承包商管理制度(2).pdf

承包商管理制度一、范围本标准规定了承包商的基本要求，承包商的确认、甲乙双方 合同签订、施工安全要求及管理。本标准适用于在所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆 卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包商。二、承包商的基本要求及确认1、所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商 都必须遵守本公司各项安全管理制度，并具有两年以上良好的安 全业绩（安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等）。2、承包商持有关材料首先到本公司安全部门进行安全资格 确认，经审查合格后，双方签定甲乙方安全施工合同书，经 双方负责人签字，单位盖章后，此合同一式两份，甲乙双方各存 一份。进行安全资格确认的材料有：（1）验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执 照）。（2）验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）。（3）验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证）（4）审核乙方施工安全经历（由施工单位在办证时同时书 面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情 况）。（5）审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管 理资格证。3、按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门（发包 部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适 应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认。验证如 下证件：（1）查验安全资格审查情况，有无签定的甲乙方安全施 工合同书。（2）确认施工单位营业能力和经营范围。（3）确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。（4）审核施工单位施工经历。（5）审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。（6）若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。4、工程主管部门和施工单位要按合同法的规定签定合 同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的 安全条款应包括以下内容:（1）施工单位必须遵守国家、省、市和本公司有关安全的 规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。（2）施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保用品和器具。（3）施工单位要根据国家、省、市和本公司的法令、制度 和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。（4）施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措 施，并交生产单位审核。（5）明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。（6）存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全 责任。三、人员安全教育1、凡进入本公司的外来施工人员，施工前都必须接受入厂 安全教育。2、对外来施工人员的入厂安全教育，由公司技术安全科负 责组织进行。进入施工现场安全教育由施工单位负责组织进行。3、技术安全科负责安全教育的存档工作，以备检查。4、安全教育内容为：（1）国家、省、市和本公司的安全生产法规、制度和规定，本公司安全生产特点、特殊危险部位及注意事项等。（2）与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害 因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求 等。（3）针对本公司生产的特点提出施工安全要求，以及施工作 业的有关专业安全要求等。5、经安全教育后，受教育本人要在安全教育记录上签字 然后施工单位到保卫防火科统一办理入厂证。6、未经安全教育的施工人员，不得办理入厂证，施工单位 不得与其签订劳动合同。7、施工人员要严格遵守门卫制度，凭入厂证进出现场施工。8、施工人员接受安全教育，由工程主管部门负责联系，同 技术安全科商定教育时间，统一接受教育。四、甲乙双方安全职责和义务1、甲方负责对施工单位人员进行入厂安全教育。2、甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境，提出具 体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并根据乙方的合 理要求给其创造施工作业的安全条件，在施工过程中甲方有权查 处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。3、乙方应自觉接受甲方的安全教育，并以队班建制，选配 专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各 项规章制度和要求，加强管理，提高安全管理水平。4、乙方负责施工现场的安全管理，有权向甲方提出合理的 安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方的安全要求并落实在施 工过程中。5、乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产 的情况，应及时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防 止事态扩大。6、由于乙方不服从甲方的安全管理规定，违章作业、违章 操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。乙方在上报其主管 部门时，应同时抄送甲方主管部门和安全技术部门备案。乙方应 严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。7、由于甲方强令乙方违章作业造成的事故，由于甲方不具 备必要的安全生产条件所造成的事故，由于甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应的 责任。8、乙方人员与甲方人员混合作业时，由于甲方生产现场存 在的安全隐患或无法预测的情况，又由乙方违规或行为过失所造 成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损 失。9、乙方单独承包的施工项目，所发生的事故，由乙方负责 调查处理及经济损失，甲方概不负责。10、以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法，按 国家及当地政府颁发的法规执行或双方协商解决。11、遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。12、甲民工与乙民工之间发生的事故，应由民工队自行解决。13、凡外来施工单位必须签定并执行甲乙双方安全合同书，双方签字后生效。五、施工前安全要求1、健全施工现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或 法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全 管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。2、乙方施工前，应根据施工图向甲方提供施工方案，施工 平面布置图和施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定 工程质量标准、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查同意后 方可进行施工。3、甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方详细介绍施 工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂 规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明 确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全施工条件。4、甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作 业现场及环境，一同落实安全措施，危及甲方安全生产的关键要 害部位，必须设有明显的警戒设施，且甲乙双方必须派专人监护。5、乙方特种作业人员必须持证作业，并到公司安全技术部 门备案。6、乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装 备。六、施工单位安全管理1、施工单位进入生产区施工作业，要严格执行国家、省、市和甲方的各项职业安全卫生管理制度。（1）施工作业人员进入厂区后，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。（2）进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符 合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。（3）严格执行厂区动火审批制度，按制度的规定要求和 程序办理动火证，落实安全动火措施，做到“三不动火”，经监 护人确认后方可动火，一张动火证只能用于一处。动火人要持特 殊工种作业证上岗，实际动火人要与动火证上的人员相符，如临 时更换动火人要重新办理手续。（4）禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。（5）严格执行进设备作业安全管理制度。进设备作业必 须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防 毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可 进入设备内作业。（6）厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防 止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。（7）设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电证，持 证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用的 临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保 护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。（8）严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要 求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安 全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛 扔工具、物件和杂物等。（9）严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规 程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。2、严格车辆管理。（1）进入生产区域施工作业的机动车辆，必须经过技术安全 科审批。（2）车辆阻火设施齐备、完好，符合国家标准。车辆要按指 定线路限速行驶，按指定位置停放。（3）施工单位必须做到文明施工，应做到。施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和 影响生产装置人员的操作、巡检。严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用 生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供 水。高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地 线规范，不得将地线裸露搭接在装置设备或框架上。施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到 工完料尽场地清。（4）运行中的生产装置区域内的改扩建、检修等施工动火作 业，均为一级动火，原则上节假日和夜间不得安排动火作业，有 专项安全措施的工程建设项目，在五一节、国庆节、元旦、春节 等节假日前，由工程主管部门提出书面申请报告，由安全、生产、设备等部门检查确认，共同会签，报请主管领导批准后，按一级 用火管理程序办理，其它时间按正常管理程序进行管理。七、安全监督管理1、为确保施工全过程处于有序受控状态，工程主管部门要 负责组织施工单位编制施工进度网络计划与专项安全措施，负责 与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。2、工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全 施工实行有效监督，并有安全否决权。（1）做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边 施工作业的安全监督和管理。（2）严格按本公司有关安全制度的规定和有关要求，监督 施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。（3）监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现 场有施工人员，就必须有安全监护人员。3、工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措 施的落实和现场情况交底。（1）审查、批准施工单位的施工区域隔离方案，组织对区 域隔离措施完成后的验收。（2）凡与改扩建、检维修等施工项目有关的工艺管线、下 水井系统等，应采取有效的隔离措施。有毒有害及可燃介质的工 艺管线隔离必须加盲板；通往下水系统的沟、井、漏斗等必须严 密封堵；施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等，均应有明显的警示标志。（3）凡在运行的装置区域内施工作业，而又无法实施区域 隔离的，必须由有关单位和施工单位共同制定安全措施和施工方 案，并逐条落实，检查确认。4、生产单位必须加强边生产、边施工作业的安全管理。（1）制订边生产、边施工作业的事故处理预案，并组织职 工进行学习和演练。（2）制定精心操作、保持平稳的相应措施并认真执行。（3）现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有 害介质正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工；遇 有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，要及时报警，及时 报告处理。5、在生产装置改扩建、检修等施工期间，工程主管部门、安全部门要会同施工单位有关人员，组织联合检查组对施工作业 现场进行安全检查，发现问题及时处理。对违反安全制度和规定 的施工单位和个人进行处罚，对性质严重的要停工整顿，接受安 全教育，情节特别严重的予以辞退。