关于XX市2021年度河湖长制贯彻落实情况的报告.docx

关于关于 XXXX 市市 20212021 年度河湖长制贯彻落实情况的报告年度河湖长制贯彻落实情况的报告省河长办：2021 年，XX 市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行河湖长制的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监管、严格考核，河湖长制工作迈上新台阶。一、河湖治理成效水资源得到有效保护。全市 328 座水库、2293 座山塘全部禁止承包养殖，水资源管理“三条红线”指标纳入经济社会发展综合评价体系，全年用水总量控制指标预计 7.45 亿立方米，万元工业增加值用水量预计 49 立方米，万元 GDP 用水量预计 64 立方米，农业灌溉水有效利用系数预计达到 0.52。河湖水环境质量得到巩固。2021 年 1 至 11 月，在全市 13 个河湖监测断面中，8 个河流断面水质优良率达 100，1 个湖库断面为类水，4 个湖库断面水质为类，湖库总磷均值（0.07 毫克升），同比下降 2.64。3 个城市集中式饮用水水源地水质达标率 100。河湖面貌大为改善。全市实现河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化、规范化，河湖水域保洁常抓不懈，非法电鱼捕鱼现象得到遏制，非法采砂全面禁止，XX 河流域生态综合治理持续推进，全市湿地保护率 54.85，河湖脏、乱、差现象有效治理。二、主要做法（一）加强河湖长制工作领导。市委、市政府主要领导就抓好河湖长制工作分别作出批示，签发市级总河湖长令 2 个，召开了河湖长制责任单位联席会。印发 2021 年河湖长制工作要点及考核方案、2021 年河湖长制工作考核细则、新余市 2021 年“清河行动”实施方案、XX 市生态鄱阳湖流域建设行动计划 2021 年重点工作表，明确了年度目标任务和工作要求。每位市级河湖长均完成 2 次巡河（湖）任务，解决河湖突出问题 29 个。（二）进一步夯实河湖长制基础工作。进一步完善组织体系，全市设立各级河湖长 477 名，河湖长制公示牌 302 块，“三员”（巡查员、专管员、保洁员）1188 人，优先聘用 74 名建档立卡贫困户承担公益岗位，河湖保洁纳入以县域为单元的全域城乡环卫一体化工作。“河长湖长检察长”协作机制作用凸显，联合督办解决河湖突出问题 3 个。重新聘任市级民间（企业）河湖长 9 名，建立 282 支“河小青”大（中）队，开展巡河护湖活动 181 场（次）、参与志愿者 5000余人次。深入贯彻落实地方法规和工作标准，全市下发督办通知 36份、解决河湖突出问题 78 个。修编完善“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”，将年度目标任务具体化、责任化。各级河湖长首度使用 APP 巡河（湖）5793 次，实现河湖数据采集和共享。河湖长制工作纳入县区高质量发展和市直部门绩效管理考核体系，压实各级河湖长、责任单位和河湖长制工作机构责任。加强河湖长制宣传，全年在中央、省、市各类媒体刊发河湖长制工作稿件 279 篇，扩大了河湖长制在全社会的影响。（三）全力打造“清河行动”升级版。制定XX 市 2021 年“清河行动”实施方案，明确了 17 项工作任务，57 个“清河行动”问题清单实现滚动销号、闭环管理。重点抓好了以下工作：一是深入开展城乡生活污水及生活垃圾整治。继续采取工程措施巩固廖家江、贯早江水体长治久清，完成 XX 河北岸雨污分流改造项目，启动“两江两区”水生态环境治理工程，全市 17 个建制镇全部落实污水处理设施第三方运维管理，完成 XX 区姚圩镇蒋家村委上蒋村黑臭水体整治。XX 市生活垃圾焚烧发电二期项目投入使用，XX 市餐厨垃圾处理厂进入试运行，市中心城区建成区及各县区公共机构生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，全市形成“户分类、乡镇收集、县区转运、市级处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处置体系，完成 30 个农村环境综合整治建制村建设。二是深入开展工业污染整治。重点排污单位均已与生态环境部门安装联网，整顿、关停超标排放工业企业 5 家，完成 269 家“散乱污”企业整改。三是深入开展农业面源污染整治。全市畜禽粪污综合利用率达到 93.46，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100。全市建立水稻绿色防控与统防统治融合等示范点 5 个，主要农作物测土配方施肥技术实现全覆盖，面积达到 160 万亩，全市农药使用量比上年减少 1.8。四是深入开展船舶港口污染整治。摸排发现 3 艘“僵尸船”并清理到位。完成 XX 湖昌田渡口撤渡批复。制定XX 湖船舶污染物接收、转运、处置运营方案。推广应用船舶水污染物联合监管与服务信息系统，加强培训并推广船员使用船 E 行APP。全年开展巡航执法 105 航次，出动执法人员 642 人次，辖区内无船舶污染事件。五是深入开展水域非法采砂和侵占岸线整治。查处非法采挖、收购、销售河道砂石违法案件 4 起，罚款 8 万元。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，完成 27 个河湖“四乱”突出问题整改。六是深入开展河湖水域治安整治。建立了全市水域执法联防群治工作机制，严厉打击破坏湿地和野生动物资源、非法排污、非法围堰等违法犯罪活动，防范消除水域风险隐患。全年开展联合执法巡查活动 20 余次，巡查水域面积 300 余亩，办理非法捕捞水产品刑事案件 16 起，立案查处损害生态环境案件 28 起、处罚金额 504.69 万元。（四）持续推进生态鄱阳湖流域建设行动计划。一是持续推进空间规划引领行动。国土空间规划专题研究成果通过专家论证，完成第一轮“三区三线”试划成果。完成XX 港总体规划编制。二是持续推进绿色产业发展行动。严把项目准入门槛，全市招商引资项目预审通过 207 个，通过率 87.71。完成 4 家企业清洁生产审核评估，推荐 3 家企业申报 XX 省绿色技术创新培育企业。农业部批复 XX 区草食畜牧业绿色发展技术示范试点奖补项目。三是持续推进国家节水行动。XX 市节水型社会建设“十四五”规划通过专家论证审核。命名 4 个市级节水型居民小区、3 家市级节水型企业、5 家省级节水型企业，推荐 4 家单位评审省级“水效领跑者”公共机构，分宜县被水利部命名为全国第四批节水型社会建设达标县（区）。四是持续推进入河排污防控行动。编制了 XX 市重点流域水生态环境保护“十四五”规划要点。对 XX 河、XX 湖流域 149 个入河排污口进行监测，完成规模化入河排污口标识牌设立，整治 3 个入河排污口。XX 区畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过初验。五是持续推进最美岸线建设行动。省林业局批复 XX 区珠珊镇沙头村小微湿地示范点建设项目。新建 2.6 公里新余市城市防洪工程城东堤。摸排全市河湖圩堤管理范围内房屋 1998 处，均建立整改台账，其中需拆除的房屋 66 处已全部拆除，在全省率先完成任务。六是持续推进河湖水域保护行动。继续对 XX 河 XX 段、孔目江全流域实施天然水域禁渔，开展非法捕捞行为专项整治，查办违法违规案件 6 起。向境内重点水域投放鱼苗 426 万尾。完成 2 个集中式饮用水水源地保护区划定，完成分宜县洞村水源地规范化建设整治工作。七是持续推进流域生态修复行动。全市 11个乡村获省林业局命名授牌为省级森林乡村创建单位，全市完成人工造林 2.08 万亩，完成重点区域森林“四化”面积 300 亩，完成新增水土流失治理面积 20.92 平方公里。大力抓好中央生态环境保护督察曝光问题整改，全市编制 51 个矿山生态修复方案。完成赣江流域（左岸）XX 山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案（20222024 年）编制。完成 XX 区人和清洁型小流域建设项目建设，启动 XX 湖区河下镇 XX 河流域河下片区生态修复治理项目。八是持续推进水工程生态建设行动。在 XX 市城市防洪工程城东堤和 XX 河北堤罗坊段建设中贯彻生态理念，城东堤采取镂空预制块生态护坡 2.1 公里，罗坊段采取联锁式生态护坡 2.47 公里。全市完成 18 座水电站生态流量下泄设施安装，其中列入重点监测名单的 7 座水电站在线监测设施安装到位，实现流量在线监测，生态流量泄放达标。九是持续推进流域管理创新行动。市、县（区）河长办及市投控集团共同签订了XX市县级跨界河流河长制工作合作协议。走向市场化、专业化、社会化的河湖保洁机制得到各方高度评价。持续推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计，对 5 个单位开展了审计，发现破坏林地、矿企拖欠税款等问题 26 个，其中 9 个已完成整改，其余在整改中。十是持续推进生态文化建设行动。各级水利、农业、生态环境、公安、学校等部门和单位深入开展生态文明建设“进机关、进学校、进园区、进社区、进企业、进农村”主题宣传教育活动，市县（区）河湖长带头走进党校积极宣讲河湖长制工作。全市开展垃圾分类、禁渔、非法采砂、防溺水、绿色校园、节约用水、长江保护法等各类宣传活动 800 余场（次），发放宣传册 11 万份，张贴宣传广告 13000 份，参与人数 18 万余人，全民生态保护意识进一步提高。三、存在问题及下一步打算一年来，XX 市河湖长制工作虽然取得一定成效，但依然存在河湖水生态环境治理难度大、河湖治理资金不足、基层河湖长制工作机构和人员力量薄弱等问题。下一步，XX 市将深入贯彻党的十九届六中全会精神和党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署，坚持问题导向、系统治理、综合施策、部门协作，继续努力探索河湖治理新思路，不断推进河湖管护与治理水平，进一步提升全市河湖水生态环境质量，改善河湖面貌，努力建设人民群众满意的“幸福河湖”，为书写全面建设社会主义现代化 XX 的精彩华章作出贡献。特此报告。