承包商安全管理制度1.pdf

外来承包商安全管理制度外来承包商安全管理制度第一章第一章总则总则第一条为加强对承包商的安全管理，坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，防止发生火灾、爆炸及其人身伤害事故，保障人身安全和健康，根据国家法律法规，结合公司实际，特制定本制度。第二条本制度所称承包商（以下统称乙方），是指已与山东京博石油化工有限公司签订合同并履行合同约定义务的组织或个人。第三条甲方对乙方的管理纳入甲方的安全管理体系，遵循“统一标准、规范管理、严格考核”的原则。第四条本制度适用于对进入甲方从事新建、改建、扩建、技改、检维修等项目中的基建、安装、防腐保温、保运、维修、监理等业务承揽乙方的准入审查、安全教育、作业管理、档案管理、违章及事故管理。第二章机构和职责第二章机构和职责第五条甲方的安全部是乙方安全管理的监督管理部门，负责与乙方签订安全管理协议，对乙方进行相关的入场安全培训，培训内容包括：外来承包商安全管理制度、承包商考核评估细则及其它安全规定、制度，培训合格后，对相关资料进行备份，并为乙方办理临时出入证等相关证件。施工完成后，甲方安全主管部门负责将发放证件回收工作；同时，甲方要将承包商安全管理制度、承包商考核细则发放给乙方，由乙方自行组织内部进行培训。第六条甲方的事业发展部是项目工程乙方的业务主管部门，负责乙方的资质审查、准入管理、选择使用、现场监管，以及开工准备、评价考核等过程的监管管理。第七条甲方的技术管理部门是技术开发、公关项目乙方的业务主管部门，负责乙方的资质审查、准入管理，以及选择使用、开工准备、过程监管、评价考核等过程的监督管理。第八条甲方的设备管理部是除机电仪外的外委维修业务范围内、设备计量范围内乙方的业务主管部门，负责乙方的资质审查、准入管理，以及选择使用、开工准备、过程监管、评价考核等过程的监督管理。第九条甲方的运行保障集合车间是机电仪设备外委维修业务范围内乙方的业务主管部门，负责乙方的资质审查、准入管理，以及选择使用、开工准备、过程监管、评价考核等过程的监督管理。第十条 甲方的招标与合同管理部负责组织乙方承包项目的招投标和谈判活动，审查乙方签约主体资格、投标和履约信用管理，参与乙方资质审查、准入管理和选择使用以及合同中相关条款的合法性审查。第十一条甲方的财务管理部门负责乙方的处罚金的收缴、结算和统计管理。第十二条施工监理负责乙方承包项目的施工计划管理、施工质量、施工计量、施工安全等方面进行监督管理，对不符合项向乙方通报及时制止告知甲方的招用部门、属地管理部门，并督促乙方及时整改。第十三条 甲方其他未涉及的部门对乙方的管理，本着“谁招用、谁主管、谁负责、谁监管”和“属地管理”的原则，对乙方活动负责全面、全过程的跟踪、管理。第三章第三章准入审查与选择使用准入审查与选择使用第十四条甲方对乙方的主管部门负责收集乙方的有关资料，建立乙方档案，进行专业资格预审。第十五条乙方的资格预审主要包括以下内容：1、营业执照；2、资质等级证书（经营范围、工程能力）；3、安全生产许可证；4、主要负责人、安全管理机构负责人、安全管理人员安全资质证书；5、内部的安全管理制度、安全生产责任制、安全管理措施；6、对劳动保护用品的配备计划和发放记录；7、近三年的业绩和表现（政府出具、项目单位出具、乙方自己罗列）；8、内部对员工进行安全教育活动的证明材料；9、特种作业人员的取证、持证情况。10、劳动合同台账（与实际用工人员一致）；11、劳动合同复印件 3 份；12、领导带班值班表；13、应急预案、应急演练记录及预案修订记录；14、其他需要提供的资料文件（依据实际资料要求为准）第十六条甲方专业会议审议决定合格乙方名单，并以公司文件形式予以发布，作为选择乙方的依据。第十七条甲方对乙方的主管部门，在确定项目及风险后，应根据项目内容、乙方业绩表现，在乙方名单中择优选择。第十八条乙方进入甲方施工区域前，必须经甲方安全主管部门进行安全教育，经考试合格后，取得甲方的“临时出入证”等相关证件，必须与甲方签定“安全生产管理协议”、约定安全生产管理事项；乙方必须落实施工或检修方案，定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度等工作，并经甲方项目主管部门审查，签字同意后方可施工。第四章第四章施工作业过程监管施工作业过程监管第十九条属地管理部门应根据施工现场安全情况，按施工作业内容为乙方办理作业许可证，并落实安全措施，安排现场监护人员。施工现场、施工机具存在明显缺陷和事故隐患的，未按照 工机具检查规定检查的，属地管理部门不得为其办理作业许可证。第二十条在乙方作业过程中，甲方的项目主管部门、安全管理部门、属地管理部门应随时检查施工人员的安全作业情况、文明施工情况、施工机具安全状况、安全措施落实情况、作业范围和内容的变动情况、安全监护人员职责履行情况，发现违章立即制止和纠正，发现异常及紧急情况立即停止作业。第二十一条作业过程中，甲方的招用部门和乙方应指定现场安全负责人和安全监管人员。甲方的招用部门、属地管理部门应及时向乙方通报现场的安全生产状况，提出安全施工要求和对隐患问题、人员违章情况的处理意见。乙方应及时向甲方的招用部门、属地管理部门通报工程施工情况，提出需要协调解决的问题和提供的安全作业条件，反馈违章和隐患的处理情况。第二十二条作业过程中，如发生火灾、爆炸及人身伤害事故，甲方的招用部门、属地管理部门立即进行生产处理和灾害扑救，协助乙方进行人员救护和应急处理。甲方安全管理部门、招用部门、属地管理部门根据职责，组织或者参与事故调查，查明原因，落实“四不放过”措施。第二十三条工程结束前，甲方的招用部门、属地管理部门应当督促乙方及时恢复因施工破坏的设施和环境，清除现场和设备内部施工垃圾，撤离施工机具、设备和材料，做到“工完、料净、场地清”。第二十四条甲方的的各相关部门，应在施工过程中和施工结束后，及时记录和评价乙方的业绩表现，录入乙方评估档案。第二十五条甲方的各相关部门，每年组织一次对乙方的综合考评工作，由甲方的主管部门负责。第二十六条在甲方同一区域内有两个以上乙方进行生产经营活动，可能危及对方生产安全时，甲方组织各乙方之间签订承包商之间安全生产管理协议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第五章第五章安全管理通用标准安全管理通用标准第二十七条安全管理资格通用标准如下：1、取得安全生产许可证和地方政府、行业组织颁发的安全管理资质证书；2、建立安全管理机构，明确各级领导和管理人员的安全责任；3、建立安全生产责任制、安全教育培训、安全监督检查、安全施工组织、应急处理、事故管理等安全制度。第二十八人员基本素质通用标准如下：1、具备一定文化程度，能正确理解安全教育内容和施工作业指令，遵守企业的安全管理制度；2、具备实施作业工种所需的基础知识和工作技能；3、符合法定用工年龄，18 岁以上，60 岁以下，身体健康，行为能力满足安全作业和应急处理要求。第二十九条安全教育培训通用标准如下：1、乙方对其员工进行日常的安全教育，并建立安全教育档案；2、甲方组织乙方施工人员进行入公司安全教育，培训合格后方可办理出入证，在生产场所作业必须进行作业前安全教育；3、乙方特种作业人员取得地方政府颁发的特殊作业操作资格证且在有效期内。第三十条作业安全防护通用标准如下：1、乙方施工人员穿着统一、规范和符合防静电要求的标志工作服，携带施工人员入公司证件；2、施工作业现场按要求佩戴安全帽；高处作业按要求使用五点双挂式（大勾）安全带；3、酸碱、粉尘、噪声、电气、接地、有毒等作业，按要求佩戴专用的安全防护用品；4、施工工地，设立安全警示和安全提示标志；5、具有坠落危险的坑洞、作业平台设立牢固的围栏、护栏；6、脚手架材质选择和搭设，应按照脚手架作业安全管理规定执行，经安全验收，挂准用标志牌，方能够使用；7、起重吊装、设备探伤等危险作业设立警戒线、警戒灯；8、其他作业按专项安全制度落实安全防护措施。第三十一条机具安全状况通用标准如下：1、工机具进厂必须列好清单，做好台账，自检合格后上报监理及业主，经京博石化授权检查人验收合格后方可进厂，工机具进厂检查请查看承包商工机具检查规定；2、施工机具配件附件齐全，安全保护装置完整；3、施工机具的布置和摆放符合安全通行和安全间距要求；4、施工机具有防水、防雨、防晒、防漏电措施；5、电源线绝缘保护完好，架设、敷设符合安全要求。第三十二条工棚安全设置通用标准如下：1、工棚搭设征得甲方安全管理部门和招用部门的同意，摆放位置符合安全通行和防火防毒要求；2、工棚内严禁使用碘钨灯、电取暖器等高发热电器，用电符合防火防触电要求；3、工棚内严禁存放氧气瓶、乙炔瓶、汽油等易燃、易爆的物品；4、工棚内严禁住宿。第三十三条安全施工方案通用标准如下：1、具有火灾、爆炸、中毒等重大危险的作业，事先进行危险识别分析，编制施工安全方案和应急处理方案，报甲方主管部门和安全管理部门审批；2、按审批的安全施工方案和应急处理方案，组织落实安全防护和监控措施。第三十四条安全作业许可通用标准如下：1、用火、进入受限空间、高处、起重、破土、断路、临时用电、放射等一切作业活动，必须办理作业许可证，做到持证作业，许可证办理依照票证细分管理规定执行；2、每次进入装置区施工作业，必须由乙方作业负责人向甲方的属地管理部门项目负责人或当班班长报告请示，并提交作业前的安全分析，确认作业环境的安全性和作业对象、作业内容的准确性，作业前安全分析依据 工作前安全分析执行；3、乙方施工用水必须得到甲方属地管理人员或当班班长的指定和许可，严禁擅自接用蒸汽、工业风、氮气等工艺公用介质。4、降水、排水作业需征得属地管理部门的同意，经取样检测合格得到批准后，方可进行；第三十五条安全监督检查通用标准如下：1、乙方应设立现场安全负责人和安全管理人员，并佩戴明显安全标识，进行日常安全巡视和检查；2、乙方应建立奖惩考核制度，对违章作业和事故责任者进行教育和处罚。3、乙方的危险性作业必须设立现场监护人员，并佩戴有“监护”标识；监护人必须尽职尽责，对作业过程进行监督，发现不安全行为并制止违章作业，做好与甲方监护人或属地主管部门的安全沟通工作；第三十六条施工作业过程中，装置发生泄漏、着火、爆炸等紧急情况，不得擅自处理；应立即停止作业，向甲方属地管理部门报告，沿上风向撤离现场。第六章违章及事故处理第三十七条 现场发现施工人员一般违章，对其进行当场纠正和教育，个人累计出现 2 次一般违章的，没收临时出入证，并重新进行安全教育，情节严重的，清除出公司，暂时取消本项目或年度入公司资格。第三十八条违反甲方安全生产禁令乙方施工人员，甲方应立即制止，并进行处理，情节严重的，清除出公司，并登记在案，甲方各单位永不使用。一年内连续三次违反安全生产禁令的乙方，甲方主管部门责令其停工整顿，所有人员暂停进公司。第三十九条在入公司检查和施工检查中，发现施工人员冒用其他人员证件的，甲方保安人员或检查人员应没收其 临时出入证，根据 承包商考核细则进行处理，取消冒用人和被冒用人在甲方的入公司施工资格；第四十条现场检查发现无证入公司者，立即将其清退出公司，同时按照 承包商考核细则对施工单位进行相应处理。情节严重、多人无证的，暂时停止其单位所有人员的入公司施工，重新进行安全教育，办理入公司手续。第四十一条乙方发生事故，甲方主管部门应对其资格进行重新审查，不符合要求的不再批准其入公司施工，并报甲方各相关部门备案。第四十二条乙方的违章行为的处理，甲方安全管理部门根据安全管理协议书、承包商考核细则及公司相关制度的有关内容执行，并对发现制止严重违章行为的个人进行奖励。第七章第七章附则附则第四十三条本制度与国家有关法律、法规相抵触时，以国家法律、法规为准。第四十四条本制度由甲方安全管理部门负责解释。第四十五条本制度自下发之日起执行。附件附件 1：安全管理协议书附件 2：承包商考核细则附件 3：廉洁承诺书附件 4：建设工程薪资支付承诺书山东京博石油化工有限公司二一六年十一月十七日