湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法.pdf

湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法理暂行办法和操纵治理暂行方法第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产治理方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产治理水平，确保建筑施工安全生产条件，杜绝重大生产事故发生，依据中华人民共和国安全生产法和国务院建设工程安全生产治理条例、安全生产许可证条例，特制定本暂行方法。第二条本暂行方法适用于全省各类房屋建筑、市政基础设施以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建和拆除等施工活动。第三条本方法所称重大危险源是指有可能引发建筑施工重大生产安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全阻碍较大的环境和因素。第二章重大危险源识别第四条符合下列条件的应当确定为工程项目施工安全重大危险源：（一）危险性较大的专项工程1、基坑（槽）开挖与支护、降水工程开挖深度超过2.5 m（含 2.5m）的基坑、1.5m（含 1.5m）的基槽（沟）；或基坑开挖深度未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1.5m，但因地质水文条件或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采纳爆破方式开挖的基坑（槽）。2、人工挖孔桩；沉井、沉箱；地下暗挖工程3、模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及专门结构模板工程。4、起重机械、吊装工程物料提升设备（包括各类扒杆、卷扬机、井架等）、塔吊、施工电梯、架桥机等建筑施工起重设备的安装、检测、顶升、拆卸工程；各类吊装工程。5、脚手架工程落地式钢管脚手架；木脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。6、拆除工程7、施工现场临时用电工程8、其他危险性较大的专项工程：建筑幕墙（含石材）的安装工程；预应力结构张拉工程；隧道工程，围堰工程，架桥工程；电梯、物料提升等特种设备安装；网架、索膜及跨度超过5m 的结构安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；采纳新技术、新工艺、新材料对施工安全有阻碍的工程。（二）对施工安全阻碍较大的环境和因素1、安全网的悬挂；安全帽、安全带的使用；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道、尚未安装栏杆的阳台周边、作业平台和作业面周边、楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、物料提升设备及施工电梯进料口等部位的防护。2、施工设备、机具的检查、爱护、运行以及防护。3、2m（含 2m）以上的高处作业面架板铺设、兜网搭设。4、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情形的工程材料、构（配）件等。5、施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。6、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。7、施工现场及毗邻周边存在的高压线、沟崖、高墙、边坡、建（构）筑物、地下管网等。8、施工中违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律等行为。9、施工现场及周边的通道和人员密集场所。10、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、冰冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）。第五条施工单位应当依照工程项目特点、当地气候、周边环境等具体情形以及所承担的施工范畴，在开工前识别并列出工程项目施工安全重大危险源。第三章重大危险源的操纵与治理第六条施工单位对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，经企业审查和工程监理单位确认后，与工程项目开工安全生产条件审查资料一并报送建设行政主管部门或其托付的建设工程安全生产监督机构。施工方案因施工图设计变更或施工条件阻碍发生变动的，施工单位应将施工方案变动后增加的重大危险源及时补充和完善，并经企业审查和工程监理单位确认后报送建设行政主管部门或其托付的建设工程安全生产监督机构。施工单位应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。第七条 施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的治理台帐，建立健全重大危险源的操纵与治理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m及以上高空作业工程，大江、大河中深水作业工程，吊装工程，附着式升降脚手架工程，都市房屋及构筑物爆破拆除和其他土石方爆破工程等危险性较大的专项工程的施工方案应组织专家进行论证审查，并依照专家论证审查意见进行完善，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施。施工总包单位、分包单位应当对施工安全阻碍较大的环境和因素逐一制定安全防护方案和保证措施，加强动态检查治理，及时发觉问题，及时排除隐患。第八条施工单位应当定期组织对其工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控，及时发觉安全生产隐患，采取切实有效的措施督促及时整改到位，并对整改结果进行查验。第九条施工总包单位设在工程项目的治理机构应当组织项目治理人员（包括分包单位相应治理人员）每星期开展一次对其责任治理范畴内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录，对检查中发觉的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。分包单位的项目负责人、专项安全治理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。工程项目专职安全治理人员应当依照施工安全重大危险源名录，坚持每天对其责任范畴内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情形作出书面记录。第十条施工总包单位应当在其责任治理范畴内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。总包单位责任治理范畴内的分包单位应当按照管急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并参加总包单位定期组织的演练。施工总包单位责任治理范畴以外的专业工程承包单位应当各自编制工程项目施工安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。第十一条施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的治理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。第十二条工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。第十三条工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情形的跟踪监理。对发觉存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情形负责跟踪监督，直至整改到位；情形严峻的，应当赶忙下达临时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关建设行政主管部门或其托付的建设工程安全生产监督机构书面报告。第四章重大危险源的监督与检查第十四条各级建设行政主管部门及其托付的建设工程安全生产监督机构应建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度，对施工安全重大危险源实施有效的动态监管。第十五条各级建设行政主管部门及其托付的建设工程安全生产监督机构应当在工程项目安全生产监督方案中突出对工程项目施工安全重大危险源的监督检查，对施工单位报送的工程项目施工安全重大危险源名录进行现场核查，发觉名录与实际不符的，应当责成施工单位及时完善。第十六条各级建设行政主管部门及其托付的建设工程安全生产监督机构应当加强对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查，并对每个在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐。对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查内容要紧包括：施工单位对重大危险源的操纵与治理制度的建立和实施情形；危险性较大的专项工程的专项工程施工方案编制、审批、专家论证、交底和过程操尽情形；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情形；施工现场与内业资料的相符性；项目专职安全治理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履行监理职责的情形等。第十七条各级建设行政主管部门及其托付的建设工程安全生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发觉施工单位及其人员未按照本方法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改，并视情形按照我省公示制度的规定，上报有关责任单位和责任人的不良行为记录。情节严峻的，应当按照安全生产两项许可的规定，向建设厅提出暂扣有关责任单位安全生产许可证、收回有关责任人安全生产考核合格证的建议；发觉工程监理单位未按照本方法履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并视情形按照我省公示制度的规定，上报其单位和责任人的不良行为记录。情节严峻的，应当按规定作出相应处罚或提出处罚建议。第十八条 各级建设行政主管部门及其托付的建设工程安全生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、操纵与治理情形作为企业安全生产条件评判的一项重要内容。第十九条建设行政主管部门及其托付的建设工程安全生产监督机构未认真履行工程项目施工安全重大危险源监督与检查职责的，将按照有关规定追究相应监管责任。第二十条本方法由湖南省建设厅负责说明。第二十一条本方法自二OO 六年十一月一日起施行。建设工程项目施工安全重大危险源名录识别确认表建设工程项目施工安全重大危险源名录识别确认表申报单位：年月日工程名称施工总包单位施工分包单位工程监理单位项目总监项目负责人项目负责人建设工程差不多特点建设工程项目施工安全重大危险源名录附后施工单位识别意见：签章年月日监理单位确认意见：签章年月日监督机构监督检查意见：签章年月日注：1、申报单位为施工总包单位；2、建设单位直截了当发包专业工程,专业施工单位直截了当申报；建设工程项目施工安全重大危险源增补名录识别确认表建设工程项目施工安全重大危险源增补名录识别确认表申报单位：年月日工程名称施工单位工程监理单位施工方案变动情形和缘故项目负责人项目总监3、如工程无分包单位的，分包单位一栏不用填写；建设工程项目施工安全重大危险源增补名录施工单位识别意见：签章附后监理单位确认意见：签章年月日监督机构监督检查意见：签章年月日年月日注：1、申报单位为施工总包单位；2、建设单位直截了当发包专业工程的，专业施工单位直截了当申报；