人身伤亡事故专项应急预案.pdf

人身伤亡事故专项应急预案1总则1.1目的为了快速、有效地对本公司工程建设发生的一般以上人身伤亡事故进行救援，最大限度地降低事故可能产生的人员伤害，并能在事故发生后迅速有效、有序控制处理，使事故现场在第一时间内得到救助，最大限度地减少事故损失。按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，各部门、各施工单位按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作。1.2编制依据依据生产安全事故报告和调查处理条例、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求的有关规定，结合本公司工程施工实际情况，特编制本预案。1.3适用范围适用于本公司工程建设一般以上人身伤亡事故的应急处置工作。1.4术语和定义1.4.1根据生产安全事故造成的人员伤亡，事故分为：1）特别重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。以上包含本数，以下不包含本数。1.5与其他预案的关系本预案为公司应急预案的专项预案，当发生其他自然灾害或事故造成符合本预案1.3等次生灾害时，本预案与各种自然灾害或事故应急预案同时启动。1.6工作原则1）救人高于一切；2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；3）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；4）局部服从全局，下级服从上级；5）施工单位分片管理，分级负责，密切配合。2单位概况2.1应急资源概况2.1.1应急保障总体要求：建设工程各施工单位、有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行。2.1.2应急队伍保障：按照“3.1.3 应急救援专业队伍组成及职责”要求各施工单位组建应急专业队伍。2.1.3经费保障：公司财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制。安全生产事故应急救援经费首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，应急管理委员会协调解决。2.1.4通信与信息保障：公司综合部建立通信与信息网络系统，应对各类突发事件。2.1.5其它保障：2.1.5.1交通运输保障：各施工单位应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。超出施工单位项目部能力的由应急管理委员会协调解决。2.1.5.2治安保障：各施工单位需要配备适当的治安保卫人员，对事件现场实行警戒和紧急疏散。综合部进行统一协调指挥。2.1.5.3技术保障：工程部成立应急救援技术专家组，为应急救援工作提供技术支持。12.1.5.4医疗保障：各施工单位按照应急救援工作需要配备现场医疗急救站，超出急救站救治能力时必须及时拨打 120 要求提供医疗支持。2.1.5.5后勤保障：各施工单位会同公司综合部做好后勤保障工作。非正常状态能及时报警。2.2危险分析2.2.1危险性分析在基建时，造成人身伤亡的事故类型有：高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、坍塌、火灾、交通事故、射源失控、丢失和食物中毒等。电力基建施工是连续生产的高危行业，在工作场所、施工区域和上下班的途径中，由于人的不安全行为或物的不安全状态，都可能导致人身伤亡事故发生。2.2.3事故发生的区域办公区、施工区、临时生活区。3应急保障3.1机构与职责3.1.1应急管理委员会3.1.1.1公司成立火电建设突发事件应急管理委员会（简称公司应急委）：主任：公司总经理副主任：公司副总经理成员：各部门负责人、各参建单位负责人当主任不在现场时时，由副主任代行总指挥调度职权。各施工单位都应成立相应的火电建设突发事件应急管理委员会，配备相应的人员、机具和物资，并报公司综合部和监理单位备案。3.1.1.2公司应急委的主要职责如下：1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；4）监督、管理应急体系的建设和运转；5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。3.1.2应急办公室3.1.2.1公司应急委下设办公室，办公室设在公司综合部，办公室主任：综合部部长。各参建单位都应成立相应的应急办公室，配备相应的人员、机具和物资，并报综合部和监理单位备案。3.1.2.2应急委办公室的主要职责如下：1）处理项目公司应急委日常管理工作；2）协调、联络各级应急机构和部门；3）对各类突发事件应急预案进行评审和备案；4）针对突发情况的应急指挥与协调。3.1.3应急工作组针对可能存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，需要成立以下应急工作组：1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。2）综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、整合各类应急资源。3）医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。4）安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。5）善后处理工作组：负责伤亡人员家属安抚、慰问和补偿等工作。3.2物资与装备各施工单位应按急专业队伍的职责要求，提供应急队伍、应急物质装备保障。医疗器材、小额备品备件由各施工单位储备，大型设备备件由公司工程部统一调配。3.3通信与信息应急办公室在公司综合部的配合下负责建设并完善通讯网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各施工单位做好保证应急通信畅通的工作。23.4应急人员培训应急办公室和各施工单位应定期组织各级应急管理、救援人员和其他工作人员进行人身伤亡预防和急救知识及技能培训。将应急培训纳入公司年度安全培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。3.5预案演练制定演练计划，各施工单位应结合工程进度每年至少开展一次人身伤亡事故预防和急救知识及技能专项的应急演练。通过演练验证预案的科学性、操作性、可行性。演练时，专项指挥部及各小组负责单位应做好演练过程中的有关记录，演练后要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。3.6员工教育定期开展机械伤害等防止人身伤亡事故、急救知识及技能培训和电力建设安全知识的宣传和教育，提高应对机械伤害突发事件的能力。3.7互相协议无。4应急响应4.1接警与通知4.1.1任何人员发现人身伤亡事故后，应立即报告本单位负责人或现场安全员，受灾单位及时采取相应行动预防和控制事故的扩大，根据情况及时拨打120 求援。如若发现事故有扩大迹象，应及时报请公司应急委办公室。当得知发生机械伤害和人身伤亡呼救后，应急委办公室按照应急处理人身伤亡事故的基本程序，宣布启动事故应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作。4.1.2应急委主任或副主任安排应急委成员24 小时值班直到预案终止，固定并坚守值班电话，及时掌握事故情况，和事故单位保持通讯畅通，将值班电话和值班表通报事故单位、政府主管部门和上级。4.2指挥与控制4.2.1人身伤亡事故发生后，应急办公室主任应当亲赴现场；紧急情况下，公司应急委主任或副主任带队亲赴现场。4.2.2到达现场后，各人身伤亡事故应急救援处理工作组在现场应急委的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。4.2.3事件发生单位必须保护现场，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；整理事故相关资料和图纸等，为领导决策提供基础资料。4.3报告与公告4.3.1事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告现场或单位负责人（安全员），单位负责人（安全员）接到报告后，应当立即报告公司综合部部长。报告内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、造成伤害及死亡人数、可能原因、已采取的措施、面临的问题。4.3.2人身伤亡事故公告应包括以下内容：1）发生事故的时间、地点和路段。2）发生事故的简要经过、伤亡人数、受损情况、直接经济损失的初步估计；3）事故原因、性质和初步判断；4）事故处理情况和采取的措施；5）需要有关部门和单位协助事故处理的有关事宜；6）事故报告单位、签发人和报告时间。4.4事态监测与评估在应急处理过程中公司应急委应安排专业人员对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的体系，为决策提供依据。4.5公共关系重大及以上事故发生后，由公司应急委安排专门部门负责对事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布；指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。4.6应急人员安全3对应急救援工作危险性极大的事故，公司应急委必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。4.7抢救4.7.1事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由公司应急委办公室督促本预案确定的部门迅速予以调集解决。4.7.2现场指挥作出事故抢救的重大决策措施时，必须迅速报告公司应急委。特殊紧急情况下，经现场抢救指挥领导共同研究决定，可以在报告的同时采取相关紧急措施。4.8警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，由公司应急委办公室安排保安人员在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，如有必要可要求公安机关予以协助。4.9人群疏散与安置当公司应急委做出人群疏散的决定时，由公司应急委办公室会同公司行政部负责具体执行。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。4.10医疗与卫生由公司应急委办公室会同行政部安排医疗力量对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理地转送医院进行治疗，减少事故现场人员的伤亡。4.11现场恢复4.11.1应急结束后，参加应急救援的各部门、各单位恢复正常生产经营秩序。需要救援单位继续开展工作的，必须向公司应急委办公室提出并批复。4.11.2公司应急委办公室和各施工单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。同时要组织做好疫病防治和环境污染消除工作。4.12应急结束4.12.1应急响应的结束现场事故抢险救援结束后，经确认事故处理完毕、隐患已完全消除，公司应急委办公室应向公司应急委报告建议结束本预案实施，公司应急委主任或副主任发出结束本预案的指令。4.12.2应急响应的总结全部应急救援工作结束后，公司应急委召集各有关部门，对事故抢险过程中的工作进行全面总结，重点检查预案规定的操作程序、各有关部门的应急反应速度和能力、救援物资、设备的调集等方面存在的问题，进一步修改、完善本预案。5预案管理5.1备案5.1.1本应急预案报当地安监局应急办公室备案。5.1.2本应急预案报华润电力控股有限公司应急委公室备案。5.1.3本应急预案下发各施工单位执行。5.2维护和更新随着国家和华润电力控股有限公司应急救援相关法律法规的制订和修订，公司工程进度或应急资源发生变化，公司应急委办公室将及时组织修订完善本预案。5.3制定与解释部门本应急预案由公司应急委办公室组织制定并负责解释。5.4实施时间。本预案经公司应急委审查批准后，发布实施。4