关于解决学校食堂垄断经营问题的情况汇报(精简篇).pdf

关于解决学校食堂垄断经营问题的情况汇报关于解决学校食堂垄断经营问题的情况汇报关于解决学校食堂垄断经营问题的情况汇报全市关于解决学校食堂垄断经营问题专题会议召开后，我们按照市委、市政府的部署，立即行动，举一反三，多项措施进一步加强学校食堂管理。确保不发生重大安全事故，确保学生思想稳定，确保师生生命财产安全，确保社会和谐稳定。下面就我县解决学校食堂垄断经营问题工作情况汇报如下：一、学校食堂基本情况目前，我县正在运营的学校食堂有 36 所，在校生 40969 人，就餐学生 32822人。其中高中 2 所，在校生 137 人，就餐学生 11500 人；职教中心 1所，在校生 860 人，就餐学生 700 人；县直初中 2 所，在校生 5844人，就餐学生 5000 人；幼儿园 2 所，在园儿童 910 人，就餐儿童 350人；聋哑学校1 所，在校生70 人，就餐学生50 人；乡镇初中26 所，在校生 20008 人，就餐学生 14782 人；乡镇小学 2 所，在校生 1140人，就餐学生440 人。除县直幼儿园、教育幼儿园、褚庙乡二中、花元乡中心小学自主经营外，其余学校都是由个人承包，餐饮企业承包或餐饮企业托管，承包年限不等。二、我们所做的主要工作（一）高度重视，迅速部署市政府 解决全市学校食堂垄断经营问题专题会议 后，9 月 25 日，我们召开了解决学校食堂垄断经营问题专题会议，县委督查室、政府督查室、纠风办、教体局、发改委、卫生局、工商局、食药监局主要负责人参加了会议。县政府副县长孟祥亮主持会议并传达了市政府会议精神，要求各单位要高度重视此项工作，认真履行学校食堂监督管理职责，定期深入学校督促检查，将检查结果纳入学校工作考核指标。（二）成立组织，加强领导 为切实加强该项工作的领导，确保该项工作取得实效，我们成立了副县长孟祥亮任组长，县委督查室、政府督查室、纠风办、教体局、发改委、卫生局、工商局、食药监局主要负责人为成员的解决学校食堂垄断经营问题领导小组，办公室设在县教体局，教体局局长兼办公室主任。（三）认真排查，澄清底册为全面了解我县学校食堂经营情况，我们组织纠风、教育、发改、卫生、工商、食品药品监管等部门成立了联合调查组，对全县中小学食堂进行了拉网式排查，通过排查，我县有36所学校食堂正在运营，就餐人数超过 500 人的有 18 所学校，其中，高中 2 所，职教中心 1 所，县直初中 2 所，乡镇初中 13 所，具体情况为：XX 高中学校食堂由西平县李卫锋个人承包；XX 一高中学校食堂由谢宝军等 6 人承包；职教中心食堂由漯河市红厨帽后勤管理有限公司承包；实验中学食堂由开封育贤斋餐饮管理有限公司和商丘康洁餐饮服务有限公司两家企业承包；民族学校食堂由漯河市红厨帽餐饮管理有限公司和苏州明月轩餐饮管理有限公司两家企业承包。就餐人数超过 500 人的 13 所农村初中，有 9 所学校食堂由一家餐饮企业托管，其余 4 所学校中，城关镇二中由 3 人承包经营，城关镇一中、白云寺镇二中、龙塘镇二中三所学校食堂由1 人承包经营。三、存在的问题 1、XX 高中餐厅是 2016 年由西平县李卫锋个人出资 400万元承包的，经营期为20 年，要解除合同，学校就要承担违约责任。2、XX 一高中是由 6 个人承包经营，由于投资跟不上，食堂设施落后。3、就餐人数超过 500 人由一家餐饮企业托管的 9 所农村初中，除程庄镇一中和野岗乡一中就餐人数超过 1000 人外，其余学校就餐人数在 500 人到 700 人之间，由于食堂面积和操作间较小，不宜由两家餐饮企业托管经营。4、城关镇一中、白云寺镇二中、龙塘镇二中三所学校食堂年底可以终止承包合同，通过招标由两家餐饮企业经营。5、全县学校共有26 个小卖部，小卖部都是承包给个人经营，经营的食品质量没有保障，存在三无食品。四、下步工作措施 1、实行公开竞标。成立由纠风办、教体局、发改委、卫生局、工商局、食品药品监督管理局参加的学校食堂招标领导组，负责学校食堂招标的组织领导、审批检查工作。需要托管的学校食堂，必须引进有资质的社会餐饮企业参与经营。餐饮企业进入学校经营实行公开招标，在招标时必须有 3 家以上具有资质的餐饮企业参与竞标，严禁暗箱操作，严禁虚假招标。在招标过程中纠风办要严格监督，发现违章操作的要严肃查处。发改、卫生、工商、食药监等部门对参与竞标的企业，严格审查资质。教育行政部门和学校通过现场答辩、实地考察、用户走访等程序，认真论证竞标企业提交的食堂经营方案的可行性，调查了解竞标企业的实际经营管理能力、资金保障能力、从业人员素质与社会信誉程度，公开公正依法依规组织招标。2、引入竞争机制。要求就餐人数在 500 人以上的托管学校食堂经营企业，必须有两家以上餐饮企业入校经营。学校要对承包经营食堂的餐饮企业加强监管，建立健全学校餐饮市场竞争机制，营造良好的竞争环境，使餐饮企业在公开、公平、公正中有序竞争，打破一家垄断经营的局面，有效提高服务质量，合理确定食品价格，确保食品安全，保障学生权益。能够实行招标的学校，今年年底前结束，对于经营合同尚未到期的，县政府将组成联合工作组，采取有效措施,解除承包合同，确保年底前能够按市政府要求完成招标。3、完善规章制度。各学校要建立健全学校食品安全责任制，制订校长、分管副校长、总务主任、食堂管理员、食堂从业人员、卫生保健教师岗位职责。落实领导带班、教师值班、值班人员陪餐制度，及时发现和解决食堂管理和学生就餐存在的问题和困难。坚决杜绝学校对食堂等经营场所 一包了之。食堂从业人员要实行 双证书 制度。凡未取得健康证、食堂从业人员食品安全知识培训合格证的员工不得从业上岗。要成立有学生、学生家长、教职工、校领导参与的学校食堂民主监督管理委员会，定期检查学校食堂食品卫生和饭菜质量，确保学生饮食安全。学校食堂民主监督管理委员会要加强与企业、学生的沟通联系，把学生的合理化建议及时反馈给餐饮企业，并督促其进行整改。对学生反应饭菜价格高、质量差、服务质量不好，限期整改不到位的餐饮企业，学校食堂民主监督管理委员会，有权依法解除承包合同，收回经营权。4、加强食堂监管。纠风、教育、发改、卫生、工商、食品药品监管等部门联合执法，重点对食品价格、食品安全加强监管，凡不符合要求的企业要限期退出经营。各级各类学校校园内食品商品的价格，都要按照规定实行明码标价，不得高于标价出售，对擅自涨价调价的企业，要采取严厉措施予以处罚。各部门根据食品安全法和有关规定，认真履行学校食堂管理监督职责，定期深入学校督促检查，并将检查结果纳入学校工作考核指标。制定学校食堂管理人员和从业人员的培训计划，并在食品药品监管部门指导下，定期组织食品安全知识、职业道德和法制教育培训。对学校食堂从业人员的健康状况每年至少进行一次健康体检。5、加强督促检查，严格责任追究。成立联合督查组对解决全县学校食堂垄断经营问题的落实情况进行督查，各有关职能部门充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，采取重点抽查、专项督查、集中检查、明察暗访等形式，对全县学校进行拉网式排查，确保学校各项管理规定落到实处。严格实行责任追究制度，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的学校，一经查实，将依法依纪严肃处理；对督查中发现的问题要及时督促限时整改，对整改不到位、情节严重的坚决查处，严格追究相关单位的责任；对发生重大事件，造成恶劣影响的，按照有关规定，追究有关领导的责任，确保彻底解决学校食堂垄断经营问题。