内来源由三个部分构成国内来源由三个部分构成(1)自愿储蓄，即自愿削减当前消费自愿储蓄，即自愿削减当前消费;(2)非自愿储蓄，即通过增加税收和强制性政府借款或非自愿储蓄，即通过增加税收和强制性政府借款或通货膨胀而强迫减少消费通货膨胀而强迫减少消费;(3)闲置资源的生产性利用。闲置资源的生产性利用。2.国外来源包括外国援助、外国资本投资、消费品进国外来源包括外国援助、外国资本投资、消费品进口的限制或该国贸易条件的改善。口的限制或该国贸易条件的改善。34(一一)政府储蓄政府储蓄政府收入减去政府经常性消费支出的余额即为政府储政府收入减去政府经常性消费支出的余额即为政府储蓄。蓄。政府储蓄主要用于社会基础设施的投资政府储蓄主要用于社会基础设施的投资,如修建公路、铁如修建公路、铁路、港口、桥梁、水利电力工程、通讯系统等，以及路、港口、桥梁、水利电力工程、通讯系统等，以及用于科研、教育、医疗卫生机构等人力资本投资。用于科研、教育、医疗卫生机构等人力资本投资。这些投资基本上属于公共产品，需要政府投资。这些投资基本上属于公共产品，需要政府投资。此外此外,有些发展中国家有些发展中国家,尤其是实行计划经济的国家尤其是实行计划经济的国家,为了加速经济发展步伐为了加速经济发展步伐,尽快实现工业化尽快实现工业化,还自己创办工还自己创办工业企业业企业,特别是那些需要巨额资本而且投资期较长的、特别是那些需要巨额资本而且投资期较长的、私人无力或不愿从事的工业。私人无力或不愿从事的工业。35(一一)政府储蓄政府储蓄政府储蓄的增加可以来自两个方面：政府储蓄的增加可以来自两个方面：一是在政府收入为一定的情况下一是在政府收入为一定的情况下,减少政府经常性开支减少政府经常性开支,如减少政府行政性和国防支出等；如减少政府行政性和国防支出等；二是在政府经常性支出为一定的情况下二是在政府经常性支出为一定的情况下,增加政府收入。增加政府收入。任何税收都是民间资金向政府转移，政府每增加任何税收都是民间资金向政府转移，政府每增加元税收，民众必须损失元收入元税收，民众必须损失元收入。因此增加税收或提高税率必须考虑两个问题：因此增加税收或提高税率必须考虑两个问题：第一，它是否抑制投资者的投资意愿？第一，它是否抑制投资者的投资意愿？第二，它是否减少私人的储蓄？第二，它是否减少私人的储蓄？36如果说增税抑制了投资者的投资意愿，那么投资活动如果说增税抑制了投资者的投资意愿，那么投资活动就会减少，政府税收基础遭到削弱，从而最终导致就会减少，政府税收基础遭到削弱，从而最终导致政府税收减少。政府税收减少。如果说增税排挤私人储蓄，那么一个国家的总储蓄如果说增税排挤私人储蓄，那么一个国家的总储蓄不会有任何增加不会有任何增加,从而资本形成不会有任何增加。从而资本形成不会有任何增加。当然当然,这里有一个有效选择问题。如果政府储蓄的使这里有一个有效选择问题。如果政府储蓄的使用比私人储蓄的使用更有效率用比私人储蓄的使用更有效率,用政府储蓄代替私人用政府储蓄代替私人储蓄就是合理的。相反就是不合理的。储蓄就是合理的。相反就是不合理的。371)就第一个问题来说就第一个问题来说,一般意见认为一般意见认为:发展中国家的生发展中国家的生产率较低产率较低,减税对企业的投资活动不会有很大的刺激作减税对企业的投资活动不会有很大的刺激作用用,增税在一定幅度内也不会产生明显的抑制作用。增税在一定幅度内也不会产生明显的抑制作用。2)第二个问题比较复杂。如果政府是对公司所得征税第二个问题比较复杂。如果政府是对公司所得征税,那么公司的保留利润即公司储蓄就肯定会减少。那么公司的保留利润即公司储蓄就肯定会减少。如果政府是对个人所得征税如果政府是对个人所得征税,个人或家庭的储蓄有可能个人或家庭的储蓄有可能减少减少,也有可能不减少也有可能不减少,这要看是对什么东西征税了。这要看是对什么东西征税了。若是对奢侈品征税若是对奢侈品征税,对个人储蓄就不会有多少影响对个人储蓄就不会有多少影响,而且有可能增加储蓄而且有可能增加储蓄,因为这种税可以达到强制性节约因为这种税可以达到强制性节约消费的目的。消费的目的。如果是对必需品和个人所得征税如果是对必需品和个人所得征税,则会减少个人储蓄则会减少个人储蓄,因为一般民众收入减少了因为一般民众收入减少了,而消费支出却增加了。而消费支出却增加了。383)一些发展中国家的事实表明一些发展中国家的事实表明:由于政府机构越来越庞大由于政府机构越来越庞大,政府的经常性开支迅猛增政府的经常性开支迅猛增加加,使得政府的边际消费倾向甚至比私人的边际消费倾使得政府的边际消费倾向甚至比私人的边际消费倾向还要大。向还要大。即是说，政府税收收入的增加用于储蓄的部分比私即是说，政府税收收入的增加用于储蓄的部分比私人同量收入的增加用于储蓄的部分还要小。人同量收入的增加用于储蓄的部分还要小。因此通过征税把民众的收入转移到政府手中因此通过征税把民众的收入转移到政府手中,并不并不能有助于储蓄的增加。能有助于储蓄的增加。394)政府除了税收来源之外政府除了税收来源之外,还可以通过向公众发行国还可以通过向公众发行国债来筹集投资资金。债来筹集投资资金。这种方法的好处是容易筹集资金这种方法的好处是容易筹集资金,而不像征税和通而不像征税和通货膨胀那样不受欢迎。货膨胀那样不受欢迎。但发行国债是要支付利息的但发行国债是要支付利息的,这实际上加重了公众这实际上加重了公众未来的税收负担未来的税收负担,因为在政府经常性支出不变的情况下因为在政府经常性支出不变的情况下,国债本息都是要靠征税来支付的。国债本息都是要靠征税来支付的。401)新增：新增：高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目。次性筷子、实木地板等税目。增列成品油税目增列成品油税目,原汽油、柴油税目作为该税目的原汽油、柴油税目作为该税目的两个子目，同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃两个子目，同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油五个子目。料油、航空煤油五个子目。取消：取消：“护肤护发品护肤护发品”税目。税目。调整：调整：白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎等税目。白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎等税目。Appendix：2006年年4月月1日新增税目日新增税目41截至截至2003年年,我国公务员人数为我国公务员人数为654万万,事业单位编制人事业单位编制人数为数为2903万。万。2006年两会期间年两会期间,全国政协委员、国务院参事任玉岭在全国政协委员、国务院参事任玉岭在提案中公布了一组调研数据：提案中公布了一组调研数据：我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且也高我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且也高出世界平均水平。出世界平均水平。Source:http:/ 发展中国家的金融问题，已被认为是影响这些国家发展中国家的金融问题，已被认为是影响这些国家发展的关键问题之一。发展的关键问题之一。1973年爱德华年爱德华肖和罗纳德肖和罗纳德麦金农先后分别出版了麦金农先后分别出版了经济发展中的金融深化和经济发展中的货币与资经济发展中的金融深化和经济发展中的货币与资本本,提出了著名的提出了著名的“金融深化理论金融深化理论”和和“金融抑制理论金融抑制理论”。经过多年的发展，现在大多数发展经济学家已经认经过多年的发展，现在大多数发展经济学家已经认同了他们的观点，认为发展中国家的金融机制是不够充同了他们的观点，认为发展中国家的金融机制是不够充分和不够有效的，这种结构的形成是过去几十年间不正分和不够有效的，这种结构的形成是过去几十年间不正确的金融政策指导的产物确的金融政策指导的产物,因而需要进行改革。因而需要进行改革。54货币政策的作用货币政策的作用,有两种不同观点有两种不同观点:货币主义货币主义强调货币供给量与经济活动的直接联系强调货币供给量与经济活动的直接联系,认为货币供给量的增加认为货币供给量的增加,使人们更多进行商品和服务的使人们更多进行商品和服务的购买及消费购买及消费,从而直接促进经济活动的扩张；从而直接促进经济活动的扩张；凯恩斯主义凯恩斯主义着重于货币供给量对经济活动的间接着重于货币供给量对经济活动的间接作用作用,认为货币供给量的增加认为货币供给量的增加,使利率下降使利率下降,从而增加从而增加投资投资,最终使经济活动水平上升。最终使经济活动水平上升。货币政策有效吗？货币政策有效吗？55无论是主