第3章_海关监管货物的报关程序colb.pptx

第3章海关监管货物报关程序海关监管货物海关监管货物的含义是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。海关监管货物的分类一般进出口货物结关即直接进入生产、消费领域流通保税货物经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存加工，装配后复运出境的货物保税加工货物，保税物流货物特定减免税货物三特：特定地区、特定企业、特定用途暂准进出境货物进（出）境+复运出（进）境，担保，原状过境、转运、通运和其他进出境货物境外+境内+境外报关程序报关程序报关的含义报关的含义报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。从海关的角度分（海关作业环节）：审单、查验、征税、放行从申报人的角度分（报关办理程序）：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物报关的基本程序现代海关制度下通关时间的前伸和后延前期阶段进出境阶段后续阶段前期阶段只有部分货物有前期阶段前期阶段主要是一些特殊货物办理相关海关审批、合同备案等手续进出境阶段所有货物都有进出境阶段进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物接受申报海关查验海关征税海关放行后续阶段有前期阶段的货物才有后续阶段后续阶段主要是一些特殊货物办理相关海关核销等手续前期阶段前期阶段（1）对保税加工货物：）对保税加工货物：进出口货物收、发货人或其代理人应当办理加工贸易合同的备案申请、加工贸易手册的申领等手续。（2）特定减免税货物：）特定减免税货物：应当办理企业的减免税备案登记、货物减免税的申请、减免税证明的申领手续。（3）暂准进出口货物：）暂准进出口货物：暂准进出口货物进境以前，进出口货物收、发货人或其代理人应当办理备案申请手续。（4）其他进出境货物）其他进出境货物其他进出境货物中的加工贸易不作价设备进口之前，进口货物收货人或其代理人办理加工贸易不作价设备的备案手续；出料加工货物出口之前，出口货物发货人或其代理人办理出料加工的备案手续。报关的基本程序（二）进出境阶段进出境阶段进出境阶段是指海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收、发货人或其代理人在进口货物进境时、出口货物出境时，向海关办理进、提取或装运货物手续的过程。进出境阶段海关作业环节：审单、查验、征税、放行报关作业环节：申报、配合查验、纳税、装运货物进出境阶段的报关作业环节进出口申报：进出口申报：进出口申报是指或其代理人，向海关进出口申报是指或其代理人，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。报的内容放行进出口货物的工作环节。进出口申报的具体手续应当由报关员办理。进出口申报的具体手续应当由报关员办理。申报方式电子数据报关单、纸质报关单同时使用，缺一不可，同等法律地位申报期限进口：入境之日起14天内出口：货入监管区后，装货前24小时申报地点进出境海关、启运地海关、指运地海关申报单证基本单证、特殊单证、预备单证根据手根据手填报关填报关单预单预录电子录电子数据报数据报关单关单审核原始单证审核原始单证填制报关单填制报关单核对相关信核对相关信息进行申报息进行申报海关审核海关审核发送回执发送回执报关员查看报关员查看海关回执海关回执前台递前台递交单证交单证查验平台查验平台查验货物查验货物进出口申报流程海关接受申报,法律责任开始进出境阶段的报关作业环节配合查验：配合查验：配合查验是指申报进出口的货物经海配合查验是指申报进出口的货物经海关决定查验时，进口货物的收货人、出口关决定查验时，进口货物的收货人、出口货物的发货人，或者办理进出口申报具体货物的发货人，或者办理进出口申报具体手续的报关员应到达查验现场，配合海关手续的报关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆或重封被查验货物的工作环节。开拆或重封被查验货物的工作环节。进出口收发货人或起代理人必须到场查验陪同人负责搬移开拆重封货物的包装查验陪同人要签字确认海关查验结果配合查验进出境阶段的报关作业环节缴纳税费：缴纳税费：缴纳税费是指进出口货物收发货人或缴纳税费是指进出口货物收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知后，其代理人接到海关发出的税费缴纳通知后，以支票、本票、汇票、现金的形式，向海以支票、本票、汇票、现金的形式，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工作程序。作程序。缴纳税费在规定时间内缴纳,税票开出之日起15天内到指定银行缴纳或网上支付海关收到银行缴款成功的信息后,放行货物进出境阶段的报关作业环节提取或装运货物：提取或装运货物：提取或装运货物是指提取进口货物或装运出口货物提取或装运货物是指提取进口货物或装运出口货物提取货物提取货物是指进口货物的收货人或其代理人，在办理是指进口货物的收货人或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行海关决定放行后，持凭海关加盖后，持凭海关加盖“放行章放行章”的进口提货凭证的进口提货凭证（在无纸通（在无纸通关方式中，也可持凭海关通过计算机发送的放行通知书）关方式中，也可持凭海关通过计算机发送的放行通知书）提取进口货物的工作程序。提取进口货物的工作程序。装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行海关决定放行后后,持凭海关加盖持凭海关加盖“放行章放行章”的出口装货凭证的出口装货凭证（在无纸通（在无纸通关方式中，也可持凭海关通过计算机发送的放行通知书）关方式中，也可持凭海关通过计算机发送的放行通知书）通知港区、机场、车站及其他有关单位装运出口货物的工通知港区、机场、车站及其他有关单位装运出口货物的工作程序。作程序。提取或装运货物海关在货运单证上盖放行章或通过计算机系统发送放行报文一般进出口货物，海关放行后不再监管其他货物，海关放行后，继续监管直至核销报关的基本程序（三）后继阶段后继阶段后继阶段是指根据海关对保税加工货物、后继阶段是指根据海关对保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出口货物等的监特定减免税货物、暂准进出口货物等的监管要求，进出口货物收、发货人或其代理管要求，进出口货物收、发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用人在货物进出境储存、加工、装配、使用后，在规定的期限内，按照规定的要求，后，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述拟进口货物核销、销案、向海关办理上述拟进口货物核销、销案、申请解除监管的手续的过程。申请解除监管的手续的过程。（1）保税加工货物：）保税加工货物：核销核销进出口货物收、发货人或其代理人应当在规定的时间内办理保税加工货物登记手册的核销、银行担保金台帐的销帐等手续。（2）特定减免税货物：解除接管）特定减免税货物：解除接管进出口货物收、发货人或其代理人应当在海关监管期满，或者在海关监管期内经海关批准出售、转让、退运、放弃特定减免税货物后，向海关申请办理解除海关监管的手续。（3）暂准进出口货物：）暂准进出口货物：销案销案进出口货物收、发货人或其代理人应当在暂准进出境期限内，或者在经海关批准延长暂准进出境期限到期后，向海关申请办理复运出境或进境、或正式进出口销案等手续。（4）其他进出境货物：销案）其他进出境货物：销案其他进出境货物中的加工贸易不作价设备、外包进口货物、出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等，进出口货物收发货人或其代理人在规定的期限内办理销案手续。报关阶段货物类别前期阶段前期阶段（进出境前）（进出境前）进出境阶段进出境阶段（进出境时）（进出境时）后续阶段后续阶段（进出境后）（进出境后）一般进出口货物/进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物（海关签印放行）/保税进出口货物合同备案和申合同备案和申领手册领手册核销核销特定减免税货物申领减免税证申领减免税证明明解除海关监管解除海关监管暂准进出境货物展览品进境备展览品进境备案案销案销案出料加工等其他“出料加工出料加工”备案备案销案销案电子报关海关法规定：办理进出口货物的海关申请手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。电子报关(含义、法律地位、形式)通过计算机系统，向海关传送报关单电子数据电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。特殊情况下，可以单独使用纸质或电子方式申报。电子通关系统电子通关系统H883/EDI通关系统海关H2000通关系统中国电子口岸（口岸电子执法系统）指与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机技术，将部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。第二节一般进出口货物报关程序一般进出口货物概述一般进出口货物的含义是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。一般进出口货物的基本特征进出境时缴纳进出口税费进出口时提交相关的许可证件海关放行即办结海关手续（直接进入流通）一般进出口货物的范围一般进出口货物的范围1、一般贸易进口货物、一般贸易进口货物2、一般贸易出口货物、一般贸易出口货物3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物出口暂准出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物、易货贸易、补偿贸易的进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口的商品、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的小卖品、随展览品进出境的小卖品10、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般进口货物）进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）府免费赠送属于法定减免货物）（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物物一般进出口货物的判断标准：是否实际进出口；是否放行即结关什么是实际进出口货物？进来后不再出去；出去后不再进来对实际进出口货物较为严格例如，一般进出口货物和特定减免税货物暂准进出口货物属于形式进出口一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段包括四个环节：进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物进出境申报进出境申报概述申报含义申报地点申报期限申报日期滞报金申报（申报（Declaration）的含义的含义申报，即通常所说的狭义报关。它是指进出境申报，即通常所说的狭义报关。它是指进出境货物的收发货人或者他们的代理人，依照货物的收发货人或者他们的代理人，依照海海关法关法以及有关法律、行政法规的要求，在货以及有关法律、行政法规的要求，在货物进出境时，在海关规定的地点和期限内，物进出境时，在海关规定的地点和期限内，以以书面或者电子数据交换方式书面或者电子数据交换方式向海关呈送规定的向海关呈送规定的单证，向海关报告实际进出口货物的情况，并单证，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。接受海关审核的行为。申报地点进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报收发货人申请，海关同意，进口可以在指运地海关申报；出口货物可以在启运地海关申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般贸易的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。申报期限根据海关法第24条的规定：进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。特殊货物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，则变卖处理。不宜长期保存，则提前处理。（征收滞报金0.05%。）运输工具申报进境之日起14日内货物运抵海关监管区后、装货的24小时之前1、申报时限进口货物出口货物（一）、申报运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续1、申报时限集中申报的进口货物超过3个月仍未向海关申报的货物海关依照海关法的规定提取变卖处理申报日期申报日期是指申报数据被海关接受的日期在采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。在只提供纸质报关单申报的情况下，海关工作人员在报关单上作登记处理的日期，为“海关接受申报”的日期。滞报日期与滞报金进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金滞报日期滞报金的计算与征收滞报日期进口货物滞报金应按日计征，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间。转关运输货物在进境地申报的，以自载运进口货物的运输工具申报进境之日起第15日为起征日；在指运地申报的，以自货物运抵指运地之日起第15日为起征日。进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后，收货人申请发还余款的，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，滞报金的截止日为该3个月期限的最后一日。滞报金征收示意图运输工具运输工具申报进境日申报进境日起征日起征日第15日第14日第1日截止日截止日(海关接受申报日海关接受申报日)第19日变卖日变卖日第91日第0日滞报金的计算与征收征收滞报金的计算公式为：滞报金金额=进口货物完税价格0.5滞报期间（滞报天数）滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计征。滞报金的起征点为人民币50元。区别以下两种情况：区别以下两种情况：进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，以自关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，以自运输工具申报进境之日起第运输工具申报进境之日起第15日为起征日，以海关重新接受申报日为起征日，以海关重新接受申报之日为截止日。之日为截止日。进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，产生滞报的，经进口货物收货人申请并经海关审关单重新申报，产生滞报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起第核同意，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起第15日日为起征日，以海关重新接受申报之日为截止日。为起征日，以海关重新接受申报之日为截止日。滞报金的减免滞报金的减免政府主管部门有关贸易管理规定变更政府主管部门有关贸易管理规定变更援助物资援助物资,社会福利物资及特殊货物社会福利物资及特殊货物不可抗力不可抗力海关及相关执法部门工作原因海关及相关执法部门工作原因其他海关特批的其他海关特批的货物变卖处理货物变卖处理,余款上缴国库的余款上缴国库的申报期限内申报期限内,提供有关担保的提供有关担保的经审核必须撤单经审核必须撤单,因删单重报产生因删单重报产生滞报的滞报的进口货物经海关批准直接退运的进口货物经海关批准直接退运的应征收滞报金金额不满应征收滞报金金额不满50元的元的-进口货物收货进口货物收货人可以向海关申人可以向海关申请减免滞报金请减免滞报金的的情况：情况：-海关不予征收滞海关不予征收滞报金报金的情况：的情况：进出境申报程序一般来说，一般来说，报关企业报关企业向海关申报需要经过以向海关申报需要经过以下程序：下程序：1、进口需接到进口提货通知，出口需备齐、进口需接到进口提货通知，出口需备齐出口货物。出口货物。2、委托报关者需办理报关委托，代理报关、委托报关者需办理报关委托，代理报关者需接受报关委托。者需接受报关委托。3、准备申报单证、准备申报单证4、看货取样、看货取样5、申报、申报货运单据：货运单据：进口提货单据、出口装货单据、装箱单等商业单据，商业单据，商业发票、信用证等。报关单报关单准备申报单证准备申报单证基本单证基本单证主要单证主要单证特殊单证特殊单证预备单证预备单证贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。准备申报单证的基本原则：主要单证填制必须真实、准确、完整随附单证必须齐全、有效、合法申报单证申报单证4、申报前看货取样申报前看货取样进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。5、向海关申报、向海关申报先进行电子数据申报，再提交纸质报关单及随附单据（1）电子数据申报申报方式：（4种）A、终端申报方式B、委托EDI申报方式C、自行EDI方式D、网上申报方式申报结果：（2种）A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。（2）提交纸质报关单及随附单证进出口货）提交纸质报关单及随附单证进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单现场交单”或或“放行交单放行交单”通知之日起通知之日起10日内日内，持打印的纸质报关单及随附单证并，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。证并办理相关手续。申报修改或撤销海关一旦接受申报，报关员及报关单位开始负法律责任，申报内容不得修改或撤销。例外可以改单或撤销l由于计算机方面的原因导致电子数据的错误l出口退关情形l溢短装、不可抗力等原因造成l报关员在操作或书写上的失误造成差错l因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的l依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改一般进出口货物的查验海关查验海关查验进出口货物查验简称查验，是指海关为确进出口货物查验简称查验，是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的定进出口货物收发货人向海关申报的内容内容是否与进出口货物的真实情况相符是否与进出口货物的真实情况相符，或者，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。法对进出口货物进行实际核查的执法行为。查验地点、方法、时间和要求查验地点查验地点查验应当在海关监管区内实施查验应当在海关监管区内实施在特殊情况下，经海关申请核准可派员到监管区以外在特殊情况下，经海关申请核准可派员到监管区以外查验查验查验方法查验方法（1）按照查验程度，海关查验可以分为彻底查验和）按照查验程度，海关查验可以分为彻底查验和抽查。抽查。（2）按照操作方式，查验可以分为人工查验和机检）按照操作方式，查验可以分为人工查验和机检查验查验查验时间查验时间海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验申请也可以在其它时间查验（二）、查验目的方式时间地点要求单、证、货是否相符彻底查验抽查人工查验设备查验海关正常工作时间内，救灾援助物资，可以申请海关加急验放一般在海关监管区内进行，大宗的散货、危险品、鲜活品、机器设备等，也可现场或下厂验放货主或其代理人陪同，负责搬移开拆重封货物，签字确认查验结果。海关在查验中的要求海关在查验中的要求（1）进出口货物的收发货人或其代理人）进出口货物的收发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物的包装等工作。的搬运、拆装箱和重封货物的包装等工作。（2）海关认为必要时，也可以径行开验、）海关认为必要时，也可以径行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人。场作为见证人。-复验复验-径行开验径行开验海关径行查验与复验指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。径行查验复验海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。复验复验海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场什么情形下可以复验经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形注意：已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。径行开验径行开验指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。报关单位不在场但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。可以径行开验的情形A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的查验时报关员的责任配合查验配合查验海关查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人海关查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人应当到场，配合海关查验。应当到场，配合海关查验。进出口货物收发货人或者其代理人在配合海关查进出口货物收发货人或者其代理人在配合海关查验时应当做好以下工作：验时应当做好以下工作：1、负责按照海关的要求搬移货物、开拆和重封货物的、负责按照海关的要求搬移货物、开拆和重封货物的包装等。包装等。2、预先了解和熟悉所申报的货物情况，如实回答查验、预先了解和熟悉所申报的货物情况，如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料。人员的询问以及提供必要的资料。3、协助协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关出具的清单。样，收取海关出具的清单。4、查验结束后，认真阅读查验人员填写的、查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单海关进出境货物查验记录单”，注意以下情，注意以下情况的记录是否符合实际：况的记录是否符合实际：开箱的具体情况；开箱的具体情况；货物残损情况及造成残损的原因；货物残损情况及造成残损的原因；提取货样的情况；提取货样的情况；查验结论查验结论查验纪录准确清楚的，应即签名确认。查验纪录准确清楚的，应即签名确认。被查验货物损坏的赔偿赔偿范围赔偿范围海关法海关法第第94条的规定：条的规定：“海关在查验进出境货物、海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物时，应当赔偿实际损失。物品时，损坏被查验的货物时，应当赔偿实际损失。”“实际损失实际损失”是指由于海关关员的责任造成被查验是指由于海关关员的责任造成被查验货物、物品损坏的，海关应当按规定赔偿当事人货物、物品损坏的，海关应当按规定赔偿当事人直接直接经济损失经济损失。直接经济损失的金额，是根据被损坏的货。直接经济损失的金额，是根据被损坏的货物、物品或其他部件受损程度或修理费用确定。必要物、物品或其他部件受损程度或修理费用确定。必要时，可凭公证机构出具的鉴定证明确定。时，可凭公证机构出具的鉴定证明确定。海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确认损坏结果认损坏结果查验损坏货物的赔偿海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确认损坏结果海关赔偿的范围海关不予赔偿范围l由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。l由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损l由于海关查验之前之后发生的损坏l不可抗力造成l查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿3、赔偿办法、赔偿办法填写填写，并通知货主。，并通知货主。4、赔偿时间、赔偿时间赔偿金额确定后，由海关填发赔偿金额确定后，由海关填发中华人民共和中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知单国海关损坏货物、物品赔偿通知单，报关人，报关人自收到自收到赔偿通知单赔偿通知单之日起之日起3个月内个月内凭单向海凭单向海关领取赔款，或将银行账号通知海关划拨，逾关领取赔款，或将银行账号通知海关划拨，逾期海关不再赔偿。赔款一律用人民币支付。期海关不再赔偿。赔款一律用人民币支付。缴纳税费经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。（三）、缴纳税费在规定时间内缴纳，税票开出之日起15天内到指定银行缴纳或网上支付海关收到银行缴款成功的信息后放行货物提取或装运货物1、海关进出境现场放行和货物结关2、提取或装运货物提取或装运货物1、海关进出境现场放行和货物结关放行放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管结束海关进出境现场监管的决定。结关结关：进出境货物办结海关手续办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。海关进出境现场放行有两种情况海关进出境现场放行有两种情况海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。一般进出口货物的放行一般进出口货物放行的规定（1）进出口货物的通关程序是否合法，手续是否齐全，各项签章是否完整、有效。（2）进出口货物的申报单证是否齐全、有效、有无遗漏。（3）海关查验进出口货物的记录和批注是否准确，是否符合规范。（4）应税、应费进出口货物缴纳税费的情况。（5）属于担保放行或缓税处理的进出口货物的手续的合法性。（6）有关监管货物的登记、备案记录是否完整正确。（7）构成走私违规行为的是否已经处罚。放行形式海关放行的基本形式有3种：征税放行担保放行信任放行出口货物的退关出口货物退关是指已申报出口的货物经海关查验放行后，因故未能装入出境运输工具，出口申报人申请办理退运出海关监管区而不再出口的行为。申请退关货物发货人应当在退关之日起三天内向海关申报退关原因，经海关核准后方能将货物运出海关监管场所。2、提取或装运货物：（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续（四）、提取或装运货物进口付汇核销联进口货物证明，（仅对汽车、摩托车类货物签发出口收汇核销联海关一旦放行，不再监管，货主可自由处置放行=结关海关放行后签发的报关单出口退税证明联第三节保税加工货物的报关程序保税加工货物的含义保税加工货物也称加工贸易保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。经海关批准未办理纳税加工装配后复出境加工贸易俗称“两头在外”的贸易，即料件从国外进口在境内加工装配后成品运往境外的贸易。加工贸易的形式：来料加工+进料加工来料加工：由境外企业提供料件，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动以商品为载体的劳务出口。进料加工：经营企业用外汇购买料件进口，制成成品后外销出口的经营活动。加工贸易 来料加工与进料加工的区别来料加工与进料加工的区别类别类别来料加工来料加工进料加工进料加工材料提材料提供供国外厂商免费提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口国内加工贸易企业自主进口产品销产品销售售国外厂商负责销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市路或根据对口合同销往国际市场；场；获益获益根据合同要求进行根据合同要求进行加工，收取加工费加工，收取加工费生产企业自主决定产品的营销，生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。自负盈亏。保税加工货物的特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件证件管理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关、进出境海关现场放行并未结关保税加工货物的范围1、转为加工、装配出口产品而从国外进、转为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的料件口且海关准予保税的料件2、用进口保税料件生产的成品、半成品、用进口保税料件生产的成品、半成品3、在保税加工生产过程中产生的副产品、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件残次品、边角料和剩余料件保税加工货物的海关监管物理围网监管物理围网监管经国家批准，在关境内或关境线上划出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。出口加工区，跨境工业区（珠澳跨境工业区）非物理围网监管非物理围网监管纸质手册管理：传统监管方式 中小企业使用，以合同为管理单元 保证金台帐制度 电子手册管理：新兴联网监管 中小企业使用，以合同为管理单元 保证金台帐制度 电子帐册管理：新兴联网监管 大型企业使用，以企业为管理单元 不执行保证金台帐制度物理围网监管模式物理围网监管模式：经国家批准，在境内或过境线上划出一块地：经国家批准，在境内或过境线上划出一块地方，实现方，实现物理围网，在围网内专门从事保税加工，由海关进行封闭式管。如：物理围网，在围网内专门从事保税加工，由海关进行封闭式管。如：出口加出口加工区、跨境工业园工区、跨境工业园保税加工货物保税加工货物纸质手册管理：传统的监管方式，以合同为单元管理纸质手册管理：传统的监管方式，以合同为单元管理非物理围网监管模式非物理围网监管模式电子账册管理：针对大型企业电子账册管理：针对大型企业以企业为单元以企业为单元计算机联网监管：计算机联网监管：电子手册管理：针对中电子手册管理：针对中小型企业，以合同为单元小型企业，以合同为单元保税加工货物的海关监管特征商务审批备案保税纳税暂缓监管延伸核销结关商务审批商务审批加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入向加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序海关备案的程序（1）商务主管部门审批加工贸易合同（纸质手册、电）商务主管部门审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册）子化手册）经审批后，凭经审批后，凭“加工贸易业务批准证书加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。、合同到海关办理备案。（2）商务主管部门审批加工贸易经营范围（电子账册、）商务主管部门审批加工贸易经营范围（电子账册、电子化手册）电子化手册）凭凭“经营范围批准证书经营范围批准证书”、和、和“加工贸易经营企业经营状况和加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。手册。备案保税备案保税凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：海关批准货物保税的原则：（1）合法经营）合法经营-货物合法、企业合法、证件货物合法、企业合法、证件合法合法（2）复运出境）复运出境-所有保税货物的经加工、装所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管）可以监管-加工环节、进出境环节海关加工环节、进出境环节海关都可以监管。都可以监管。纳税暂缓纳税暂缓保税货物未办理纳税手续进境，属于保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税暂时免纳税费，而不是免税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：再决定征税或免税。引出的两个问题：（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）殊监管区域的保税加工货物除外）（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关实务担保，）料件进境时未办理纳税手续，适用海关实务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。加工贸易银行保证金台帐制度的核心内容是对不同加工贸易银行保证金台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业（地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。监管延伸监管延伸监管的时间、地点都延伸监管的时间、地点都延伸监管地点：监管地点：一般进口货物：进境口岸的海关监管场所一般进口货物：进境口岸的海关监管场所保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点装配的地点均是海关监管的地点。监管时间：监管时间：一般进出口货物：进境起至提取货物止。一般进出口货物：进境起至提取货物止。保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境或办结海关手续之日止。装配复运出境或办结海关手续之日止。（1）准予保税的期限：指经海关批准保税后，在境内储）准予保税的期限：指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。存、加工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申）申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。请核销的最后期限。期限期限种种类类准予保税的期限准予保税的期限申申请请核核销销的期限的期限非非物理物理围围网网的的监监管模式管模式纸质纸质手册管理手册管理原原则则上上不超不超过过1 1年年，可延，可延长长的最的最长长期限原期限原则则上也上也是是1 1年年。手册到期之日起或最后一手册到期之日起或最后一批成品出运后批成品出运后3030日内日内报报核核电电子化手册管理子化手册管理电电子子帐帐册管理册管理从企从企业电业电子子帐帐册册记录记录第第一批料件一批料件进进口之日起，口之日起，到到该电该电子子帐帐册被撤消止册被撤消止以以180180天天为为一个一个报报核周期，核周期，满满180180天天后的后的3030天内天内报报核核物理物理围围网的网的监监管模式管模式电电子子帐帐册管理册管理出口加工区出口加工区从料件从料件进进区，到成品出区，到成品出区区办结办结海关手海关手续续止止每每6 6个月个月核核销销一次一次(P126)(P126)珠海园区珠海园区每年每年向海关向海关办办理理报报核手核手续续核销结关核销结