基建部项目管理办法.pdf

基建部项目管理办法基建部项目管理办法第一章第一章 总总 则则第一条 为了加强公司基建项目全过程管理，保证公司建设项目的工程质量和建设进度,发挥投资效益，建设一流项目，根据国家、省有关法律法规和集团有关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条 本办法所指的基建项目，是指由公司建设的新(扩）建项目。第三条 基建项目管理的范围，包括从项目前期准备、核准文件和施工图的编制及审查、招标采购、工程施工、直至竣工验收全过程的项目管理工作。第四条 公司项目管理职责划分。公司基建项目部为公司项目归口管理部门，负责向主管部门上报项目开展前期工作的申请，参与项目核准报告、设计文件的审查，审批项目招标方案、开工申请、建设目标责任书、工程变更,参与项目竣工验收，负责对项目经济性进行动态评价和风险评估,负责对项目进行后评估，重要事项及时向集团报批。公司财务部负责审查项目融资计划，拨付资金，监督工程资金使用情况,审查并批复工程竣工决算,参与重大工程合同的审查工作，重要事项及时向集团报批。第五条 公司项目实行分级管理，实行项目法人负责制.第六条 基建项目实施过程中的各个环节都必须形成完整的记录。第二章第二章 项目前期准备管理办法项目前期准备管理办法第七条 纳入集团和公司年度投资计划的项目,方可开展前期准备工作.第八条 计划外项目，项目建设单位必须编制项目实施方案，报公司初审，由公司报集团批准后,方可开展前期准备工作.项目实施方案应包括项目提出的政策依据、市场分析、实施条件、方案设计、经济分析、风险分析及保障措施。第九条 项目建设单位要严格按照国家、省、集团有关规定开展项目前期准备工作，办理审批手续。第十条 项目建设单位确定的编制项目核准报告、环境影响评价报告、安全预评价报告等的工程咨询单位，必须具有相应的工程咨询资质和业绩.第十一条 基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标.第十二条 公司参与项目核准报告、初步设计、安全设施设计和消防设施设计的审查。第十三条 推行限额设计,以执行概算控制造价。项目主要设备和主体施工合同签订后，建设单位应编制项目执行概算。项目执行概算由公司组织审查批准.调整执行概算应履行原审批程序。第十四条 项目开工前必须对照国内先进水平和标准，从工艺系统、设备选型和设备布置三方面进行设计优化。设计优化由项目建设单位组织进行,公司参加、审查。第十五条 项目开工条件完备，方可正式开工，开工准备工作包括以下内容：（一)项目主设备、主体工程施工、设计、监理招标工作完成，签订合同;(二）编制项目初步设计和总概算,审查通过；（三）进行项目征地、拆迁和施工场地“三通一平”（供水、供电、道路和场地平整）；（四）编制项目施工组织设计大纲,审查通过；（五)编制施工图；（六)进行施工机械、临建、人员、材料和技术准备工作；（七）组织进行设计优化，通过评审；（八）落实项目资金、成立项目法人；（九)完成必要的审核批准手续.第十六条 项目开工必须履行书面申批手续，由公司批准。开工申请应详细说明开工准备情况、项目里程碑进度计划,项目建设目标。第十七条 项目开工前，项目建设单位与公司签订项目建设目标责任书，责任书将明确以下内容：（一）工程质量、进度、安全、造价和廉政五项建设目标；(二）签署责任状各方的职责；（三）管理流程;（四）考核奖惩办法；（五)调整目标的原则和程序；（六)考核兑现的原则和程序;（七）其它事项.第三章第三章 项目建设过程管理办法项目建设过程管理办法第十八条 项目建设实行全面全过程监理，达标投产，零缺陷移交生产。第十九条 项目建设单位定期将建设情况上报公司第二十条 项目建设单位采取总承包管理模式，应报公司批准。第四章第四章 项目后评价与维护管理办法项目后评价与维护管理办法第二十一条 项目竣工验收后，项目建设单位与工程参建单位签订质量保修书，在结算价内留存 5的保修款,待保修期过后分别结算支付。第六章 项目招投标管理办法第二十二条 基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标.招标工作必须执行国家、河北省和集团有关规定。第二十三条 招标代理机构必须从集团确定的合格招标代理名单中选择。委托合格招标代理名单以外的招标代理，应报公司批准。第二十四条 由集团公司有关部门组成的监督组,参与包括确定招标方式、选定招标代理、发布招标公告、资格预审、专家抽取、标书发售、入围名单确定、确定评标定标办法、评标、定标和合同谈判签订全过程的监督。第二十五条 项目的主体工程设计、施工、监理招标,由公司组织实施；其它招标由项目建设单位组织实施，公司监督。以下招标事项必须经公司审核批准：（一)非公开招标;(二）自主招标;(三）未经比选委托招标代理；(四）开标后修改定标办法;（五）联合中标或共同中标（分标）;(六）同类施工分成三个及以上标段；（七）非评标结果第一名的单位中标;（八）评标价格超过概算 30%；(九)不采用经评审的合理最低价法作为评标方法.不进行招标、邀请招标或者自行招标的，应当符合国家规定的条件,按照规定的程序办理.第二十六条 招标采用资格预审.资格预审文件应包括下列内容:（一）资信要求;（二)业绩要求；（三)技术标准要求;(四）工期（交货进度)要求；（五)资格审查标准和方法；（六）资格预审结果的通知方式.第二十七条 优先采用经评审的合理最低价法作为评标办法.对工艺复杂、技术含量高的工程量不容易确定、施工复杂的土建工程招标，优先采用两步招标法。第一步，投标人先报出技术响应书（不带报价)，开标后招标人研究分析各个投标技术方案,进行技术澄清，然后平衡综合，修改原招标书，写出新的招标技术规格书,发给合格的投标人；第二步，投标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和投标价,按评标价最低中标的原则确定中标人。第二十八条 严格执行企务公开有关规定。有关工程管理制度、重要项目招评标过程和结果应在公司内部网站公示.招标结束，项目建设单位负责将招标过程和结果整理汇编备查。第二十九条 参与项目建设的各有关单位和个人必须严格遵守廉洁自律有关规定，在考察厂家、合同谈判及其它业务往来中不得收受厂家任何馈赠，不得要对方承担任何费用.发生违法或违纪情况，严肃处理。第五章第五章 附附 则则第三十条 本办法与集团规定不一致或集团另有规定的，从其规定.第三十一条 本办法由基建项目部负责解释。第三十二条 本办法从发布之日起实施。