国家电网公司技术监督管理规定.docx

国家电网公司技术监督管理规定第一章 总 则第一条 为进一步加强和规范国家电网公司（以下简称公司）技术监督工作，明确技术监督工作的组织机构、工作内容、工作要求和评估考核，特制定本规定。第二条 技术监督是指在规划可研、工程设计、采购制造、运输安装、调试验收、运维检修、退出报废等全过程中，采用有效的检测、试验和抽查等手段，监督公司有关技术标准和预防设备事故措施在各阶段的执行落实情况，分析评价电力设备健康状况、运行风险和安全水平，并反馈到规划、设计、建设、运检、营销、物资、调度等部门，以确保电力设备安全可靠经济运行。第三条 技术监督工作以提升设备全过程管理水平为中心，在专业技术监督基础上，以设备为对象，依据技术标准和预防事故措施并充分考虑实际情况，采用检测、试验和抽查等多种手段，全过程、全方位、全覆盖地开展监督工作。第四条 技术监督工作实行统一制度、统一标准、统一流程、依法监督和分级管理的原则，坚持技术监督管理与技术监督执行分开、技术监督与技术服务分开、技术监督与日常设备管理分开，坚持技术监督工作独立开展。第五条 技术监督工作必须落实完善的组织保障、制度保障、技术保障、信息保障和装备保障机制。第六条 本规定适用于公司系统各有关单位。第二章 组织机构及职责第七条 公司技术监督组织机构及职责（一）成立由公司分管领导（或总工程师）任组长的技术监督领导小组，作为公司技术监督工作的领导机构。成员包括国网运检部、发展部、营销部、科技部、基建部、交流部、直流部、信通部、物资部、国调中心等部门以及公司设备状态评价中心主要负责人。主要职责：1. 贯彻落实国家、行业及公司有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度等。2. 审议公司技术监督相关规章制度，批准年度技术监督计划，落实技术监督专项费用。3. 裁定、统一公司电网设备全过程管理各环节技术标准。4. 审批技术监督工作考核评比结果。5. 协调解决公司技术监督工作中的重大问题。（二）领导小组下设技术监督办公室（以下简称办公室），设在国网运检部，在技术监督领导小组的领导下负责公司技术监督日常管理工作。办公室主任由运检部主要负责人兼任，成员包括国网运检部、发展部、营销部、科技部、基建部、交流部、直流部、信通部、物资部、国调中心等部门以及公司设备状态评价中心相关负责人及有关人员。主要职责：1. 归口管理公司技术监督工作。2. 指导公司各级技术监督组织体系建设和日常管理。3. 建立并完善办公室工作机制，协调相关部门和单位具体开展全过程技术监督。4. 组织制定公司技术监督规章制度、工作规划与年度计划（含专项费用）。5. 定期梳理分析公司设备全过程管理各环节技术标准差异，提出统一技术标准建议。6. 审批、发布公司技术监督预警单、告警单、家族缺陷、预防事故措施。7. 对公司各部门、各单位技术监督工作开展情况提出考评意见，报领导小组审批。8. 组织召开公司年度技术监督工作会议和技术监督办公室季度例会。9. 建立健全技术监督专家管理机制，组建并维护公司级技术监督专家库。第八条 省级公司（简称“省公司”）技术监督组织机构及职责（一）成立由省公司分管领导（或总工程师）任组长的技术监督领导小组，作为省公司技术监督工作的领导机构。成员包括运检部、发展部、营销部、科信部、基建部、物资部、调控中心等部门以及省公司设备状态评价中心主要负责人。主要职责：1. 贯彻落实国家、行业及公司各级技术监督方针政策、法规、标准、规程、制度等。2. 批准年度技术监督计划，落实技术监督专项费用。3. 梳理省公司电网设备全过程管理各环节技术标准差异并提出修订建议。4. 审批技术监督工作考核评比结果。5. 协调解决省公司技术监督工作中的重大问题。（二）省公司技术监督领导小组下设技术监督办公室，设在省公司运检部，在技术监督领导小组的领导下负责省公司技术监督日常管理工作。办公室主任由运检部主要负责人兼任，成员包括运检部、发展部、营销部、科信部、基建部、物资部、调控中心等部门以及省公司设备状态评价中心相关负责人及有关人员。主要职责：1. 归口管理省公司技术监督工作。2. 指导省公司各级技术监督组织体系建设和日常管理。3. 建立并完善办公室工作机制，协调相关部门和单位具体开展全过程技术监督。4. 组织制定省公司技术监督工作规划与年度计划（含专项费用）。5. 定期梳理分析省公司设备全过程管理各环节技术标准差异，提出统一技术标准建议。6. 审批、发布省公司技术监督预警单、告警单、家族缺陷、预防事故措施。7. 对省公司各部门、各单位技术监督工作开展情况提出考评意见，报领导小组审批。8. 组织召开省公司年度技术监督工作会议和技术监督办公室季度例会。9. 建立健全技术监督专家管理机制，组建并维护省公司级技术监督专家库。第九条 地市公司技术监督组织机构及职责（一）成立由地市公司分管领导（或总工程师）任组长的技术监督领导小组，作为地市公司技术监督工作的领导机构。成员包括运检部、发展部、营销部、基建部、调控中心等部门以及设备状态评价分中心主要负责人。主要职责：1. 贯彻落实国家、行业及公司各级技术监督方针政策、法规、标准、规程、制度等。2. 批准年度技术监督计划，落实技术监督专项费用。3. 审批技术监督工作考核评比结果。4. 协调解决地市公司技术监督工作中的重大问题。（二）地市公司技术监督领导小组下设技术监督办公室，设在地市公司运检部，在技术监督领导小组的领导下负责地市公司技术监督日常管理工作。办公室主任由运检部主要负责人兼任，成员包括运检部、发展部、营销部、基建部、调控中心等部门以及设备状态评价分中心相关负责人及有关人员。主要职责：1. 归口管理地市公司技术监督工作。2. 指导地市公司各级技术监督组织体系建设和日常管理。3. 建立并完善办公室工作机制，协调相关部门和单位具体开展全过程技术监督。4. 组织制定地市公司技术监督工作规划与年度计划（含专项费用）。5. 审批、发布地市公司技术监督预警单和告警单。6. 对地市公司各部门、各单位技术监督工作开展情况提出考评意见，报领导小组审批。7. 组织召开地市公司年度技术监督工作会议和技术监督办公室季度例会。8. 建立健全技术监督专家管理机制，组建并维护地市公司级技术监督专家库。第十条 县公司技术监督组织机构及职责县公司应建立健全分管领导负责的技术监督网和监督工作责任制，运检部是本单位技术监督工作归口管理部门，设立技术监督专责，开展本单位技术监督工作。第十一条 各级相关部门主要职责（一）运检部门1. 在日常专业技术管理工作中，以及设备交接验收、运维检修、设备退役等阶段，贯彻执行技术监督相关规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（二）发展部门1. 在日常专业技术管理工作中，以及工程规划可研阶段，贯彻执行技术监督相关规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（三）营销部门1. 在日常专业技术管理工作中，执行计量监督相关的专业技术监督规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（四）科技部门1. 在日常专业技术管理工作中，执行环保监督相关的专业技术监督规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（五）基建部门1. 在日常专业技术管理工作中，以及工程设计、安装调试、竣工验收等阶段，贯彻执行技术监督相关规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（六）交流建设部1. 在日常专业技术管理工作中，以及交流特高压电网建设的工程设计、设备出厂验收、设备安装、设备调试、竣工验收等阶段，贯彻执行技术监督相关规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（七）直流建设部1. 在日常专业技术管理工作中，以及直流特高压电网建设的工程设计、设备出厂验收、设备安装、设备调试、竣工验收等阶段，贯彻执行技术监督相关规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（八）信通部门1. 在日常专业技术管理工作中，执行信息与电力通信监督相关的专业技术监督规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（九）物资部门1. 在日常专业技术管理工作中，以及物资设备采购、设备制造等阶段，贯彻落实技术监督相关规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。（十）调控中心1. 在日常专业技术管理工作中，执行电压允许偏差监督、保护与控制以及自动化监督相关的专业技术监督规定和要求。2. 负责落实技术监督领导小组批准下达的监督计划，以及技术监督办公室下发的预、告警单和有关技术监督工作要求。第十二条 各级设备状态评价中心主要职责各级设备状态评价中心是技术监督工作执行机构，主要职责如下：1. 贯彻执行国家、行业、公司有关技术监督的方针、政策、法规、标准、制度等。2. 在技术监督办公室领导下，结合本单位工作实际，开展全过程技术监督。编制技术监督年度工作计划，定期向同级技术监督办公室汇报工作开展情况，报送技术监督分析报告和总结。3. 公司设备状态评价中心指导和规范省公司设备状态评价中心的技术监督工作。4. 结合电网发展、新设备、新技术应用情况，研究拓展技术监督工作的范围和内容。5. 分析比对技术标准差异，提出统一建议，并提交同级技术监督办公室。6. 向同级技术监督办公室提交预警单、告警单或家族缺陷认定情况，并跟踪整改落实。7. 参加管辖范围内电网重大设备事故调查、故障分析。8. 了解和掌握电网主要设备、发电设备和计量装置的运行状况，建立健全主要被监督设备的技术档案。9. 研究和推广新技术，开展科技攻关，不断完善和丰富监督手段。10. 协助技术监督办公室，组织召开年度技术监督工作会议和专项工作会议，开展技术监督工作交流和培训。第十三条 各级相关直属单位主要职责各级相关直属单位应建立健全本单位技术监督网和监督人员责任制，明确归口管理部门和技术监督专责，配合相关上级管理部门开展技术监督工作。第十四条 工区（班组）主要职责工区（班组）应建立健全技术监督网和各级监督人员责任制。执行上级有关技术监督的各项规章制度和工作要求，组织开展本工区（班组）相关技术监督工作。实施所辖设备全过程技术监督，掌握设备运行状况，参加设备事故调查分析，落实反事故措施。第三章 主要内容第十五条 技术监督应贯穿规划可研、工程设计、设备采购、设备制造、设备验收、设备安装、设备调试、竣工验收、运维检修、退役报废等全过程，在电能质量、电气设备性能、化学、电测、金属、热工、保护与控制、自动化、信息通信、节能、环境保护、水机、水工等各个专业方面，对电力设备（电网输变配电主要一、二次设备，发电设备，自动化、信息、电力通信设备等）的健康水平和安全、质量、经济运行方面的重要参数、性能和指标，以及生产活动过程进行监督、检查、调整及考核评价。全过程技术监督管理流程见附录1。（一）全过程技术监督内容1. 规划可研阶段：监督规划可研相关资料是否满足公司有关规划可研标准、设备选型标准、预防事故措施、差异化设计要求等。2. 工程设计阶段：监督工程设计图纸、施工图纸、设备选型等内容是否满足公司有关工程设计标准、设备选型标准、预防事故措施、差异化设计要求等。3. 设备采购阶段：依据采购标准和有关技术标准要求，监督设备招、评标环节所选设备是否符合安全可靠、技术先进、运行稳定、高性价比的原则。对明令停止供货（或停止使用）、不满足预防事故措施、未经鉴定、未经入网检测或入网检测不合格的产品，技术监督办公室以告警单形式提出书面禁用意见。4. 设备制造阶段：监督设备制造过程中订货合同和有关技术标准的执行情况，必要时可派监督人员到制造厂采取过程见证、部件抽测、试验复测等方式开展专项技术监督。5. 设备验收阶段：设备验收阶段分为出厂验收和现场验收。出厂验收阶段，监督设备制造工艺、装置性能、检测报告等是否满足订货合同、设计图纸、相关标准和招投标文件要求；现场验收阶段，依据公司现场交接验收有关要求，监督设备供货单与供货合同及实物一致性等。6. 运输储存阶段：监督设备运输、储存过程中相关技术标准和反事故措施的执行情况。7. 安装调试阶段：依据电气装置安装工程施工及验收规范等标准，监督安装单位及人员资质、工艺控制资料、安装过程是否符合相关规定，对重要工艺环节开展安装质量抽检；在设备单体调试、系统调试、系统启动调试过程中，监督调试方案、重要记录、调试仪器设备、调试人员是否满足相关标准和预防事故措施的要求。8. 竣工验收阶段：对前期各阶段技术监督发现问题的整改落实情况进行监督检查。220千伏及以上电网设备投产前，技术监督办公室应结合工程竣工验收，组织开展现场技术监督，编写工程投产前技术监督报告（模板见附录2），并作为工程验收依据之一，与工程竣工资料一起存档。9. 运维检修阶段：监督设备状态信息收集、状态评价、检修策略制定、检修计划编制、检修实施和绩效评价等工作中相关技术标准和预防事故措施的执行情况。10. 退役报废阶段：监督设备退役报废处理过程中相关技术标准和预防事故措施的执行情况。（二）专业技术监督内容1. 电能质量监督电网频率和电压质量。电网频率质量包括频率允许偏差，频率合格率；电压质量包括电压允许偏差、允许波动和闪变、电压暂升和暂降、短时间中断、三相电压允许不平衡度和正弦波形畸变率；影响电网运行的无功补偿设备的运行、管理；非线性负荷的入网管理，电能质量在线监测装置的检定、维护，电能质量超标用户的治理方案审核、验收等。2. 电气设备性能监督电气设备的绝缘强度（包括外绝缘防污闪）、通流能力、过电压保护及接地系统，包括对变压器、电抗器、组合电器、断路器、隔离开关、互感器、避雷器、耦合电容器、电容器、输电线路、电力电缆、接地装置、直流电源系统、发电机、电动机、封闭母线、高压直流输电换流设备、晶闸管等电气设备的技术监督。3. 化学监督水、汽、油、气、燃料品质，生产用各种药品质量，热力设备的腐蚀、结垢、积盐和停、备用设备保护，化学仪器仪表，电气设备的化学腐蚀。4. 电测监督各类电测量仪表、装置、变换设备及回路计量性能，及其量值传递和溯源；电能计量装置计量性能；电测量计量标准；各类用电信息采集终端；上述设备电磁兼容性能。5. 金属监督电气设备的金属线材、金属部件、电瓷部件、压力容器和承压管道及部件、蒸汽管道、高速转动部件的材质、组织和性能变化分析、安全和寿命评估；焊接材料、胶接材料、焊缝、胶接面的质量，部件、焊缝、胶接面和材料的无损检验。6. 热工监督各类温度、压力、液位、流量测量仪表、装置、变换设备及回路计量性能，及其量值传递和溯源；热工计量标准。7. 节能与环境保护监督输电线路及变电设备电能损耗，输变电系统噪声、工频电场、工频磁场、合成电场、无线电干扰、六氟化硫气体、废水、废油、固体废弃物和环境保护设施。8. 保护与控制系统监督电力系统继电保护和安全自动装置及其投入率、动作正确率；高压直流输电系统、串联补偿装置、静止无功补偿装置等各类电力电子设备控制系统；发电机组励磁系统、辅助控制系统、调速系统的控制范围、特性、功能。9. 自动化监督自动化系统的性能、运行指标等，包括电力调度自动化系统、水调自动化系统、电能量计费系统、配电管理系统；厂、站综合自动化系统等。10. 信息通信监督信息通信系统在架构、标准、功能、性能、安全、运行、应用等方面的指标和要求，具体包括信息通信机房和基础设施、通信设备、通信链路、网络设备、主机设备、数据库、中间件、安全设备、存储设备、基础平台、业务应用、安全监控系统、灾备系统、监控管理系统等设备、设施和系统。11. 水机监督水电厂水轮发电机组、水轮机控制系统及油压装置、水机自动化。12. 水工监督水工建筑物、大坝安全监测系统、水工金属结构设备。第四章 工作要求第十六条 技术监督应坚持“公平、公正、公开、独立”的工作原则，按全过程、闭环管理方式开展工作。第十七条 技术监督工作应以技术标准和预防事故措施为依据，结合实际，对现场工作进行抽查，对设备质量进行抽检，有重点、有针对性地开展专项技术监督工作。抽查和抽检也可委托第三方进行。第十八条 技术监督工作应建立开放性的常效机制，建立由现场经验丰富、理论知识扎实、责任心强的人员组成的技术监督专家库，为技术监督工作提供技术支撑。第十九条 技术监督工作应建立动态管理、预警和跟踪、告警和跟踪、检查评估和考核、报告、例会六项制度。（一）动态管理制度技术监督办公室根据科技进步、电网发展以及新技术、新设备应用情况，按年度对技术监督工作的内容、方式、手段进行拓展和完善，提高各专业技术监督工作的水平，做到对各类设备的有效、及时监督。（二）预警和跟踪制度技术监督办公室在全过程、全方位开展技术监督工作的基础上，结合对设备的运行指标分析、评估、评价，针对技术监督工作过程中发现的具有趋势性、苗头性、普遍性的问题及时发布技术监督工作预警单，并跟踪整改落实情况。技术监督工作预警单由设备状态评价中心（分中心）组织专家编制并签字确认，经技术监督办公室审批盖章后，及时向相关单位和部门进行发布。预警单发布后10个工作日内，由主管部门组织相关单位向技术监督办公室提交反馈单。预警单和反馈单模板见附录3、4，发布流程见附录5。（三）告警和跟踪制度技术监督办公室在监督中发现设备存在严重缺陷或隐患、技术标准或反措执行存在重大偏差等严重问题，将对电网安全生产带来较大影响时，应及时发布技术监督工作告警单，并跟踪整改落实情况。技术监督工作告警单由设备状态评价中心（分中心）组织专家编制并签字确认，经技术监督办公室审批盖章后，及时向相关单位和部门进行发布。告警单发布后5个工作日内，由主管部门组织相关单位向技术监督办公室提交反馈单。告警单和反馈单模板见附录4、6，告警单发布流程见附录7。（四）检查、评估和考核制度技术监督工作应建立检查、评估和考核制度。应分阶段、分专业、分设备，有重点地对技术监督工作的内容、标准和实施情况进行检查、分析、评估和考核，及时发现技术监督工作存在的问题。对严重违反技术标准、技术监督不到位，造成严重后果的单位，要责令限期整改。（五）报告制度公司实行年报、季报制度。省公司在二、三、四季度首月20日前向公司技术监督办公室、公司设备状态评价中心上报上季度技术监督季度报告，公司设备状态评价中心于当月30日前汇总分析后形成公司技术监督季度报告，并上报公司技术监督办公室；省公司于次年首月20日前向公司技术监督办公室、公司设备状态评价中心上报上年度技术监督年度总结报告，公司设备状态评价中心于当月30日前汇总分析后上报公司技术监督办公室，报告格式见附录8。省公司实行月报制度，地市公司在本月5日前向省公司技术监督办公室报送上月技术监督月报，县公司、工区（班组）按照上级单位要求提供相关材料。专项技术监督工作应形成专项技术监督报告，由工作负责人和执行单位签字盖章，在监督结束后一周内上报技术监督办公室，报告格式见附录9。（六）例会制度技术监督办公室每季度组织召开由办公室成员参加的季度例会，听取各相关部门工作开展情况汇报，协调解决工作中的具体问题，提出下阶段工作计划。必要时临时召集相关会议。 第二十条 计划编制与下达公司技术监督办公室结合生产实际和年度重点工作，组织公司设备状态评价中心制定年度工作计划，经公司领导小组审核批准后，在当年12月底前下达各有关单位和部门执行。公司各相关部门应于当年11月底前向技术监督办公室提交下年度工作计划，年度计划中要明确工作项目、重点监督内容、实施时间以及费用。各省公司技术监督办公室应于1月25日之前将本单位年度技术监督工作计划上报公司技术监督办公室备案。各地市公司按照省公司要求将本单位年度技术监督工作计划上报省公司技术监督办公室。 第二十一条 信息保障在PMS系统中建立技术监督模块，构建相关流程和文本格式。技术监督办公室应定期组织人员核查信息质量，提高基层单位上报信息的及时性和准确性。 第二十二条 装备保障技术监督执行单位应配置开展技术监督所必需的装备，做好新技术、新设备的宣传与推广工作，不断完善技术监督的方法和手段。第五章 评估与考核 第二十三条 技术监督工作应健全评估机制，对工作内容、方式、标准、过程及结果进行检查和评估，及时发现并纠正工作中存在的问题。评估报告详见附录10。 第二十四条 技术监督工作应进行量化考核，考核结果纳入对各单位（部门）绩效考核体系。第六章 附 则 第二十五条 本规定由国网运检部负责解释并监督执行。 第二十六条 本规定从颁布之日起施行。附录1国家电网公司技术监督全过程管理流程附录2 工程投产前技术监督报告一、工程概况简要介绍工程主要设备数量、设备参数、设计单位、施工单位、主要设备厂家、交接验收等情况。二、设计与标准的符合程度设计是否符合相关标准，存在的问题（含抽查、抽检情况）；设计是否满足现场实际需要，存在的问题；原因分析及违反标准条款说明。三、设备质量与标准的符合程度设备是否符合相关标准和订货协议，存在的问题（含抽查、抽检情况）；设备是否满足现场实际需要，存在的问题；原因分析及违反标准条款说明。四、施工与标准、设计的符合程度施工存在的问题及遗留的缺陷（含抽查、抽检情况）；施工是否符合设计要求，是否满足现场实际需要，存在的问题；原因分析及违反标准条款说明。五、交接试验与标准的符合程度试验存在的问题（含抽查、抽检情况）；原因分析及违反标准条款说明。六、资料情况资料存在的问题（含抽查、抽检情况）；原因分析及违反标准条款说明。七、技术监督结论八、措施建议提出有针对性、实效性的改进建议，可备注技术监督工作预警单。批准： 审核： 技术监督专家组成员： XXXX公司技术监督办公室*年*月*日附录3技术监督工作预警单 编号：预 年- 号单位名称主管部门依据标准存在问题：处理建议：专家组签字： （组长）（组员）技术监督办公室意见：签字：日期：（技术监督办公室盖章）注：请在预警单发布之后10个工作日内将反馈单提交技术监督办公室。附录4反 馈 单预/告警单编号：责任单位责任人计划完成时间项目执行单位采取措施：预期效果： 签字：日期：（项目单位盖章）主管部门意见：签字：日期：（主管部门盖章）附录5技术监督预警单发布流程附录6技术监督工作告警单编号：告 年- 号单位名称主管部门依据标准存在问题：处理建议：专家组签字： （组长）（组员） 技术监督办公室意见：签字： （技术监督办公室盖章）注：请在告警单发布之后5个工作日内将反馈单提交技术监督办公室。附录7技术监督告警单发布流程附录8技术监督年度总结报告一、××××年技术监督主要工作情况（一）工作开展情况主要包括日常管理、全过程各阶段技术监督、专项监督、新技术应用、技术培训与交流等工作开展情况，应有必要的数量统计。（二）工作创新及工作成效如管理创新、检测方法创新、人员素质提高、新技术应用等，应有事例、有数据。二、工作中存在的主要问题和困难三、下一年度工作思路和重点工作（一）工作思路（二）重点工作四、技术监督工作建议 附录9专项技术监督报告技术监督项目名称工作时间工作地点工作人员应用标准现场技术监督情况存在问题及原因分析改进措施与建议监督结论（内容不够，可以附页）批准： 审核： 编写： 附录10技术监督评估报告技术监督评估单位技术监督评估范围及内容技术监督评估情况1.技术监督工作完成情况2.技术监督标准、项目缺失情况3.技术监督中异常情况的处理及分析4.技术监督资料情况建议及意见：技术监督办公室：签字： 年 月 日（技术监督办公室盖章）（内容不够，可以附页）