电力市场营销学第九章课件.ppt

第九章第九章 电价管理电价管理 电价的基本构成与原则制定电价的基本原则与方法影响电价的主要因素电价的分类电价策略我国电价体制改革中面临的主要问题相关法规与办法中华人民共和国电力法第五章：电价与电费、第六章：农村电力建设和农业用电；上网电价管理暂行办法；输配电价管理暂行办法；销售电价管理暂行办法。一、价格的含义 价格商品价值的外在表现形式商品与货币的交换比例二、电价的基本构成二、电价的基本构成 价格=成本+利润（+税金）电价=电力成本+价外征收（+税金）+利润电价的基本构成 电价电力成本利润价外征收税金三峡基金电建基金城市附加(一一)电力成本构成电力成本构成发电成本发电成本：凡是发电厂内一切与发电有关的成本与费用。输变电成本输变电成本：凡为供电所需的、一般指10KV以上的各电压等级输电线路，以及分成多级变压器的变电所，如220、110KV或35KV的输变电设备所发生的成本费用。配电成本配电成本：包括10KV及以下的配电设施，如开关站及小区配电室等各种成本费用。客户费用客户费用：包括接户线、电能表及其附属装置，电压、电流互感器等有关费用。管理费用管理费用：包括电力企业各项管理费用，如行政管理费、劳动保护开支、利息、支付各种赔偿金、罚金、材料损耗、营业开支、科学研究、税金以及其他各项非生产费用等。(二二)价外征收项目价外征收项目1 三峡基金：三峡水电站是我国长期建设的一个工程项目，建成总容量将达1千多万千瓦，受益地区将达大半个中国，为解决资金不足，对经济发达地区和受益地区所有售电量每千瓦时加收7厘钱，国家贫困地区的农业排灌，县及县以下目前集资建设自行管理的孤立电网、西藏自治区暂不征收，其余地区每千瓦时售电量加收3厘钱，实行电价外加收。价外征收项目价外征收项目2电建基金：为缓解电力建设资金紧张，而对电价以外按售电量征收的一种专项资金，每千瓦时加收2分，中央1分用于中央所属电力基本建设；地方1分用于地方电力基本建设。该资金在不同时期，免征范围是不同，视宏观经济政策由国家或国家指定部门制定。价外征收项目价外征收项目3城市附加：为了解决城镇的维护管理费，在一些工业比较集中的市、县、镇和工矿区，经国家批准，可对用电单位开征公用事业附加，由电力部门代收后，统交客户所在地的财政部门或城建部门。(三三)电价的基本原则电价的基本原则 电价核定中共同遵守的基本原则：电价核定中共同遵守的基本原则：成本补偿原则：成本是电力商品生产的费用。合理报酬原则：电价给让企业股东有合理回报。公平负担原则：对不同类型、不同时段的用户，应有不同的电价，而对同一类型用户则一视同仁。促进客户合理用电。电价作为联系电力交易买卖双方的媒介，应能给电力生产者、消费者提供市场信息，激励用户以适当的方式在适当的时间用电。(三三)电价的基本原则电价的基本原则 电能作为一种特殊商品，在电力工业发展的不同阶段，电能作为一种特殊商品，在电力工业发展的不同阶段，核定的原则不同：核定的原则不同：处于发展中的电力市场，电价核定原则要与改革的首要目标相一致，电价水平要使股东有较高的回报，吸引投资，加快电力建设；对于成熟的电力市场，电价的核定要有利于提高效率，让用户分享提高效率的成果。（三）我国电价管理的基本原则（三）我国电价管理的基本原则电价管理的总原则：统一领导、分级管理统一领导、分级管理。“统一领导统一领导”：指统一政策和统一定价原则；“分级管理分级管理”：指中央和省级价格主管部门按一定的权限分工分别对不同类型的电价进行管理。参见电力法第三十五条。三、三、影响电价的主要因素（一）外部因素：政府政策税收：上网电价要征收产品增值税，销售电价要征收电力产品增值税。电力供求状况能源供应条件：经济发展影响竞争者的产品和定价（二）内部因素电力企业的定价目标：维持企业的生存、当期利润最大化、维持企业的生存、当期利润最大化、市场占有率最大化市场占有率最大化成本：按生产及销售过程，可分为发电、供电、用户费用，其中供电又可分为输变电、供电、配电三部分。按发生情况分，可分为直接成本、间接成本。按成本性质 可以分为固定成本和变动 成本。四、电价的分类按电力生产流通环节分类；按是否考虑用电容量分类；按功率因数分类；按用电时段来分类；按发电季节来分类。电价分类（一）依据电力生产流通环节分类上网电价输配电价销售电价1、上网电价参考上网电价管理暂行办法上网电价的含义；（办法第二条）上网电价制定的基本原则；（办法第三条）上网电价的形成方法：个别成本定价法；标准成本定价法（本质是“同网、同质、同价”）；竞争形成法。上网电价管理暂行办法中对上网电价的规定：上网电价的管理权限划分电力法第三十八条、上网电价管理暂行办法第四章跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报国务院物价行政主管部门核准；独立电网内上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准；地方投资的电力生产企业所生产的电力，属于在省内各地区形成独立电网的或者自发自用的，其电价可以由省、自治区、直辖市人民政府管理。2、输配电价参考输配电价管理暂行办法输配电价的含义；（办法第二条）输配电价制定的基本原则；（办法第五条）输配电价定价方法：长期边际成本法；短长期边际成本法；短期边际成本法；综合成本法（会计成本法）期边际成本法；综合成本法（会计成本法）输配电价分为共用网络输配电服务价格、共用网络输配电服务价格、专项服务价格、辅助服务价格专项服务价格、辅助服务价格。输电价格计算方法概括起来有两大类：综综合成本法和边际成本方法。合成本法和边际成本方法。输配电价管理权限划分输配电价管理暂行办法：第六章共用网络输配电价、联网价和专项输电工程输电价由国务院价格主管部门负责制定；接入跨省电网的接入价由国务院价格主管部门负责制定，接入省内电网的接入价由省级价格主管部门提出方案，报国务院价格主管部门审批。独立配电企业的配电价格由省级价格主管部门制定。3、销售电价参考销售电价管理暂行办法销售电价的含义；（办法第二条）销售电价制定的基本原则；（办法第四条）销售电价由购电成本，输、配电损耗，输、购电成本，输、配电损耗，输、配电电价及政府性基金配电电价及政府性基金四部分构成。销售电价的构成购电成本输配电损耗输配电价政府性基金销售电价销售电价的分类 分类电价居民生活用电电价大工业用电电价一般工商业及其它用电电价农业生产用电贫困县农业排灌用电销售电价的管理权限第二十九条各级政府价格主管部门负责对销售电价的管理、监督。在输、配分开前，销售电价由国务院价格主管部门负责制定；在输、配分开后，销售电价由省级人民政府价格主管部门负责制定，跨省的报国务院价格主管部门审批。第三十条政府价格主管部门在制定和调整销售电价时，应充分听取电力监管部门、电力行业协会及有关市场主体的意见。第三十一条居民生活用电销售电价的制定和调整，政府价格主管部门应进行听证。电价分类（二）按是否考虑用电容量分类单一制电价两部制电价电度电价电度电价容量电价单一制电价是以客户安装的电能表每月计算出的实际 用电量为计费依据的。两部制电价是将电价分为两个部分，一部分是以客户接入系统的用电容量或需量计算的基本电价；另一部分是以客户计费表所计的电量来计算电费的电量电价。两部制优点：可发挥价格经济杠杆的作用，促使用户提高 设备利用率减少不必要的设备容量，降低电能损耗；可使客户合理负担费用，保证电力企业财政收入。电价分类（三）按是否考虑用电的功率因数分类功率因数调整电费不考虑功率因数电价分类（四）按用电时段分类尖峰电价高峰电价平段电价低谷电价电价分类（五）按发电季节分类丰水期电价枯水期电价输配电价的制定计算时包括：输配电设备的投资回报、输配电设备的折旧、网损、重新安排发电计划和经济调度的成本、可靠成本、维修费、行政管理费及税收。输配电费用的计算可分为会计成本方法和边际成会计成本方法和边际成本方法本方法两类销售电价的制定方法：政府定价、协议定价、竞政府定价、协议定价、竞争形成价格争形成价格三种。五、电价策略五、电价策略单一制电价两步制电价峰谷分时电价策略丰枯季节电价策略功率因素调整电价策略七、我国电价体制改革中面临的主要问题七、我国电价体制改革中面临的主要问题 讨论思考题1、什么是上网电价、输配电价、销售电价、电度电价、容量电价、两部电价、分类电价、分时电价、峰谷电价、丰枯电价？2、试述影响电价的基本因素。3、试述我国电价管理的基本原则。4、试分析我国电价体系中存在的主要问题及改革的基本思路。