建设项目环保验收中应重点关注的几个问题.pdf
关于建设项目环保验收中应重点关注的几个问题关于建设项目环保验收中应重点关注的几个问题中图分类号:x324 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02摘要：建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入生产或运行。建设项目环保验收中应重点关注环保设施的落实情况、环保设施的试运行效果、验收监测(调查)结果达标情况、环境敏感保护目标是否达到环境质量标准要求、环境风险应急预案、环境管理情况、公众参与等几个问题。关键词：环保验收；重点关注；问题abstract:the main body of construction project after thecompletion of the project,the supporting construction ofenvironmental protection facilities must simultaneously withthe main project is put into production or operation.construction project environmental protection acceptance ofenvironmental protection facilities should focus on theimplementation of environmental protection facilities,therunning effect,acceptance check monitoring(investigation)standards,environmental protection results of sensitivetarget whether achieve environmental quality standards,environmental risk emergency response plan,theenvironmental management situation,public participation andso on several problems.key words:environmental acceptance;focus;problem建设项目环保设施竣工验收是环境保护行政管理部门对项目监管的最后一道关口。按照建设项目竣工环境保护设施验收管理办法（国家环境保护总局第 13 号令）的要求，建设项目环境保护设施竣工验收必须在建设项目试产 3 个月内申请环保部门验收。建设项目环保验收中应重点关注环保设施的落实情况、环保设施的试运行效果、验收监测(调查)结果达标情况、环境敏感保护目标是否达到环境质量标准要求、环境风险应急预案、环境管理情况、公众参与等几个问题。现将建设项目环保验收中应重点关注的几个问题进行探讨。一、环保设施的建设落实情况首先根据环评文件和环评批复文件、项目设计文件、当地政府以及环保部门的要求对项目应当配备建设的环保设施、措施、以及监测设施等，必须一一对照实际现场检查，明确建设项目环保设施的建设落实情况。在环保验收时，验收人员应对照相关资料对环保设施、措施、以及监测设施等进行检查，明确其是否严格按照要求进行建设。已落实的环保设施要对其建设情况进行检查，明确是否由具备资质的单位进行的设计、施工、安装、监理等。设计文件、施工报告、监理报告记录是否完整，工艺路线是否科学合理，施工质量是否过关。否则，进行整改。项目的建设情况如有较大变化，应重新通过设计审查后落实整改措施。二、环保设施的试运行情况技术性能的试运行是检查检验生产装置环保设施符合性的必要途径。环保设施是否可靠稳定运行是非常关键的，通过评价、检查、分析生产装置达产达效情况、环保设施的有效性和符合性，督促企业对所发现的环保设施试运行存在的问题加以整改，从而保障企业的稳定生产。环保验收人员应对环保设施的设计规模、设计参数、工艺路线、工艺指标、设备型号等指标进行详细了解，并列出环保设施设计专篇中的对应指标，看看是否符合设计要求；给出其是否完好可用的数据，包括实际监测的数据，相关签字记录表单；给出试运行阶段稳定运行的记录、日常的检验、维修记录等内容。如果环保设施稳定达标排放，效果良好，则符合要求。三、验收监测(调查)结果达标情况核查验收监测(调查)结果达标情况。核查建设项目环境保护设施的设计指标，判定企业环境保护设施运转效率和企业内部污染控制水平。重点核查建设项目外排污染物的稳定达标排放情况；主要污染治理设施稳定运行及设计指标的达标情况；污染物排放总量控制情况；敏感点环境质量达标情况；清洁生产考核指标达标情况；有关生态保护的环境指标(植被覆盖率、水土流失率)的对比评价结果等。四、环境敏感保护目标是否达到环境质量标准要求环境敏感保护目标能否达到相应环境功能区所要求的环境质量标准，主要考虑以下几方面：环境敏感保护目标的环境地表水、地下水和海水质量；环境敏感保护目标的环境空气质量；环境敏感保护目标的声学环境质量。五、环境风险应急预案验收检查时很多企业未按照规定制定突发环境事件应急预案，未配备足够的应急救援物资、应急队伍、未及时演练、应急管理水平不够，存在环境风险隐患。因此验收检查时应重点关注环境风险应急预案（包括应急体系、预警、防范措施、组织机构、人员配置和应急物资准备、环境事故报告制度等），并定期演练，防患于未然。特别是对化工企业应当对照该企业采用的危险化工工艺及特点，完善重点监控的环境风险工艺参数、装备，环境风险源强、环境风险隐患特点、环境风险设备措施，完善环境风险应急预案并装备紧急停车捡漏系统等。六、环境管理情况对企业环境管理情况进行核查验收。环境管理检查涵盖了验收监测(调查)非测试性的全部内容，验收核查应包括：建设单位在设计期、施工期执行相关的各项环保制度情况；落实环评及环评批复有关水土流失防治、噪声防治、生态保护等环保措施情况；建成相应的环保设施情况。建成投产后是否建立健全了环保组织机构及环境管理制度，污染治理设施是否正常稳定运行，污染物是否稳定达标排放；检查建设单位是否规范排污口、安装污染源在线监测仪、实施环境污染日常监测等。核查建设项目环境管理档案资料，内容包括：环保组织机构、各项环境管理规章制度、施工期环境监理资料、日常监测计划(监测手段、监测人员及试验室配备、检测项目及频次)。七、公众参与情况公众参与是竣工验收调查中的一项重要内容。但是在实际工作中，公众参与往往是一个很难做好的工作，由于各方面的原因，公众参与有时会流于形式。因此公众参与过程的调查一定要实事求是，不能弄虚作假，敷衍了事。公众参与调查的时间、地点、联系电话要清楚，对调查的内容要清楚，特别是那些有关公告张贴的照片、网上公示的网站及页面截图、深入有关部门和居民家中进行调查的照片、公众填写调查表时的现场照片、公众参与座谈会或专家咨询会的照片及会议记录这些均是反映公众参与真实性与否的证据，要保存好，存档备查。特别要调查清楚是否有扰民现象的发生。综上所述，依据建设项目竣工环境保护验收应当关注的上述问题，结合现场检查情况，符合环保要求的，给予通过验收；不符合要求的，提出整改意见，限期达到要求；限期仍达不到要求的，则按法律程序由环保主管部门下达停产通知书。参考文献：1.环境影响评价技术方法 中国环境科学出版社 2010 版
