安全生产风险隐患双重预防体系建设推进工作方案.pdf
安全生产风险隐患双重预防体系建设推进工作方案安全生产风险隐患双重预防体系建设推进工作方案为扎实推进全市安全生产风险隐患双重预防体系建设,提升企业本质安全水平,提高全市安全风险防范能力,根据有关结合我市实际,制定本工作方案。一、指导思想一、指导思想以 XXX 关于安全生产重要论述精神为指导,深入贯彻省、市工作部署,按照市级统筹牵头、县级全面推进、企业对标落实的推进方式,对标对表、查漏补缺、全面提升已有成果,扩大覆盖范围,建立覆盖各类园区、贯穿各个行业领域的双重预防体系,强化落地运行、动态评估、执法检查、分级管理,全面提升企业本质安全、职工行为安全水平和源头治理、风险防控能力,有效防范遏制各类事故发生,促进全市安全生产总体形势平稳好转。二、工作目标二、工作目标集中六个月的时间,在全市范围内创建 100 个双重预防体系建设示范企业。通过一年的努力,全市危险化学品许可、煤矿和非煤矿山、中央和省驻新以及市属规模以上企业双重预防体系达到信息通畅、全员参与、规范有效,监管部门与企业信息通畅,双重预防体系建设可考核、可智控、可追溯;工业园区内所有企业全覆盖;建筑施工、交通运输、文化旅游、医院、养老机构、大型超市等重点行业领域提质增效;到 2021 年底小微企业双重预防体系建设完成 30%,到 2022 年底实现全覆盖。到2021 年底,与 2020 年相比,全市较大事故起数下降 50%以上、一般生产安全事故死亡人数下降 30%以上。三、组织领导三、组织领导 1 成立双重预防体系建设领导小组,XXX 组长,XX 任副组长,发改、工信、住建、教育、交通运输、文旅、市场监管、农业农村、卫健、民政、商务、水利、林业、粮食和储备、司法等市直行业主管部门分管领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市安委办。市安委办抽调相关人员成立工作专班,具体负责统筹协调、推进落实、指导考核。市直相关行业牵头部门也要成立由分管市领导任组长的双重预防体系建设领导小组,负责本行业双重预防体系建设工作。四、职责分工四、职责分工按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,市直行业主管部门牵头负责本行业企业双重预防体系建设,进一步细化本行业建设标准,加强培训指导、推进落实。(一)市应急负责非煤矿山、危险化学品和工贸企业行业双重预防体系建设工作。(二)市工信负责煤矿和民爆生产、销售企业双重预防体系建设工作。(三)市住建负责房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用设施、城镇燃气、物业公司双重预防体系建设工作。(四)市交通运输负责道路运输企业、公路建设工程双重预防体系建设工作。(五)市文旅负责 A 级旅游景区、星级宾馆、歌舞文化娱乐场所双重预防体系建设工作。(六)市市场监管负责特种设备生产、电梯维护管理、大型游乐设施方面的双重预防体系建设工作。(七)市农业农村负责农业、农机行业双重预防体系建设工作。2(八)市卫健委负责医院、血站、防疫站、卫生站等医疗卫生和计生机构双重预防体系建设工作。(九)市民政负责养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构等民政服务机构双重预防体系建设工作。(十)市商务负责商贸、流通行业双重预防体系建设工作。(十一)市教育负责中小学校、幼儿园、校外合法培训机构双重预防体系建设工作。(十二)市水利负责水利行业、水利建设工程双重预防体系建设工作。(十三)市林业负责林业和国有林场双重预防体系建设工作。(十四)市粮食和储备负责粮食储备系统双重预防体系建设工作。(十五)市司法负责市管监狱系统双重预防体系建设工作。(十六)市发改委负责管辖范围内电力运行和电力建设工程、长输管线企业双重预防体系建设工作。五、主要任务五、主要任务(一)摸清底数,建立台账。各县(市、区)、市直行业牵头部门要分行业、分类别、分规模(大、中、小型)摸清企业底数,建立工作台账;摸清企业双重预防体系建设推进情况,形成企业基础数据,建立“一企一档一码”。按照“简便、易行、实用、管用”原则,细化不同行业、不同规模企业的双重预防体系建设标准。危险化学品、非煤矿山和规模以上工贸企业,要严格落实“五有”标准(有完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有奖惩分明的激励约束制度、有线上线下的智能化信息平 3 台)。其他行业企业严格落实“一图三单、一题一卡、一企一档一码”,做到“三有、五化”(企业有台账、厂区有公告、岗位有规程;员工参与全员化、规章制度实用化、岗位操作标准化、隐患治理闭环化、警示标志醒目化)。(二)扩大试点,示范引领。按照“典型引领、重点突破、分类指导、整体推进”的工作思路,各县(市、区)、各相关部门选择一批基础较好,并具有一定代表性的企业,作为本地区和本行业双重预防体系建设试点企业重点培育。各县(市)、区确定试点企业不少于 5 家;市直行业牵头部门确定本行业双重预防体系试点企业不少于2 家。通过组织双重预防体系建设现场试点观摩推进会、经验交流会,及时总结试点经验,在本地区、本行业发挥示范引领和带动作用。(三)培训指导,落实责任。按照分类指导、分级组织原则,在试点观摩的基础上,分行业、分地区、分企业规模开展有针对性的专题培训指导。市直行业牵头部门负责本行业领域企业的双重预防体系建设的培训指导,指导、监督企业认真学习 XX 省企业安全风险评估规范,全面排查安全生产风险,科学确定风险等级,明确管控责任措施,加强安全生产风险公告警示,及时排查消除隐患,形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险等级管控清单、隐患排查治理清单、岗位安全“手指口述”等可视成果,并将风险隐患信息录入智能化监管平台,实现安全生产风险隐患辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。(四)扩大覆盖,全面实施。把双重预防体系建设与专项整治三年行动结合起来、同步推进。通过以点带面,示范推进,提升危险化学品、煤矿、非煤矿山、交通运输等高危行业双重预防体系质量;继续在建 4
