最新我国水利水电工程建设进度管理现状评析.pdf

河 海 大 学水建管课程论文班级:水电硕士七班学号:151602010088 姓名：于亚东日期：2016.1.22 河海大学水利水电学院目录Abstract.1 1.序言.1 2.水利水电项目质量管理的现状及提升.2 2.1 水利水电工程施工质量管理的现状.2 2.2 提升水利水电工程施工质量管理的有效措施.2 2.2.1建立和完善工程施工质量管理制度.2 2.2.2实施全方位全时段的施工质量管理.3 2.2.3加大质量管理教育力度，提升质量管理意识.3 2.2.4完善水电施工质量安全管理制度.3 3.水利水电项目安全管理的现状及提升.3 3.1 水电施工项目安全管理现状.4 3.2 水利水电施工项目安全管理的提升.5 4.结语.6参考文献 .6 水利建设及管理课程论文1我国水利水电工程建设进度（质量/安全）管理现状评析于亚东（河海大学，江苏南京 151602010088）摘要：水利水电工程是我国实现社会主义现代化建设的重要基础建设之一，在推动我国社会经济发展中发挥着巨大的作用，但一直以来在水利水电工程建设进度中总存在诸多问题，其中建设进度中的质量和安全管理问题颇为重要，这些问题将严重的影响到水电效益的产生，阻碍水利事业的发展。因此，如何提高水利水电工程建设质量、安全管理两方面已成为水电管理事业中的研究方向之一。在本文中，基于水利水电建设施工过程中的质量与安全管理两个方向，对我国水利水电建设进度（质量/安全）管理现状进行详细评析，并在此基础上提出提升水利水电工程施工质量安全管理的有效措施。希望对提高水利水电工程建设进度管理起到一定的作用。关键词：建设进度；水电效益；质量和安全管理；评析；有效措施Abstract:Water resources and hydropower engineering in China is one of the important foundation of socialist modernization construction,it plays an enormous role in promoting our country social economic development.But it has been always exist many problems in water resources and hydropower engineering construction progress,quality and safety of the construction schedule management issues are more important.These problems will seriously impact the benefit of the hydropower generation,hinder the development of water resources projects.Therefore,how to improve the quality and safety management of water resources and hydropower engineering construction,it has become one of the research directions of water and electricity management.In this article,based on the construction of water conservancy and hydropower construction that main discussing quality and safety management in the process of water conservancy and hydropower construction in China.And on the basis of this,improving the effective measures about quality and safety management of water resources and hydropower engineering construction,which hope to improve the water resources and hydropower engineering construction schedule management.Keywords:the construction schedule;water and electricity benefit;the quality and safety management;evaluate and analyse;effective measures1.序言水利水电工程项目的施工作为水电工程建设进度的重要环节，是一项十分复杂的系统工程,根据构成水电项目的主要建筑物的功能分工,可将水工建筑物可分为挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物、输水建筑物、整治建筑物及其它建筑物六类,由这些建筑物组成的水电工程项目在施工质量安全管理方面具有如下几个典型特点。(1)不均衡覆盖性；(2)专业领域广泛性；河海大学水利水电学院2(3)复杂多变性；(4)大跨度分布性；只有在正确的认识水利水电工程建设在质量安全管理方面的特点，并充分针对这些特点做出适宜的措施和管理才能使水电工程得到最有利的实施。为水利建设的良好发展护航保驾。2.水利水电项目质量管理的现状及提升2.1 水利水电工程施工质量管理的现状水利水电工程不同于其他工程，其施工过程复杂，所涵盖的专业领域很多，管理工作工作量大、难度高等特点，加之各界对水利水电工程的重视及要求的提高，水利水电工程施工质量及管理问题不断显现，其问题主要表现在以下三个方面：一是施工安全，水利水电工程相关管理部门在安全事故的预防及安全预案的制定工作上缺失，相关工程管理人员对水利水电工程施工安全问题不重视，没有事先制定相应预案，导致安全事故发生时手足无措，施工工作人员安全意识观念缺失也是导致安全问题发生的另一主要原因之一，此外，由于水利水电工程的选址主要集中在人烟稀少的山林地区，而山林地区的地理环境复杂而险峻，极易发生施工安全事故；二是施工工艺，水利水电施工过程中不严格按照施工工艺流程进行，偷工减料的现象十分普遍，从而导致的工程质量问题也十分普遍。如在进行堤基的施工中，没有进行良好的全方位的清理工作，导致其平整度达不到相关标准，致使出现堤基下沉等情况发生，为今后工程的后续施工及使用埋下了安全隐患；三是缺乏有效的施工质量管理监督，主要表现在工程招标上，在进行工程招标时，对相关施工单位的施工资质没有严格要求，导致水利水电工程施工队伍专业能力低下，相关管理人员管理松散等，造成工程质量的低下。此外在工程施工过程中，施工质量管理人员对违规的施工现象视而不见，听之任之，对于缺乏从业资质的从业人员无证上岗，这些都为今后的水利水电工程质量安全问题埋下了隐患，阻碍了水利水电工程各项工作的顺利开展。2.2 提升水利水电工程施工质量管理的有效措施2.2.1建立和完善工程施工质量管理制度水利水电工程施工质量管理制度的建立和完善可以从以下几个方面着手：一是建立高效的质量监督管理体系，由政府部门设立各级监督管理结构，分别对各权限范围的工程施工质量管理问题负责，如省级水利水电工程质量监督机构负责对整个省份区域内的流域的水利水电工程的质量检查单位进行管理及资质的审核，施工单位对其水利水电工程的设计、监理及整个施工过程的施工质量进行负责等，形成一套分工明确，结构合理，责任具体落实到各部门的质量监督体系；二是实施工程施工质量管理责任制度，明确工程施工环节中各相关部门的责任，其中施工单位对整个工程的施工过程及质量负全责，监理单位对整个施工过程的监督管理负责，设计单位对水利水电工程的设计方案负责，水利水电质量监督部门对包括设计、施工、监理等各部门的工作负责，而以上各方都有权利和义务向质量监督管理部门反馈整个工程施工各环节中遇到的问题；三是完善质量监理体系，政府相关机构必须对监理单位的资质进行严格审核，并对监理单位全程的监水利建设及管理课程论文3理工作进行监督和管理，监理单位在进行监理管理时要严格按照国家相关规定及技术标准，科学合理的实施监理。2.2.2实施全方位全时段的施工质量管理水利水电工程施工必须实现全方位和全时段的质量管理工作，其主要表现为：一是全方位，即按照水利水电工程的实际情况建立健全完善的质量管理体系，工程开工之前，要对设计单位的工程设计情况进行严格审核，对于施工单位则要严格审核其是否具备相应的施工资质，及制定施工变更预案，施工过程中要对全过程的现场施工情况进行全面监督管理，工程竣工后，要严格按照相关工程质量标准进行验收；二是全过程全时段的管理，工程前期，施工单位要建立和健全完备的质量监督管理体系，应对各种突发事件的预案等，设计单位必修对其整个设计过程质量进行有效控制，并制定相应质量保障制度，在施工过程中，施工单位要全时段的对施工过程进行质量监督和管理，明确部门职能，将责任具体化到个人，同时要加大施工过程中的质量检测力度，对于出现的施工质量问题，要立即予以解决，工程竣工后，严格按照国家相关要求及行业标准进行严格审核。2.2.3加大质量管理教育力度，提升质量管理意识水利水电工程相关部门要积极开展多样化的工程施工质量管理教育活动，提升所有从业人员的质量管理意识，使施工人员在工作中自觉的按施工质量标准进行工作，管理人员严格履行好质量管理工作，对于施工过程中出现的问题要及时予以指出并责令其限期整改，对于严重违反质量管理制度的有关人员要予以相应处罚，建立激励制度，促进全体工作人员自觉维护工程的质量安全，从而提升水利水电工程施工质量管理工作水平。2.2.4完善水电施工质量安全管理制度为了可以较好的适应水电施工项目的复杂特性，其相应部门必须要大力开展并组织相关培训工作，为完善水利水电项目施工质量安全管理制度打下坚实基础，并且在水利水电项目施工时，还需按照水电项目的具体特征，结合水电项目的实际状况，以建立起专业的项目施工质量安全管理部门。领导对于下级部门要强化管理，逐渐加强各部门间职责，从而环环紧扣，以确保各环节施工质量得以提高，如在某些水电项目施工中，其相应的质量管理部门能在部门内建立并优化其质量管理制度，按照各工程工作的需要，且按照项目内部任务的具体状况与需求，对于不同项目工程要分别负责管理，以确保各施工阶段间可以互相关联与沟通。因此，在开展水利水电施工时，优化质量安全管理制度是保证施工质量的重要手段。3.水利水电项目安全管理的现状及提升随着我国经济发展水平的不断提高,水利水电工程的发展也十分迅速,水利水电行业的施工安全问题也日渐突出,虽然政府相继采取了一系列措施,加大了对水利水电工程施工行业安全的监督管理力度,并督促水利水电工程施工企业增加安全经济投入,但水利水电工程施工事故依然不断发生,造成了重大的人员伤亡和财物损失。当然,排除社会、经济等因素外,水电施工行业所暴露的安全问题,与安全管理方面存在不可分隔的紧密联系。3.1 水电施工项目安全管理现状随着社会经济水平的不断发展和提高,我国水电工程建设的发展也十分迅速,水电工程项目的安全管理水平亦随之水涨船高:一方面自 2004 年建设工程安全河海大学水利水电学院4生产管理条例 颁布实施以来,我国以该条例及 中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法 等法律形式进一步明确了有关施工安全生产管理的权利、义务和责任,并通过各级政府和部门实施监督检查；另一方面出于企业业务与国际标准接轨的需要,水电工程项目的建设、设计、监理及施工单位等也纷纷以质量、环境及职业健康安全（QEO)管理体系的要求为准绳,结合自身的特点加强管理制度与体系的建设和完善。这些国家强制执行或企业自身整治的举措,无疑从整体上提升了我国水电施工项目安全管理水平,但由于人们认识水平的不齐,以及事物发展的必然性规律等,水利水电施工行业安全管理工作的阶段性不足始终是无法完全规避的,现将主要存在问题简述如下：（1）操作水平与理论技术不相称水电项目施工安全管理理论水平与现场控制不相称的问题,其实就是一个少数与多数的问题,同时也是一个特殊与普遍的对立。一般来说,先进的科技水平(理论技术)多由少数人所掌握,其他大部分人均处于被动管理的地位,对科技理论处在一种一知半解、甚至更为不利的情形。目前国内的水电项目施工安全管理状况,正是处于这样一种尴尬的情形:专业机构及人员(特殊群体)对施工安全管理的理论水平高,但一般生产工人(普遍群体)的认识水平及操作技术普遍偏低,亦即生产工人对现场施工安全的操作能力达不到专业机构及人员对管理工作的预期目标,它所体现的就是操作水平与理论技术的不相称。（2）配套设施与安全需求不相称前面说过,水电施工项目一般具有空间广度大和时间广度长的特点,而安全管理的实施要求是“横向到边、纵向到底”,也就是说,安全管理工作的覆盖面为所有工艺工序、作业场所(横向)及施工全过程(纵向),这个管理要求决定了水电施工项目安全配套设施投入的庞大性。根据国家有关法律法规的强制性要求,水电施工项目安全配套设施投资有不少于工程造价1.5%的保证(这个比例还不一定能完全满足安全设施的投入需要),但基于水电施工项目的特点,所投入的安全配套设施在工程实施过程当中往往易损坏、损毁,再者就是基于工程总投资的控制要求,参建各方总会有意无意地对各方面的投资进行部分缩减,安全投入也不可能完全例外。以上二者,无论是设施的损坏、损毁,还是安全投入的合法缩减,都会在一定程度上造成安全管理配套设施与现场安全管理需求的高标准不相称,即在一定的工程阶段,甚至是完全阶段内安全配套设施所能起到的监控效果,不能有效满足或达到安全管理所预期的目标需要。（3）管理效率与预期目标不相称管理效率与预期目标的矛盾主要反映在两个方面:一是安全管理过程中所投入的人员、设施、材料及技术等达不到实施安全管理所需要的技术水平，致使最终的安全管理效率低于预期目标；一是安全管理所覆盖的领域、场所,以及深入程度达不到安全管理目标所规定的范围,从而导致安全管理的整体效率低于预期目标。（4）缺乏安全管理意识和能力水利水电工程中的管理人员没有充分地认识到安全管理的重要性,在施工过程中也没有落实“以人文本、安全第一”的政策,在施工项目的质量安全管理中也就缺乏安全管理的意识和能力。对施工员工没有进行有关安全知识的教育,工作人员在施工过程中也就没有自我保护的安全意识。一些企业为了追求利益,一味地追求施工进度,忽视工程施工过程中的质量安全问题,严重缺乏安全管理的意识和能力。水利建设及管理课程论文53.2 水利水电施工项目安全管理的提升主要可以从以下四方面入手：1.重视工作人员安全意识的培养；从上面的分析中我们可以看出，水利水电工程施工的不安全因素主要来自于环境、人、物。其中百分之七十的安全事故都是因工作人员安全意识薄弱、安全操作技能和自我保护能力低等人为因素造成的，这就告诫我们重视工作人员安全意识的培养和教育是很有必要的。在日常的工作中，我们可以通过授课、实地演练等方式加强工作人员安全意识的培养，提升其判断事故隐患的能力。同时还要加强对一线施工人员安全技术和操作安全技能上的培训，使其自觉养成安全操作的习惯。2.加强对水利水电工程的施工管理；项目领导要根据自己所在项目的实际情况，加强对水利水电施工过程的有效管理。培养相关人员对施工管理工作重要性的认识，并全面落实责任制。因为整个项目工程要想高效竣工，离不开单位领导的指导、项目负责人的指挥、工程技术人员的技能发挥和具体工作人员的认真落实，层层落实，层层互相配合，工程的整体施工管理水平才能有效提高。3.做好事故的处理和总结工作；水利水电施工过程中，很多事故的发生是不可避免的，但是同样有许多事故是可以经过人们的努力而避免的，我们需要的是如何更好的避免事故的发生以及在事故发生之后如何有效的及时处理。首先我们应该对事故有一个全面的认识，不能盲目的认为事故的发生是某个人的错误，而是要以严肃、认真、科学、积极地态度，做好事故的处理和总结工作，尽可能地减少事故带来的伤害和损失，降低以后同类事故发生几率。4.加强对水利水电施工项目安全的监管力度。现阶段，我国的水利水电工程施工安全管理工作开展的并不成功，这和水利水电施工单位在一定程度上对施工安全管理制度有话语权有关联。基于这一现状，我们有必要建立专门的水利水电工程项目安全监管部门，加强对其的安全监管力度。确保各水利水电工程项目“责任到人”。水利水电工程项目的安全管理想要落实到实处，我们要考虑的首要问题便是如何“责任到人”。所以我们的首要任务是抓项目经理的选择和培训。项目经理不会涉及到有的项目没有的情况，而且每个项目的项目经理是行政和安全的第一负责人。他不仅要指挥生产、经营管理，和建设项目的业主、设计院、监理工程师等人联系而且还要准确掌握施工现场的整体情况。换句话说，大到国家有关安全生产的法律法规、方针政策等的贯彻落实，小到项目内部各种安全制度的制定、安全生产经营中产生的矛盾，工作人员安全意识的培训等内容都是需要项目经理去建立、协调、处理的。为了对项目的高质量完成打下良好的人员基础，我们必须要对项目经理进行全面的培训，任何水利水电项目的经理都要持证上岗，这既是对项目负责、对企业安全生产负责也是对国家负责。4.结语水利水电工程是我国实现社会主义现代化事业的基础工程，其不仅影响到人们生活质量，还对国家经济的发展起到巨大的推动作用，有效减少工程建设进度中的质量安全事故的发生，可以创造出巨大的经济效益，造福百姓。因此，加强河海大学水利水电学院6对水利水电工程建设进度质量安全管理的研究力度，成为当前十分迫切的任务。就质量安全管理方面而言,可以这样认为,我国在水利事业上不仅是知识的大国,同时也是知识的贫国,就水电建设行业来说,以实现质量安全状态为基础、控制安全行为为重点,同时兼顾安全心理的培训,整体提高水电项目从业人员,特别是基层作业班组人员的质量安全管理知识掌握程度,是实现水电施工项目安全生产目标的重要前提,也是促进安全管理模式健康发展的基本保证。水利水电项目质量安全管理工作非常复杂，其管理能力的高低将会对水利水电项目整个工程质量带来重要影响，因此，在进行水利水电具体建设时，必须要对项目施工质量实施严格管理与控制，以确保各环节得以安全、高效的开展，从而保证水利水电项目的运行更加高效、安全与稳定。参考文献1 成雄.水利水电工程施工质量管理研究J.价值工程,2012,(3):80.2 张伟.对水利水电工程施工质量管理的探讨J.门窗,2014,(8):266.3 于飞.全面创新推行“0123”安全管理模式J.建筑安全.2007(6).4 曹琦.安全管理模式的基本概念J.水利电力劳动保护.1994(1).5 高印章.水电施工项目安全管理及控制措施J.四川水力发电,2008(4).先对老师们这几周的辛苦付出说声感谢，因为学生真真实实的通过这几周学到了不少东西，不仅复习了过去的内容，更加学习了新的知识，相信这些都会在未来的工作中给与我帮助。同时，学生也有几点建议：具体建议：1.通过上的几周课，了解到三位老师都对相关领域有着清楚详细的认识，讲课也比较负责认真，但是除刘老师外，前两位老师对 PPT都太过于倚重，这样容易让学生滋生有 PPT就可以上课不听，下课看 PPT的想法。建议在未来的教学里除了阐述基本的概念外，多对课外知识做适当的延伸，以提高同学们的关注度和兴趣。2.因为课程时间的限制，老师在教学过程中对一些知识简单提要，这些虽然会对本科相关专业的学生起到回忆的作用，但非相关专业的同学只会是一头雾水，建议前两位老师可以像刘老师一样就重点必须掌握的东西多做介绍和简要的补充。3.为了充分保证学习的效果，除了课堂作业外，老师应将相关领域的最新问题布置给学生，只有解决没有解决的问题，才能让学生进行自己的思考，只有自己思考了，才会有所进步。4.对于课堂同学分小组讲述PPT环节，虽然这样会加深同学们的相互协作能力，增强团队意识，但是过少的同学参与到展示当中，这会让同学认为“不是我讲，我不需要完全了解的地步”，没有充分的积极性。建议每次讲述分章节，不同同学讲述，并分别说出自己的感想。还有就是多做补充，形成自己小组的讨论结果，只有这样才能将团队能力、团队效率最大化。