国有企业董事会建设的问题及对策.pdf

龙源期刊网 http:/国有企业董事会建设的问题及对策作者：姚旭锋来源：中国经贸导刊2019 年第 23 期摘要：加强国有企业董事会建设是新形势下深化国有企业改革的一项重要任务，剖析了国有企业董事会建设中职责定位、人员结构、议事规则、履职担当、队伍建设等方面问题，提出了理顺职责定位、优化人员结构、健全议事规则、强化履职担当、加强队伍建设等对策。关键词：国有企业董事会建设规范国有企业董事会建设，是建立中国特色现代国有企业制度的重要环节，是完善国有企业法人治理结构的关键枢钮。近几年来，国有企业董事会建设越来越受到重视，并取得了一定成效，但当前还存在许多不够规范的问题，制约国有企业的科学治理和健康发展。因此，剖析国有企业董事会建设中的存在问题，提出加强国有企业董事会建设的对策措施，具有十分重要的意义。（一）职责定位不明确准确界定董事会在公司治理中的职责定位是落实董事会工作的前提条件。当前国有资产出资人职责与国有企业董事会职责尚未理顺，董事会作为决策机构并没有发挥其决策作用，普遍存在形同虚设、流于形式的现象。有的企业干部管理制度滞后，党管干部原则与市场化选聘机制尚未有机结合，董事会选人用人权弱化。许多企业法人治理结构不完善，董事會、监事会、经理层之间的权责关系不清晰，难以协调运转和有效制衡。（二）人员结构不合理科学合理的董事会成员结构，有利于发挥董事会的整体效应。许多企业的董事会成员为企业内部人员，归属董事长领导，导致董事会决策基本上是董事长一个人决策;有的企业董事会和经理层成员高度重合，决策权和执行权没有相互分离;不少企业董事会成员中的外部董事数量很少，甚至没有外部董事;部分企业董事会成员中缺乏经济、财务、法律等方面的专业人员，在决策过程中出现专业知识的短板。（三）议事规则不规范建立健全董事会议事规则是保障董事会规范运作的重要依据。但有的企业董事会在决策公司重大事项前没有事先听取党组织意见，缺乏必要的前置程序;有的企业董事会议事方式和表决程序不明确，没有实行一人一票制;部分企业董事会对所议事项的决定未做成详细的会议记