危险源识别与评价标准.pdf

富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件危险源隐患（识别）与评价管理规范1.范围本标准规定了宸龙生物质热电有限公司识别与评价管理工作的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。本标准适用宸龙生物质热电有限公司所有与安全相关的部门和人员。2.规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为标准的条款。其修订版再版及最新版本适用于本标准。3.术语定义下列术语和定义适用于本标准：3.1 危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.2 重大危险源长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险数量或超过临界量的场所和设施。按照重大危险源辨识（GB18218-2009）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监协调字【2004】56 号文件规定，术语申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。3.3 危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.4 风险某以特定危险情况发生的可能性和后果的结合。3.5 风险评价评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。3.6 可容许风险富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件根据组织部的法律义务和职业健康安全方针，已降至可接受程度的风险。3.7 职业健康安全影响工作场所内员工、外来人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。4 职责4.1 厂长职责具体本标准的建立、实施和保持，批准不可容许风险清单，确定安全目标、方针。4.2 分管生产厂领导职责负责组织对生产过程危险因素与危险评价和控制工作，确认危害识别与风险评价的结果。4.3 安检部职责组织进行危险源辨识、风险评价的组织实施和汇总工作，确定不可容许风险，并编制清单，会同相关部门制定有关不可容许风险的管理方案或控制措施。4.4 责任部门职责4.4.1 进行本部门生产或活动及场所的危险源辨识与风险评价工作，并报安监部备案。4.4.2 负责危险源辨识工作的培训及危险源的控制落实。5.流程与风险分析5.1 控制点：危险源识别：定期对电厂的各项活动及其作业场所中的危险源（隐患）进行识别，保证识别的覆盖范围、方法适用。风险评价：规定风险评价的方法、准则和步骤，确定风险等级并进行排序；编制不可许风险清单。控制措施：根据风险评价结果，制定控制、减少、消除风险的措施；对潜在的不可容许风险制定相应的应急处理措施。重大危险源：建立重大危险源档案管理制度，并确保相关登记资料完整、齐全；依照危险级别不同分别由相应的机构进行监督，并制定相应的监控措施。电厂建立和修改重大危险源清单时应履行审批富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件手续，并向属地安全监管机构报备。对于在重大危险源评价中发现的问题，应及时制订整改计划。经过整改、重新评价后，对已不属于重大危险源的，应及时向属地安全监管机构提出申请予以注销。信息更新：危险源及风险信息应及时更新。5.3 关键控制点及风险分析5.3.1 危险源识别：由于危险源识别不全面的原因，可能发生组织和检查不到位的情况，可能导致重大危险源出现遗漏的风险，造成不安全事件发生的结果。5.3.2 风险评价：由于风险评价不准确的原因，可能发生重大危险因素出现遗漏的情况，可能导致控制重大风险能力降低的风险，造成不安全事件发生的结果。5.3.3 控制措施：由于没有及时更新危险源（隐患）及其风险信息的原因，可能发生危能有效控制、减险源监督混乱、管理空白的情况，可能导致不能有效控制、减少、消除重大危险源（隐患）的风险，造成不能规范、有效、及时地做好危险源（隐患）辨识与评价控制工作的结果。6 管理内容与方法6.1 危险源辨识6.1.1 危险源辨识范围危险源辨识范围包括过去、现在及将来三种时态；正常、异常及紧急三种状态；机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素等七钟类型。上述范围适用于全厂与电力生产有关活动的全过程，包括外包工程的施工活动，临时工作人员以及所有进入作业场所的人员的活动。6.1.2 危险源辨识中重点考虑的内容6.1.2.1 国家法律、法规中明确规定的特殊人员、特种行业工种。6.1.2.2 国家法律法规明确规定的危险设备、设施及工程。6.1.2.3 具有接触有毒有害物质的作业活动。6.1.2.4 具有易燃易爆特性的作业活动。6.1.2.5 高空作业、特殊设备。富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件6.1.2.6 过去发生过事故人为采取措施的。6.1.2.7 相关方有合理抱怨等。6.1.3 危险源辨识方法。6.1.3.1 询问和交流6.1.3.2 现场观察。6.1.3.3 查阅有关记录6.1.3.4 获取有关信息6.1.4 危险源类别6.1.4.1 一般分为两大类。（1）第一类危险源指可能意外释放的能量或危险物质；（2）第二类危险源指导导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。6.1.4.2 一期事故发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源的存在是发生事故的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，他们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源的危险程度。6.1.4.3.根据本厂生产特点，重点从主要生产系统、辅助系统以及作业环境等方面进行危险源的辨识。6.1.4.3.1 生产设备存在的危险：指生产设备由于制造的原因或运行一段时间后失去其原有的功能构成的影响，生产中不能满足运行、检修规程的需要。6.1.5.3.2 工具、附件不符合要求：指未按生产及检修的要求配备必要种类、数量的工具、附件或布局不合理，或使用效果达不到相应的安全要求。6.1.5.3.3 防护装置不全：指转动部位的安全罩、电气接地接零、防雷防爆、泄漏等装置缺乏或有缺陷。6.1.5.3.4 存在危险能量或物资：指使或生产易燃、易爆、辐射、有毒、窒息、强腐蚀性等危险物质。6.1.5.3.5 作业环境的危险富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件（1）温度、湿度、噪声不符合要求；（2）照明、能见度、视线不符合要求；（3）作业场地狭小或存在坠落、滑跌、碰撞等危险性；（4）安全通道（含人行道、车行道、行车吊车道及消防通道）不符合要求；（5）空气质量不良（有辐射、有害气体或粉尘超标）（6）自然条件存在危险（台风、地震、雷电、地基沉降、空气腐蚀等）；（7）其他。6.2 风险评价6.2.1 风险评价的依据6.2.1.1 事故发生的可能性；发生的可能性越大，风险越大。6.2.1.3 事故产生的后果：后果越大，风险越大。6.2.2 风险评价的方法风险评价的方法采用“LEC 法”。LEC 法是一种常用的半定量评价法，用来评价作业条件的危险性。风险性用下式表示：D=LECL发生事故的可能性；E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C发生事故产生的后果；D风险性。L发生事故的可能性分数值106310.50.20.1分数值事故发生的可能性完全可能预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外和很不可能，可以预想极不可能实际不可能E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度暴露在这种危险环境中的频繁程度富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件1063210.5分数值1004015731D 值320160-32070-16020-70206.3 风险评价连续暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露C发生事故产生的后果发生事故产生的后果大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，需要救护D风险性分值危险程度极其危险，不能继续作业高度危险，要立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要整改稍有危险，可以接受危险等级543216.3.1 安检部下发危险源辨识与风险评价登记表6.3.2 各部门组织专业人员和员工代表对所涉及的所有作业和管理活动逐一分析，辨识存在的危险源，填写危险源辨识与风险评价登记表。6.3.3 各部门根据危险源辨识结果，采用“LEC”法对危险源进行风险评价，并将评价结果上报安监部审定。6.3.4 不可容许风险确定安监部根据各部门上报的危险辨识与风险评价登记表，汇总形成危险源辨识与风险评价结果一览表经评审确定本厂的不可容许风险，形成不可容许风险清单。按以下尊则确定不可容许风险：富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件6.3.4.1“LEC”法评价为 3 级、4 级、5 级的确定为不可容许风险。6.3.4.2 下述情况可直接确定为不可容许风险：1）不符合法律、法规及其它要求；2）曾经发生过事故仍未采取有效控制措施；3）相关方有合理抱怨或要求；4）直接观察到可能导致事故的危险，且无适当控制措施。6.4 控制措施6.4.1 根据风险评价的结果，策划风险控制措施，风险措施包括：6.4.1.1 对 4 级、5 级风险一定要制定目标和方案。6.4.1.2 运行控制对 3 级及以下风险要确定运行控制措施，按措施要求进行管理，若措施在执行中修订，要进行风险性评审，并填写运行控制措施修订评审记录。6.4.1.3 应急措施对于潜在的紧急风险制定应急准备和响应控制管理标准，按标准进行管理。6.4.1.4 各负责部门根据风险控制策划的结果具体实施，各级领导负责协调、检查、监督和验收。6.5 重大危险源6.5.1 按照国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）每年开展危险级别不同分别由相应的机构进行监督，并制定相应的监控措施。6.5.2 建立重大危险源管理制度，确保相关登记资料完整、齐全；依照危险级别不同分别由相应的机构进行监督，并制定相应的监控措施。6.5.3 建立和修改重大危险源清单时应履行审批手续，并向属地安全监管机构报备。富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件6.5.4 对于在重大危险源评价中发现的问题，应及时制订整改计划。经过整改、重新评价后，对已不属于国家规定的重大危险源的，应及时向所属地安监管机构提出申请，予以注销。6.6 信息更新6.6.1 当发生以下情况时，对危险源要重新识别、评价和控制；6.6.1.1 法律、法规及其它要求发生改变时；6.6.1.2 相关方由合理抱怨时；6.6.1.3 新建、改建、扩建项目，生产条件变更时。富锦宸龙生物质热力有限责任公司安全生产标准化文件