HSE风险评价方法.doc

附件1HSE风险评价方法一、安全风险评价方法1.LEC法作业条件危险分析（LEC）法是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方法。是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L发生事故的可能性；E暴露于危险环境的频繁程度；C发生事故产生的后果。风险值D=LEC，D值大，说明系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。其赋值标准见下表：表1.1 事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料（1次/周）0.5很不可能，可以设想（1次/20年）6相当可能（1次/6个月）0.2极不可能（1次/大于20年）3可能，但不经常（1次/3年）0.1实际不可能1可能性小，完全意外（1次/10年）表1.2 人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次，或偶然暴露0.5非常罕见的暴露（<1次/年）表1.3 发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失(损工事件LWC)40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失4重大，致残，或很小的财产损失（医疗处理事件MTC,限工事件RWC）15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1引人注目，不利于基本的安全健康要求（急救事件FAC以下）表3.4 风险等级划分分数值危险程度风险级别是否需要进一步分析>320极其危险，不能继续作业（立即停止作业）一级风险需进一步分析160320高度危险，需立即整改（制定管理方案及应急预案）70159显著危险，需要整改（编制管理方案）二级风险可进一步分析2069一般危险，需要注意三级风险不需进一步分析<20稍有危险，可以接受注：LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。2.MES法MES的适用范围很广，不受专业限制，可以看作是对LEC评价方法的改进。MES法将风险程度R表示为：R=LS=MES.L事故发生的可能性；S事故后果；人身伤害事故发生的可能性主要取决于人体暴露于危险环境的概率E和控制措施的状态M，这是L=ME。对于单纯的财产损失事故，不必考虑暴露问题，只考虑控制措施的状态M,这时L=M。其赋值标准见下表：表2.1 事故发生的可能性（L）分数值暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值控制措施的状态（M）10连续暴露5无控制措施6每天工作时间内暴露3有减轻后果的应急措施，包括警报系统3每周一次，或偶然暴露1有预防措施，如机器防护装置2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露表2.2 事故后果（S）分数值人身伤害职业相关病症财产损失10有多人死亡1000万元8有1人死亡职业病（多人）100万元1000万元4永久性失能职业病（1人）10万元100万元2需要住院治疗，缺工职业性多发病1万元10万元1轻微，仅需简单急救身体不适1万元表2.3 风险等级划分R=LS=MES分级有人身伤害的事故（R=MES）单纯财产损失的事故（R=MS）一级1803050二级901502024三级5080812四级204846五级1833.定性风险矩阵定性风险矩阵就是在矩阵中，后果对应的几率作图画出折线，与所导致的风险类型相对应，分别用不同的阴影表示。风险类别分为不可容忍的风险区域、需要考虑消减的风险区域和可进行正常操作但仍需继续改进的区域，见表3.1表3.1 风险矩阵图严重性后果可能性人员P财产A环境E声誉R行业内未发生过行业内发生过本企业内发生过本企业发生过多次企业每年发生多次0没有伤害没有损失没有影响没有影响1轻微伤害轻微损失轻微影响轻度影响2小伤害小损失小影响有限影响3重大伤害局部损失局部影像很大影响4单独伤害主要损失主要影响国内影响5多种灾害广泛损失广泛影响国际影响备注：绿色区域：表示可正常操作但仍需继续改进的区域；黄色区域：表示需要考虑消减风险的区域；红色区域：表示不可容忍风险的区域同一为害事件的发生，有时不可能对人、财产、环境和声誉都产生影响，或通常四个方面影响程度不会正好在同一个严重性的等级上，为简单起见，通常会把这可能造成的几个方面后果中最严重的那一方面的等级，作为这一事件的后果严重性等级。为了能相对准确地判定后果的严重程度，在中列出各种后果严重成都的分级定义（标准），以便提高风险评价结果的可重复性，即不同的人来评价会得出相同和相近的结果。表3.2 事故后果影响程度分级表对人的影响P定义0没有伤害对健康没有伤害1轻微伤害对个人继续受雇和完成目前劳动没有损害2小伤害对完成目前工作有影响，如某些行动不便或需要一周以内的休息才能恢复3重大伤害导致对某些工作能力的永久丧失或需要经过长期恢复才能重新工作4单独伤害个人永久丧失全部工作能力，也包括与实践紧密联系的多种灾难的可能（最多3个），如爆炸5多种伤害包括4种与事件密切联系的伤害，或不同地点或不同活动下发生的多种伤害（4个以上）对财产的影响A定义0没有损失对设施没有伤害1轻微损失对使用没有妨碍，只需要少量的修理费用（低于1万元）2小损失给操作者带来轻度不便，需要停工修理（估计修理费低于10万元）3局部损失设施部分组件损坏，修理可以重开始（估计修理费低于100万元）4主要损失设施部分功能丧失，停工（停工至少1周或估计修理费低于1000万元）5广泛损失设施全部功能丧失，广泛损失（估计修理费大于1000万元）对环境的影响E定义0没有影响没有财务影响，没有环境风险1极小影响可以忽略的财务影响，当地环境破坏在系统和工作范围内2轻度影响破坏大到足以影响环境，单项超过基本的或预设的标准3局部影响已知的有剧毒物质有限排放，多次超过基本的预设的标准，并漏出了工作范围4严重影响严重的环境破坏，被责令将污染的环境恢复到污染前的水平5广泛影响对环境的持续严重破坏或扩散到很大的区域，对承包商或业主造成严重经济损失，持续破坏预先规定的环境界限对声誉的影响R定义0没有影响没有公众反应1轻度影响公众对事件反应，但是没有公众表示关注2有限影响一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的重视3很大影响引起整个区域公众的关注；大量的指责，当地媒体大量反面的报道；国内媒体或当地、地区、国家政策的可能限制措施或许可证使用影响；引发群众集会4国内影响引起国家内公众的反应；持续不断的指责，国家级媒体的大量负面报道或地区、国家政策的可能限制措施或许可证使用影响；引发群众集会5国际影响引起国际影响和国际关注；国际媒体大量反面报道或国际、国内政策上的关注；可能对进入新的地区得到许可证或税务上有不利，受到群众的压力；对承包商或业主在其他国家的经营产生不利影响4.半定量风险矩阵半定量风险矩阵在分级的同时，直接对各等级进行赋值，且一般各等级的级别就是这个级别的分值。如表4.1半定量风险矩阵中，将发生危害事件的可能性（F）和后果的危害性（C）分别分了五个等级，每个级别也赋予相同的分值，即15的级别对应分别赋予15的分值。表4.1 半定量风险矩阵严重性C可能性F12345伤害可以忽略，不用离岗轻微伤害，需要一些急救处理受伤，造成损失工时事故单人死亡或严重受伤多人死亡1很不可能123452不可能2468103可能36912154很可能481216205事故的发生几乎不可避免510152025风险评估时，根据危害事件发生的可能性（F）和后果的严重（C）分别取值，风险值R=FC。当R为16时，一般风险为三级；当R为812时，中度风险为二级；当R为1525时，重大风险为一级。评价人员针对不同的级别采取不同的风险消减和控制措施。在实际工作中，往往会因为上述矩阵法对危害事件的可能性和后果的严重性规定过于笼统而不便于确定，却不同评价人员之间评价结果间会存在很大差异，可进一步对可能性的判定进行细化，从偏差发生频率、安全检查频率、操作规程的执行情况、员工胜任程度、防范、控制措施是否完备等详细分级，见表4.2。同时，对危害事件的严重性从人员伤亡程度、财产损失、停工时间和对声誉的影响等方面进行详细的分级见表4.3.表4.2 评估危害后果的严重性（C）分数人员伤亡程度财产损失停工时间对声誉的影响5·死亡·终身残废·丧失劳动能力100万元30天引起公众的反应；持续不断的指责；国家级媒体的大量负面报道4·部分丧失劳动能力·职业病·慢性病·住院治疗100万元10天引起整个区域公众的关注；大量的指责，当地媒体大量的反面报道；国内媒体负面报道，当地或国家政策的可能限制措施3·需要去医院治疗，但不需住院10万元1天一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的重视2·皮外伤·短时间身体不适1万元半天公众对事件有反应，但是没有表示关注1·没有受伤无没有误时没有公众反应表4.3 危害事件发生的可能性（F）分数偏差发生频率安全检查操作规程员工胜任程度（意识、技能、经验）防范、控制措施5每天发生，经常从来未进行检查无操作规程不胜任（无任何培训、意识不够、缺乏经验）无任何防范或控制措施4每月发生偶尔检查或大检查有，但只是 偶尔执行不够胜任防范、控制措施不完善3每季度发生月检有操作规程，只是部分执行一般胜任有，但未完全使用（如个人防护用品）2每年发生周检有，但偶尔不执行胜任，但偶然出差错有，偶尔失去作用或出差错1偶尔或一年以上发生日检有操作规程，而且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有效防范控制措施二、环境因素评价的方法5.重要性准则法重要性准则法也叫“是非判断法”，事先规定一些用于判定的项目和判定准则，进行对比、衡量判定为重要环境因素。（1） 废水、废气、噪声等污染物的排放不符合法律、法规和标准的；（2） 相关方对环境因素有合理投诉要求的；（3） 曾经发生过事故，至今未采取防范控制措施的；（4） 直接观察到可能导致重大污染事故，且无适当控制措施的；（5） 含有贵重金属的废弃物有能力回收而没有回收的；（6） 有毒有害易燃易爆等物品在采购、运输、储存、使用、废弃过程中可能有重大影响的；（7） 有放射性物质的；（8） 国家控制或禁止使用的物质；（9） 一旦发生，其环境影响可能造成相关方投诉或付诸法律的；（10） 可能发生重大人身伤亡、财产损害、环境破坏的事故隐患。采用以上判定准则未被评为重要环境因素的，则采用矩阵法和多因素评分法继续评价。6.多因素评分法表6.1 利用多因素评分法评价 评价因素等级划分发生频率影响范围恢复能力持续性公众关注程度acde5连续发生全球或区域性破坏不可恢复社会极度关注4每天至每周一次局部地区破坏半年以上可恢复区域性极度关注3每周至每月一次厂区以外小范围一周至半年可恢复地区性极度关注2每月至每年一次厂区以内一周内可恢复地区性一般关注1几乎不发生（或一年至多一次）影响很小（操作者可处理）一天内可恢复不关注表6.2 污染物排放浓度或总量与污染物排放标准值之比等级划分排放与标准值之比b厂界噪声标准=pH废弃物5偶尔超标或90%-1dBpH8.5或pH6.5危险废弃物481%90%-3dB-1dB351%80%-5dB-3dB8pH8.5或6.5pH7工业废弃物231%50%-7dB-5dB130%以下或没规定-7dB7pH8生活废弃物表6.3 重要环境因素评价公式与评价标准评价公式重要环境因素标准M=a+b+c+d+eM15或M=a×（b，c，d，e中）最大值M15或M= a×（b+c+d+e）M307.矩阵法表7.1 重要环境因素评价矩阵表分类分级违反法律法规标准“三废”排放噪声污染安全隐患或危害员工健康浪费资源能源生态影响相关方环境影响大环境影响小环境影响大环境影响小加强管理或优化操作可改进或控制改进的方案技术可行，有低费方案近期改进有难度（技术不成熟及中费方案）没有改进可能性（没有成熟技术或高费方案）注：重要环境因素；一般环境因素；未来控制环境因素。