阿拉善盟旅游发展规划思路.pdf

阿拉善盟旅游发展规划思路、区域概述阿拉替盟地处内蒙古西部。辖2个旗，总面积27万k皿2，占内蒙古总面积的21.2%。东北与巴彦漳尔盟、隔黄河与伊克昭盟和乌海市接壤；东南与银川市、石嘴山市和吴忠、市毗 邻；西面与臼银市、躏泉、张掖和武威地区相连。北与蒙古国交界并拥有季节性口岸2个。阿拉普盟地势为内陆高原盆地，东倚贺兰山。巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠横贯全盟南部，总面积7.88万平方公里，居国内第二位。属典型大陆性气候，为中温带干旱荒漠区和半干旱区。从东南向西北依次为荒漠化草原带，草原化荒漠带和典型荒漠带。植物以早生、超早生灌木、半灌木，沙生为主。此外还分布有隐域性植被，如贺兰山顶部有高寒革旬，中部为制日十林植被。额济纳河两岸分布有低湿地革甸和胡杨林。阿拉普盟现有总人口18万人，人口密度仅0.63人平方公里。其中，蒙古族占总人口的25.82%；回族占4.8%。还有满族、朝鲜族、达斡尔族、鄂温克族等少数民族。二、旅游发展现状与比较优势一发展现状与问题1、发展现状虽然，阿拉普盟旅游产业发展基础比较薄弱，但近年来，在盟旗两级政府的高度重视下，旅游业呈现良好的发展势头。比较丰富的旅游资源禀赋和商品位旅游资源的独特性，阿拉普盟旅游业发展具有较大的潜力。旅游资掘开发取得初步成效。在己开发的旅游景区点中，贺兰山南寺、北寺旅游区、腾格里沙漠月亮湖旅游区、东风航天城和额济纳金秋胡杨节等已取得比较好的效益。2001年全盟旅游接待人数10.48万，旅游总收入4900万元。己有国内旅行社1家、旅游涉外饭店4家。旅游基础设施逐步改善。通往南寺、北寺、月亮湖以及左阿旗至额济纳的三级油路初步贯通、额济纳达来呼布镇至东风航天城三米油路也已经。旅游促销工作取得积极进展。各级政府、旅游管理部门根据自身的实际，重点加大了国内旅游客源市场的开发力度，客源稳步增长。据不完全统计，到游业累计接待海内2001年底，全盟旅外旅游者10.4万人次，旅游总收入4900万元。旅游行业管理有所加强。各旗政府根据旅游发展的实际，都建立了相应的旅游管理部门，配备了专职人员。各旅游景点都相继成立了专门的管理机构。2、存在问题旅游基础设建设仍然滞后。突出反映在旅游景区点、旅游交通及接符设施方面。在旅游景区建设方丽，除南寺、月亮湖和航天城等少数景区形成了初步的接待能力外，部分旅游资撒尚未得到开发。通湖、北寺、胡杨度假村等旅游区目前开发档次低、相当规模小，经营比较粗放。在旅游交通方面，区域大交通干线刚刚完成或尚在改造之中。路或是等级较低，路况极差，或是道路不畅。联系景区的道旅游整体形象和品牌旅游产品尚未形成。虽高品位旅游资源比较丰富，但己开发的旅游景点，规划l建设水平较低，旅游活动内容单调，旅游功能不完善，与旅游品牌产品要求差距甚远。区域旅游线路组织优势旅游资源转化为旅游生产力明显不足。旅游资源保护与可持续利用问题突出。由于沙漠化等区域性生态环境的问题日益突出，许多旅游资源如黑城遗址、居延遗址、岩画等历史人文资源都出现了不同程度的侵蚀破坏。而相应的保护经费与措施者I比较缺乏。其次，沙漠地带的众多沙湖、黑河中下游的胡杨林和贺兰山林地等自然景观资源，其所在的区域生态环境十分脆弱和不稳定，游生态环境容量很有限，不合理的开发或过度开发都会带来比较严重的后果。模式和旅游资源保护提出了更高的要求。（二游资源优势定位1、旅游资源类型与丰度本次内蒙古旅游资源概查，共提取阿拉普盟的74个旅游资掘单体（不含金内蒙遍在性的旅游资源）。依照中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价（报批稿）拉善盟旅游资源8个主类全部具备；34个亚类中拥有16种；181个基本类型中拥有30种，分别占全国旅游资源亚类和基本类型的47.1%和16.6%。表11-1阿拉普盟等级旅游资源状况及其与占全自治区的比例（%因此，其旅也给旅游开发，阿旅游资源主类旅游资源亚类旅游资源基本类型旅游资源单体数目所占比例数目所占比例数目所占比例数目全自治区8 一29 一108 一1164 阿拉普盟8 100 16 55.2 29 26.9 75 从阿拉普盟旅游资源数量分布来看，在16种亚类中，可分为3个数量规模档次。其中山石堆积与蚀余景观、树木、社会经济文化活动遗址、附属景观与建筑、归葬地、综合人文旅游地等6种亚类所拥有的单体数量超过了6处（表2）。在全盟各旅游资源主类的基本类型中，占全国该主类的比例不同，其中旅游商品、人文活动、生物景观与水域风光所占的比重较大。全盟各旅游资源主类中所拥有的旅游资源房主体，人文活动类所占的比重最大，占所占比例一6.44 25.邸，其次是旅游商品、景观建筑、水域风光和生物景观，天象气象与特殊景象类所占的比重最小。表11-2阿拉善盟旅游资源亚类数量档次t在体数量亚类名称数目10（含处以上菜系肴慎、民间习俗、山石堆积与蚀余景观、河段、树木5 6（含）-9处草原与草地、单体场馆、地方旅游商品、地质过程形迹、史前人类活动场所、水工建8 筑、天然湖泊与池沼、综合人文旅游地5处以下城址与军事工程、传统与历史建筑、附属建筑与艺术小品、光现象、归葬地、交通设14 施、经济文化活动遗址、历史事件遗址、瀑布、泉、社会经济文化遗址、天气与气候现象、野生动物栖息与动物活动、自然剧（灾）变遗迹3、优良级旅游资源组成在阿拉善盟旅游资源的级别构成中，普通级资源单体54个，三级旅游资源单体1 1个，四级旅游资源单体7个，五级旅游资源单体2个。四级旅游资源主要集中在沙漠景观上。表11-3旅游资源总体特征描述旗县区主类单体名称名称亚类名称基本类型名称等级名称巴丹吉林沙漠音德尔阿拉普地文景观山石堆积与蚀余景观综合自然景观区五级图景观区右旗曼德拉山岩幽景观建锐附属建筑与艺术小品摩崖字幽四级诺尔公怪石林阿拉普地文景观山石堆积与蚀余景观石（土林四级广宗寺（南寺左旗景观建筑综合人文旅游地宗教与祭祀活动场所四级月亮湖沙湖景观区地文景观山石堆积与蚀余景观综合自然景观区四级贺兰山松布尔景观区地文景观山石堆积与蚀余景观综合自然景观区四级明长城阿左旗段景观建筑城址和军事工程长城段落级晗日奥日布格犀景天象气象与特光现象海市屡楼现象多发地级殊景象阿拉普王府景观建筑传统与纪念性建筑纪念性建筑级吉二泰盐场景观建筑综合人文旅游地建筑工程与生产地级贺兰山玄杉林生物景观树木林地级雅布赖岩幽景观建筑附属建筑与艺术小品摩崖字幽级福音寺（北寺景观建筑综合人文旅游地级宗教与祭祀活动场所延福寺景观建筑综合人文旅游地级宗教与祭祀活动场所贺兰山水磨沟景观区地文景观山石堆积与蚀余景观综合自然景观区级额济纳胡杨林额济纳生物景观树木林地五级海森楚鲁怪石林旗地文景观山石堆积与蚀余景观石（土）林四级东风航天城景观建筑综合人文旅游地建筑工程与生产地四级额济纳胡杨王生物景观树木独树级阿拉普黑城遗址遗址社会经济文化活动遗址废弃居住地级（三）比较优势与制约因素1、旅游资源比较优势与其他盟市比较，阿拉普盟的旅游资源品位独特，景观炯异。高品位旅游资源数量比较多。具备发展跨省区长线旅游产品的资源基础。优势资源突出表现在：(1)特殊的自然地理环境造就了独特而瑰丽的自然景观资源。一一本区拥有著名的巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠和乌兰布和沙漠。沙漠景观资源丰富、独特。其中，音德尔图把！、山群，月亮湖、天鹅湖、马莲湖等沙漠湖群，以及海森楚鲁、诺尔公怪石林等大漠景，观具有很大的旅游开发价值。森林景观资源在周边地区具有比较优势。如贺兰山国家级自然保护区、七道桥自治区级胡杨林保护区以及旗级梭梭林保护区等，集中了阿拉善盟自然生态系统和自然景观中的精华所在，在发展自然生态旅游方面具有重要优势。(2）悠久历史文化积淀和遗存形成了丰富的高品位的人文景观资源。历史与宗教文化及遗址众多。如黑城遗址、居延古道（北丝绸之路的一部分、西夏文化遗址等；以广宗寺（商寺）为代表的宗教旅游资源等，为开展文化生态旅游提供了丰富而独特的旅游资源。贺兰山岩画。国内古岩画分布数量最多的地区，雅布粉、岩画、曼德拉山岩画等（特别是曼德拉山岩画在我国占有重要地位）(3）以东风航天城为依托的航天科普旅游资掘具有全国意义。2、区域协作条件比较有利。阿拉普盟旅游资源主要分布在东西两条交通带上。贺兰山旅游带的开发可以依托银川市，与宁夏形成资源特色互补的跨省区旅游线路：西部沿额济纳闷旅游带，依托躏泉市，与甘肃丝绸之路旅游衔接。3、制约因素虽然，近几年阿拉普盟旅游业发展的综合环境有了很大的改善，主要表现在：但制约因素依然突出。旅游景点分散，旅游景区（点之间相隔很远，导致区内旅游线路过长。无形之中加大了游客的交通戚本，特别是时间成本。旅游淡旺季问题更为突出。特别是额济纳旗、阿拉替右旗，适宜旅游的黄金季节仅60一70天。严重地影响了旅游企业的投资效益。基础设施依然薄弱。不仅多数旅游景区（点接待设施不足，而且，一些旅游景区（点的道路也不畅，可进入性很差。三、旅游发展战略目标与发展定位一）战略目标与定位l、发展总体目标依托资源优势，以阿左旗、额济纳旗为开发重点，重点发展沙漠娱乐与探险、历史与宗教文化观光、森林生态休闲，以及航天科普旅游。逐步树立起中国秘境阿拉善”的旅游总体形象。并使旅游业成为阿拉普盟国民经济最具活力的新的增长点和支柱产业。2、阶段性发展目标与产业定位1）近期（2003-2010)实施“政府引导、企业主体、社会参与”的促进旅游发展的战略，加强旅游基础设施建设，显著改善旅游投资的软硬环境。以巴彦浩特为综合旅游服务中心，重点建设贺兰山广宗寺（南寺）一福音寺（北寺）宗教旅游区、腾格里月亮湖沙漠旅游区和东风航天城航天科普旅游区等三个旅游景区：通过举办额济纳金秋胡杨节、巴丹吉林沙漠探险等旅游活动，为额济纳旗和阿拉普右旗旅游资源的深度开发奠定基础。展中的龙头地位。初步确立阿拉普盟旅游业在第三产业发2）中期（2011-2015)完善旅游基础设施和旅游服务体系。通过大部分重要旅游资源的开发和五大旅游精品工程的建设，逐步形成具有突出特色和比较优势的旅游产品集群。初步形成巴彦浩特综合旅游服务中心和达来呼布旅游特色城市的整体风貌。使阿拉普盟成为西部旅游地域系统中的新热点，旅游业在全盟国民经济中成为新的支柱产业。3）远期（2016-2020)全丽充实、完善旅游城市功能，提高综合服务水平，形成比较完善配套的旅游综合产业体系。把巴丹吉林、航天城和腾格里建成为中国西部的王牌旅游产品，并使阿拉普盟成为著名的特色生态旅游目的地。旅游业成为阿拉普盟国民经济的支柱产业。四、旅游产品开发与空间布局一）旅游产品开发方向基于大漠风光、蒙古风情与北丝绸之路的自然与入文背景，发展以生态旅游为基础，以沙漠探险、航天科普旅游、休闲度假旅游为重点，以科考旅游、文化旅游为特色的旅游产品系列。(1）生态旅游阿拉普盟生态环境十分脆弱并显示其比较独特的生态类型。因此，在旅游业发展过程中，除了要注意把生态旅游的理念、方法贯穿到资源开发、管理及旅游活动的各个层面外，以通过开发如黑河下游生态环境考察与金秋胡杨赏析、居延文化变迁、贺兰山生态景观赏析、沙漠沙湖生态体验游等生态旅游产品，寓环境与科普教育于旅游过程中。(2）探险旅游还可巴丹吉林沙漠深处不仅发育着相对高差400-500米的高大沙山群，而且也分布着数以百计的沙漠湖群，形成了比较独特的沙漠景观，为沙漠探险旅游提供了良好的资源基础。在探险旅游协会的组织下，重点开展巴丹吉林沙漠音德尔图沙山梢，景观区探险旅游，吉林徒步或乘驼探险游，横穿巴丹吉林沙漠探险等专项旅游产品。在腾格里沙漠东部边缘的沙丘低缓地区，依托天鹅湖、乌兰湖、紫泥湖等水草丰美，鱼羊肥壮的湖盆景观，适度发展自驾车沙漠探险游。3）航天科技观光也是世界三大宇航中心之一。包括巴丹位于额济纳旗的东风航天城是我国规模最大的宇航中心，目前，该基地已经推出了丽向国内的“航天科技观光游”。随着我国载入航天飞船的上天和该基地的逐步对外开放，进一步按产业旅游规范的要求，建成为我国著名的航天科普旅游基地。4）休闲度假旅游阿拉普盟的青山大摸碧湖、尤其是贺兰山的森林景观，加上浓郁的宗教文化底蕴，相对良好的气候条件，使阿拉普盟在发展度假旅游方面也具有相对比较优势。因此，近中期应积极开发建设贺兰山森林度假旅游区和大漠沙湖度假旅游区，整体提高其接待能力和服务设施水平。5）文化与民族风情旅游阿拉普盟具有独特的人文生态环境。包括居延文化遗存、古岩画、少数民族文化、蒙古长调、娱乐演出、工艺美术、大模奇石以及宗教文化、蒙古族民俗风情及饮食文化等丰富多的文化旅游资源。二旅游功能分区根据旅游资源地域组合及区域旅游交通的基本格局，问拉普盟旅游空间组织可划分为两带五区”，即东部沿贺兰山一腾格里旅游带、西部沿额济纳河旅游带和贺兰山旅游区、巴丹吉林沙漠探险旅游区、j腾格里旅游区、居延文化旅游区和航天城科普旅游区等五大旅游区。(1）沿贺兰山、腾格里旅游带。包括贺兰山旅游区北寺旅游亚区，包括商寺旅游亚区、吉兰泰旅游亚区、巴彦浩特旅游亚区、腾格里旅游区（通古淳尔旅游亚区、腾格里旅游亚区和巴丹吉林旅游区曼德拉山旅游亚区、雅布赖山旅游亚区、巴丹吉林旅游亚区。(2)沿额济纳河旅游带。包括居延文化旅游区达来库布旅游亚区、居延文化旅游亚区和航天城科普旅游区。（三分区开发方向(1）贺兰山一腾格里沙漠旅游区以贺兰山南寺宗教旅游区与腾格里月亮湖北！、澳旅游区为重点旅游景区，突出自然风光、宗教文化和民族风情三大主题。发展沿贺兰山、腾格里沙漠的生态、度假旅游。重塑广宗寺、福因寺藏传佛教蒙区大寺的形象，建设生态旅游度假村。重点强化巴彦浩特旅游中心枢纽功能，整体塑造充实丰满巴彦浩特“塞外古城旧有名，蒙西重镇新兴城”的形象，使“驼乡特色”与现代城市景观有机交融，民族特色和地方特色兼顾。(2）巴丹吉林沙漠探险旅游区以巴丹吉林音德尔图沙山群景观及沙湖群特殊生态景观为品牌，布赖山岩画以包括曼德拉山岩画、雅及额肯呼都格镇等旅游景区，重点发展沙漠生态探险旅游和史前文化赏析游。在近中期，一是重点解决区域旅游专用公路的建设，逐步改善区域旅游交通状况，二是逐步完善额肯H乎都格旅游中心，加快建设丸棵树掠险旅游大本营的扩建工程，并将九棵树蒙古村建设成为沙漠旅游中心。三是逐步实施额肯呼都格环城绿化带、九棵树至孟根布拉格绿色走廊以及服布赖沙生植物园等旅游生态工程项目。(3）居延文化旅游区以达来日于布镇为中心，以北丝绸之路古文化遗址、情开发为重点，突出历史文化与生态环境科普旅游。胡杨林生态景观、土尔屉特蒙古族风在近中期，一是要加强旅游资源的保护力度，尤其是遗城遗址保护和胡杨林生态环境修复。二是注意把达来呼习fi镇建设与旅游开发结合，在加强旅游接待中心和旅游服务设施建设的同时，调。三是考重视城市特色设计与整体风貌的协虑试办省级旅游生态建设实验区，通过实施相关生态旅游实验项目，提高旅游开发与生态环境保护的整体水平。然后争取申报国家级可持续发展实验区。(4）东风航天城高科技旅游区依托东风航天城为中心，包括航天科技馆、卫星发射中心等开放设施以及周边的旅游景观。以航天科普、大漠城观光以及海森楚鲁怪石林观光和蒙古族风情游为主题。在开放航空导弹发射设施的基础上，以航天科技馆为主，逐步完善航天科普教育基地的建设。包括利用 高科技手段，展示高科技航天旅游、模拟太空船，数字虚拟太空游等。积极开发导弹、导弹、卫星、航天器等航天模型类的旅游商品和旅游纪念品。三）重点旅游线路组织阿拉普盟旅游线路总体上受其区域交通的格局制约，以下旅游线路：1、区际旅游线路组织以银川为旅游中转地，将宁夏旅游线路延伸至阿拉普盟。形成银II巴彦浩特（商寺、北寺、月亮湖）一额济纳旗一一由泉（或鼎新镇）区域旅游线路；以、酒泉为旅游中转地，将额济纳旗（北丝绸之路）与河西走廊的丝绸之路旅游产品衔接起来。形成酒泉嘉裕关一东风航天城一额济纳旗旅游线；巴丹吉林为特殊的沙漠探险专项旅游，专项旅游的组织基地放在旗驻地额肯呼都格镇。2、盟内旅游线路组织阿拉普盟困地域辽阔，如将大部分旅游景区都串在一、二条旅游线路上，旅游者需要花费的时间和费用都很多，实施起来也很困难。因此，在这里只提出几个原则性的方案。巴彦浩特（延福寺、广宗寺、福因寺、腾格里沙漠度假村一孟根布拉格（曼德拉山岩画一雅布赖山大石头沟、阿贵庙）一九棵树大本营一巴丹吉林沙漠（横穿一古日乃一达来呼布古遗遗址、胡杨林、居延海、策克一东风航天城。额肯呼都格马山井、九棵树一巴丹吉林沙漠一雅布赖山一曼德拉山一吉兰泰（盐湖、盐场）一巴彦浩特。额肯呼都格一巴丹吉林沙漠横穿一古日乃一达来呼布一航天城。航天城一达来呼布一乌力吉一银根戈壁一吉兰泰一巴彦浩特一出境。巴彦浩特一古兰泰 一银根一达来呼布一航天城一额肯呼者fS1各一巴丹吉林一牙刷日赖山一曼德拉山一巴彦浩特。五、旅游业发展过程中应注意的若干问题1、注意与周边地区发展的区域联动。阿拉普盟地处我国西部地区旅游线路的东梢。相对而言，宁夏、甘肃河西走廊地区的旅游资源及其旅游产品知名度都很高，开发时间也比较早。在旅游促销效果与经济效益方面也十分显著。因此，阿拉善盟旅游资源开发与旅游线路组织都应主动加强与周边地区，特别是银川、涵泉、张液等地区的协作。并从战略的高度，在旅游景区建设方面形成互补，在旅游线路组织方面进行延伸，在旅游宣传促销方面强化整合。2、注意旅游发展与生态建设、旅游资源保护的有机结合。生态环境脆弱与生态环境恶化，己经对阿拉普盟旅游资源保护构成了巨大的威胁。因此，在旅游发展过程中，要充分注意与区域生态环境建设规划协调。将旅游资源开发与保护纳入区域生态环境建设规划。同时，应通过生态旅游带动重点地区如贺兰山森林生态保护、居延海周边地区原生植被的恢复、额济纳河流域胡杨林生态恢复、古日乃周边地区原生植被的恢复，以及大漠沙湖周边生态环境的保护等。