明白纸——企业风险分级管控及隐患排查治理体系建设.pdf

-企业风险分级管控与隐患排查治理体系建立企业风险分级管控与隐患排查治理体系建立.明白纸明白纸二一六年六月二十日二一六年六月二十日.word.zl艾克斯博特平安技术咨询艾克斯博特平安技术咨询-企业风险分级管控与隐患排查治理体系建立企业风险分级管控与隐患排查治理体系建立明白纸明白纸明白纸，是对风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建立工作及过程要求的简化和梳理。目的是让大家一看就能根本明白该项工作的目标、任务、要求以及工作方法。当然，具体及细节要求仍需学习研究相关文件及专业要求。明白纸容包括四个环节，即平安监管部门明白纸、企业推动过程明白纸、企业风险分级管控工作要求明白纸、企业隐患排查治理工作要求明白纸等。目录第一局部：平安监管部门明白纸第二局部：企业推动过程明白纸第三局部：第三局部：风险分级管控体系建立明白纸第四局部：隐患排查治理体系建立明白纸.word.zl-第一局部：平安监管部门明白纸第一局部：平安监管部门明白纸1、集中学习?关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知?鲁政办字202136 号等系列文件。本部门应认真组织学习、研讨双重预防体系建立系列文件，吃透精神实质，研讨推动方法和步骤。2、结合省局下发的各行业企业试行指南，集中学习风险分级管控与隐患排查治理专业知识。学习专业知识是监管部门人员推动该项工作“绕不过去的砍，不一定到达精准和精细程度，但应做到根本掌握相关概念、逻辑关系、企业推动所需过程及其关键环节，便于发动、督导及执法过程中心中有数。3、按照全省工作推动要求，结合自己辖区情况，编制印刷本地区的双体系建立推开工作方案。本地区的推开工作方案是推动该项工作的行动纲领，方案应规定目标、进度、要求等。4、确定本辖区双体系推开工作专家力量，明确专家应承当的宣讲、培训及咨询、指导任务。鉴于局部企业平安管理人员专业水平参差不齐，为确保该项工作质量，各级安监部门在依托上级安监部门专家队伍根底上，应组建本级平安专家队伍，确保企业推动及执法质量。5、树立本级标杆企业，早推行早受益，典型示，督导执法并行，全力推动企业导入并实施双重预防体系建立。由于该项工作是全省近几年的工作重点，等、靠的结果是最后监管部门和企.word.zl-业都很被动。“前紧后松能出“精品、“前松后紧只能出“次品。第二局部：企业推动过程明白纸第二局部：企业推动过程明白纸1、成立企业双体系推开工作领导小组任何一项平安管理模式的提升，领导的“重视和“重实非常重要。要求领导小组至少由分管平安副总担任，成员包括相关职能部门尤其是一线单位的主要负责人。明确领导小组工作职责。2、成立企业双体系创立工作小组有专人学习研究并充分结合企业自身平安管理状况，才能制定实施针对性、可操作性强的实施指南。小组的任务就是首先吃透文件精神以及专业要求，防止流于形式。3、编制符合指南要求、满足公司实际运行状况的?风险分级管控实施指南?和?事故隐患排查治理指南?。企业不要把这个指南与以前的好的做法割裂开来，更不是有别于OHSAS18001 和平安生产标准化中的两个要素的再规、再系统、再深化。?指南?虽然规定了程序和要求，但对于?指南?的落地靠的是各类具体措施，尤其是过程记录表格。工作小组务必将每个推进过程尽可能以表格的形式固化下来，当然表格的使用说明必须清楚。4、编制实施双体系推进工作实施方案两个?指南?是企业自身的工作标准，严格讲属于“操作技术标准，规定的专业性的要求，因此，执行?指南?的工作实施方案很重要。方案中应明确工作目的、意义、进度要求、质量要求、考核要求等信息，确保该项工作开展扎实有效。.word.zl-通过构建实施两个?指南?，企业相当于对自身进展了一次全面的“平安体检，“安康的指标一目了然、“病情也会暴露展现。“对症下药即满足“治病整改隐患目的，更重要的是“防病纵深预防、关口前移才能求的平安生产的久安。5、典型分厂、车间先行示，为其它车间提供观摩和成功样本为确保该项工作成效，尽管上面已经规定的很有可操作性。但终究效果如何，需要工作小组选择典型车间，实地推演两个体系的全过程，并将成果固化作为样本供全公司参照执行。6、全面展开、督导进度、适当考核、达成目标在上述五步完成后，全面展开该项工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定有关该项工作的考核方法。7、固化成果、健全档案；持续降低事故风险鉴于该项工作不仅是企业主体责任，也是法规及政策要求，企业应当将推行成果进展整理，建议编制?双体系创立工作总结报告?，对自身的风险点及危险源的风险管控状况进展总结和分析；对自身的事故隐患信息进展梳理、分类、分析，并制定好纠正与预防措施。成果至少表达在以下几个方面：1?风险分级管控实施指南?和?事故隐患排查治理指南?2?双重表达创立工作实施方案?3危险源辨识清单4风险评价及控制措施信息汇总表5事故隐患排查与治理信息汇总表.word.zl-第三局部：风险分级管控体系建立明白纸第三局部：风险分级管控体系建立明白纸第一步：排查风险点第一步：排查风险点风险点是指伴随风险的部位、设施、场所、区域，以及在特定部位、设施、场所、区域实施的伴随风险的操作、作业等的总称。风险点亦称风险源，如原料罐区、液氨站、变配电室、危化品仓库；合成氨装置的冷凝器、换热器以及在罐区进展的倒罐作业、车间进展焊接作业等。排查风险点是风险管控的根底，对风险点的不同危险源 与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素进展识别、风险评价以及根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。要求：以分厂为单位，分厂再按照车间或班组为单位进展排查，对排查出的风险点里所有涉及的工作任务作业活动进展确认。举例：热力车间锅炉房上煤作业、水质化验作业、巡检作业、炉膛检维举例：热力车间锅炉房上煤作业、水质化验作业、巡检作业、炉膛检维修作业等等。修作业等等。公司风险点排查清单公司风险点排查清单序号序号车间车间/班组班组风险点名称风险点名称分厂分厂分厂分厂工作任务名称工作任务名称备注备注第二步：作业步骤确认第二步：作业步骤确认分析完成风险点里的每项工作任务所需要的作业步骤，为每个作业步骤可能存在的危险源进展分析查找。.word.zl-要求：作业步骤的划分要合理，每个作业步骤均应有明确的作业目的进展界定，防治作业步骤的划分过粗或过细，一般限定在 3-10 步为宜。公司作业步骤确认清单公司作业步骤确认清单序号序号车间车间/班组班组风险点名称风险点名称工作任务名称工作任务名称分厂分厂分厂分厂作业步骤作业步骤作业目的作业目的第三步：危险源辨识第三步：危险源辨识针对每个作业步骤可能伴随的危险源进展分析，并对每个危险源可能导致的潜在事故类型进展确认。要求：考虑到分析表格使用的方便，针对车间/班组的每个风险点进展工作任务划分和作业步骤分解，并对每个作业步骤伴随的危险源进展分析。公司危险源辨识清单公司危险源辨识清单车间车间/班组风险点班组风险点序号工作任务作业步骤危险源导致事故类型备注第四步：风险评价第四步：风险评价应用作业条件危险性分析或风险矩阵分析法对识别出的每个作业步骤的危险源的风险大小进展评价。要求：考虑到分析表格使用的简便，对事故可能性的判断依据不在表格中再现，但是从事风险评价人员必须要考虑的容，否那么给出的事故可能性大小数值可能与实.word.zl-际风险状况不符合。在考虑事故可能性大小时，务必考虑自身实际平安管理状况，主要因素包括：对危险当前的平安技术措施硬件的平安保障条件、管理措施制度、许可程序或作业指导书、已实施培训等、个体防护用品以及应急处置措施等等。下表中“典型控制措施一栏，填写容是指：针对该危险源伴随风险进展有效控制的具体措施，企业制定措施时，应按照平安技术措施、管理措施、个体防护用品以及应急处置措施等等先后逻辑顺序制定。公司危险源风险评价信息表公司危险源风险评价信息表车间车间/班组风险点班组风险点序号工作任务作业步骤危险源潜在事故类型L风险评价ECR补充D控制措施第五步：风险分级管控信息表第五步：风险分级管控信息表按照公司级、车间级、岗位级工段级、班组级等四级对识别出的风险进展分级管控。填写管控层级时，使用代号可能更为方便，如 CLpany level，代表公司级；WLWorkshop level，代表车间级；PLPosition level，代表岗位级工段级；TLteamlevel，代表班组级。公司风险分级管控信息表公司风险分级管控信息表车间车间/班组风险点班组风险点序号工作任务危险源潜在事故类型风险评价L LE EC CR RD D典型控制措施管控层级第六步：重大风险第六步：重大风险重大风险是指事故发生可能性与事故后果结合后风险值被认定为重大的风险类.word.zl-型。目前企业采用的风险评价方法不管是LEC、LS 或者 MES，都是将风险级别划分成了五级，从风险管理理念考虑，为了满足文件要求风险四级管控的规定，企业可以将一、二级风险直接划定为“重大风险围。根据风险管理理论以及职业安康平安管理体系OHSAS18001的要求，企业涉及违反法律法规规定的工程应当直接判定为重大风险进展管控。也就是说，企业的重大风险清单应该包括两局部构成：一局部是辨识分析出来的表一；一局部是直接判定出来的表二。但对于直接判定的重大风险，不需要在进展风险值大小的评价，因为已经涉及，是必须要整改的容这点认识很重要。公司重大风险信息汇总表一公司重大风险信息汇总表一车间车间/班组风险点班组风险点序号危险源存在部位潜在事故类型风险评价L LE EC CR RD D典型控制措施管控层级公司重大风险信息汇总表二公司重大风险信息汇总表二车间车间/班组风险点班组风险点序号违规工程法规依据法规要求违规描述整改措施管控层级第四局部：隐患排查治理体系建立明白纸第四局部：隐患排查治理体系建立明白纸事故隐患排查治理是企业法定义务，也是主体责任的重要容之一。是对风险分级管控措施的充分应用，针对每个危险源应采取的控制措施进展排查，才能真正实现隐患排查治理的系统化、规化，才能真正实现隐患排查治理的不留盲区、不留死角。第一步：编制隐患排查清单或标准依据第一步：编制隐患排查清单或标准依据。方案一：编制隐患排查清单是非常细致的工作，是对风险分级管控结果的具体应.word.zl-用。到位的隐患排查依据是将针对风险分级管控过程中的“典型控制措施变本钱清单中的“隐患排查容。见表一。方案二：常规的隐患排查依据就是根据法规标准要求，企业按照场所、区域、部位分别编制的隐患排查标准。见表二。.word.zl-表表 1 1：隐患排查清单样表：隐患排查清单样表单位名称：级别：序号序号排查围区域、部位、场所等排查围区域、部位、场所等隐患排查标准隐患排查标准排查方法排查方法排查周期排查周期隐患等级隐患等级责任划分责任划分备注备注表表 2 2：隐患排查清单样表：隐患排查清单样表单位名称：级别：序号序号排查围区域、部位、场所等排查围区域、部位、场所等隐患排查容隐患排查容排查依据排查依据排查周期排查周期排查方法排查方法责任划分责任划分备注备注.word.zl-.word.zl-第二步：实施隐患排查第二步：实施隐患排查按照指南要求，各相关层级的部门和单位对照隐患排查，并题写隐患排查治理记录表，见表 3。表表 3 3：隐患排查治理记录样表：隐患排查治理记录样表检查区域检查人员检查记录序号检查区域发现问题责任部门处置措施时间要求检查类型检查时间第三步：隐患排查治理公示第三步：隐患排查治理公示公司应在厂区平安宣传橱窗或其它明显部位，对每次排查出的事故隐患进展公示，公示格式样表参见表 4 所示。表表 4 4：隐患排查治理公示样表：隐患排查治理公示样表月份隐患排查治理公示牌月份隐患排查治理公示牌所在区域所在区域整改要求整改要求序号序号单位名称单位名称隐患容隐患容责任人责任人完成时间完成时间第四步：隐患排查治理通知单第四步：隐患排查治理通知单每次隐患排查工作完毕后，尽快下发隐患排查治理通知单，通知单样表参见表5所示。涉及重大事故隐患的，在“备注栏，注明重大“字样。表表 5 5：隐患排查治理通知单样表：隐患排查治理通知单样表被通知单位被通知单位检查类型检查类型序号序号隐患类型隐患类型隐患描述隐患描述检查时间检查时间隐患详情及要求隐患详情及要求排查依据排查依据整改要求整改要求通知部门通知部门整改时间整改时间备注备注第五步：事故隐患整改反应信息表第五步：事故隐患整改反应信息表被通知单位应根据隐患排查治理通知单要求完成隐患整改，并填写反应“事故隐患整改反应表。尤其要对隐患存在原因进展分析，以便制定整改措施的系统性。事故隐患整改反应表样表见表 6 所示。.word.zl-表表 6 6：事故隐患整改反应信息表：事故隐患整改反应信息表整改单位整改单位检查类型检查类型序号序号隐患类型隐患类型隐患描述隐患描述检查时间检查时间隐患详情及要求隐患详情及要求原因分析原因分析整改措施整改措施通知部门通知部门完成时间完成时间备注备注第六步：重大事故隐患销号记录第六步：重大事故隐患销号记录由于重大事故隐患导致发生的事故后果严重，因此需要企业特别关注。涉及重大事故隐患的整改完成后，应填写重大事故隐患销号记录。见表 7 所示。表表 7 7：重大平安生产隐患登记及整改销号审批表：重大平安生产隐患登记及整改销号审批表隐患编号：单位名称隐患名称发现时间单位负责人隐患类型治理完成时限隐患概况：包括隐患形成原因、可能影响围、造成的死亡人数、造成的职业病人数、造成的直接经济损失主要治理方案：包括治理措施、所需资金、完成时限、治理期间采取的防措施和应急措施整改情况单位 分管领导 意见.word.zl-单位 主要负 责 人 意见监管 部门意见第七步：重大事故隐患销号记录第七步：重大事故隐患销号记录企业应建立健全事故隐患管理台账，填写事故隐患分类汇总表。见表 8 所示。.word.zl-表表 8 8：事故隐患分类汇总表：事故隐患分类汇总表单位：类别：年月日序发现时间号隐患名称隐患地点根本情况目标要求位及责任人位及责任人完成情况完成时间隐患整改整改责任单整改督办单整改整改.word.zl