第一章-秘书公文写作概述.ppt

公文写作与处理公文写作与处理讲授人：张冉讲授人：张冉宿迁学院第一章第一章 秘书公文写作概述秘书公文写作概述第一节第一节 公文的概念与特点公文的概念与特点一、公文概念（一）字面意义 公务文书 （二）概念界定n广义指在公务活动中用以上传下达、处理问题、反映情况、联系事务、商洽工作的具有特定效力和惯用体式的文书。广义的定义要注意四点：1、公务活动2、公文的作用3、公文的特定效力（参见国务院关于西安城市总体规划的批复）4、公文的惯用体式中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、决议、指示、公报、条复、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定（例、规定（14种）种）那么哪些文章属于广义公文？国家行政机关公文处理办法 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、命令（令）、公告、通告、议案（13种）国家行政机关公文国家行政机关公文 1951年，中央人民政府政务院年，中央人民政府政务院公文处理暂公文处理暂 行行办法办法 1981年，国务院办公厅年，国务院办公厅国家行政机关公文处国家行政机关公文处理暂行办法理暂行办法 1987年，国务院办公厅年，国务院办公厅国家行政机关公文处国家行政机关公文处理办法理办法 1993年，国务院办公厅年，国务院办公厅国家行政机关公文处国家行政机关公文处理办法理办法 2000年，国务院年，国务院国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法 （现行）（现行）公文的格式公文的格式 1988年，国家技术监督局，中华人民共和年，国家技术监督局，中华人民共和国国家标准国国家标准国家机关公文格式国家机关公文格式（GB/T9740-1988）1999年，国家质量技术监督局，中华人民年，国家质量技术监督局，中华人民共和国国家标准共和国国家标准国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式（GB/T9740-1999），（现行），（现行）事务文书事务文书 计划、总结、讲话稿、述职报告、工作计划、总结、讲话稿、述职报告、工作 报告、组织鉴定等。报告、组织鉴定等。八无：无亲无故，无怨无恨，无牵无挂，无恃无畏。n狭义狭义专指党和国家行政机关各自正式规定的主要文种。也称为是“法定公文”。中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、决议、指示、公报、条复、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定例、规定（14种）种）国家行政机关公文处理办法 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、命令（令）、公告、通告、议案（13种）（三）公文、文书、文件1、文书指处理一切公私事务的文字材料。包括公务文书和私人文书。私人文书如：私人书信、日记、自传、手稿、家谱、房契、地契等。2、文件专指各级党和国家机关、社会团体、部队、企事业单位发出的具有固定格式的正式公文。参见国家发展改革委办公厅 国家广电总局办公厅关于扎实做好“十一五”广播电视村村通工程建设有关工作的通知受命性受命性实用性实用性时限性时限性二、公文特点法定性法定性定向性定向性程序性（草拟、审核、签发、缮印、用程序性（草拟、审核、签发、缮印、用印、登记、分发等）印、登记、分发等）规范性规范性第二节第二节 秘书公文写作的目的与步骤秘书公文写作的目的与步骤一、秘书公文写作的目的一、秘书公文写作的目的1.实现社会组织的管理职能实现社会组织的管理职能2.辅助领导科学有效地决策辅助领导科学有效地决策3.对外展现社会组织的形象4.为提高工作效率和质量创造条件二、秘书公文写作的步骤二、秘书公文写作的步骤1.明确公文主题明确公文主题2.广泛收集资料广泛收集资料3.拟定写作方案拟定写作方案4.正式起草成文5.加工修改阶段第三节第三节 公文的分类公文的分类一、公文的分类一、公文的分类按公文的效力分按公文的效力分规范性公文和非规范性公文规范性公文和非规范性公文按公文的使用范围分按公文的使用范围分通用公文和专用公文通用公文和专用公文按公文的性质作用分按公文的性质作用分法规性公文：法规性公文：命令（令）、章程、条例、规定、办法、命令（令）、章程、条例、规定、办法、细则等。细则等。指挥性公文：指挥性公文：命令（令）、决定、决议、批示、批复、命令（令）、决定、决议、批示、批复、意见等。意见等。知照性公文：知照性公文：公告、通告、通知、通报、公报、函、公告、通告、通知、通报、公报、函、简报等。简报等。报请性公文：报请性公文：报告、请示等。报告、请示等。记录性公文：记录性公文：会议纪要等。会议纪要等。按公文的行文方向分按公文的行文方向分上上行文：行文：请示、报告等。请示、报告等。下行文：下行文：命令（令）、决定、决议、批示、公报、公告、通知、命令（令）、决定、决议、批示、公报、公告、通知、通告、通报、批复、会议纪要、简报等。通告、通报、批复、会议纪要、简报等。平行文：平行文：如函等。如函等。通行文（泛行文）：通行文（泛行文）：意见、会议纪要等。意见、会议纪要等。按公文的收发方式分按公文的收发方式分收文收文发文发文按公文的机密程度分按公文的机密程度分秘密公文（密件）秘密公文（密件）普通公文普通公文按公文办理的时限要求分按公文办理的时限要求分常规公文常规公文紧急公文紧急公文按公文的载体分按公文的载体分纸质公文纸质公文电子公文电子公文坚持理论和实践相结合的原则坚持理论和实践相结合的原则尽可能多地接触公文实例，从阅读中提高尽可能多地接触公文实例，从阅读中提高要认真练好要认真练好“内功内功”，自觉做到多写、多练、，自觉做到多写、多练、多积累。多积累。二、学习公文的途径与方法二、学习公文的途径与方法