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一、一、安全生产法的颁布安全生产法的颁布20022002 年年 6 6 月月 2929 日，日，九届全国人大常委会第九届全国人大常委会第 2828次会议举行全体会议，次会议举行全体会议，表决通过了安表决通过了安全生产法全生产法。同日，以中华人民共和国主席第 70 号令发布二、二、安全生产法的作用安全生产法的作用1.规范了生产经营单位的安全生产行为；规范了生产经营单位的安全生产行为；2.2.明确了生产经营单位主要负责人的安全责任；明确了生产经营单位主要负责人的安全责任；3.3.确立了安全生产基本管理制度；确立了安全生产基本管理制度；4.4.为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督管理提供了法律依据。为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督管理提供了法律依据。5.5.为依法惩处安全违法行为，为依法惩处安全违法行为，强化安全生产责任追究，强化安全生产责任追究，减少和防止生产安全事故，减少和防止生产安全事故，促进经济促进经济发展，提供了法律保证。发展，提供了法律保证。6.6.为各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构为各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其监督检查人员对安全生产实施监督监察提供了法律依据。及其监督检查人员对安全生产实施监督监察提供了法律依据。确定的七项基本法律制度确定的七项基本法律制度1.1.安全生产监督管理；安全生产监督管理；不依规矩，不成方圆不依规矩，不成方圆2.2.生产经营单位安全保障；生产经营单位安全保障；“宪章”的由来？“宪章”的由来？3.3.生产经营单位负责人安全生产责任；生产经营单位负责人安全生产责任；4.4.从业人员的安全生产权利义务；从业人员的安全生产权利义务；5.5.安全中介服务；安全中介服务；6.6.安全生产责任追究；安全生产责任追究；7.7.事故应急和处理事故应急和处理安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针；安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针；六、生产经营单位的主要负责人：六、生产经营单位的主要负责人：“百尺激流，其源必盛百尺激流，其源必盛”！指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员。指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员。包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。七、生产经营单位的主要负责人具备以下特征七、生产经营单位的主要负责人具备以下特征1.1.是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和 指挥权；指挥权；2.2.是日常生产经营活动的直接指挥者，也就是生产经营单位是其日常工作的地点。是日常生产经营活动的直接指挥者，也就是生产经营单位是其日常工作的地点。3.3.在生产经营单位日常经营活动能够有效地实施指挥和决策；在生产经营单位日常经营活动能够有效地实施指挥和决策；4.4.生产经营单位的主要负责人可能同时包括几个高层决策者。生产经营单位的主要负责人可能同时包括几个高层决策者。八、生产经营单位的安全生产保障内容八、生产经营单位的安全生产保障内容1.1.对生产经营单位安全生产条件的基本要求；对生产经营单位安全生产条件的基本要求；“工欲善其事，必先利其器工欲善其事，必先利其器“，安全同样需要，安全同样需要2.2.生产经营单位主要负责人的安全生产责任；生产经营单位主要负责人的安全生产责任；“人、机、料、法、环、测人、机、料、法、环、测”考虑！考虑！3.3.对生产经营单位安全生产投入的要求；对生产经营单位安全生产投入的要求；4.4.生产经营单位安全生产机构的设置及安全生产管理人员的配备；生产经营单位安全生产机构的设置及安全生产管理人员的配备；5.5.对生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员任职的资格要求；对生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员任职的资格要求；6.6.生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的义务；生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的义务；7.7.对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要求；对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要求；8.8.生产经营单位建设工程项目的安全设施与主体工程的生产经营单位建设工程项目的安全设施与主体工程的“三同时三同时”要求要求9.9.对危险性较大的行业的建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊要求；对危险性较大的行业的建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊要求；10.10.对建设项目安全设施的设计、施工、竣工验收的要求；对建设项目安全设施的设计、施工、竣工验收的要求；11.11.对生产经营单位设施、设备、生产经营场所、工艺的安全要求；对生产经营单位设施、设备、生产经营场所、工艺的安全要求；12.12.对危险物品生产、经营、运输、储存、使用以及危险性作业要求；对危险物品生产、经营、运输、储存、使用以及危险性作业要求；13.13.对两个以上生产经营单位共同作业的安全生产管理特别规定；对两个以上生产经营单位共同作业的安全生产管理特别规定；14.14.对生产经营单位发包、出租的特别规定以及生产经营单位发生重对生产经营单位发包、出租的特别规定以及生产经营单位发生重大安全事故时对主要负责人的要求等。大安全事故时对主要负责人的要求等。安全生产的要求安全生产的要求1、安全生产投入管理机构和人员2、对人员素质要求 3、项目建设中的安全要求4、对设备、设施的安全要求5、对危险源的安全要求6、对危险作业的安全要求7、对劳动防护用品使用的要求8、对共同作业区和承包中的安全要求9、安全检查与监督十、安全生产投入概念及内容：十、安全生产投入概念及内容：投入安全活动的一切人力、物力和财力的总和称为安全投入。包括：安全专职人员的配备、投入安全活动的一切人力、物力和财力的总和称为安全投入。包括：安全专职人员的配备、安全与卫生技术措施的投入、安全设施维护、保养及改造的投入、安全教育及培训的花费、安全与卫生技术措施的投入、安全设施维护、保养及改造的投入、安全教育及培训的花费、个体劳动防护及保健费用、事故预防及救援、事故伤亡人员的救治花费等。个体劳动防护及保健费用、事故预防及救援、事故伤亡人员的救治花费等。1 1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。2 2、非高危行业生产经营单位，从业人员超过、非高危行业生产经营单位，从业人员超过 300300人的，应当设置安全生产管理机构或者人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在配备专职安全生产管理人员；从业人员在 300300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术职称的工程技术人员提供安全生产管产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术职称的工程技术人员提供安全生产管理服务。理服务。3 3、生产经营单位依照规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的、生产经营单位依照规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。责任仍由本单位负责。4 4、安全生产管理机构是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立的部、安全生产管理机构是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立的部门。门。5 5、专职安全生产管理人员是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理，不再兼作其他、专职安全生产管理人员是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理，不再兼作其他工作的人员。工作的人员。6 6、兼职的安全生产管理人员是指生产经营单位中承担其他工作，同时负责安全生产管理、兼职的安全生产管理人员是指生产经营单位中承担其他工作，同时负责安全生产管理工作的人员。工作的人员。7 7、具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员是指生产经营单位以外的，具有相、具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员是指生产经营单位以外的，具有相关安全方面的专业技术，并经有关部门考核合格，取得安全方面专业技术资格的人员。关安全方面的专业技术，并经有关部门考核合格，取得安全方面专业技术资格的人员。生产经营单位安全生产管理系统可由四个层次组成：生产经营单位安全生产管理系统可由四个层次组成：1 1、第一个层次是成立以厂长（经理）、第一个层次是成立以厂长（经理）、分管副厂长（副经理）、分管副厂长（副经理）、各职能部门负责人、车、各职能部门负责人、车间领导和工会领导组成的安全生产委员会，对单位安全工作的重大问题进行研究、决策、间领导和工会领导组成的安全生产委员会，对单位安全工作的重大问题进行研究、决策、督促、处理。督促、处理。2 2、第二个层次是成立安全生产管理职能部门，负责企业日常安全管理工作。上对厂长、第二个层次是成立安全生产管理职能部门，负责企业日常安全管理工作。上对厂长（经理）负责，成为厂长（经理）的参谋和助手；下对车间、班组负责，指导车间、班组（经理）负责，成为厂长（经理）的参谋和助手；下对车间、班组负责，指导车间、班组安全员的工作。安全员的工作。3 3、第三个层次是各级各部门的兼职安全员，负责部门日常安全检查、措施制定、现场、第三个层次是各级各部门的兼职安全员，负责部门日常安全检查、措施制定、现场监护等方面的工作。监护等方面的工作。4 4、第四个层次是成立工会安全生产监督检查委员会，组织职工广泛开展遵章守纪和预、第四个层次是成立工会安全生产监督检查委员会，组织职工广泛开展遵章守纪和预防事故的群众性检查活动，发动群众搞好安全生产。防事故的群众性检查活动，发动群众搞好安全生产。这样自上而下，形成这样自上而下，形成“纵向到底、横向到边纵向到底、横向到边”的安全管理监督网络系统。的安全管理监督网络系统。安全是远去的帆，而你是帆上的风，带我去安静的港湾！安全是远去的帆，而你是帆上的风，带我去安静的港湾！、特种作业人员必须持证：、特种作业人员必须持证：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取证上岗。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取证上岗。特种作业人员：是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较大的危险性，容易发生特种作业人员：是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人、周围设施的安全造成重大危害的作业人员。伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人、周围设施的安全造成重大危害的作业人员。如：电工、焊工、起重机械操作工如：电工、焊工、起重机械操作工(含电梯工含电梯工)、生产经营单位内机动车辆驾驶人员、登高架、生产经营单位内机动车辆驾驶人员、登高架设作业人员、锅炉作业人员设作业人员、锅炉作业人员(含水处理人员含水处理人员)、压力容器操作人员、制冷作业人员、爆破作业、压力容器操作人员、制冷作业人员、爆破作业人员、矿山通风作业人员人员、矿山通风作业人员(含瓦斯检验人员含瓦斯检验人员)、矿山排水作业人员等、矿山排水作业人员等(1(11 1 类）类）。特种作业人员教育培训特种作业人员教育培训国家经贸委对特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、考核标准、基本培训教材、证国家经贸委对特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、考核标准、基本培训教材、证件件培训内容为与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。培训内容为与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。特种作业人员的考核和发证特种作业人员的考核和发证考核分为安全技术理论考核和实际操作考核。发给相应的特种作业操作证；特种作业操考核分为安全技术理论考核和实际操作考核。发给相应的特种作业操作证；特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由省、自治区、直辖市安全生产管理部签发；作证由国家经济贸易委员会制作，并由省、自治区、直辖市安全生产管理部签发；全国通用，每两年进行一次复审。全国通用，每两年进行一次复审。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。“三同时三同时”是指生产经营单位建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施是指生产经营单位建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工、同时投入生产和使用。同时设计，要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编制安全设施的设计。安同时设计，要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编制安全设施的设计。安全设施的设计还必须符合有关法律、法规、规章和国家标准的要求，不得随意降低全设施的设计还必须符合有关法律、法规、规章和国家标准的要求，不得随意降低安全设施的标准。安全设施的标准。同时施工，要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要求，对安全设施同时进同时施工，要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要求，对安全设施同时进行施工，安全设施施工不得偷工减料，降低建设质量。行施工，安全设施施工不得偷工减料，降低建设质量。同时投入生产和使用，要求安全设施必须与主体工程同时竣工并经有关部门验收合同时投入生产和使用，要求安全设施必须与主体工程同时竣工并经有关部门验收合格后，同时投入生产使用。格后，同时投入生产使用。事故应急救援预案（应急计划）事故应急救援预案（应急计划）：指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢：指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。编制事故应急救援预案的目的编制事故应急救援预案的目的1 1一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除；一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除；2 2尽可能减少事故造成的人员和财产损失。尽可能减少事故造成的人员和财产损失。（四）（四）、现场事故应急救援预案、现场事故应急救援预案1 1事故应急救援预案编制的依据事故应急救援预案编制的依据 2 2编制事故应急救援预案的原则编制事故应急救援预案的原则3 3事故应急救援预案的内容事故应急救援预案的内容4 4注意事项注意事项5 5演练与修订演练与修订事故应急救援预案编制的依据事故应急救援预案编制的依据生产经营单位在编制事故应急救援预案前首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对生产经营单位在编制事故应急救援预案前首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，根据重大危险源的潜在事故和事故后果进行重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，根据重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析来编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事分析来编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。故和事故后果分析。编制事故应急救援预案的原则编制事故应急救援预案的原则1 1）生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤）生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。2 2）事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽）事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。量减少灾害的损失程度。3 3）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。4 4）事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。）事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。5 5）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。事故应急救援预案的内容事故应急救援预案的内容（1 1）潜在事故性质和规模及影响范围）潜在事故性质和规模及影响范围（2 2）危险报警）危险报警（3 3）通讯联络方法）通讯联络方法（4 4）应急控制系统）应急控制系统（5 5）现场总指挥及现场管理者的职权）现场总指挥及现场管理者的职权（6 6）现场人员的行动准则）现场人员的行动准则（7 7）非现场但可能影响范围内人员的行动原则）非现场但可能影响范围内人员的行动原则（8 8）现场措施）现场措施（9 9）设施关闭程序）设施关闭程序.生产经营单位负责人的法律职责生产经营单位负责人的法律职责1 1）对本单位的安全生产工作全面负责。）对本单位的安全生产工作全面负责。（安法（安法 5 5 条）条）2 2）建立健全安全生产责任制；）建立健全安全生产责任制；（安法（安法 1717条）条）3 3）制定安全生产规模制度和操作规程；）制定安全生产规模制度和操作规程；（安法（安法 1717条）条）马首是瞻马首是瞻4 4）保证安全投入的有效实施；）保证安全投入的有效实施；（安法（安法 1717条）条）安全在头！安全在头！5 5）督促检查安全工作，及时消除事故隐患；）督促检查安全工作，及时消除事故隐患；（安法（安法 1717 条）条）6 6）组织制定并实施事故应急救援预案；）组织制定并实施事故应急救援预案；（安法（安法 1717条）条）7)7)及时如实报告事故。及时如实报告事故。（安法（安法 1717 条）条）8 8）经常检查本单位的安全生产状况，发现问题立即处理，处理不了的，及时上报。检经常检查本单位的安全生产状况，发现问题立即处理，处理不了的，及时上报。检查查 及处理情况应记录在案。及处理情况应记录在案。（安法（安法 3838 条）条）9)9)发生重大事故时，立即组织抢救，不得擅离职守。发生重大事故时，立即组织抢救，不得擅离职守。（安法（安法 4242条）条）1010）接到事故报告后，迅速采取有效措施，并如实报告上级。）接到事故报告后，迅速采取有效措施，并如实报告上级。（安法（安法 7070 条）条）2.2.生产经营单位负责人的法律责任生产经营单位负责人的法律责任1 1）安全投资不足而发生事故。构成犯罪的追究刑事责任；不够刑事处罚的，给予主要）安全投资不足而发生事故。构成犯罪的追究刑事责任；不够刑事处罚的，给予主要负责人撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。负责人撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。（安法（安法 8080条）条）2 2）未履行本法规定的安全管理职责而发生事故。构成犯罪的追究刑事责任；不够刑事）未履行本法规定的安全管理职责而发生事故。构成犯罪的追究刑事责任；不够刑事处罚的，给予主要负责人撤职处分或处二万元以上二十万元以下的罚款。处罚的，给予主要负责人撤职处分或处二万元以上二十万元以下的罚款。（安法（安法 8181条）条）3 3）对重大事故处理生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不）对重大事故处理生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，对生产安全事故隐瞒不报、立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予降职、撤职处分，对逃匿的处十五日以下拘留，构成犯罪的追谎报或者拖延不报的，给予降职、撤职处分，对逃匿的处十五日以下拘留，构成犯罪的追究刑事责任。究刑事责任。（安法（安法 9191 条）条）1.1.生产经营单位的法律职责生产经营单位的法律职责1 1）具备有关法律、法规、标准规定的安全生产条件，根据不同安全情况采取相应措施。）具备有关法律、法规、标准规定的安全生产条件，根据不同安全情况采取相应措施。（安法（安法 1616、3232、3333条）条）2 2）具备安全生产条件所必须的资金投入。）具备安全生产条件所必须的资金投入。（安法（安法 1818条）条）3 3）对从业人员进行安全教育培训，未经培训，不得上岗作业。）对从业人员进行安全教育培训，未经培训，不得上岗作业。（安法（安法 2121、2222 条）条）4)4)新建、新建、改建、改建、扩建工程的安全设施与主体工程同时设计、扩建工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时施工、同时投入生产和使同时投入生产和使用。用。5 5）在危险场所和设备上，设置安全标志。）在危险场所和设备上，设置安全标志。（安法（安法 2828条）条）6 6）安全设备应符合国家或行业标准、规定，定期检测，合格后方可使用。）安全设备应符合国家或行业标准、规定，定期检测，合格后方可使用。（安法、（安法、3030、3131）7 7）危险作业，应派专门人员管理。）危险作业，应派专门人员管理。（安法（安法 3535条）条）2 2、生产经营单位从业人员的法律责任、生产经营单位从业人员的法律责任1）不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程的，给予批评教育，依照有关规章制度给予处分。（安法 90 条）2）造成重大事故，依法追究刑事责任。（安直接领导责任者，是指在法定职责范围内，对其直接主管的工作不负责任，不履行直接领导责任者，是指在法定职责范围内，对其直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负主要领导责任的党员领导干部。或不正确履行自己的职责，对造成的损失负主要领导责任的党员领导干部。重要领导责任者，是指在法定职责范围内，对自己应管的工作或应由其参与决定的重要领导责任者，是指在法定职责范围内，对自己应管的工作或应由其参与决定的工作，不履行或不正确履行自己职责，对造成的损失负次要领导责任的党员领导于工作，不履行或不正确履行自己职责，对造成的损失负次要领导责任的党员领导于部。部。一般领导责任者，是指对下属单位存在的重大问题失察或发现后纠正不力，以致发一般领导责任者，是指对下属单位存在的重大问题失察或发现后纠正不力，以致发生重大事故，对造成的损失负一定领导责任的党员领导干部。生重大事故，对造成的损失负一定领导责任的党员领导干部。一、TS01JY11TS01JY11安全生产管理制度安全生产管理制度1 1 目的目的为了进一步加强公司安全生产工作，明确安全生产责任，有效地控制各类事故的发生，特为了进一步加强公司安全生产工作，明确安全生产责任，有效地控制各类事故的发生，特制定本制度。制定本制度。2 2 适用范围适用范围适用于股份公司各事业部（公司）及所辖各分适用于股份公司各事业部（公司）及所辖各分/子公司的安全生产管理。子公司的安全生产管理。3 3 安全生产管理委员会安全生产管理委员会3.13.1 成员名单：成员名单：组组长：天山股份总裁长：天山股份总裁副组长：天山股份副总裁副组长：天山股份副总裁成成员：各事业部（公司）总经理、相关安全管理部门负责人。员：各事业部（公司）总经理、相关安全管理部门负责人。3.23.2 天山股份安全生产管理常设机构天山股份安全生产管理常设机构安全管理部：股份公司安全管理部负责安全生产工作安全管理部：股份公司安全管理部负责安全生产工作的管理、指导的管理、指导监督、检查，布置、传达、落实会议及相关文件精神、任务等。各事业部（公司）及下属监督、检查，布置、传达、落实会议及相关文件精神、任务等。各事业部（公司）及下属分子公司常设安分子公司常设安全生产管理部门。全生产管理部门。4 4、职责与权限：、职责与权限：4.14.1 实行总裁负责制实行总裁负责制,股份公司总裁为天山股份总体安全生产工作第一负责人，股份公司总裁为天山股份总体安全生产工作第一负责人，对重大安全事对重大安全事故向股份公司内故向股份公司内各事业部（公司）通报，监督各事业部（公司）安全生产工作；各事业部（公司）通报，监督各事业部（公司）安全生产工作；4.24.2 各事业部（公司）各事业部（公司）总经理为所属区域的安全生产工作第一负责人，总经理为所属区域的安全生产工作第一负责人，监督各分监督各分/子公司安全子公司安全管理工作。实施管理工作。实施安全生产检查和监督，上报安全生产情况，调查处理事故等工作。安全生产检查和监督，上报安全生产情况，调查处理事故等工作。4.34.3 各分各分/子公司总经理为所属区域的安全生产工作第一负责人，负责管理本单位日常安全子公司总经理为所属区域的安全生产工作第一负责人，负责管理本单位日常安全生产工作。负责生产工作。负责对本单位职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程，实施安全生产检查，对本单位职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程，实施安全生产检查，调查和处理调查和处理单位安全事故，贯彻执行各项指示，确保安全生产。单位安全事故，贯彻执行各项指示，确保安全生产。5 5、工作程序、工作程序5.15.1 每年年初，股份公司与各事业部（公司）签定安全生产责任书每年年初，股份公司与各事业部（公司）签定安全生产责任书，各事业部（公司），各事业部（公司）负责按照国家负责按照国家相关部门、股份公司相关要求实施安全管理工作。相关部门、股份公司相关要求实施安全管理工作。5.25.2 各事业部（公司）每季度至少召开一次安全生产工作例会，研究解决安全生各事业部（公司）每季度至少召开一次安全生产工作例会，研究解决安全生产中的重大问题；每季度至少组织一次全面及专项安全生产检查，并有检查记录凭证。对产中的重大问题；每季度至少组织一次全面及专项安全生产检查，并有检查记录凭证。对查出的各类事故隐患要做到：制定整改措施，指定整改负责人，确定整改期限，并且考核查出的各类事故隐患要做到：制定整改措施，指定整改负责人，确定整改期限，并且考核到位。对于不能及时整改的事故隐患，要制定出整改计划和防范措施，并且要做到落实到到位。对于不能及时整改的事故隐患，要制定出整改计划和防范措施，并且要做到落实到位。位。5.35.3 建立安全生产责任制，建立安全生产责任制，逐级签定安全生产责任书，逐级签定安全生产责任书，责任落实到人，责任落实到人，逐级签至车间、逐级签至车间、班组；班组；事业部安全管理部对各分事业部安全管理部对各分/子公司安全管理工作每季度监督检查一次。子公司安全管理工作每季度监督检查一次。5.45.4 事业部安全管理部根据总经理事业部安全管理部根据总经理/主管安全副总经理的指令，主管安全副总经理的指令，组织协调重大事故的调查、组织协调重大事故的调查、取取证、定案、处理等工作。证、定案、处理等工作。5.55.5 各分各分/子公司安全管理部门负责建立健全安全管理制度、子公司安全管理部门负责建立健全安全管理制度、安全管理台帐。安全管理台帐。每月组织一次全每月组织一次全公司范围内的现场安全检查，对查出的事故隐患必须及时进行整改。在发生工伤后，重伤公司范围内的现场安全检查，对查出的事故隐患必须及时进行整改。在发生工伤后，重伤及以上事故分子公司总经理立即口头通知事业部安全管理部、股份公司安全管理部，事业及以上事故分子公司总经理立即口头通知事业部安全管理部、股份公司安全管理部，事业部随后以正式书面报告形式报送股份公司领导。部随后以正式书面报告形式报送股份公司领导。5.65.6 发生各类人身伤害事故，必须按照发生各类人身伤害事故，必须按照“四不放过四不放过”的原则调查、处理、上报，做到不瞒报、的原则调查、处理、上报，做到不瞒报、迟报、漏报。重特大事故应按要求及时向当地上级主管部门、股份公司安全管理部写出书迟报、漏报。重特大事故应按要求及时向当地上级主管部门、股份公司安全管理部写出书面报告。各级安全生产责任单位所属员工有权举报不安全行为，各类安全事故，举报统一面报告。各级安全生产责任单位所属员工有权举报不安全行为，各类安全事故，举报统一受理部门为股份公司安全管理部。受理部门为股份公司安全管理部。5.75.7 认真贯彻安全生产法认真贯彻安全生产法,抓好宣传培训工作抓好宣传培训工作,开展各种形式的安全生产宣传、教育、培开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工作，提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。训工作，提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。6 6 约束与考核约束与考核6.16.1 本本“约束与考核约束与考核”条款中的事故等级及标准按照条款中的事故等级及标准按照 TS01JY09TS01JY09重大事故管理办法中规定重大事故管理办法中规定执行。执行。6.26.2 本年度发生重大安全事故的安全生产责任单位评优选先实施一票否决制，对事故责任单本年度发生重大安全事故的安全生产责任单位评优选先实施一票否决制，对事故责任单位相关责任人评优选先实施一票否决。位相关责任人评优选先实施一票否决。6.36.3 本年度发生重大安全事故及以上的分子公司第一责任人就地免职或降职使用，免职或降本年度发生重大安全事故及以上的分子公司第一责任人就地免职或降职使用，免职或降职使用者二年内不得晋升。职使用者二年内不得晋升。6.46.4 对重大安全事故的处理对重大安全事故的处理6.4.16.4.1 本年度发生一起一人死亡重大安全事故的事业部（公司）领导班子，一次性罚款本年度发生一起一人死亡重大安全事故的事业部（公司）领导班子，一次性罚款 3 3 万万元，其中罚款的元，其中罚款的 1/21/2 处罚事业部（公司处罚事业部（公司）第一责任人，其余部分由事业部（公司）第一责）第一责任人，其余部分由事业部（公司）第一责任人按承担的事故责任确定比例对领导班子其它成员进行处罚。任人按承担的事故责任确定比例对领导班子其它成员进行处罚。6.4.26.4.2 本年度发生一起两人死亡重大安全事故的事业部（公司）领导班子，一次性罚款本年度发生一起两人死亡重大安全事故的事业部（公司）领导班子，一次性罚款 6 6 万万元，参照一起一人死亡重大安全事故的处罚标准执行。元，参照一起一人死亡重大安全事故的处罚标准执行。6.56.5 年度累计发生二起重大安全事故的事业部（公司）领导班子，一次性罚款年度累计发生二起重大安全事故的事业部（公司）领导班子，一次性罚款 8 8 万元，参照万元，参照一起一死重大安全事故的处罚标准执行。一起一死重大安全事故的处罚标准执行。6.66.6 本年度股份公司累计发生三起重大安全事故及以上，处罚股份公司安全生产第一责任人本年度股份公司累计发生三起重大安全事故及以上，处罚股份公司安全生产第一责任人80008000 元，安全生产分管负责人元，安全生产分管负责人 50005000元，安全管理部负责人元，安全管理部负责人 10001000 元，安全主管元，安全主管 300300元。元。6.76.7 本年度发生特大安全事故或累计发生三起重大安全事故的事业部（公司）本年度发生特大安全事故或累计发生三起重大安全事故的事业部（公司），由股份公司，由股份公司安委会办公室（安全管理部）报股份公司安委会处理。安委会办公室（安全管理部）报股份公司安委会处理。6.86.8 事业部事业部（公司）（公司）发生一起人员重伤事故扣罚发生一起人员重伤事故扣罚 30003000元，元，其中罚款的其中罚款的 1/21/2 处罚事业部处罚事业部（公司）（公司）第一责任人，其余部分由事业部（公司）第一责任人按承担的事故责任确定比例对领导班第一责任人，其余部分由事业部（公司）第一责任人按承担的事故责任确定比例对领导班子其它成员进行处罚。子其它成员进行处罚。6.96.9 事业部（公司）事业部（公司）本年度累计千人轻伤率超过本年度累计千人轻伤率超过 3 3（包括（包括 3 3），股份公司视事业部（公司）股份公司视事业部（公司）为一次重伤进行处理；三起重伤或累计重伤人数超过三人（包括三人）视为一起重大安全为一次重伤进行处理；三起重伤或累计重伤人数超过三人（包括三人）视为一起重大安全事故处理。事故处理。6.106.10 凡本年度累计发生三起轻伤事故或一起重伤事故，由股份公司安全管理部发出约谈通凡本年度累计发生三起轻伤事故或一起重伤事故，由股份公司安全管理部发出约谈通知，主管安全生产副总裁将与发生安全事故的分子公司第一责任人谈话，进行诫勉。知，主管安全生产副总裁将与发生安全事故的分子公司第一责任人谈话，进行诫勉。6.116.11对瞒报、漏报、迟报人身伤害事故的事业部（公司）对瞒报、漏报、迟报人身伤害事故的事业部（公司）6.11.16.11.1 瞒报、漏报：轻伤处罚事业部（公司）第一责任人瞒报、漏报：轻伤处罚事业部（公司）第一责任人 10001000元；元；6.11.26.11.2 瞒报、漏报：重伤事故处罚事业部（公司）第一责任人瞒报、漏报：重伤事故处罚事业部（公司）第一责任人 30003000元；元；6.11.36.11.3 瞒报、漏报：重大安全事故及以上处罚事业部（公司）第一责任人瞒报、漏报：重大安全事故及以上处罚事业部（公司）第一责任人 3000030000 元；元；6.11.46.11.4 瞒报、漏报、谎报：特大安全事故扣罚事业部（公司）第一责任人当年年薪，上报股瞒报、漏报、谎报：特大安全事故扣罚事业部（公司）第一责任人当年年薪，上报股份公司安委会，由安委会报送董事会并建议免除现任职务。份公司安委会，由安委会报送董事会并建议免除现任职务。6.11.56.11.5 迟报：重伤以上事故处罚事业部（公司）第一责任人迟报：重伤以上事故处罚事业部（公司）第一责任人 10001000元；元；6.126.12 凡发生重大及以上安全事故，经事故调查确认，负有直接责任的管理人员、其他管理凡发生重大及以上安全事故，经事故调查确认，负有直接责任的管理人员、其他管理人员的处罚由事业部（公司）拿出处理意见，报股份公司安委会办公室（安全管理部）审人员的处罚由事业部（公司）拿出处理意见，报股份公司安委会办公室（安全管理部）审批执行；触犯刑律的，移交司法机关处理。批执行；触犯刑律的，移交司法机关处理。6.136.13 股份公司安全责任制度实行安全事故责任追溯制，凡是在其任职期间发生安全事故的，股份公司安全责任制度实行安全事故责任追溯制，凡是在其任职期间发生安全事故的，瞒报、漏报瞒报、漏报谎报、迟报或其原因而被发现的，一律适用本制度条款，并追加处罚。谎报、迟报或其原因而被发现的，一律适用本制度条款，并追加处罚。6.146.14 股份公司认为有必要时，也可调查处理事业部（公司）发生的轻伤、重伤事故。股份公司认为有必要时，也可调查处理事业部（公司）发生的轻伤、重伤事故。1 1 股份公司生产安全事故等级划分股份公司生产安全事故等级划分1.11.1 一般事故：指一次造成轻伤，或经济损失一般事故：指一次造成轻伤，或经济损失 1010 万元以下，但无重伤、死亡的生产安全事万元以下，但无重伤、死亡的生产安全事故。故。1.21.2 较大事故：指一次造成重伤（包括伴有轻伤）较大事故：指一次造成重伤（包括伴有轻伤）1 12 2 人，或经济损失人，或经济损失 1010 万元及以上、万元及以上、3030万元以下，但无死亡的生产安全事故。万元以下，但无死亡的生产安全事故。1.31.3 重大事故：指一次造成死亡重大事故：指一次造成死亡 1 12 2 人，或重伤人，或重伤 3 39 9 人，或经济损失人，或经济损失 3030 万元及以上、万元及以上、100100万元以下的生产安全事故。万元以下的生产安全事故。1.41.4 特大事故：指一次造成死亡特大事故：指一次造成死亡 3 3 人及以上，或重伤人及以上，或重伤 1010 人及以上，或经济损失人及以上，或经济损失 100100 万元及万元及以上的生产安全事故。以上的生产安全事故。2 2 事业部总人数：以股份公司党群人力资源部提供即时数据为准。事业部总人数：以股份公司党群人力资源部提供即时数据为准。附件二：附件二：1.1.国家规定的事故等级：国家规定的事故等级：一般事故：一般事故：1 12 2 人死亡，人死亡，1 19 9 人重伤，人重伤，1000