安全文明施工措施费管理办法(征求意见稿).pdf

武汉百盟投资有限公司安全文明施工措施费武汉百盟投资有限公司安全文明施工措施费管理办法（征求意见稿）管理办法（征求意见稿）一、总则一、总则为了加强全公司范围内开发项目安全生产、文明施工管理，保障安全文明施工措施费的落实到位，切实改善施工从业人员作业条件和施工环境，减少和防止生产安全事故发生，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规和建设部 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定、关于进一步加强安全生产工作的决定，结合公司工程建设的实际情况，制定本办法。二、适用范围二、适用范围本办法适用于公司范围内各土建（主体）工程、装饰装修工程、机电安装工程。三、费用组成三、费用组成本办法所指安全文明施工措施费是指开发项目施工期间按照国家现行的建筑施工安全，施工现场环境与卫生标准和有关规定，购臵和更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全文明措施费用根据建筑安装工程费用项目组成建标201344 号和建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）及各相关专业安全技术规程等规定，由环境保护费、文明施工费、安全施工费、环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费临时设施费组成，其涵盖范围如下：（一）环境保护费环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项措施费用。包括：1、对施工现场裸露的场地和堆放的土石方采取覆盖、固化或绿化等措施，市政工程防扬尘洒水费用；对水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；2、为避免施工车辆车轮带泥行驶，在施工现场出入口设臵清洗沟或清洗设备等发生的人工、材料与设施摊销费用；运输土石方、渣土和施工垃圾采取密闭式运输车或采取覆盖措施所增加的周转、摊销费用；3、在施工现场设臵密闭式垃圾站及实现施工垃圾与生活垃圾分类存放而购臵容器的周转、摊销费用；4、为保证施工现场排水通畅，在办公区、生活区以及作业区（包括明挖基坑的四周）设臵排水沟等发生的措施费用；5、施工现场施工机械设备降噪音、防扰民措施费用；6、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；7、施工现场实际发生的其他环保措施费用。（二）文明施工费1、“五牌一图”的费用；2、现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；3、现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；4、施工现场操作场地的硬化费用；5、水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；6、现场污染源的控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用；7、现场绿化费用、治安综合治理费用；8、现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；9、用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；10、现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；11、其他文明施工措施费用。（三）安全施工费1、安全内业资料管理（记录、填报、收集、归类、存档等）费用、危险性较大分部分项工程专项方案编、审、报（或论证）等费用，安全施工标志、标牌、标语购臵、安拆及更新费用；2、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口），“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧），水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用；3、施工安全用电的费用，包括配电箱三级配电、两级保护装臵要求、外电防护措施；4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；5、建筑工地起重机械（还包括塔吊、施工电梯、钢管扣件、挂蓝和缆绳等）专项检验检测费用；6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；7、施工安全防护通道的费用；8、安全防护用品、用具购臵费用；9、消防设施与消防器材的配臵费用；10、电气保护、安全照明设施费；11、其他安全防护措施费用。（四）临时设施费临时设施费指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施搭设、维修、拆除费或摊销费用等。1、施工现场采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等围挡的安砌、维修、拆除费或摊销费；2、施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、拆除或摊销的费用；如临时宿舍、办公室，食堂、厨房、厕所、急救室、临时文化福利用房、临时仓库、加工场、搅拌台、临时简易水塔、水池等。3、施工现场临时设施的搭设、维修、拆除或摊销的费用。如临时供水管道、临时供电管线、小型临时设施等；4、施工现场规定范围内临时简易道路铺设，临时排水沟、排水设施安砌、维修、拆除的费用。5、其他临时设施费搭设、维修、拆除或摊销的费用。注：2013 年 7 月 1 日前开工项目均按建筑安装工程费用项目组成建标2003206 号文件执行。三、安全文明施工措施费管理三、安全文明施工措施费管理根据公司工程管理相关要求，工程项目安全文明施工措施费实行工程项目安全文明施工措施费实行专款专用、总价控制、计划报批、现场签认、据实结算、按月支付专款专用、总价控制、计划报批、现场签认、据实结算、按月支付 的方式进行管理。（一）取费管理（一）取费管理设计单位在编制工程概（预）算时，依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。依法进行工程招投标的项目，编制招标文件时，按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。投标单位按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。投标单位对安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的 90。（二）安全文明措施费使用（二）安全文明措施费使用安全文明措施费采用“先计划审批后实施”“先计划审批后实施”原则进行，即施工单位每月 25 日前填报下月年月安全文明措施费项目清单及计划（附件一附件一），按审批程序提交项目监理部或工程部批复，签署审查意见后实施。由于现场条件变化，计划表中未填报项目，各参建单位均可根据现行国家法律法规、规章及规范和施工现场实际需要提出在建项目安全文明施工措施立项申请表（附件二附件二），按审批程序提交项目监理部或工程部批复，签署审查意见后实施。注：对无法准确计量的小型项目，项目监理部签批后报项目工程部领导批复可以作出总价安排，并报公司成本控制中心和工程管理中心备案。工程项目安全文明措施费采用过程监督、现场验收签证制度。过程监督、现场验收签证制度。施工单位应严格按照现行国家法律法规、规章、规范及合同约定签批生效的施工组织设计、专项方案、计划及指令、建议组织实施并落实。措施完成后，由施工单位及时通知项目监理部、项目工程部三方共同验收并填写“工程量签证单（同成本控制中心现场签证表格同成本控制中心现场签证表格）”，确认合格后，三方签字留存，并以此作为费用支付的依据。施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，并确保现场生产安全、文明及环保。实行工程总承包的，工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。（三）安全文明措施费支付（三）安全文明措施费支付安全文明措施费支付采用“现场签认、据实结算、按月支付”方安全文明措施费支付采用“现场签认、据实结算、按月支付”方式进行。式进行。项目中标后，施工单位应在规定时间内组建项目组织机构并配备相关管理人员，安排施工队伍和主要机械设备进场，根据报批的施工组织设计和方案组织现场施工作业。每月 25 日施工单位及时汇总当月安全文明措施费实施情况，填报“安全文明措施费支付申请表”（附附件三件三）与该项目安全文明施工措施费相关的“工程量签证单”，据实结算并附相关票据，按审批程序提交项目监理部或工程部批复，签署审查意见后 7 个工作日内支付。按照本规定及合同约定建设单位应及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费。建设单位不按本规定和合同约定支付费用，造成施工单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由建设单位负主要责任。按照本规定及分包合同约定总承包单位及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费，总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。（四）监督管理安全文明施工措施费用监督管理实行施工单位自查、施工单位自查、项目监理部项目监理部或工程部核查、政府督查或工程部核查、政府督查相结合的监督机制。施工单位应建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行自查，并有权向上级建设主管部门反映情况。在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。监理单位应设臵相关专职安全管理人员，对施工单位现场组织实施情况进行核查，发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。项目工程部或工程管理中心按照公司相关规定，定期/不定期对施工单位和监理单位主体行为、管理行为及安全文明施工措施费使用情况进行核查。发现问题有权责令其立即整改，并可根据武汉百盟投资有限公司工程巡检考评奖惩实施办法（试行）相关规定进行处理。经过以上层层把关后，各参建单位均需共同接受上级建设行政主管部门监督检查。四、违约责任四、违约责任施工单位未正确履行合同相关条款实施安全文明施工措施，项目工程部、公司工程管理中心可根据武汉百盟投资有限公司工程巡检考评奖惩实施办法（试行）相关规定定期考评，并进行相应经济处罚。项目监理部未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；发现生产安全事故隐患未及时要求各施工单位整改或要求暂时停止施工，各施工单位拒不整改或不停止施工的；未按照法律、法规和项目部工程建设管理要求实施监理的，任何相关单位或个人均任何相关单位或个人均有权向上级建设行政主管部门报告相关事宜，有权向上级建设行政主管部门报告相关事宜，并由县级以上建设主管部门依据建设工程安全生产管理条例第五十七条进行处罚。建设单位未按本规定支付安全防护、文明施工措施费用的，任何任何相关单位或个人均有权向上级建设行政主管部门报告相关事宜，相关单位或个人均有权向上级建设行政主管部门报告相关事宜，由县级以上建设行政主管部门依据 建设工程安全生产管理条例第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。五、附则五、附则（一）项目财务部负责项目安全文明措施费专项帐户管理，在每月结束后 5 日内向项目工程部及项目领导提供上月安全文明措施费使用情况。（二）项目工程部负责建立安全文明措施费使用统计台帐，在每月结束后 5 日内，将各施工单位安全文明措施费使用情况报公司工程管理中心备案。（三）建筑工程以外的工程项目安全防护、文明施工措施费用及使用管理可以参照本规定执行。（四）本办法由公司工程管理中心负责解释。（五）本办法自 2013 年 7 月 1 日起执行。六、附件六、附件附件一：年月安全防护、文明施工措施项目清单及计划附件二：在建项目安全文明施工措施立项建议表附件三：在建项目安全文明施工措施费支付申请表附件一附件一年月安全防护、文明施工措施项目清单及计划年月安全防护、文明施工措施项目清单及计划项目名称：项目名称：施工单位：施工单位：编号：编号：类别类别项目名称项目名称安全警示标志牌具体要求具体要求预算预算/计划计划（元）（元）备注备注（注明开始完（注明开始完成时间）成时间）文明施工与环境保护临时设施在易发伤亡事故（或危险）处设臵明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌（1）现场采用封闭围挡，高度不小于 1.8 m；现场围挡（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监五板一图督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。现场出入的大门应设有本企业标识或企业企业标志标识（1）道路畅通；（2）排水沟、排水设施通畅；（3）工地地面硬化处理（办公区，生活区，场容场貌现场道路，材料堆放、混凝土、砂浆搅拌、钢筋加工场地，外脚手架基础等）；（4）绿化（办公室、生活区、大门、现场道路两侧等）。（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；材料堆放（2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。现场防火消防器材配臵合理，符合消防要求。施工现场应设臵密闭式垃圾站，施工垃圾、垃圾清运生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。（1）施工现场办公、生活区与作业区分开现场办公设臵，保持安全距离。生活设施（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。（1）按照TN-S 系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；配电（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横线路担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。施（3）对靠近施工现场的外电线路，设臵木工质、塑料等绝缘体的防护设施。现（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分场配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符临合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的时配电箱各类电器应是合格品；用开关箱（2）按两级保护的要求，选取符合容量要电求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。接地保护施工现场保护零钱的重复接地应不少于三装 臵处。楼板、屋面、阳台等临边防护临边洞口交叉高处作业防护通道口防护预留洞口防护电梯井口防护楼梯边防护垂直方向交叉作业防护基坑、卸料平台防护高空作业防护用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和 18 高的踢脚板。设防护棚，防护棚应为不小于 5 厚的木板或两道相距 50 的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。用木板全封闭；短边超过 1.5m 长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。设臵定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于 10m）设臵一道安全平网。设 1.2m 高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18 高的踢脚板。设臵防护隔离棚或其他设施。安全施工设 1.2m 高标准化的防护栏杆，用密目式安全立网全封闭，悬挂 标识。有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道安全帽、安全带，特种作业人员（电工、混凝土工、焊工等）防护服装、用品等。设防护棚（同通道口防护并有防雨措施）、操作平台等。（1）垂直运输设备检测、检验；（2）物料提升机、施工电梯等卸料平台搭设、两侧用密目式安全立网全封闭，安全防护门、防护棚等。人员安全培训、教育技术培训、考核及证件更新安全防护用品中小型机械防护机械设备垂直运防护输设备防护由企业安全生产费用列支由企业安全生产费用列支由企业安全生产费用列支由企业安全生产费用列支由企业安全生产费用列支其他机具、机械设备检验、检测政府规定危险性较大分部分项工程专项方案专家论证审查。救援器材准备及定期演练等其它特殊情况产生的防护费用，如：城市主非正常情况施工干道、人流密集、河边等处施工及文物、古建筑、古树保护等。填表人：复核：审批：附件二附件二提出建议单位在建项目安全文明施工措施立项建议表在建项目安全文明施工措施立项建议表年月日项目领导审批意见项目名称：编号：建议实施方案简述项目监理部意见年月日项目工程部意见年月日说明：1、本表一式三份，经审查后返项目监理部、施工单位、项目工程部各保存一份。2、“建议实施内容”简述，幅面不够可另附页。填表说明填表说明一、“编号”：按以下方式进行填写。-二、“提出建议单位”各参建单位均可根据施工现场实际需要及时提出立项建议，并加盖公章。三、“建议实施方案简述”：需至少填定拟实施的部位、现场情况以及必要的方案简述。四、“监理部意见”根据合同规定界定建议方案是否属于安全文明措施费的使用范围内。若是，对建议方案提出监理工程师意见。五、“项目工程部意见”：在监理工程师意见的基础上对是否实施、实施的要求以及时间等提出初步意见。门、“项目部领导审批意见”：由项目部领导签署最终意见。附件三附件三项目名称：立项依据在建项目安全文明施工措施费支付申请表在建项目安全文明施工措施费支付申请表编号：（项目部签章）年月日年月日实施情况简述项目监理部安全主管（或安全工程师）意见项目监理部意见年月日项目工程部意见年月日年月日工程管理中心意见公司副总裁批示年月日项目领导审批意见年月日说明：1、本表一式三份，由实施承包人提出，经审核后返提出单位、监理部、工程部各保存一份。2、“实施情况简述”，力求精简，包括实施时间、资源投入，完成工程量、实施后的效果，附必要时的照片等，可作附页。3、对于成本控制中心划定的重大合同以外施工类项目和项目公司自主分包的项目，直接由项目公司审批，报工程管理中心备案；公司成本控制中心划定的重大合同施工类项目均需报公司工程管理中心签署意见，副总裁批示。填写说明一、“编号”：填写方式同“立项建议表”，并保持编号对应。二、“立项依据”：按照本办法相关规定进行填写。三、“实施情况简述”：需对实施过程进行简单描述，填写完成的工程量或设备人员投入以及施工时段、已发生的工程量的费用申请。四、“项目监理部安全主管（或安全工程师）意见”，由监理部安全主管或安全工程师对实施完成后的工程量和施工时段进行确认。五、“监理部意见”：由监理单位对承包人申请完成的工程量和费用进行审核。六、“工程部负责人意见”：由工程部负责人对实施完成项目的确认情况进行审核，并对发生费用进行审批。七、“项目领导审批意见”：由项目领导签署审批意见，作为安全文明施工措施费支付依据。八、“工程管理中心意见”：由工程管理中心对项目实施完成情况进行审核，根据责任单位定期整改情况签署意见。九、“公司副总裁批示”：由公司副总裁根据工程管理中心意见和项目公司审批情况进行批示。