水利工程建设安全生产及运行标准化管理分析.pdf

水利工程建设安全生产及运行标准化管水利工程建设安全生产及运行标准化管理分析理分析摘要：我国水利工程和我国科技水平的快速发展，安全管理是主要工作。水利工程发展速度不断加快。由于水利工程往往存在建设周期长、技术难度高和水文地质情况复杂等诸多问题，安全管理难度较大，单一时段的安全风险防控无法有效控制风险的发生，安全生产面临的形势更加严峻。如何提高安全生产管理水平，防范安全生产事故是水利行业亟需解决的首要问题，水利工程安全生产风险管理体系的建立能够有效遏制事故的发生，保护从业者人身安全、维护社会和谐稳定，从而促进国民经济健康发展。关键词：水利工程；安全生产；风险管理；体系建设引言水利工程建设涉及要素多，影响范围广，不仅可以调节当地气候，而且可以减轻区域洪旱灾害，造福当地百姓。基于水利工程的重要性，水利工程的建设要严格遵循安全生产规程，水利工程的运行要严格遵循标准化规则。然而，当前部分水利工程存在一些问题，建设管理与运行管理未能形成有机联系，对水利工程建设顺利实施和规范有序运行产生了负面影响，进而影响工程安全和效益发挥。1 水利工程建设安全监督管理存在的主要问题1.1 施工企业安全生产工作不扎实第一，个别设计部门缺乏安全生产管理制度或相应的制度。虽然有这样一个制度，却流于形式，不能严格地落实。第二，部分施工现场的安全生产责任不明确。作为安全生产的第一责任人，项目经理往往只对生产负责，虽然是负责安全的，但他不承担安全生产责任，尤其是不能及时彻底地整改上级部门发现的安全隐患。第三，一些部门缺乏安全生产机制，不配备安全人员，自行决定精简合并。在一些甚至没有全职安保人员的场所，往往由工程技术人员兼职安全员，这远远不能满足项目的实际需要。此外，参与检查发现，一些施工单位的安全保障仍然存在不足之处，有些甚至没有最基本的头盔和安全带。1.2 安全生产意识不强在水利工程建设安全生产工作中，仍有一些同志存在“水利工程建设安全生产是空的”“水利工程建设首要、安全生产次要”等错误思维。在工作中，满足于开会、发文，真正抓落实的少之又少。还有一些同志不愿从事水利工程建设安全生产，畏难情绪重、思想压力大。1.3 工程设施老化带来的安全隐患水利工程完成后，需要在固定的时间段进行检修，以保证水利工程的安全。今年来，我国自然灾害频发，每一年汛期多多少少都会出现洪涝现象。为了减少洪涝灾害，国家加大防洪工程建设力度。原已建成的部分水利工程，其配套设施设备已经无法适应防洪需要，修建较早的水利工程有可能存在安全隐患。2 水利工程建设安全生产分析2.1 建设管理与运行管理紧密结合提升效率水利工程的管理包含建造管理和运行管理，其中运行管理容易被忽略。针对这样的问题，我们应促进管理信息化，构建信息沟通模式，将水利工程的相关信息组织起来，以当前的信息技术为依托，进行可视化建设，在建造过程中及时统计数据，输入数据库，对工程建设情况进行信息分析，在运行阶段，实施全时监控模式，提升管理效率。同时，对于水利工程管理要坚持监督检验，在验收阶段，运行管理部门要参与到相关设备的运行调试过程中，与施工管理部门做好信息对接，各方面工作人员都要紧密配合，实现建造质量好，运行管理畅、交接底数清，保证建设运管无缝衔接、顺利运转。2.2 深入做好水利工程安全生产风险评估从水利工程安全生产风险管理的过程来看，水利工程安全生产风险评估这个环节是基础。做好安全问题的风险评估工作，可以有效避免和预防安全生产事故隐患的发生。但水利工程安全生产风险评估工作对于管理人员的专业素养要求极高，需要从事安全生产管理的人员了解各个过程中可能存在的安全生产隐患，熟悉水利工程项目建设风险的种类，掌握科学的评估方法，并且能选择正确的风险防控措施来有效地降低风险，这几方面是否做好，决定着安全生产风险管理体系的建设能否顺利地完成。2.3 加强工程实体的质量监督第一，水利安全监督管理机构对项目法人的安全生产行为进行监督，检查设施法人是否为设施的安全运行提供了条件，并支付安全建设费用；参与组织是否识别和处理安全风险；合同规定的工期是否随意；是否要求施工单位购买或使用不适当的防护设备和机械设备；建立内部安全服务。第二，检查安全生产服务行为，检查施工组织设计中是否考虑了安全措施和专项施工的方案；建立并落实安全责任制、安全生产管理制度和安全监督员培训制度；是否对发现的安全隐患发出控制通知，拒绝消除安全隐患的，是否向水利工程建设监理机构报告；参与确定施工现场的主要危险源，监督旁路站开展高危险源排查工作，及时督促施工单位消除安全隐患；是否制定了包括安全控制在内的项目监理规划和实施细则。第三，施工单位应遵守安全生产的行为准则，检查是否按工程规模和现场安全管理建立，并配备专职的安全生产经理；按批准的施工组织工程和专项施工项目进行施工。2.4 构建安全管理体系在水利工程施工中，完善的安全管理体系是安全管理中的一项重点工作。在安全管理体系中，对于安全管理人员在安全管理中需要完成的具体工作、职责、任务一一明确，将各环节安全管理工作落实到每一位工作人员身上，防止工作混乱、相互推诿情况出现。在安全管理制度中，还要明确各环节施工的工作流程、工作注意事项等，这对于后续工作的开展和落实能够起到良好推动作用。对于以往安全管理体系中的有效条例、内容进行细化，将传统内容与新内容之间进行有机结合，提升安全管理体系的可操作性。制定安全管理体系手册，在施工前分发给每一位工作人员，工作人员对其中的内容进行深入学习与了解，对施工中的重点内容、难点内容、施工流程等有正确认识。严格按照标准落实各项工作，遵守安全管理体系中规定的操作规程，相关技术岗位必须持证上岗，保证操作人员具备相关资质，最大程度避免因不当操作引发设备故障与安全事故。2.5 提升管理人员总体水平管理人员本身的总体水平会直接决定农田水利工程安全管理工作是不是能够顺畅进行。这对于农田水利工程安全管理尤其重要。需要加大力度提升管理人员的综合素养，并使管理人员以更大的热情融入到工作中，使农田水利工程安全管理工作产生更好的效果。农田水利工程安全管理水平体现在方方面面，需要加大力度促使管理人员知识水平和能力提升，进一步明确管理人员的责任，在固定的时间内开展培训工作，使管理人员掌握农田水利工程管理手段和操作方法，从而使农田水利工程安全管理综合水平得到进一步提升。结语安全生产风险管理体系的建立是现代水利工程高标准管理的发展趋势，不仅能够提升安全生产管理的能力，更能提高水利工程管理水平，有效地控制人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，消除和避免事故，达到保护劳动者安全与健康的目的。当然要想安全生产风险管理体系在水利工程建设中发挥应有的作用，还要建立相对应的保障措施，例如安全生产考核制度、安全生产奖惩制度及安全生产管理责任制等相关保障措施，最终实现水利工程建设期整个过程的安全生产。水利工程建设施工过程进行实时监督时，将企业信息化建设情况纳入监管范围，实现对企业安全培训情况的在线监督管理。参考文献李绪海农村水利工程施工管理中的安全和质量控制策略2020，4（1）：49.阿力木江买买提论水利工程建设质量问题与质量控制措施分析工程技术发展，2020，1234-1235.