2022年义务教育阶段学校贯彻“双减”政策教育评价工作实施方案.pdf

2022年义务教育阶段学校贯彻“双减”政策教育评价工作实施方案为深入贯彻中办、国办关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见精神，全面落实省、市两级政府出台的“双减系列政策，切实扭转不科学的教育评价导向，确保义务教育内涵发展和质量提升，根据 深化新时代教育评价改革总体方案等文件要求，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，深化推进“双减工作，强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态，加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，引领深化教育教学改革，全面提髙义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，为XX当好“重要窗口”模范生、建设共同富裕先行市贡献教育力量。（二）基本原则坚持立德树人。践行为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，面向全体学生，遵循学生身心发展规律，注重综合素质评价，着眼学生身心健康成长，整体提升学校教育教学质量。坚持问题导向。从党中央关心、群众关切、社会注重的问题入手，完善评价内容，突出评价重点，改进评价方法，着力克服“唯分数、唯升学倾向，积极回应社会关切与期盼，减轻学生与家长负担，促进形成良好教育生态。坚持科学合理。树立科学教育质量观，改进结果评价，强化过程评价，健全综合评价，提高教育评价的科学性、专业性、客观性，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，促进义务教育公平发展和质量提升。二、评价内容体系为推动“双减政策在中小学落实落细，重点加强与“双减”密切相关的教育质量指标评价，根据 XX市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案等文件要求，分别编制XX市各区县（市）贯彻“双减”政策教育评价体系（具体指标详见附件1）和 XX市义务段学校贯彻“双减”政策教育评价体系，其中，根据初中和小学的“双减”工作要求，义务段学校评价体系进一步分为XX市初中学校贯彻“双减”政策教育评价体系和XX市小学学校贯彻“双减”政策教育评价体系（具体指标详见附件2、3）o区域评价体系主要包括“双减政策的总体实施、学校情况、培训机构情况以及总体效应等4个方面的重点内容，下设18项二级指标和36个观测点。学校评价体系主要包括“双减工作组织实施、课后服务课程、课外作业管理、“双减工作创新、服务机制与保障等5个方面的重点内容，其中初中下设27项二级指标和90个观测点，小学下设26项二级指标和85个观测点。整个评价体系从区域和学校两个层面，对“双减政策实施效果进行综合评价，旨在检验“双减”政策实施效应，发现存在问题，及时纠错调整，确保学校教育减负不减质。三、评价实施方式（一）过程评价与结果评价相结合。注重观测学校开展“双减”工作过程中，在组织配备、课后服务、作业管理、机制创新、服务保障等方面所开展的工作；同时，通过搜集、分析相关材料形成对学校“双减”工作成效的整体判断。（二）量化评价与质性评价相结合。坚持可观测可操作的原则，对相关指标进行量化评价；同时，通过档案袋评价、表现性评价等方法技术，对部分指标进行质性评价。（三）内部评价与外部评价相结合。鼓励引导区县（市）和学校遵照本方案积极开展日常化内部评价、诊断与改进；同时，市级层面构建主体多元、统整优化、责任明晰、组织髙效的外部评价工作体系。四、评价结果使用（一）服务决策咨询。分析研判“双减”工作的开展情况，全面系统地表现“双减”工作的成效与不足，向有关部门呈送观测评估报告和政策咨询报告，为双减”政策的制定和调整提供支撑。(一)督促问题改进。建立监测预警机制，向各地各校反馈监测发现的主要问题，对“双减工作成效不佳、质量下滑趋势明显的学校进行预警，督促问题整改。（三）引领质量提升。宣传推广评估发现的典型经验案例，引领学校推进“双减工作，着力提升课后服务质量，切实减轻学生作业负担，努力实现“让教育回归学校、让学生回归校园”O五、组织保障（一）加强组织领导。各地各校要将“双减”教育质量评价工作纳入重要议事日程，建立党委政府领导、政府教育督导部门牵头、部门协同、多方参与的组织实施机制。严格控制评价活动数量和频次，与已经开展的中小学校督导评估等工作有效整合、统筹实施，减少多头评价、避免重复评价，切实减轻学校负担。（二）提升专业水平。培养教育评价专门人才，组建高水平教育评价队伍，开展相关理论研究与实践探索。创新评价工具,利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生全过程纵向评价与全要素横向评价。发挥专业机构和社会组织作用，培育和委托第三方专业机构开展贯彻“双减”政策教育评价工作。（三）营造良好氛围。及时总结、宣传、推广“双减工作的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。加大对科学教育理念和“双减政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建学校、家庭、社区协同育人机制，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。附件：1.XX市各区县（市）贯彻“双减”政策教育评价体系2.XX市初中学校贯彻“双减”政策教育评价体系3.XX市小学学校贯彻“双减”政策教育评价体系附件1XX 市各区县（市）贯彻“双减”政策教育评价体系评价项目评价内容9.课后服务10.质量监测11.转设登记12.压减分流13.收费管理14.违规处理15.典型经验观测点(17)是否建立统一的课后服务资源平台(18)课后服务满意率90%以上的学校数量/比例(19)是否开展五项管理专项检查(20)是否建立学校教育质量监控机制(21)统一登记为非营利性机构的学科类校外培训机构数量(线下)(22)由备案改为审批的学科类校外培训机构数量(线上)(23)学科类校外培训机构压减数量/比例(24)是否实施学科类校外培训机构教师稳定分流的相关举措(25)执行政府指导价的义务教育阶段学科类校外培训机构数量(26)是否制定培训预收费风险管控的制度措施(27)查处义务教育阶段学科类校外培训违规广告(28)接到群众关于培训机构违规办学的举报数量/处理数量(29)组织召开“双减工作经验总结会议次数(30)入选各级“双减工作典型案例的数量(31)“双减工作被各级媒体报道的数量(32)是否在“学习强国“教育之江“XX教育等宣传报道(33)学生学校作业负担的总体水平(34)学生校外培训负担的总体水平(35)家长对于“双减政策实施的满意度(36)教师对于“双减政策实施的支持度评价结果是/否所/%是/否是/否家家家/%是/否家是/否起件/件次国家级：省级：市级：国家级：省级：市级：是/否水平水平%备注校外培训机构情况“双减”16.媒体报道政策的总体效应17.学生负担18.政策体验统一抽样测验统一问卷调查附件2XX市初中学校贯彻“双减”政策教育评价体系学校：评价项目评价内容评价人：观测点（1）是否将“双减”作为重点工程纳入学校工作计划（2）有无制定“双减”工作实施方案1.组织领导（3）有无成立“双减”工作领导小组（4）召开“双减”专题工作会议次数（5）学校组织“双减”政策学习培训的次数（6）学校媒体发布“双减”政策的宣传数量时间：评价结果是/否有/无有/无次次篇有/无%人/%人/%人/%是/否有/无是/否年月日评价方式备注查阅资料、座谈“双减”工作组织实施2.宣传动员（7）有无引导师生、家长正确理解“双减”政策（8）家长对学校“双减”工作的支持度（9）教师对学校“双减工作的支持度（10）参加课后服务的教师人数与比例查阅资料、问卷调查、座谈3.参与人员（11）（12）（13）参与课后服务的外聘教师人数与比例参与课后服务的社会志愿者人数与比例是否建立学校“双减工作的校内督导机制有无开展“双减工作校内督导活动是否将社会和家长吸收到校内督导队伍查阅资料、随机访谈4.内部督导（14）（15）查阅资料、实地考察、随机访谈评价项目评价内容（16）5.课程开发（17）（18）（19）6.课程覆盖面7.课程时长8.课程类型（20）（21）（22）（23）观测点有无制定课后服务课程总体计划有无设立课后服务课程选择机制提供课后服务课程的总量有无利用社会资源进行课后服务课程开发参与课后服务的学生人数和占比参与课后服务的学生占有需求的学生比课后服务课程的每周天数课后服务课程的毎日时长评价结果有/无有/无门有/无人/%天小时.%人/%门/元是/否元%有/无小时人/%评价方式备注查阅资料、实地考察、随机访谈查阅资料、实地考察、随机访谈查阅资料、随机访谈查阅资料、实地（24）课后服务课程类型比例课后服务课程开发与实施（培优补差类：素质拓展类：作业辅导类）（25）学生对于课后服务课程的喜爱程度（26）考察、随机访谈家长对于课后服务课程的满意程度教师对于课后服务课程的接受程度在课后上校外培训班（含作业托管）的学生人数与在课后上校外培训班学生的每人每周科目门数和费课后服务课程是否收费课后服务的收费标准（日均）家长对于课后服务收费的认可度有无制定晚自习的相关制度晚自习开展的时长查阅资料、实地考察、问卷调查、随机访谈9.课后服务成效（27）（28）比例（2930）10.收费情况（31）（32）（33）11.初中晚自习（34）查阅资料、随机访谈、问卷调查查阅资料、随机访谈、问卷调查安排35）参加晚自习的学生人数和比例评价项目评价内容（36）（37）（38）（39）12.书面作业总（40）（41）（42）13.作业类型方（43）（44）（45）观测点每天参加晚自习值班的教师人数和比例学生对晩自习的满意度家长对晚自习的满意度学生每天书面作业完成时间学生周末、寒暑假、法定节假日书面作业时间总量学生作业负担的总体水平作业布置是否分层、弹性和个性化作业类型是否包含书面作业、科学探究、体育锻探究性、实践性以及学科综合性作业所占比重有无布置机械、无效、惩罚性作业有无形成各个年级、各个学科的高质量校本作业有无开展作业设计相关的教师培训、教研活动有无开展优秀作业评选与展示交流活动情况有无开展优质作业资源共建共享是否指导学生在校内完成大多数书面作业是否对布置的学生作业全批全改作业批改是否正确规范、评语恰当是否通过作业精准分析学情、及时反馈是否强化对学习有困难学生的作业辅导帮扶是否科学利用信息技术手段进行作业分析诊断评价结果人/%小时小时水平是/否是/否%有/无有/无有/无有/无有/无是/否是/否是/否是/否是/否是/否评价方式备注查阅资料、随机访谈、抽样测验量查阅资料、随机访谈式创新炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等课外作业管理（46）14.作业设计质（47）（48）（49）（50）（51）15.作业批改与（52）（53）（54）查阅资料、随机访谈、实地考察量查阅资料、随机访谈反馈（55）评价项目评价内容（56）16.不给家长布（57）（58）（59）（60）17.作业管理机（61）（62）（63）18.作业考核评（64）（65）（66）（67）（68）（69）（70）观测点有无给家长布置或变相布置作业有无要求家长批改作业有无督促孩子回家后主动完成学校布置的作业有无引导家长合理安排孩子课余生活是否制定作业管理细则并在校内公示是否合理规划学生作业有无建立作业总量审核监管和质量定期评价制度是否将作业管理纳入学校教学质量评价是否将作业管理作为日常教学检查的重要内容是否把作业管理纳入对教师考核评价是否主动申报“双减”创新试点学校是否申报成功“双减创新试点学校是否对“双减”工作经验进行系统总结与提炼是否开展“双减工作相关的课题研究向相关部门报送“双减”工作信息数量评价结果有/无有/无有/无有/无是/否是/否有/无是/否是/否是/否是/否是/否是/否是/否篇篇篇/篇/篇项/项/项评价方式备注查阅资料、随机访谈置作业查阅资料、随机访谈制查阅资料、随机访谈价19.创新试点学查阅资料校申报20.工作经验总查阅资料“双减”工作创新结提炼21.信息报送与录用（71）“双减工作信息被录用数量（72）“双减经验被各级媒体报道的数量（国家级/省级/市查阅资料22.做法推广与级）影响服务机制与保障23.保障制度查阅资料查阅资料、实地考察（73）入选各级“双减典型案例的数量（国家级/省级/市是否有建立学校“双减”工作的保障制度是否落实“双减工作的保障制度次是/否是/否级）（75）（76）评价项目评价内容（77）24.安全保障（78）（79）（80）25.经费保障助（81）（8283）26.餐饮保障（84）（85）（86）（87）27.投诉举报（88）（89）（90）观测点有无制定课后服务和晚自习后的交通安全方案有无制定“双减背景下的学生心理健康教育方案是否注重“双减”背景下的教师负担和心理实行“双减有无出现校园安全事件是否对教师参与课后服务、晚自习等提供合理的补是否利用各种途径加大对学校“双减工作的经费投是否针对学校“双减工作进行餐饮保障学生对学校餐饮的满意度家长对学校餐饮的满意度教师对学校餐饮的满意度是否设立专门投诉电话和举报平台当前收到的相关投诉举报数量有无对投诉举报内容进行及时反馈教师有无参与有偿家教或在校外培训机构兼职评价结果有/无有/无是/否有/无是/否是/否是/否%是/否件有/无有/无评价方式备注查阅资料、实地考察、随机访谈查阅资料、实地考察、随机访谈查阅资料、实地考察、问卷调查、座谈查阅资料、实地考察、随机访谈附件32022年 XX 市小学学校贯彻“双减”政策教育评价体系学校：评价项目评价内容评价人：评价要点（1）是否将“双减”作为重点工程纳入学校工作计划1.组织领导（2）有无制定“双减”工作实施方案（3）有无成立“双减工作领导小组（4）召开“双减”专题工作会议次数（5）学校组织“双减”政策学习培训的次数（6）学校媒体发布“双减”政策的宣传数量（7）有无引导师生、家长正确理解“双减政策（8）家长对学校“双减”工作的支持度（9）教师对学校“双减工作的支持度（10）3.参与人员（11）（12）（13）4.内部督导（14）（15）时间：评价结果是/否有/无有/无次次篇有/无%人/%人/%人/%是/否有/无是/否年月日评价方式备注查阅资料、座谈“双减”工作组织实施2.宣传动员查阅资料、问卷调查、座谈参加课后服务的教师人数与比例参与课后服务的外聘教师人数与比例参与课后服务的社会志愿者人数与比例是否建立学校“双减工作的校内督导机制有无开展“双减工作校内督导活动是否将社会和家长吸收到校内督导队伍查阅资料、随机访谈查阅资料、实地考察、随机访谈评价项目评价内容（16）5.课程开发（17）（18）（19）6.课程覆盖面7.课程时长（20）（21）（22）评价要点有无制定课后服务课程总体计划有无设立课后服务课程选择机制提供课后服务课程的总量有无利用社会资源进行课后服务课程开发参与课后服务的学生人数和占比参与课后服务的学生占有需求的学生比课后服务课程的每周天数评价结果有/无有/无门有/无人/%天小时：%人/%门/元是/否元%是/否小时小时水平评价方式备注查阅资料、实地考察、随机访谈查阅资料、实地查阅资料、随机考察、随机访谈课后服务课程开发与实施8.课程类型（23）课后服务课程的毎日时长（24）课后服务课程类型比例（培优补差类：素质拓展类：作业辅导类）（25）（26）访谈查阅资料、实地考察、随机访谈学生对于课后服务课程的喜爱程度家长对于课后服务课程的满意程度教师对于课后服务课程的接受程度在课后上校外培训班（含作业托管）的学生人数与课后服务课程是否收费课后服务的收费标准（日均）家长对于课后服务收费的认可度是否严格落实小学一二年级不布置书面家庭作业小学3-6年级学生每天书面作业完成时间学生周末、寒暑假、法定节假日书面作业时间总量学生作业负担的总体水平查阅资料、实地考察、问卷调查、随机访谈9.课后服务成效（27）（28）比例（30）10.收费情况（31）（32）（33）查阅资料、随机访谈、问卷调查课外作业11.书面作业总管理量（34）（35）（36）查阅资料、随机访谈、抽样测验评价项目评价内容（37）12.作业类型方（38）（39）（40）13.作业设计（41）（42）（43）（44）（45）（46）14.作业批改与（47）（48）（49）（50）（51）15.不给家长布（52）（53）（54）（55）（56）（57）评价要点作业布置是否分层、弹性和个性化作业类型是否包含书面作业、科学探究、体育锻探究性、实践性以及学科综合性作业所占比重有无布置机械、无效、惩罚性作业有无形成各个年级、各个学科的高质量校本作业有无开展作业设计相关的教师培训、教研活动有无开展优秀作业评选与展示交流活动情况有无开展优质作业资源共建共享是否指导学生在校内完成大多数书面作业是否对布置的学生作业全批全改作业批改是否正确规范、评语恰当是否通过作业精准分析学情、及时反馈是否强化对学习有困难学生的作业辅导帮扶是否科学利用信息技术手段进行作业分析诊断有无给家长布置或变相布置作业有无要求家长批改作业有无督促孩子回家后主动完成学校布置的作业有无引导家长合理安排孩子课余生活是否制定作业管理细则并在校内公示是否合理规划学生作业有无建立作业总量审核监管和质量定期评价制度评价结果是/否是/否%有/无有/无有/无有/无有/无是/否是/否是/否是/否是/否是/否有/无有/无有/无有/无是/否是/否有/无评价方式备注查阅资料、随机访谈式创新炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等查阅资料、随机访谈、实地考察质量查阅资料、随机访谈反馈查阅资料、随机访谈置作业16.作业管理机查阅资料、随机访谈制评价项目评价内容（58）17.作业考核评（59）（60）（61）（62）（63）（64）（65）评价要点是否将作业管理纳入学校教学质量评价是否将作业管理作为日常教学检查的重要内容是否把作业管理纳入对教师考核评价是否主动申报“双减创新试点学校是否申报成功“双减”创新试点学校是否对“双减”工作经验进行系统总结与提炼是否开展“双减工作相关的课题研究向相关部门报送“双减”工作信息数量评价结果是/否是/否是/否是/否是/否是/否是/否篇篇篇/篇/篇项/项/项评价方式备注查阅资料、随机访谈价18.创新试点学校申报19.工作经验总查阅资料“双减”工作创新结提炼20.信息报送与查阅资料录用（66）“双减工作信息被录用数量（67）“双减”经验被各级媒体报道的数量（国家级/省级/市查阅资料21.做法推广与级）影响22.保障制度查阅资料查阅资料、实地考察（68）入选各级“双减典型案例的数量（国家级/省级/市是否有建立学校“双减”工作的保障制度是否落实“双减工作的保障制度有无制定“双减背景下的学生心理健康教育方案是否注重“双减”背景下的教师负担和心理实行“双减有无出现校园安全事件是否对教师参与课后服务等提供合理的补助是否利用各种途径加大对“双减”工作的经费投入级）次是/否是/否有/无有/无是/否有/无是/否是/否查阅资料、实地（70）（71）72）有无制定课后服务后的交通安全方案服务机制与保障23.安全保障（73）（74）（75）（76）查阅资料、实地考察、随机访谈24.经费保障（77）考察、随机访谈评价项目评价内容（78）25.餐饮保障（79）（80）（81）（82）26.投诉举报（83）（84）（85）评价要点是否针对“双减工作进行餐饮保障学生对学校餐饮的满意度家长对学校餐饮的满意度教师对学校餐饮的满意度是否设立专门投诉电话和举报平台当前收到的相关投诉举报数量有无对投诉举报内容进行及时反馈教师有无参与有偿家教或在校外培训机构兼职评价结果是/否%是/否件有/无有/无评价方式备注查阅资料、实地考察、问卷调查、座谈查阅资料、实地考察、随机访谈