安全生产事故应急演练指南.ppt

曹 琦 教授 国家安监总局 宣教中心 特聘 安全生产事故安全生产事故应急应急 演练指南演练指南一一.事故应急响应演练的目的事故应急响应演练的目的 1.检验预案功能（暴露预案缺陷）检验预案功能（暴露预案缺陷）测试、研究应急组织指挥方案测试、研究应急组织指挥方案 测试、研究应急抢险、抢修及抢救测试、研究应急抢险、抢修及抢救 技术方案技术方案 测试应急装置、设备、个人防护装测试应急装置、设备、个人防护装 备的应急功能备的应急功能 检验有关部门应急支援协议实施检验有关部门应急支援协议实施 持续修订应急预案持续修订应急预案2.提高各部提高各部门各各级人人员的的应急能力急能力 培训全体员工的应急意识及响应能力培训全体员工的应急意识及响应能力，提高心理承受能力，保持适度提高心理承受能力，保持适度应激状激状态 检验各各级应急管理相关部门、单位和人应急管理相关部门、单位和人 员的工作职责，提高协调配合能力员的工作职责，提高协调配合能力 全全员掌握掌握应急急抢险、抢修、修、抢救技救技术，能准确的采取行能准确的采取行动 普及普及应急文化，提高社区主急文化，提高社区主动应急能力急能力二二.事故应急响应演练的概念事故应急响应演练的概念 1.演练内容演练内容 组织、指挥、协调、通讯、视频传输、组织、指挥、协调、通讯、视频传输、预警、报告、通报、信息发布预警、报告、通报、信息发布 危险环境监测、险情勘查、趋势评估危险环境监测、险情勘查、趋势评估 抢险、抢修、事后处置抢险、抢修、事后处置 抢救、护送、自救、卫生监测、防疫抢救、护送、自救、卫生监测、防疫 人员疏散、安置、组织救援人员疏散、安置、组织救援 险区隔离、警戒、管制、现场保护险区隔离、警戒、管制、现场保护 2.演练级别演练级别 （6）企业与全部社会救援企业与全部社会救援 （5）企业与部分社会救援企业与部分社会救援 （4）公司公司 （3）工厂工厂 （2）车间）车间 （1）班组，练功）班组，练功3.操作技能操作技能练功练功 （1 1）通信联络、通知、报告、发布信息通信联络、通知、报告、发布信息通信联络、通知、报告、发布信息通信联络、通知、报告、发布信息 （2 2）人员撤离及清点人员撤离及清点人员撤离及清点人员撤离及清点 （3 3）危险监测、勘查危险监测、勘查危险监测、勘查危险监测、勘查 （4 4）应急设备操作应急设备操作应急设备操作应急设备操作 （5 5）生产设备控制，抢险作业生产设备控制，抢险作业生产设备控制，抢险作业生产设备控制，抢险作业 （6 6）生产设施、设备抢修生产设施、设备抢修生产设施、设备抢修生产设施、设备抢修 （7 7）应急设施、设备抢修应急设施、设备抢修应急设施、设备抢修应急设施、设备抢修 （8 8）消防作业消防作业消防作业消防作业 （9 9）防护行动、医疗救护行动防护行动、医疗救护行动防护行动、医疗救护行动防护行动、医疗救护行动 （1010）消冼消冼消冼消冼 4.演练类型演练类型 设置各种险情突变设置各种险情突变 （2）台面仿真演练（图片、录像、文）台面仿真演练（图片、录像、文 字、图纸、沙盘、流程图、报告）字、图纸、沙盘、流程图、报告）（3）模拟事故演练模拟事故演练 （4）应急技能练功，单项实战演练）应急技能练功，单项实战演练 （5）组合实战演练组合实战演练 （6）全面（综合）演练全面（综合）演练 （7）专项演练专项演练 危险设备、重大危险源危险设备、重大危险源 应急设备、应急设备、应急技术研究应急技术研究 5.培训、练功、演练应急能力建设的关系培训、练功、演练应急能力建设的关系 全面演练全面演练全面演练全面演练 组合实战演练组合实战演练组合实战演练组合实战演练 单项实战演练单项实战演练单项实战演练单项实战演练 模拟演练模拟演练模拟演练模拟演练 台面演练台面演练台面演练台面演练 技能练功技能练功技能练功技能练功 应急培训应急培训应急培训应急培训三三.事故应急响应的一般流程事故应急响应的一般流程（1 1）接到现场事故报告）接到现场事故报告）接到现场事故报告）接到现场事故报告 （2 2）组建事故）组建事故）组建事故）组建事故应急指挥部应急指挥部应急指挥部应急指挥部 （3 3）了解事故状态，推测发展趋势）了解事故状态，推测发展趋势）了解事故状态，推测发展趋势）了解事故状态，推测发展趋势 （4 4）部署当前应急抢险、抢修、抢救措施）部署当前应急抢险、抢修、抢救措施）部署当前应急抢险、抢修、抢救措施）部署当前应急抢险、抢修、抢救措施 （5 5）向相关方、相邻方发出预警）向相关方、相邻方发出预警）向相关方、相邻方发出预警）向相关方、相邻方发出预警 （6 6）生产系统技术状态分析）生产系统技术状态分析）生产系统技术状态分析）生产系统技术状态分析 （7 7）危及时空域分析）危及时空域分析）危及时空域分析）危及时空域分析 （8 8）事件链分析）事件链分析）事件链分析）事件链分析 （9 9）分析当时内部应急能力、外部支援条件）分析当时内部应急能力、外部支援条件）分析当时内部应急能力、外部支援条件）分析当时内部应急能力、外部支援条件 （1010）制定）制定）制定）制定4 4小时应急抢险、抢修、抢救方案小时应急抢险、抢修、抢救方案小时应急抢险、抢修、抢救方案小时应急抢险、抢修、抢救方案 （1111）组织实施）组织实施）组织实施）组织实施4 4小时应急方案小时应急方案小时应急方案小时应急方案（1212）根据事故现场报告及各方面应急能力的变）根据事故现场报告及各方面应急能力的变）根据事故现场报告及各方面应急能力的变）根据事故现场报告及各方面应急能力的变 化，对生产系统技术状态、危及时空域、化，对生产系统技术状态、危及时空域、化，对生产系统技术状态、危及时空域、化，对生产系统技术状态、危及时空域、事件链进行再分析事件链进行再分析事件链进行再分析事件链进行再分析（1313）事故）事故）事故）事故4 4小时前（如小时前（如小时前（如小时前（如2-32-3小时）制定出事故小时）制定出事故小时）制定出事故小时）制定出事故8 8小小小小 时应急响应方案时应急响应方案时应急响应方案时应急响应方案（1414）向相关方、相邻方发出事故扩大预警）向相关方、相邻方发出事故扩大预警）向相关方、相邻方发出事故扩大预警）向相关方、相邻方发出事故扩大预警（1515）根据事故现场报告及各方面应急能力的变）根据事故现场报告及各方面应急能力的变）根据事故现场报告及各方面应急能力的变）根据事故现场报告及各方面应急能力的变 化，对生产系统技术状态、危及时空域、事化，对生产系统技术状态、危及时空域、事化，对生产系统技术状态、危及时空域、事化，对生产系统技术状态、危及时空域、事 件链进行再分析件链进行再分析件链进行再分析件链进行再分析（1616）事故）事故）事故）事故8 8小时前（如小时前（如小时前（如小时前（如5-65-6小时）制定出事故小时）制定出事故小时）制定出事故小时）制定出事故2424小小小小 时应急响应方案时应急响应方案时应急响应方案时应急响应方案（1717）进而制定）进而制定）进而制定）进而制定2 2日日日日-4-4日方案，等等日方案，等等日方案，等等日方案，等等四四.策划综合应急响应演练方案策划综合应急响应演练方案 1.演练计划演练计划 包括演练目的、类型（形式）、时间、包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。算等。2.成立演练组织机构成立演练组织机构 通常成立演练领导小组，下设策划组、通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、记录组、评估组、观摩执行组、保障组、记录组、评估组、观摩组等。根据演练规模大小，组织机构可进组等。根据演练规模大小，组织机构可进行调整。行调整。3.危及时空域分析危及时空域分析（1）明确事件初始状态）明确事件初始状态（2）了解事故现场的地貌、建筑物、气象）了解事故现场的地貌、建筑物、气象 等客观条件等客观条件（3）推演事故能量流动的时空域轨迹、危）推演事故能量流动的时空域轨迹、危 害范围、损伤程度的变化情况害范围、损伤程度的变化情况 4.事件链分析事件链分析（1）根据危及时空域分析构建事件链）根据危及时空域分析构建事件链（2）各分析事件链可能出现的变化分支）各分析事件链可能出现的变化分支（3）由事件链确定时序危险目标）由事件链确定时序危险目标5.制订事故应急响应演练方案制订事故应急响应演练方案（1）根据危及时空域分析构建事件链）根据危及时空域分析构建事件链（2）分析每条事件链可能出现的变化分支）分析每条事件链可能出现的变化分支（3）建立本次应急事件链）建立本次应急事件链（4）进入事故应急响应方案的数据库）进入事故应急响应方案的数据库（5）制订本次演练事故应急预案）制订本次演练事故应急预案6.编写事故应急演练文件编写事故应急演练文件（1 1）演练工作方案包括：演练工作方案包括：演练工作方案包括：演练工作方案包括：应急演练目的、要求、规模及时间；应急演练目的、要求、规模及时间；应急演练目的、要求、规模及时间；应急演练目的、要求、规模及时间；应急演练事故情景设计；应急演练事故情景设计；应急演练事故情景设计；应急演练事故情景设计；参演单位和人员主要任务及职责；参演单位和人员主要任务及职责；参演单位和人员主要任务及职责；参演单位和人员主要任务及职责；（2 2）各级各项）各级各项）各级各项）各级各项演练评价指南包括：演练评价指南包括：演练评价指南包括：演练评价指南包括：演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施等；应急行动与应对措施等；应急行动与应对措施等；应急行动与应对措施等；演练内容：应急演练准备、应急演练组织与实演练内容：应急演练准备、应急演练组织与实演练内容：应急演练准备、应急演练组织与实演练内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；施、应急演练效果等；施、应急演练效果等；施、应急演练效果等；评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准；标准；标准；标准；（3 3）编制）编制）编制）编制演练工作演练工作演练工作演练工作手册手册手册手册：策划组、执行组、保障组技术及管理手册策划组、执行组、保障组技术及管理手册策划组、执行组、保障组技术及管理手册策划组、执行组、保障组技术及管理手册 记录组、记录组、记录组、记录组、评估组的组织操作手册；评估组的组织操作手册；评估组的组织操作手册；评估组的组织操作手册；观摩组的管理及安全手册；观摩组的管理及安全手册；观摩组的管理及安全手册；观摩组的管理及安全手册；（4 4）各级各项）各级各项）各级各项）各级各项演练规章制度：演练规章制度：演练规章制度：演练规章制度：演练技术保障规范演练技术保障规范演练技术保障规范演练技术保障规范 演练设备、器材、物资保障规模；演练设备、器材、物资保障规模；演练设备、器材、物资保障规模；演练设备、器材、物资保障规模；演练安全检查及安全保障规范；演练安全检查及安全保障规范；演练安全检查及安全保障规范；演练安全检查及安全保障规范；演练场地及空间时间管理规范等演练场地及空间时间管理规范等五.事故应急预案培训及应急响应演练 1.事故应急知识培训及技术练功事故应急知识培训及技术练功（1）事故应急相关知识培训）事故应急相关知识培训（2）事故应急单项技能练功）事故应急单项技能练功（3）事故应急组合技能练功）事故应急组合技能练功（4）按事故应急培训及单项、组合预案练）按事故应急培训及单项、组合预案练 功评价指南进行评价功评价指南进行评价（5）修订相关事故应急预案）修订相关事故应急预案（6）修订相关应急培训及应急练功方案再）修订相关应急培训及应急练功方案再 培训再练功再评价，直至达标培训再练功再评价，直至达标2.事故应急响应演练事故应急响应演练（1）班组、车间、分厂逐次进行演练）班组、车间、分厂逐次进行演练（2）按班组、车间、分厂演练评价指南）按班组、车间、分厂演练评价指南 进行评价，直至达标进行评价，直至达标（3）综合应急响应演练）综合应急响应演练（4）按综合应急响应演练评价指南进行）按综合应急响应演练评价指南进行 评价评价(自我评价及专家组评价自我评价及专家组评价)（5）修订相关事故应急预案）修订相关事故应急预案（6）修订应急演练培训方案，再演练）修订应急演练培训方案，再演练 小小 结结1.事故应急响应演练早期可按脚本进行，事故应急响应演练早期可按脚本进行，但应逐渐过渡到直接启动但应逐渐过渡到直接启动应急预案应急预案 不可停留在不可停留在“演戏演戏”阶段阶段；2.事故应急响应演练需事故应急响应演练需分层次长期进行；层次长期进行；3.事故应急响应演练的要领：事故应急响应演练的要领：分层分级进行，精细策划方案，分层分级进行，精细策划方案，领导应急上岗，员工真功真练。领导应急上岗，员工真功真练。