乡镇安全生产暗访暗查制度安全生产.pdf

乡镇安全生产暗访暗查制度1、安全生产检查制度主要内容有哪些一项完整的安全生产检查制度应包含：检查坚持的原则、检查内容、检查评定标准、检查频率要求、检查效果评估与结果应用检查内容：安全生产意识和思想、企业的安全生产制度、检查安全设施和隐患、安全教育与培训工作的开展、安全事故的处理等；内检查考核的标准：依据相关省市的文明施工安全标准化现场管理规定的内容，进行检查打分；检查频率：定期与不定期检查；自查与他查；检查效果评估：检查结果容发布公告，并据此采取相应的奖惩措施。2、急求乡镇政府安全生产规章制度乡镇安全生产委员会办公室主任职责(1)认真贯彻安全生产的方针、政策、法律、法规和规定，组织广大干部群众学习安全生产法律、法规和安全知识，努力增强全民安全意识。(2)主持制定和完善本地安全生产规章制度，督促所辖企业、单位加强安全生产管理，落实安全生产责任制。(3)定期召开有关部门参加的联席会，综合全乡(镇)安全生产情况，及时向乡(镇)政府汇报，为领导决策提供依据。(4)主持抓好乡(镇)安办日常工作，制定工作计划，筹备乡(镇)安全会议，分解下达目标，安排阶段性工作任务。(5)经常检查所辖单位、企业，特别是道路交通、水上交通、农电及重点场所的安全，对发现的重大隐患和问题，要及时上报，督促整改，消除事故隐患。(6)本辖区内发生伤亡事故，要尽快赶赴现场，积极参加抢救和做好上报及善后工作。(7)完成党委、政府交办的其它工作任务。乡镇政府部门安全生产工作职责各部门根据职能职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责，具体履行以下职责：(1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示，抓好安全教育培训，监督企业严格执行“三同时”的规定。(2)组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作计划、目标，应急预案，确保乡(镇)政府和乡(镇)安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。(3)加强对安全生产工作的组织领导和管理，健全机构，落实人员、经费，依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。(4)结合实际，适时开展集中和专项安全检查整治，及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身及财产安全；协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。(5)按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成乡(镇)政府和安委会交办的其它安全工作任务。村(居)委会安全生产工作职责各行政村(居)民委员会主任、社长，为本辖区安全生产工作第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责，并履行以下职责：(1)组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展安全宣传教育，增强全民安全意识。(2)根据上级党委政府对安全工作的要求，组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度，严格管理，认真落实。(3)结合实际，有组织地开展各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保安全。(4)几所辖区发生伤亡及重大火灾事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。乡镇安全生产委员会工作制度为认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规和标准，加强对全乡(镇)安全生产工作的统筹、规划，研究、协调安全生产中的重大问题，推进安全生产工作科学化、规范化、制度化建设，特制定本制度。(1)认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，落实机构，明确责任人，乡(镇)及乡(镇)属各企事业单位、部门、行政村(居)委会、生产经营单位，都要建立安全生产领导机构，即安全生产领导小组，组长由行政主要领导或法人代表担任，并落实安全生产专(兼)职人员。(2)每月召开一次乡(镇)安委会成员会议或例会。会议由安委会主任或副主任主持，分析形势，研究对策，提出贯彻安全生产法律、法规和上级有关安全生产工作会议、文件、指示的具体措施和办法，安排部署阶段性工作任务。(3)组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患。每季度至少开展一次产、供、销综合性检查，每月至少开展两次专项检查。(4)每季度末月的 25 日向乡(镇)党委汇报本季度安全生产工作情况，每半年召开一次由村(居)委会、企事业单位及相关部门负责人、全体安委会成员参加的安全生产工作总结会。(5)事故报告与处理。辖区内发生生产安全事故或重大突发性事件及时上报，主要领导立即赶赴现场组织抢救，协助上级部门做好善后工作和调查处理，并采取果断措施消除危险，防止事态扩大或蔓延，指导尽快恢复生产，减少损失。安全生产例会(会商)制度为及时研究和解决安全生产工作中出现的突出问题，充分调动和发挥各方面的积极性，特建立安全生产例会制度：(1)乡(镇)安委会每月定期召开一次安全生产例会，专题研究和部署安全生产工作，对安全生产工作中存在的重大问题和薄弱环节进行认真研究解决。(2)乡(镇)会商会议原则上每月召开一次，特殊情况下可同安全生产例会同步进行。(3)凡一项重大安全事项、工作任务需要由两个及以上部门、单位共同承担的，必须进行会商，明确各自责任、任务，实行统一领导，分工负责，按要求如期完成。(4)会商会议研究的重要内容：需多方协助配合或支持的安全工作，协商研究达成一致意见，分工负责，分头实施；研究重大安全事项、重大安全隐患解决办法及整改方案；研究组织开展安全集中整治或专项整治及重大安全活动；研究检查、整改、奖惩中的交叉事项及其它需集体研究处理的问题。3、什么是安全生产黑名单诚信管理制度近日，为有效对企业安全生产违法失信行为实施惩戒，国务院安委会制定了生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定。规定着眼于依法依规促进安全生产诚信体系建设，从主要依据、实施原则、纳入情形、基本程序和责任划分、管理和惩戒措施等方面，提出 12 条规定。“黑名单”的建立，将使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信，处处受限”。瞒报生产安全事故等 5 类情形将进“黑名单”根据规定，凡企业有下列 5 类情形之一的，将纳入国家安监总局管理的“黑名单”：发生重大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡10 人及以上的；发生生产安全事故、发现职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏现场、毁灭证据的；存在重大安全生产事故隐患、职业病危害因素的强度或浓度严重超标，被指出或责令整改后不按时整改或整改不到位的；暂扣、吊销安全生产许可证的；存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规行为的等。国家安监总局有关负责人表示，5 类情形的行为是必须依法依规受到惩处的失信行为。对于企业安全不诚信行为，既要通过法律加以规范，加大执法检查频次并强化惩戒措施，让行为主体失“里子”；又要通过向全社会公开曝光，在评先表彰中实行“一票否决”，让其也失“面子”，从而督促企业提升安全生产诚信水平。此外，在失信行为纳入的具体情形上，规定体现了安全生产与职业健康一体化监管的要求。这位负责人表示，随着全国生产安全事故总量持续下降，广大从业人员对职业健康的诉求不断增强。目前，我国职业病危害涉及30 多个行业领域，接触严重职业病危害从业人员占从业人员总数的 25%以上，职业卫生监管基础工作薄弱。针对此，5 类情形中，3 类融入了职业健康的内容。根据规定，企业纳入“黑名单”管理的期限，为自公布之日起 1 年；连续进入“黑名单”的，从第二次起管理期限将变为3 年。企业在管理期限内未发生新的符合纳入“黑名单”条件行为的，可经确认后移出“黑名单”。严格限制或禁止“黑名单”企业新增项目核准等按照规定，对“黑名单”企业，监管部门将建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查，每半年至少 1 次，每年至少约谈 1 次其主要负责人。此外，国家安监总局将及时向相关部门和单位通报纳入“黑名单”企业信息，并按照相关部门规定，对“黑名单”企业采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。国家安监总局有关负责人表示，这体现了规定坚持上下互动与多部门联动、使失信行为主体失信成本最大化的特点，多部门惩戒为的就是真正做到“一处失信，处处受限”。此外，为突出系统性和可操作性，规定在“黑名单”信息管理机制上设定了采集、告知、交换、公布和移出等 5 个环节及相关责任主体，对信息采集的具体要素、相关工作时间节点及执法频次等，提出了多处规范性或量化要求，形成环环相扣、责任明确的闭环管理系统。比如，规定 提出“每条信息应包括生产经营单位名称、工商注册号、单位主要负责人姓名、行政处罚决定、执法单位等要素”等，为实现相关部门间共建共享创造条件。4、完善安全生产不良记录黑名单制度，建立什么机制近日，为有效对安全生产违法失信行为实施惩戒，安委会制定了生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定。规定着眼于依法依规促进安全生产诚信体系建设，从主要依据、实施原则、纳入情形、基本程序和责任划分、管理和惩戒措施等方面，提出12 条规定。“黑名单”的建立，将使有安全生产不良记录和失信行为的“一处失信，处处受限”。瞒报生产安全事故等 5 类情形将进“黑名单”根据规定，凡有下列 5 类情形之一的，将纳入国家安监总局管理的“黑名单”：发生重大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡10 人及以上的；发生生产安全事故、发现职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏现场、毁灭证据的；存在重大安全生产事故隐患、职业病危害因素的强度或浓度严重超标，被指出或责令整改后不按时整改或整改不到位的；暂扣、吊销安全生产许可证的；存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规行为的等。国家安监总局有关负责人表示，5 类情形的行为是必须依法依规受到惩处的失信行为。对于安全不诚信行为，既要通过法律加以规范，加大执法检查频次并强化惩戒措施，让行为主体失“里子”；又要通过向全社会公开曝光，在评先表彰中实行“一票否决”，让其也失“面子”，从而督促提升安全生产诚信水平。此外，在失信行为纳入的具体情形上，规定体现了安全生产与职业健康一体化监管的要求。这位负责人表示，随着全国生产安全事故总量持续下降，广大从业人员对职业健康的诉求不断增强。目前，我国职业病危害涉及30 多个行业领域，接触严重职业病危害从业人员占从业人员总数的 25%以上，职业卫生监管基础工作薄弱。针对此，5 类情形中，3 类融入了职业健康的内容。根据规定，纳入“黑名单”管理的期限，为自公布之日起 1 年；连续进入“黑名单”的，从第二次起管理期限将变为3 年。在管理期限内未发生新的符合纳入“黑名单”条件行为的，可经确认后移出“黑名单”。严格限制或禁止“黑名单”新增项目核准等按照规定，对“黑名单”，监管部门将建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查，每半年至少 1 次，每年至少约谈 1 次其主要负责人。此外，国家安监总局将及时向相关部门和单位通报纳入“黑名单”信息，并按照相关部门规定，对“黑名单”采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。国家安监总局有关负责人表示，这体现了规定坚持上下互动与多部门联动、使失信行为主体失信成本最大化的特点，多部门惩戒为的就是真正做到“一处失信，处处受限”。此外，为突出系统性和可操作性，规定在“黑名单”信息管理机制上设定了采集、告知、交换、公布和移出等 5 个环节及相关责任主体，对信息采集的具体要素、相关工作时间节点及执法频次等，提出了多处规范性或量化要求，形成环环相扣、责任明确的闭环管理系统。比如，规定 提出“每条信息应包括生产经营单位名称、工商注册号、单位主要负责人姓名、行政处罚决定、执法单位等要素”等，为实现相关部门间共建共享创造条件。5、安全生产检查制度怎么写安全检查管理制度1、目的建立安全检查内容，形式和整改程序，及时发现问题，有效进行改进。2、范围公司各单位及全体员工。3、责任者公司各部门、车间及岗位。4、工作程序4.1 任务与要求（1）安全检查是搞好生产的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危险和隐患，督促整改，落实防范措施，监督各种安全规章制度的实施，制止违章作业和违章指挥。（2）安全检查应贯彻领导与员工相结合的原则，以查思想，查纪律，查制度，查领导，查隐患为中心的基础上，每年还应进行群众性综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。（3）安全检查必须有明确目的、要求和具体计划，必须建立有领导负责和有关单位人员参加的安全检查组织，并制订安全检查细则。（4）检查单位和人员有权要求被检查单位汇报安全生产、劳动保护情况以及提供有关资料；有权调查、询问及召开座谈会；有权制止违章指挥和违章作业的行为；对重大隐患问题有权提出限期整改的要求，并向上级报告；对拒绝或对抗检查者，有权提出处理意见。（5）各单位安全检查组织，必须做到边检查，边整改，及时总结推广先进经验。4.2 安全检查的形式与内容（1）公司综合安全检查，由公司主管安全的副总经理或安全技术科组织各车间及相关科室负责人每月进行一次。检查出的安全隐患由安全技术科负责汇总落实防范措施，分别提交有关部门、车间限期整改，对整改情况进行跟踪。一时解决不了的，在采取的安全措施的情况下，报设备科，列入大修计划进行解决。（2）车间级安全自查，由车间主任负责组织专业人员和工段长（班组长）进行检查，每月至少二次，对查出的隐患，要落实整改措施，并落实到人。对确实解决不了的问题，上报有关科室解决。（3）工段（班组）级安全自查，由工段长（班组长）负责组织进行，每周进行一次，对查出的隐患，要落实整改措施，并落实到人。对确实解决不了的问题，上报车间领导解决。（4）安全文明生产考核检查，由安全文明检查考核小组负责进行，每周一次，检查情况及时通知有关部门、车间进行整改，并对整改情况进行跟踪，并按有关规定进行考核。（5）专业检查分别由各专业职能部门的主要负责人组织本系统人员参加，每年至少检查二次，主要内容是对锅炉及压力容器、危险品、电气装置、起重设备、厂房建筑、运输车辆等进行专业检查。（6）季节性检查，由分管的职能部门领导，根据当地的地理和气候特点组织系统人员，对防火、防爆、防雨、防洪、防雷、防静电、防风、防暑降温及防冻保暖等进行预防性季节检查，检查情况由安全技术科进行汇总上报。（7）日常检查，各级领导干部和职能人员都必须结合自己的业务，深入生产现场进行检查，发现问题及时指出。每个班组必须严格进行安全交接班检查，不马虎，不走过场，当面讲清，交接班记录完整。（8）临时性检查，紧急情况下的抢修，大修项目的开工、长期不用设备开车、新工艺、新产品、新设备的投产，都应进行临时性的安全检查，该项检查由主管职能部门、车间、工段（班组）分别负责进行。（9）停产大修的安全检查，由大修领导小组负责，组织有关施工单位、管理单位及停产车间的领导和施工技术人员，对施工现场进行安全检查。4.3 隐患整改（1）对查出的事故隐患都要逐项分析研究并由职能部门和隐患所在单位落实整改措施方案、方法，做到“四定”即：定项目、定时间、定责任人、定实施监督复核人。（2）在隐患整改中做到“三不推”即：凡是工段（班组）能整改的不准推给车间；凡是车间能整改的不准推给公司；今天能整改的不准推明天整改。（3）对严重威胁安全生产，基层有条件整改的项目，要立即签发事故隐患通知书，限期整改。无故拖延整改者，要追究责任，根据情节轻重给予经济处罚和行政处分。（4）对资金或技术条件暂不具备整改的重大隐患，各有关单位必须采取应急的防范措施，并纳入计划，限期解决。（5）公司级综合性检查和专业检查查出的事故隐患，要及时通知受检单位，并限期整改，对不按期整改者，要予以经济处罚。（6）事故隐患单位如难以按期整改，应及时汇报安全科协调处理并采取有效安全防范措施。（7）查出事故隐患应及时上报有关部门，重大事故隐患及整改情况由安全科汇总并存档。（8）企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面报告政府主管部门协助解决。5、附则本制度由公司安委会负责解释。与乡镇安全生产暗访暗查制度相关的资料