河道防汛应急处置预案(已完成).pdf

施工组织设计（方案）报审表施工组织设计（方案）报审表工程名称：习水县土城红色文化旅游景区河道综合治理工程编号：致：省兴旺建设工程项目管理（监理单位）我方已根据施工合同的有关规定完成了防洪防汛应急预案工程施工组织设计（方案）的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。附：防洪防汛应急预案承包单位（章）：项目经理：日期：专业监理工程师审查意见：专业监理工程师：日期：总监理工程师审核意见：项目监理机构：总监理工程师：日期：习水县土城镇红色文化旅游景区习水县土城镇红色文化旅游景区河道综合治理工程道路工程河道综合治理工程道路工程防防洪洪防防汛汛应应急急预预案案编 制审 核审 批中电建建筑集团中电建建筑集团二一七年四月二十日二一七年四月二十日防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部目 录一、总 则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用围.11.4 应急工作基本原则.1二、项目概况及汛期水情.22.1 项目概况.22.2、汛期水情.2三、施工区域的危害性分析.3四、险情监测与预防预警行动.34.1、险情监测与巡查.34.2、预防预警行动.4五、应急预案.4六、外部联系及报警.5七、应急响应.6八、应急保障.78.1、组织保障.78.2、指挥领导小组职责.88.3 各职能小组职责.98.4、队伍保障.11中电建建筑集团有限公司防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部8.5、物资保障.118.6、通信保障.11九、应急预案启动与结束.129.1 救援准备.129.2 指挥与控制程序.129.3 资源调度程序.129.4 医疗救护程序.129.5 应急人员的安全防护程序.139.6 应急结束.13附件 1：防洪应急救援程序.14附件 2：防洪应急救援器材、设备、机具.15中电建建筑集团有限公司防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部一、总一、总 则则1.11.1 编制目的编制目的做好本工程在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的预防和应急处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保障员工生命、施工设备、各分部分项工程的安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行。1.21.2 编制依据编制依据本应急预案的编制依据是根据中华人民全法、中华人民国水法、中华人民国防洪法、中华人民国河道管理条例等相关法律、法规、规章以及企业管理规定、有关技术规、规程和标准，制定本预案。1.31.3 适用围适用围本应急预案适用于习水县土城红色文化旅游景区水狮河汛期突发性洪水、暴雨灾害的预防和应急处置以及由此产生的地质灾害和衍生灾害。1.41.4 应急工作基本原则应急工作基本原则贯彻以人为本的方针和项目经理负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与；坚持工程与非工中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部程措施相结合等原则。并与生产经营管辖地方人民政府和相关部门衔接。以人民生命和施工设备、各分部分项工程安全为首要目标，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，成立防汛渡汛领导小组，由项目经理负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。二、项目概况及汛期水情二、项目概况及汛期水情2.12.1 项目概况项目概况本工程位于习水县西部赤水河的一级支流水狮河下游段（施工长度5646.8m），水狮河发源于习水县白土垭，自东北向西南流经长坝、同心、五星等，在土城镇花茶场汇入赤水河。水狮河流域面积 161.6km2，主河道长 30.33km。区域地表水系发育一般，各小溪沟流量随季节变化不大。水源补给主要来源于大气降水及周边居民区的生活、工业污水排泄，大气降水量主要集中在夏季半年，约占全年降水量的 70%，雨季接受大气降水补给后，其水量又急剧暴涨，动态变化大。据区域水文地质资料，场区地下水的补给来源主要为大气降水，受区域地质、地形地貌条件的控制，东西两面宽缓背斜形成的山地为地下水的主要补给区。2.22.2、汛期水情、汛期水情土城镇平均年降水量 7001000mm 之间。降水量主要集中在夏季半年，每年的月到月是雨水相对集中的时期，从近几年的洪水分析来中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部看，水狮河每年大约发生至次中小流域洪水。三、施工区域的危害性分析三、施工区域的危害性分析根据现场实际地形条件、施工区域存在或潜在的危险因素，重大危险源 2 个。1、洪水把施工场地冲毁、原材料和机械设备卷走。2、洪水对施工现场周边土方浸泡，使土质松软，造成滑坡、坍方事故。四、险情监测与预防预警行动四、险情监测与预防预警行动4.14.1、险情监测与巡查、险情监测与巡查在工程施工期间，按照工程建设管理目标、施工特点和围，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。对河道上游进行监测和巡查，并加强对重大危险源的部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部4.24.2、预防预警行动、预防预警行动1、建立防洪安全意识教育制度。项目部向全体职工做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。2、对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。3、与土城镇防汛抗旱指挥部、建设单位防汛应急指挥部联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。4、与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。5、建立良好的通讯保障制度，保证汛期通讯畅通。6、建立防汛管理制度。建立健全防汛队伍和发洪区域的监测及预警措施，加强防汛抢险队的建设和管理。24 小时安全专人值班巡查，发现问题及时上报项目部。7、建立汛前检查制度。实行以查交底、查组织、查物资、查通信为主要容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关警示标志，并要保证施工、抢险便道的畅通。五、应急预案五、应急预案一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。1 1、现场第一负责人在第一时间向建设单位和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、工具车运输到安全区域。2 2、现场施工负责人（施工员或班组长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。3 3、后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保障组要储备必要的生活、医疗物资。4 4、现场施工员负责记录、拍照洪水的水位等灾情。5 5、通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级汇报情况，并做好现场外部的通信联络工作。6 6、现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。7 7、领导小组组织人员在人员和机具撤离后，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向建设单位等相关部门汇报。8 8、必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。六、六、外部联系及报警、外部联系及报警部报警：报警人报告容要简练，讲清出事地点、情况。中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部部报警：现场用手机联络。施工单位：中电建建筑集团施工单位：中电建建筑集团项目负责人：王昌海项目副经理：艳辉办公室主任：旺龙现场负责人：王真项目防洪救援小组：王昌盛建设单位：建设单位：习水县土城红色文化旅游开发施庭中茂监理单位：监理单位：省兴旺建设工程项目管理良英侯蔚外部报警：讲清报告容、出事地点、单位名称、单位、事态目前状态、易燃种类、报告人、单位、地点。外部报警：救护 120七、应急响应七、应急响应中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部 1、项目部接到报告后，项目负责人组织有关人员对现场施工人员进行撤离，安排施工设备有序退场，拉好警戒线防护，严禁闲杂人员出入。2、同时启动应急预案，应急领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作。3、如事故等级构成大事故或有人员伤亡，项目部应急领导小组应及时通知建设单位及其他相关部门，配合建设单位及相关部门，按各自的职责开展应急救援工作。4、紧急事故处理结束后，项目部负责人在24 小时写出事故调查报告上报建设单位，并妥善处理善后事宜。八、应急保障八、应急保障8.18.1、组织保障、组织保障为了保证防汛工作的顺利开展，成立水狮河河道水环境综合治理工程防汛指挥领导小组，办公地点设在项目部工程部。防洪应急救援领导小组下设 5 个救援组，即：综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、物资供应组、后勤保障组。中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部防洪应急救援指挥领导小组防洪应急救援指挥领导小组综合协调组抢险救援组安全保卫组物资供应组后勤保障组防洪应急救援指挥领导小组的组长由项目部项目负责人担任，副组长分别由副经理、技术负责人担任；组员由安质部、工程部、物设部、财务部、综合办公室等相关部门负责人担任。防洪应急救援指挥领导小组成员：组长：王昌海副组长：艳辉王昌盛炜组员：王真旺龙慧月廖有为8.28.2、指挥领导小组职责、指挥领导小组职责8.2.18.2.1 现场总指挥职责现场总指挥职责组长主要职责有：中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪应急救援组织机构框图防洪应急救援组织机构框图防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部（1）接受镇防汛搞旱指挥部、建设单位应急领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；（3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报；（4）确定与建设单位及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。8.2.28.2.2 组员职责组员职责（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；（3）在汛期积极主动和县防汛办公室、业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。8.38.3 各职能小组职责各职能小组职责 8.3.1 8.3.1 综合协调组：综合协调组：由安质部、办公室组成，组长由办公室主任担任，其职责为；（1）协调抢险救援工作，启动相关保障预案。（2）确保现场医疗救援抢险和通讯畅通。（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部（5）协助相关部门对现场事故公证调查取证。8.3.2 8.3.2 现场抢险救援组：现场抢险救援组：由工程部、物资部和质安部组成，组长由工程部长担任，其职责为：（1）引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。（2）勘察事故，提出事故或险情处置建议和抢险救援方案。（3）调集抢险救援所需器材、物资和抢险队伍，展开抢险救援工作。（4）随时向项目负责人报告抢险救援的有关情况。8.3.3 8.3.3 安全保卫组：安全保卫组：由质安部和事故班组有关人员组成，组长由质安部负责人担任其职责为：负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。8.3.4 8.3.4 物资供应组物资供应组：由物资部、财务部有关人员组成，组长由物资部长担任，其职责为：负责抢险急需物资、设备及时第一时间运达抢险现场。8.3.5 8.3.5 后勤保障组后勤保障组：由综合部、财务部有关人员组成，组长由分管后勤的副经理担任，其职责为：（1）负责抢险救援及事故调查工作人员的生活保障，食宿安排等服务。（2）提供必要的办公用品、交通、通讯工具、急需抢险救援物资器材、应急资金保障。中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部8.48.4、队伍保障、队伍保障应急指挥部组织好应急救援队伍：(1)、工程设施、抢险队伍，由事故单位人员组成，负责现场的工程设施抢险和安全保障工作。(2)、专家咨询队伍，由建设单位、防汛、施工、监理、安监等的技术人员组成，负责现场研究应急方案提出相应的应急对策和意见。（3）、应急管理队伍，由防汛搞捍指挥部的有关人员组成，负责接受地方人民政府和上级主管理部门的应急指令、组织有关单位对突发事件进行处置。8.58.5、物资保障、物资保障根据本工程实际，按照抢险要求，除充分利用施工现场的机械设备外，准备沙袋、水泵、救生衣、铁锹等，在应急启动前运达现场，具体见“防洪应急救援器材、设备、机具”（附件二）。8.68.6、通信保障、通信保障各应急机构、部门及人员通讯方式报应急指挥部备案。（1）、通讯方式发生变化的，要及时报应急指挥部办公室以便及时更新。（2）、正常情况下，应急指挥机构和主要人员要保持通讯设备 24小时正常畅通。中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部九、九、应急预案启动与结束应急预案启动与结束9.19.1 救援准备救援准备随时掌握天气的变化状况，当有可能发生洪捞灾害时，必须服从现场应急救援指挥机构的统一领导、统一指挥、统一协调应急工作。在洪水来临之前，施工人员和施工机械设备立即转移到安全的地方。9.29.2 指挥与控制程序指挥与控制程序防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长，负责现场监控的安全员、施工员、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。9.39.3 资源调度程序资源调度程序由物资供应组负责所需物资及抢险设备的调配，后勤保障组全力配合现场需要。9.49.4 医疗救护程序医疗救护程序接到启动应急预案通知后，综合协调组马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部9.59.5 应急人员的安全防护程序应急人员的安全防护程序在应急救援突击抢险过程中，抢险救援组队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保卫组维护好现场治安秩序，保证抢险工作顺利进行。9.69.6 应急结束应急结束（1）根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由应急总指挥宣布应急结束，并通知有关部门和公众或报有关部门决定结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。（2）、应急现场处置工作结束后，应急指挥机构作出应急工作总结报告。（3）、本预案自发布之日起实施。附件 1：防洪应急救援程序附件 2：防洪应急救援器材、设备、机具中电建建筑集团股份土城镇红色文化旅游景区河道综合治理工程项目部二一七年四月二十日中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部附件附件 1 1：防洪应急救援程序：防洪应急救援程序巡视人员监控测量实时监控接到上游险情报告报安全员施工员班组长上下游联动组长上级应急救援机构抢险小组按照职责展开抢险救援工作应急结束中电建建筑集团有限公司1414/1515防洪防汛应急预案土城镇红色文化旅游景区水狮河河道综合治理工程项目部附件附件 2 2：防洪应急救援器材、设备、机具：防洪应急救援器材、设备、机具序号12345678910名称挖掘机装载机发电机自卸车水泵编织袋（沙袋）救生衣铁锹铁镐应急灯规格30KW数量3 台1 台3 台5 台5 台1000 个20 套30 把20 把10 盏中电建建筑集团有限公司1414/1515