安全生产提升年行动工作方案.pdf

安全生产提升年行动工作方案为深入*关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神以及安全生产专项整治三年行动工作部署，紧紧围绕集团高质量发展大局，填补集团安全管理漏洞、补齐集团 安全生产短板，持续提升集团安全生产治理能力和治理水平，集团安委会确定，2022 年在全集团开展安全生产提升年行动，现制定实施方案如下。一、总体目标2022 年，杜绝发生一般及以上生产安全事故，全员安全生产责任落实率、全员 培训率达 100%，年度重点工作计划完成率达 100%，安全生产体制机制更加健全高效，从业人员安全生产综合素质显著提升，安全生产标准化建设和文化建设取得明显成效，重大安全风险得到有效管控，应急管理能力大幅提升，追求本质安全的长效工作机制初步形成，保证集团职业健康、安全、环境综合管理水平处于全国同行业领先地位。二、主要措施为确保各项目标任务顺利完成，集团重点实施“6+6+5”安全生产系统工程。“6”即开展6 项提升行动，“6”即完成6 项施工现场重点整治任务，“5”即落实 5 项保障措施，全面提升安全生产治理能力。（一）开展 6 项专项提升行动1.安全生产智慧化监管提升行动。加快集团综合性“智慧工地”系统建设进程，集成隐患排查治理闭环管理、现场隐患 AI 智能识别、人员实名制和作业行为管控、危大工程 和特种设备实时监测、工程机械安全管控等功能，实现全过程、全方位的安全生产监督管理，全面提升安全监管智慧化 和信息化水平。2.安全生产责任落实提升行动。一是持续贯彻落实全员安全生产责任清单，健全并落实安全生产责任制考核办法，做到尽职免责、失职追责。二是强化部门责任落实，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确安全职责分工和具体任务，充分发挥各部门的专业和职能优势，加强监督检查，推进安全生产工作落实，形成“全员参与安全管理”的良好局面。三是夯实劳务队伍安全管理责任，配备专职安全管理人员和电工，建立符合要求的安全管理制度，明确安全生产责任、安全教育培训、施工人员选用和考核、施工现场安全监督检查等事项，减少“三违”行为，加大安全 投入，淘汰落后工艺，提高自动化、机械化水平。3.双重预防体系提升行动。一是根据山东省有关双体系的地方标准出台，修订完善集团风险分级管控和隐患排查治理体系指导手册，加强风险准确辨识和动态分级管控，落实风险防控措施。二是将“双体系”作为一个可靠的工具和有力的管理手段，建立项目经理负责、技术人员和施工人员为重心、全员广泛参与的“双体系”运行机制，真正带动全员风险辨识、评价、分级管控、开展日常和专项的隐患排查工作。4.安全生产基层基础工作提升行动。一是扎实开展“大学习、大培训，大考试”专项行动，督促集团全员学规章制度、学安全知识、学操作规程，切实提升全员安全素质和技能，在生产中遵章守规，杜绝“三违”行为，全员培训率达 100%、考核及格率达 100%。二是开展安全生产培训“走过场”专项整治，严格落实三级安全教育、日常培训、重要节假日培训、季节性培训、安全“晨会”等教育培训内容，对培训开展情况和培训效果跟踪检查，提升教育培训质量。三是加强专职安全管理人员队伍建设，协调人力资源部增加安全管理专业应届毕业生的招聘，联合有关高校组织封闭式、专题式培训班，提升安全管理队伍的整体素质能力。5.安全生产检查效能提升行动。一是提高项目一线管理人员发现隐患的能力，熟练掌握安全生产技术规程和标准，跳出惯性思维，培养风险意识和隐患思维。二是提高根治隐患的能力，健全完善隐患整改复查机制，充分利用统计手段，分析隐患发生根源，追溯到人，采取针对性措施进行隐患治理。三是依照有关法律法规修订隐患分级分类标准，强化多部门联合检查，对安全生产违法行为零容忍，对安全隐患零放过，严管、严查、严控、严处违法违规行为，对虽未发生事故，但履责不力、存在违规行为的人员采取降薪、降职、撤职以及规定时间内不得升迁等惩戒措施，形成强大安全生产震慑。6.应急管理能力提升行动。一是持续完善各级应急预案的编制，加强集团、分（子）公司、项目部、劳务队伍的应急预案衔接与联动，组织切实的应急演练，不能只演不练。二是组织应急救援队伍开展实战训练和操练活动，提高协调配合的默契程度，提升应急事件处置和实操能力。三是强化应急教育培训和交底，熟悉应急处置流程和职责分工，掌握各类事件应急处置办法，确保事件发生时能够快速反应、处置妥当。四是加强舆论管控，避免舆论处置不当导致事态扩大。（二）6 项施工现场重点整治任务1.切实加强高支模、深基坑、脚手架、起重机械等分部分项工程安全管理，不折不扣落实有关危大工程的安全管理规定，加强专项施工方案编制、审批、论证、实施、验收、监测管理，安全措施不到位的一律不准施工。2.进一步加强动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理，严格履行危险作业审批手续、安全操作规程和安全防范措施，建立危险作业管理台账，全面管控安全风险。3.加强工程机械设备的进场验收和技能评定，对替班司机严格管控，深入排查机械设备隐患，对成新率低、司机不 固定、隐患不整改的机械一律清退出场。4.严格办理特种设备各项手续，严禁使用手续不齐全的特种设备，加强起重机械安装拆卸方案的编制和相关资格审查，起重机械司机、信号及司索人员必须具备特种作业人员 资格证书，确保特种设备安全。5.加强消防管理，按照法律法规和有关标准规范配备消防器材，办公生活区按要求设置消防通道，板房芯材必须使用防火等级为 A 级的阻燃材料，各类电瓶一律设置专门的充电区域。6.强化临时用电管理，施工现场用电必须使用 TN-S 系统，符合“三级配电两级保护”，达到“一机、一箱、一闸、一漏”的要求，配电箱设置、线路敷设、接零及接地装置、电气连接、漏电保护等各种配电装置必须安全、可靠，外电线路必须按照规范要求进行防护。（三）5 项保障措施1.加强考核。各单位要把安全生产提升年行动各项任务落实情况纳入安全生产考核内容，完善考核方式，细化考评 内容、注重考核实效，确保行动顺利开展。2.加大投入。各单位要充分落实行动开展的人力、物力和财力保障，强化预算管理，统筹各项安全资金，确保“好钢用在刀刃上”。3.强化服务支撑。各部门要发挥资源优势，开展下沉和帮扶活动，对管理漏洞和一线不好解决的问题提出解决措施、明确时间节点，提升安全管理专业化水平。4.加强安全监管队伍建设。全面落实安全总监和安全员委派制和专职化，加大项目安全总监配备力度。制定安全员绩效考核管理办法，人事上由分（子）公司委派，考核上由安全科和项目部同时考核，打破完全由项目部管理考核的局 面，保证对安全员的安全监管力度。5.强化宣传警示。充分利用集团信息化系统、微信群、qq 群等平台，坚持正面引导和反面警示相结合，对先进经验和好的做法广泛宣传，对安全管理不力、责任落实不到位的行为进行曝光，切实做好舆论导向和宣教工作。三、工作要求（一）提高思想认识。要切实提高思想认识和政治站位，统筹协调并组织落实好提升年行动各项工作，确保实现全年安全生产目标。（二）细化工作方案。各单位要结合各自实际，制定本单位工作方案，出台务实管用的措施，以更高的标准、更大的力度、更严的措施，把安全生产提升年行动抓实、抓好、抓出成效，坚决杜绝形式主义现象。（三）注重协调配合。集团各单位、各部室要加强沟通协调，对存在相互衔接、彼此交叉的工作任务，加强沟通交流和分工协作，厘清工作职责，完善责任链条，确保每项工作责任清、任务明、落实好。（四）强化隐患整改。严格按照“四不两直”的要求，加大暗查暗访、突击检查、“双随机”检查抽查力度，对检查发现的重点问题、重大隐患要盯住不放、一抓到底、挂牌督办。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定有效整改措施，明确整改责任单位、整改要求和完成时限，切实做到边查边改、立查立改，确保隐患整治效果。（五）健全长效机制。各单位要聚焦制约性、根源性问题，运用法治思维和法治方式，采取治本之策，强化事故防范。要立足安全治理常态化、长效化，补短板、强基础，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，形成一批制度性成果，建立务实管用的长效工作机制，全面改进和提升安全管理工作，着力提升集团安全生产工作水平。