煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考核办法.pdf

煤矿企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考核办法为了进一步扎实构建集团公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），坚决遏制重特大事故发生，特制定本考核办法。一、总体思路按照国务院安委会、省安委办关于构建双重预防机制的工作要求，准确把握煤矿安全生产特点和规律，坚持风险预控、关口前移，开展“重大隐患整治年”活动，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理体系，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，把安全风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。二、组织机构（一）集团公司成立双重预防机制领导组。组长：党委书记、董事长、总经理常务副组长：副总经理、安监局长副组长：集团公司其他副职成员：总经理助理、各副总师及业务处室负责人领导组下设办公室，办公室设在安监局，办公室主任由安监局副局长担任；各单位必须成立相应领导机构，制定双重预防机制实施方案，建立双重预防机制工作制度、责任体系，明确分管部门，开展双重预防机制具体工作。（二）领导组职责 11、领导组负责对所属单位开展双重预防机制工作进行统一组织、协调和监督、指导、考核。2、定期召开专题会议，总结分析研究解决双重预防机制存在的问题，并督促各单位双重预防机制开展情况。3、安监局负责对双重预防机制建设情况进行业务指导、综合监管和检查考核。4、各业务处室根据业务分工，对各单位双重预防机制开展情况进行业务指导和综合监管。5、组织双重预防工作机制的宣传、培训教育，对企业从业人员开展风险管控和危险因素知识的培训教育。6、将双重预防机制考核纳入安全绩效考核，进一步形成风险管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”。三、工作目标对照安全风险管理办法、安全风险管理流程、隐患排查治理制度，通过安全大检查、动态检查、专业会诊、安全“体检”等形式，从源头上全方位、全过程进行立体式排查存在的管理缺陷和隐蔽致灾的危险源及安全风险，深入研究发生事故的潜在规律，通过构建双重预防机制，开展“重大隐患整治年”活动，切断安全风险转化为隐患的因果链，有效杜绝隐患失控导致事故发生，从而实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，坚决遏制各类事故发生。四、工作规划（一）安全风险辨识评估率 100%（二）重大风险管控到位率 100%（三）重大安全风险公告、培训率 100%2（三）重大隐患整改率 100%（四）挂牌隐患按整改期限整改率 100%（五）集团公司挂牌隐患按整改期限整改率 100%（六）月度隐患条数预控下降 5%-10%五、具体分工及要求（一）集团公司所属各矿井单位、各地面单位、各区域公司承担双重预防机制工作的主体责任；集团公司各业务处室对双重预防机制工作负安全综合监管及技术业务监管指导责任。（二）各单位必须建立重大安全风险和重大安全隐患清单台账，每月底前上报集团公司安监局，安监局建立集团公司重大安全风险和重大安全隐患清单台账。（三）各单位必须根据相关规定使用好三位一体信息系统。（四）集团公司各业务部门要利用各种检查，督导本系统业务范围的双重预防工作开展情况，并将相关信息资料报送安监局汇总。（五）各动态督查组、五人小组、挂牌督导组，必须将双重预防机制作为重点督查内容，对存在的重大安全风险和重大安全隐患进行动态跟踪管控，并将检查情况报送安监局。（六）各单位依据安全风险辨识、评估、分类、等级划分确定，建立安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，及时进行安全风险公告警示，制定安全风险管控措施。（七）各单位必须认真按照开展事故隐患排查、治理、记 3录、上报、督办、验收全过程中的重点环节和“规定动作”，事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。（八）集团公司信息化管理部门要及时公布本企业安全风险信息。六、考核办法（一）双重预防机制建设先进单位否决条件：1、主要负责人未按规定开展年度或专项安全风险辨识评估工作的。2、主要负责人未组织制定并实施重大安全风险管控措施，以及每月未开展重大安全风险管控措施落实检查分析的，未按管控措施严格实施的。3、重大风险清单出现变化，未及时更新的、上报的。4、重大安全风险未制定管控措施，重大安全风险管控措施未上报集团公司审核的。5、主要负责人未按规定每月组织开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查。6、主要负责人未组织制定并实施重大事故隐患专项治理方案的，重大事故隐患未执行“五定五落实”程序的。7、事故隐患排查工作开展不认真，自查自纠未能及时发现重大事故隐患或存在重大事故隐患不及时上报，上级部门检查、公司各类检查出现重大事故隐患的。8、重大事故隐患未在规定期限内整改的，各专业系统挂牌隐患未能按期整改，未进行说明并申请延期的。9、隐患条数下降比例未达到集团公司目标规划的。10、本部矿井在三位一体信息系统考核中排名靠后的。4（二）考核规定1、集团公司双重预防机制考核实行本部矿井季度考核、整合矿井半年考核。2、根据矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理专业检查情况进行考核，对综合检查结果排名靠前的单位给予双重预防机制建设先进单位奖励，对排名靠后的给予处罚，并通报批评。3、每季度对参与集团公司双重预防机制建设、管理的相关管理部门和作出贡献的个人给予适当奖励。5