HSE管理体系及措施.pdf

以人为本，珍惜生命；关爱健康，保护环境。以人为本，珍惜生命；关爱健康，保护环境。预防为主，强化监督；科学管理，持续改进。预防为主，强化监督；科学管理，持续改进。1.1 项目部项目部 HSEHSE 管理机构管理机构项目经理HSE 经理HSE 主管安全员安全员作业班组兼职安全员、监护人施工经理安全员安全员人力资源人力资源人力资源素质要求人员项目经理管理人员HSE 管理人员作业人员具备资格相适应的项目经理资格证、安全资格证相适应的岗位证、资格证相适应的岗位证、资格证经过公司、项目、班组三级安全教育责任部门人力资源部人力资源部人力资源部人力资源部人力资源部特种作业人员取得政府主管部门特种作业人员上岗证 HSE 检查员配备：施工现场设 HSE 管理部，HSE 经理 1 人，配备足够的 HSE 管理人员。施工现场每 50 名施工人员配备 1 名专职的 HSE 管理人员。物资保障物资保障按公司 QG/13J03-08-2002职工劳动保护用品管理规定标准发放。向各施工单位提供检验合格的机具设备。.安全、环境技术措施费用保证不低于总建安工程量的安全、环境技术措施费用保证不低于总建安工程量的 1%1%。应遵循的法律、法规和规则应遵循的法律、法规和规则主管组织、机构或部门世界卫生组织和国际劳工组织法律、法规文件职业安全和卫生工作环境公约1981职业卫生设施公约1985作业场所安全使用化学品公约1990公司发布的法律法规清单包括 23 个要素国家、地方、行业法律法规及规定公司职业安全健康环境管理手册公司质量职业安全健康环境管理程包括 21 个管理程序序公司安全环境管理规定包括 17 个管理规定工程项目工程项目 HSEHSE 管理管理组织机构（见图）业主安全监督小组项目经理HSE 管理领导小组项目副经理项目总工程师HSE 管理部经理HSE 工程师施工队负责人HSE 监管人员施工作业班组长图项目经理部 HSE 管理机构图 HSE HSE 职责职责项目 HSE 管理领导小组职责a.项目 HSE 管理领导小组是项目 HSE 管理的最高决策 HSE 管理的一切问题。b.每周（月）召开现场的HSE 会议，检查总体和局部的安全措施，提出解决问题的方法。c.实施所有的 HSE 检查及危害因素和危险因素的纠正与防预防措施。d.开展 HSE 竞赛活动，并授予安全奖。e.处理突发事件和事故。项目经理、项目主管 HSE 部门经理、项目 HSE 管理人员职责项目经理是项目 HSE 管理的第一责任人，对所承担项目的安全保卫、环境保护负完全责任。（详见本施工组织设计项目经理部组织管理职责）主要危险源识别及控制措施主要危险源识别及控制措施防物体打击施工区域实现全封闭施工，与施工无关的人员严禁进入施工现场。施工区域周围设警示标志，按作业性质要求设安全警戒线，重点部位应设专人监护。进入施工区域的工作人员，包括被批准进入施工区域的外部人员，均应佩戴劳保护具，戴好安全帽。现场安全管理员进行日常检查工作，凡现场封闭措施不当、无防护措施或措施不符合要求者，一律令其停工整改，待其符合要求后方可继续施工。起重作业进行起重吊装作业时应遵守以下规定：起重机械及设备应完好，在检审的有效期内。参加起重作业人员必须经过专业培训，并经考试合格，施工时持证上岗。起重作业应提前编制起重施工作业指导书或施工方案，并经批准和技术交底。起重吊装作业区域要进行封闭，非工作人员不得入内，吊装作业应有专人指挥，指挥信号要统一、准确。利用结构做支撑点时，对结构要进行全面的检查、检验，测得量化数据，并进行受力计算，确定其承载能力和倾斜情况下的水平推力。吊装作业应首先进行承载受力试验。并留有一定的安全系数。运输应注意的安全问题车辆驾驶人员要执证上岗，承运车辆要符合交通安全管理规定。载货车辆注意封车工作，要做到捆绑牢固。进行人工装卸时，要有组织地进行，设专人指挥，防止人身事故的发生。运输车辆装载时，不准超过行驶证上核定的载货量。超限的载货车辆，应做出明显标识，严格遵守交通安全管理规定的要求。散装及粉状或易滴漏的物品，为防止物品散落、飞扬、滴漏在车外，应用帆布等封盖严密。货车不准人、货混装，除驾驶室内可以按额定人员乘座外，其它部位（驾驶室顶部、脚踏板、叶子板等处）不准载人。施工用机械设备及特种设备安全管理进入现场的所有机械设备应保持完好，进场后还应进行安全检查，合格后方可使用。机械操作时必须建立岗位责任制，并按有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。各种施工机械必须设专人管理，严格按照安全操作规程进行操作，并进行定期维护检修，保持施工机械处于良好状态。各种施工机械及其传动部分，必须装设防护装置，安全装置必须齐全完好。施工机械启动前应检查地面基础是否稳固，转动部分的部件是否充分润滑，制动器、离合器是否动作灵活，必须经检查确认合格方可启动。特种设备应填写清单，以备案检查，保证设备具有有效审验记录。现场应随时对设备进行检查，以保证其有良好的工况。施工现场临时用电安全管理施工现场电气作业人员必须由经过专业培训、考核合格，持证上岗。施工用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88 中的要求设置，防止触电事故的发生。现场临时用电使用前应编制现场施工临时用电方案，并报业主及监理批准实施。现场“三相五线”制配电，实行三级配电两极漏电形状保护。施工用临时电源线应采用绝缘良好的电缆线。电缆线采用架空或埋地敷设，当采用埋地敷设时应作出明显的标记。电缆线穿过道路或重型机械施工作业区域时应设钢管套管保护。施工现场及有作业的场所应有足够的照明灯具，主要的通道上要装设路灯，照明线路必须绝缘良好、布线整齐、固定牢靠。并应经常进行检查和维修。手持电动工具和移动电器用具必须绝缘良好，并应配置漏电保护装置。露天配电及配电开关应设防雨措施。外露带电部分，必须具备绝缘防护措施，并应挂有“带电危险”的警告牌。不准在电气设备供电线路上带电作业（无论高压或低压），停电后还应在电源开关处上锁或拆除熔断器，同时挂“禁止合闸，有人工作”等标示牌，工作未结束或未得到许可严禁任何人随手拿走标示牌或送电。行灯电压不得超过 38V，且行灯带有金属保护罩。在潮湿地点、坑、井、沟道或容器设备、贮罐内作业时，行灯电压不得超过 12V。禁止在金属脚手架上搭设临时电源线路，必要时应架设绝缘横栏，并加设绝缘胶带，以防止磨破电源线，导致脚手架带电。施工现场的每台电气设备应使用单独开关（一机一开关），严禁用同一开关直接控制两台及两台以上的电气设备。现场施工用设备及工具房群体摆放，设棚保护。做到单机设盖，并做到防雨、防雷、防雪、防潮、防火。切割、焊接作业与气瓶管理焊工应经过特殊工种安全教育，经考核合格后持证上岗。焊工操作时必须按规定穿戴防护工作服、绝缘鞋和防护手套。使用角向磨光机时应检查设备漏电保护器和线路绝缘情况，检查砂轮片是否有破损裂纹。工件打磨时要戴好护目风镜，砂轮片的切线不能正朝着有人的方向。电弧焊必须做到：(1)工作前应先检查焊机有无接地及接零装置，各接地点接触是否良好，焊接电源的绝缘有无破损。(2)在金属管道上作业时，一次线不允许利用管道接入，应直接接入一次焊接点附近。(3)改变焊机接头、改接二次回路、搬动焊机、更换保险丝、检修焊机等操作应在切断电源开关后进行。氧乙炔焰（焊、割）作业应做到：(1)作业工具必须符合质量标准，焊炬、控制阀要严密可靠，氧气减压器要灵活有效。气体软管应耐压合格、无破损。(2)氧气瓶、乙炔气瓶、氩气瓶不得靠近热源并禁止倒放，乙炔气瓶不得卧放，钢瓶内气体用完后，必须留有余压。(3)氧气瓶与乙炔气瓶之间应留有足够的安全距离（分开 5m 以上），距动火源（或其它明火点）应保持 10m 以下的距离。(4)高处切割时要系好安全带，并将之拴在牢靠的地点，高挂低用。应防止割下的材料从高空中坠落伤人。气瓶的使用(1)气瓶应从正规渠道进货，保证气瓶受检良好。(2)气瓶应集中统一管理，存放在规定的地点，并应保持良好通风。(3)气瓶的领用和回收应建立台帐制度，发放和回收要有记录，使用过程中应有专人负责管理，用空瓶换气瓶。(4)控制好气瓶之间以及气瓶与火源之间的距离。机动车伤害机动车司机必须持证上岗，按规定驾驶车辆。汽车司机要使用安全带，遵守交通规则。机动车司机应经常检查和冲洗车辆，保持车辆运行状态良好，车内、外清洁干净。进入施工现场的车辆安全设施完好，进、出场应按规定接受检查。控制进入施工现场的车辆，若无必要则禁止驶入施工现场。进入施工现场的车辆实行限速控制，场区内车辆限速为 10km/h。设备材料堆放及仓库安全管理现场设备材料及仓库区的设立，必须经现场总图管理批准，严禁乱堆乱放，材料设备放置不得影响道路通畅及他人施工和通行的安全。仓库区（露天、室内）设备堆放，应上盖下垫，按照安装要求有序堆放，并预留施工及装卸、运输机具通道。对于有特殊要求设备（如衬里、石磨等易损设备）要进行特殊保管。仓库区材料应分门别类堆放，并应码放整齐，各类材料均应有挂牌标识。对于易燃、易爆材料应单独堆放或设库进行存放。储存物资（材料、设备等）的仓库，应根据物资情况，配备足够的消防器材，落实消防责任制，并有公告牌。必要时应装设消防报警设备。对于易燃、易爆物品设专用仓库储存，作为现场消防工作的重点区域，除配备手动灭火器材外，必要时应设消火栓以备应急使用。易燃、易爆品仓库设立安全防火区，防火区要有明显警示，防火区内严禁带入明火，严禁吸烟、动火以及使用电炉等容易引发火灾事故的活动。用电线路和各类电器设施应按照防爆要求进行敷设和安装。危险品应单独设危险品库存放，并应设明显标志，设安全警戒区，必要时派专人看管。氧气、乙炔应分库存放，通风良好，并应按规定保持足够的安全距离。仓库保管人员，应根据所保管的物资或危险品的性质，配备必要的防护用品、器具。物资仓库内，不得住人。每天工作结束后，仓库管理人员应进行安全检查，关闭门窗、切断电源，确认安全后方可离开。仓库区必须实行封闭管理，并设值班人员 24 小时值班，做好防火、防盗的预防工作，及时处理各类突发情况。仓库区设置领料通道指示牌及仓库安全守则，指引领料人员按规定路线进出，并遵守仓库区的管理规定。现场临时堆放的材料需符合施工组织设计中的总图要求。必须严格控制，以减少丢失、混用或相互挪用，从而影响工程施工。现场需进行安装的设备应在指定地点临时堆放，大型设备需在吊装方案中明确放置地点，需要占用交通道路堆放时，应经协调批准。2.2.施工人员入场管理施工人员入场管理施工人员必须按规定接受现场安全培训，经过培训后方可允许进入施工现场进行施工作业。安全培训应经项目部主管人员确认后，在上岗证上标记。持有盖章标记的上岗证上岗。当总承包商、监理或业主有要求时应经其进行确认。各施工队、施工班组在周例会、班前会上随时进行内部的安全教育。在现场施工的作业人员，要按规定穿戴劳保护具及安全防护用具，进入施工现场应随时接受安全员的检查。当施工作业人员不能按规定执行时，安全员有权停止其施工作业，并令其退出施工现场。进入现场的施工人员必须遵守业主或总承包商的有关“外来作业人员安全、环境、职业卫生健康的规定和规章”，并按要求佩戴胸卡。特殊工种特殊工种特殊工种作业人员必须按公司的规定进行专业培训，经专业培训合格，持有效证件上岗；施工时按操作规程操作。进入施工现场的特种作业人员，按要求填特种资质表格，登记造册，随时接受审核。需要现场考核的特殊工种，应按规定接受现场考核（或考试）。因特殊原因携带临时上岗证时，在临时上岗证上注明资质、资格，方便现场检查。3 3 疲劳作业疲劳作业应按工程内容和工序合理安排施工进度计划，施工计划的安排要充分利用正常工作时间，提高劳动生产率，减少加班，保持施工人员有充沛的工作精力。当施工进度要求增加作业强度时，应采取增加人员或合理加班、延点的措施，避免不合理加班而出现疲劳工作。当施工确实需要延时工作时，应按规定向项目经理部申报加班，经批准后安排延时工作，延时工作时应视具体情况增加安全员的数量，保证安全监督无“盲点”，并按规定的工作时间定时清场。夜间施工严格遵守夜间施工管理规定和要求，采取合理的技术措施和管理措施，充分保证夜间施工的安全。延时工作时应接受业主、总承包商、监理的监督、检查。4 4 应急与急救管理应急与急救管理现场应成立应急、急救领导小组，配备一定数量的急救人员（人员要经过培训）、急救车辆和一定数量的医疗用品物品。成立 HSE 应急急救领导值班制度，并由施工经理具体负责应急急救领导工作。与当地消防、医疗、急救、环保等主管部门取得联系。发布联系电话和联系方法。发布方式可采用文件、布告等形式，发布范围要普及到施工作业班组、每个员工，让所有参加施工的人员都能知道应急的联系部门、联系方式。绘制应急、急救平面路线图，并及时进行发布。施工作业现场必须配备一定数量的灭火器材、防毒面具，配备量应满足有毒、有害环境作业人员的需要。施工现场应设立“紧急报警系统”，保证发生应急事故后的联系与报告工作。5 5 安全检查及安全会议安全检查及安全会议安全检查是搞好安全施工的重要手段和措施，其基本任务是：发现和查明现场各种危害安全施工的隐患，督促工地及时整改，监督工地对各项安全管理规章制度的实施，制止职工在施工过程中的违章作业和领导的违章指挥。安全检查以领导和群众相结合的方式，除进行经常性的检查外，公司对项目工地每季度组织一次安全检查，项目部每月组织一次安全大检查，施工队班组每周组织一次，班组坚持日常检查不间断、无“死角”。安全检查以综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查相结合，实现对现场安全工作的有效管理和控制。专业检查分别由项目部领导和主管安全的部门及施工队有关人员参加，每月组织不少于一次。检查内容主要有危险物品、电气装置、机械设备（包括起重机械）、现场临时设施、机动车辆、安全装置以及防火、防爆、防尘、防毒等。工地应有足够数量的专职安全员（按每 50 施工人员设 1 名专职安全员计），负责检查落实安全技术措施的贯彻情况、职工的安全教育与培训以及劳保用品的使用、发放和现场安全检查制度的执行情况。建立帐台登记制度，对每次检查情况进行登记造册，记录现场安全防护设施的完好情况，电气设施、机械设备完好状况等。对存在的隐患及时下发整改通知单，并落实责任人负责督促、落实整改情况，不排除隐患不放行。6 6 施工队检查的内容施工队检查的内容本队各施工班组安全活动日记、台帐。本队作业环境是否存在不安全因素。隐患整改和违章人员的教育处理。日常检查分安全管理人员巡回检查，岗位工人检查等，安全员每天定点在工地、分片负责，发现不安全因素，及时整改。7.7.定期检查包括季节性检查和节假日检查定期检查包括季节性检查和节假日检查季节性检查重点：春季应防雷、防静电、跑漏、防建筑物倒塌为重点，夏季以防暑、防台风、防汛为重点，冬季以防火、防冻、防滑为重点。节假日安全检查：防火、防盗、防爆、消防设备、运输车辆、施工现场为重点。8.8.宿舍要求宿舍要求：(1)宿舍内应保持清洁卫生，物品堆放整齐。清扫的生活垃圾应定点存放，派专人及时清理。(2)生活废水应流入污水池，应按要求排放。严禁生活区内污水、污物乱倒乱流。(3)为节约能源，严禁长明灯。(4)严禁使用在建工程做宿舍使用。9.9.办公室要求办公室要求(1)应保持室内清洁，并做到桌面物品摆放整齐，窗明地净。(2)提倡节约能源，灯光照明应做到人走灯灭。(3)办公垃圾应定点分类存放，特别是对废旧电池、废硒鼓、废灯管等，应定点回收，防止造成环境污染。10.10.厕所要求厕所要求(1)生活区和施工现场设置厕所，厕所内蹲坑设置应符合人体工程学要求，严禁随地大小便。(2)厕所设置要与厨房保持大于 30 米以上的距离。应设化粪池，严禁将粪便直接排入下水道或河流、沟渠中。露天粪池应加盖，并定期有人清理。(3)厕所要有定期灭蝇措施，严防传染病的发生。有条件的地方，尽可能设置洗手水源。11.11.饮用水、厨房要求饮用水、厨房要求(1)厨房设置应远离有毒、有害作业点，要与施工区分离。(2)饮用水应使用干净的自来水或井水，存水箱、槽、桶等容器应定期清理。(3)应向职工供应开水，饮水器具要卫生，并定期进行消毒处理。(4)厨房采购时，不采购发霉变质的食物和有异味的食品。(5)厨房的环境卫生要符合地方防疫部门要求。炊事员要经过体检，并具有卫生许可证。工作时应按要求着装，并按操作程序操作。(6)储存食品要隔墙、离地，并注意做好通风、防尘、防潮、防虫、防鼠工作。主副食品的原料、半成品、成品要分开存放，做到生熟分开。(7)厨房所用器具均应保持清洁，存放食品的器具必须加盖。加工食品的工具应生熟分开，防止食品污染。(8)厨房应设虑油池，生活废水经去除油污后，再排放。厨房生活垃圾应定点存放处理，防止招致鼠蝇，引起病疫发生。1212 环境保护管理环境保护管理严格遵守国家环境保护的法律法规要求，防止对周围环境造成污染，有效控制和消除施工过程中产生的各种废气、废水、建筑垃圾以及噪音等对环境的污染和危害。认真贯彻公司质量、环境、职业安全健康综合管理方针。保护施工区域及周边环境，保护大气、水体、土壤不受污染。做好废水、各种废弃物、噪音等防治措施。施工垃圾应进行分类进行处理。回收利用部分，应按规定地点存放回收；不可回收利用部分，如有毒有害物品，运出界区进行处理。及时清理施工现场内所有的生活废弃物、施工废弃物、工程余料废料、施工用具等，保持施工现场及周边道路的整洁。配合业主要求，坚持定期和不定期地进行施工场地的清洁工作。妥善处理生产污水及含油污水，不得随意泼倒污油、排放废水。含油污水用油水分离器进行分离，经分离后的污水可按规定排放，污油应加降脂剂和皂化剂进行降脂和皂化处理，处理合格后进行排放。未经处理的污水不得直接排入城市排水管网和河流中。保持施工现场文明、卫生，设备、物料及余料摆放整齐，不随意弃置废弃物。采用节能、环保型的工程机械和设备，减少返工和不合格品，降低能源消耗和噪音污染。光线不照向居民区，减少光污染，厂区内施工不扰民。严格遵照中华人民共和国建筑场界噪声限值GB1252390 的规定，制定相应制度和措施。强噪音作业时严格控制作业时间不超过 22:00 时。工程项目经理部应依据国家法律、法规和公司文件，结合工程的实际情况，制定本项目的环境保持工作管理规定，并注意以下几个方面的要求：(1)垃圾应定点堆放，集中清理。(2)对施工过程中可能造成环境污染的油污，严禁随意排放，防止对水土造成污染或引发火灾事故。(3)施工过程中产生的清洗废水或废液，要进行综合处理，达标后方可排放；对无法处理的，要收集管理。(4)安装施工过程中，如发生污染环境事件，应尽快采取措施，防止事态扩大，并报告当地环保部门。1313 消防与保安消防与保安现场严格按照中华人民共和国消防法的规定，在施工现场建立和执行消防管理制度。根据现场实际情况，将可能发生火灾的地点列为重点防范区域，并制订应急计划。现场必须有消防车出入口和消防道路、紧急疏散通道，有明显的标志或指示牌，有高限的地方应有高限标志牌。对施工场地可能造成火灾的因素进行分析、预测，对重点防范对象写到警示牌上，建立禁止标志，竖立在施工场地区域内明显处。如：禁止明火、禁止吸烟、按规定使用电热设备等。施工现场实行封闭管理，办公区，材料堆场和施工区要分开设置。办公室、仓库、工人休息室、材料堆场要保持足够的通道和安全距离，施工临时道路要保证完好，并始终保持畅通。凡是容易引起火灾的仓库（如存放气瓶、燃料、炸药等）或作业场所属重要防范部位区域，可设禁火区，张贴“严禁烟火”安全标志牌。禁火区内严禁任意动火作业、严禁吸烟。现场危险材料的保管应设专用仓库。仓库位置的安全距离应符合安全规定。仓库应配备足够的消防器材，悬挂安全标志牌，禁止在库房附近动火。危险材料仓库应设专人保管，库房内物品应分类存放，应建立出入库领用制度，做到帐物相符。在场区醒目地点设立安全、防火管理公告宣传标牌。定期公布安全、健康、防火管理工作有关信息和宣传教育资讯。施工现场、库区、生活区要按需求、规定配备足够的消防器材和设备，并做好日常维护和定期检查。安全工程师对安全消防器材和设备的完整性及正确使用实施监督。培训全体员工正确使用和应急处理。