承包商管理程序13.pdf
承包商管理程序1 目的对项目承包商进行控制，并对其实施全过程管理，确保其工程施工满足本处 HSE 管理规定和要求,预防事故、减少污染，确保项目工程质量的持续改进，特制定本程序。2 范围适用于胜利西南石油工程管理中心固井工程部的承包商管理。3 职责3。1 经营管理部门是承包商管理的归口管理部门。各公司相关部门负责承包商的资格审查、施工质量的控制和信息反馈等项目的选择、评价、监督管理。3。2 技术室负责对固井工程技术服务公司的资格审查。3.3 生产部门负责对运输公司的资格审查。3。4 安全环保部门负责对承包商施工作业的安全和环保能力进行评定和过程监督。3。5 法律事务负责人负责审查承包商的合同书中是否包括了HSE 内容。4 工作程序承包商管理程序流程图见附录14。1 承包商资格预审4.1.1 每年 5 月份由经营管理科组织，规划计划科、安全环保科、法1律事务科和保卫科参与，对承包商资格和HSE 资格进行审查.1）审查的范围：资质证书；HSE 管理机构、管理制度和保障体系；以往的业绩和表现。2）审查承包商的具体内容：规划计划科审查经营范围和工程能力、施工管理能力和队伍的素质；安全科负责审查承包商的 HSE 保障体系和 HSE 管理措施；HSE 业绩和表现；现场负责人和现场 HSE管理员的上岗证件；承包商特种作业人员的取证、持证情况；承包商转包、分包队伍的安全资质。4.1。2 各项目主管单位应建立承包商名册和相关文件资料。1)承包商的一般资料。包括承包商公司的名称、法人、地理位置、联系电话、通信地址等基本信息。2）承包商的经营情况。包括承包商的资信情况、服务范围、注册资金、经营业绩、工作类型、工程能力情况。3）承包商过去 3 年以来的 HSE 表现。4）承包商的 HSE 管理情况.包括 HSE 管理组织机构、管理制度、对承包项目采取的劳动保护和安全技术措施,特种作业人员培训及持证情况，设备设施的安全状况等.413安全部门检查承包商的预认证资料，确认符合企业HSE要求的承包商。预审完毕后，由经营管理部门负责,安全环保部门参与圈定入围承包商名单，建立本工程部认可的合格承包商名册和相关文件资料，并报主管领导审批，合格承包商的相关文件资料应由经营2管理科予以保存。42 承包商的选择421 工程部经营管理部门和 HSE 管理部门在确定了工程项目及其风险后,在合格承包商名册中选择承包商，并向承包商发放招标通知书，应在其招标通知书中提出以下HSE 要求：1）HSE 管理组织、HSE 负责人、现场HSE 负责人、现场HSE管理员；2）HSE 管理制度及保障体系;3）施工人员的文化、技能及具备的 HSE 知识水平；4）特种作业人员的培训、取证；5）施工人员的劳动防护用品用具配备；6）所用施工机具的安全卫生状况；7）遵守相应法律法规和企业 HSE 要求的承诺;8）针对工程项目风险所采取的 HSE 管理措施。422 承包商在接到招标通知书后，应按招标通知书中的有关 HSE要求，编制 HSE 管理实施程序，由法律事务科负责检查;423 安全环保部门按照承包商HSE 管理体系检查清单（附录4）检查承包商编制的 HSE 管理实施程序是否满足公司提出的 HSE要求,如达不到要求，则予以否决。检查的主要内容为：1）检查承包商是否按公司的要求进行 HSE 培训，验证其员工是否具备从事岗位工作的技能；2）检查承包商是否具有与公司相符合的 HSE 管理准则及标准；33）检查所有的合同是否满足国家、公司及企业的HSE 要求。424法律事务科负责在与中标承包商签定合同时，应审查合同书是否包括了以下HSE内容:1）遵守固井工程部 HSE 管理的有关制度、规定，服从企业的HSE 管理；2）为承担施工作业的人员提供必要的，功能安全的机械、工具和设备，并保持设备完好；3)根据国家、公司和企业的法律法规、制度和规定，为承担施工作业的人员进行 HSE 教育；4）根据国家、公司和企业的HSE 要求，为承担施工任务的人员提供合乎标准的劳动防护用品和护具；5）制定工程项目的 HSE 实施程序，并交安全环保科审查；6）明确承包商对施工作业中事故的责任，并交安全环保科审查.425 对不具备招标条件的维修或修理、生产应急项目，预审程序和承包商的选择可简化。43 开工前的准备431 承包商在项目开工前应做好各方面的充分工作,以满足施工单位的 HSE 要求(具体内容见附录 7)。432 公司在项目开工前应做好以下工作：1）组织 HSE 教育培训项目开工前，安全环保科负责向承包商介绍与工艺装置、工程项目有关的情况和危害，对承包商的施工人员进行入厂前、作业前的4HSE 教育。入厂前的 HSE 教育由培训中心组织进行,主要内容为：上级和本企业相关生产现场有关的 HSE 制度、规定；生产现场HSE 特点及要求；与施工有关的生产现场的主要危险因素及安全注意事项；针对生产现场特点提出的施工安全要求。作业前的 HSE 教育由各单位安全管理部门组织进行，教育内容为：作业单元和作业对象的主要危险因素及安全注意事项；施工作业中应遵守的 HSE 规定；易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施；生产装置的消防、报警和救护设施;事故发生后应急处理的方法。2)签定安全协议书各单位安全管理部门应与承包商签定“安全协议书”。3）安排 HSE 管理人员和作业监护人。各单位安全管理部门应在项目开工前安排责任心强、熟悉生产工艺和应急处理程序的人员担负项目现场HSE 监督，监督 HSE 各项规定的执行情况。4)审查承包商 HSE 实施程序.安全环保科在项目开工前,审查承包商递交的工程项目 HSE 实施程序是否符合企业的 HSE 要求，包括防止安全事故、伤害事故、环境污染的具体措施和应急预案，并检查所列内容的落实情况.5）落实安全隔离措施，提供安全作业条件。基层单位应为承包商的工作提供必要的施工条件，完成装置设备5的生产处理和安全隔离工作，具体要求按中国石化 1999安字 467号文件中改扩建、检修施工作业安全管理规定的第十五条、第十六条执行。6）召开 HSE 会议，检查准备情况。在项目开工前,各专业公司的安全部门按照承包商工作现场检查清单（附录 5）对承包商现场进行检查，并组织有关部门召开会议，落实双方的 HSE 工作的准备情况，协调解决存在的问题,批准施工作业。44 作业过程监督441 安全环保部门负责检查承包商应遵守的规定1）承包商施工人员进入厂区施工作业区，应持有进入该区的作业许可证；2）进入施工作业区的施工人员应按规定着装，佩带符合国家标准的安全帽及工作要求的劳动防护用品;3）严格执行承包商现场施工安全管理规定.442 监督检查项目负责部门及承包商的相关人员应经常进入现场对承包商施工人员的 HSE 表现进行监督检查，以及时纠正和记录其错误的 HSE 行为,防止事故发生。承包商应对监督检查中发现的问题进行及时整改，并将整改完成情况报告公司安全环保科，安全环保科应对整改的质量情况进行复查。6443 作业协调与交流1）相关职能部门和基层生产单位应与承包商建立作业协调联系制度，以使承包商及时了解企业的 HSE 要求.2）承包商应定期组织员工进行安全活动，传达业主提出的HSE信息，开展 HSE 管理活动。3）作业期间，承包商作业负责人应参加业主的施工协调会.在会议上汇报工程项目的工作进度、安全情况以及下步的作业安排、安全措施和需要业主配合的事项.444 应急处理1）承包商应建立书面应急预案，应急预案中应包括应急处理程序、指定集合区、逃生路线和在事故中清点人数的办法。2）承包商应对其雇员进行应急培训，并保存培训记录，以证明所有承包商雇员都知道和了解业主应急预案的相应条款。3）承包商应明确生产装置内与作业有关的关键设备、重要仪表的部位和易燃易爆、有毒有害物料的放空点、脱水点、采样点以及防护、控制、处理的办法.445 事故报告1）承包商应向企业 HSE 管理部门及相关职能部门报告所有与承包商现场工作有关的事故和未遂事件。2）事故报告的内容：事故经过；直接和间接原因；管理或计划的缺陷；整改措施；整改负责人；整改时间表。446 表现评价与考核7a)在承包商完成一个工程项目的施工作业后，现场检查监督人员应对承包商的综合 HSE 表现作出评价并填写承包商 HSE 现场表现评价报告，提出评价处理意见或改进措施。HSE 表现评价报告的内容主要有:1）承包商与生产单位工作协调情况；2)作业过程承包商 HSE 计划的执行情况；3）承包商员工的伤病情况；4）协助承包商进行事故（事件）调查情况;5）承包商对应急预案的理解和执行情况。b）公司应对长期使用的承包商进行 HSE 管理体系的审核。4。8。5 项目主管部门和相关职能部门应通过承包商 HSE 现场表现评价报告,决定是否续用。如发现有不合格的承包商，应由其主管部门责成承包商在限期内整改合格，对整改不合格的承包商，应从合格承包商名册中删除。5 相关文件5。1承包商现场施工安全管理规定5。2临时用工管理规定6 记录6。1合格承包商名册6.2 承包商预审评估表6.3承包商过去三年事故统计表6。4承包商HSE管理体系检查清单86.5承包商工作现场检查清单6。6 承包商 HSE 现场表现评价报告7 附录附录 1：承包商管理流程图附录 2:承包商预审评估表附录 3:承包商过去三年事故统计表附录 4:承包商 HSE 管理体系检查清单附录 5:承包商工作现场检查清单附录 6:承包商 HSE 现场表现评价报告附录 7：承包商施工前的准备工作附录 1：承包商管理流程图表现评估好9制定资格预审制度收集承包商资料施工资格预审表现评估不好HSE 资格预审合格不符合要求的结束进入承包商名册编写并发放招标书（含 HSE 内容）合格记录备案表现评价检查承包商HSE管理措施工程验收择优选择 确定承包商符合要求的承包商作 业过程监督检查开工前 HSE 准备（含培训、教育、考核等）签订施工合同附录附录 2 2承包商预审评估表承包商预审评估表评估内容过去三年 HSE 业绩和表现合格不合格整改承承包商安全、环境、健康方针陈述包HSE 责任、职责及资源配备商危害识别、风险评估及控制HSE管理体系运行情况个人防护承包商安全、环境、健康培训计划HSE 规章制度和操作规程HSE 检查监督设备和物质材料事故事件报告、调查和处理管理规定评估结论：评价人：批准人:填报时间：附录附录3 3承包商过去三年事故统计表承包商过去三年事故统计表时间:序号公司情况年度2000 2001 2002 2003 2004101员工数量（包括临时工）2所有员工作总时间（小时）3引起的损失工作日在115 日内的事故4引起的损失超过15 日直至丧失工作能力的事故5死亡事故（从事故发生开始连续损失30 日内或由于事故伤害造成死亡）6职业事故的数量（345)7频率8损失时间(SR)a、IF（频率）职业事故损失数量包括(3+4+5）1，000,000工作时间（小时）(2）b、平均损失时间（SR,严重度）_损失工作日引起工作损失事故的数量（6）c、过去 3 年工作损失平均频率：IFav.(IF1+IF2+IF3）/3注：注：这里的事故,包括整个工程部及所有员工活动中发生的，包括临时工事故；损失工作日超过一天的才计算在内.附录附录4 4承包商承包商 HSEHSE管理体系检查清单（一）管理体系检查清单（一）时间：项目符合性序检查内容备注号是（）否（)1 是否有一个书面的HSE 方针2 方针是否包含领导的HSE 承诺和 HSE 总体目标领导对 HSE 的承诺支持是否化为实际行动:a)参加 HSE 会议b)发布支持信息3c）定期现场 HSE 检查d）参加事故调查e）奖励正确的 HSE 行为是否有书面 HSE 行动计划；是否对行动计划定4期评审以确保计划的实现是否有现成的 HSE 管理架构，成员是否包括高5层领导是否有专职：a)HSE 领导6b)HSE 监督人员c)HSE 协调员管理者、监督人员和雇员的义务和责任、职责7是否明确8 符合 HSE 要求的资源配备9 是否有每周一次的HSE 会议与公司的运作相关的危害和环境因素是否已10识别及评估11 对已识别的危害和环境因素是否进行记录12 已采取的控制措施是否基于风险评估结果13 是否建立起控制风险措施执行的监督机制14 是否免费提供给员工合适的个人防护用品15 发放个人防护用品是否是依据风险评估结果16 是否有详细的个人防护用品清单17 是否制定了个人防护用品检查和维护的计划11承包商HSE方针陈述HSE责任、职责及资源配备险危评害估识及别控、制风个人防护18 是否进行了个人防护品使用的培训19 是否建立岗位人员专业技能培训标准岗位人员是否在相应工作技能方面受到了培20训培承训包21 特殊工种人员是否取得了相应的资格证书商计22 上岗 HSE 教育计划时间是否达到20 小时数划岗位操作人员是否接受过要求的HSE 培训和再23培训HSE附录附录4 4承包商承包商 HSEHSE管理体系检查清单（二）管理体系检查清单（二）时间：项目序号检查内容是否有对新雇员、近期提升或聘用的监督人员进行 HSE 上岗教育的计划，计划是否包括以下方面的内容:a)工作危险性b）安全监督程序c）安全监督程序d）应急程序e）急救程序f）火灾预防与响应g）不安全行为和状态报告对监督人员是否有特定的HSE 培训计划对员工 HSE 培训及专业培训是否有记录是否有员工 HSE 胜任考核记录现场管理动火作业受限空间的进入破土作业起重吊装作业高处作业临时用电设备上锁和警告标志车辆安全压缩气瓶便携式电动工具个人防护用品放射线作业化学品储存、使用应急预案废物处理不安全状况报告12符合性备注是(）否（）承包商HSE24培训计划HSE规章制度和操作规程252627282930313233343536373839404142434445伤病记录46是否对员工进行雇佣前医疗检查47是否对员工进行定期常规医疗检查检定疗查期48是否预先确定身体适合工作的能力检和常是否依据风险评估的结果对从事特殊或特别查49特规工作的员工进行定期医疗检查程殊医序医疗50是否有监督人员进行定期的工作场所HSE 检查附录附录4 4承包商承包商 HSEHSE管理体系检查清单（三）管理体系检查清单（三）时间：项目序检查内容号51是否对 HSE 体系进行审核52是否有不符合分析、跟踪整改程序采购的有害物质是否具有材料安全数据表53（MSDS）采购的需认证的设备和物质材料是否得到认54证是否建立及实施设备定期检查制度：a)起重设备b）移动梯子、手脚架c)升降机55d）灭火器e)便携式电动工具f）焊接设备g）特殊个人防护用品56是否按照常规要求维护操作设备对于检验检查过的设备是否有相应的检查和57维护标志58是否有设备检查和维护记录是否已建立事故、事件（包括未遂事件）报59告和登记程序符合性备注是(）否（）告理事60事故统计是否在事故通告板公布、管故调理事查规件和定报61是否建立事故、事件调查处理程序处HSE检查监督附录附录5 5承包商工作现场检查清单承包商工作现场检查清单承包商：工作地点：检查人：日期：13序号现场检查内容不符合、欠缺或需要改进的方面（描述）整改措施负责人完成日期现场整体情况（HSE 意1识、工作卫生条件、材料工具存放等）2动火、火灾预防和防护个人防护用品及职业卫3生、环境手动和机械工具、升降4机、设备、机器、吊装设备、车辆5挖掘、动土、开沟6用电（电线、电缆等）脚手架、梯子、支撑加7固、坠落防护有害作业程序（如进入8受限空间）以及作业票、许可证HSE 标识、标志、警告9牌、信号等其他（班组 HSE 会议、10伤病记录及其他HSE 记录情况)附录附录 6 6承包商承包商序号HSEHSE 现场表现评价报告现场表现评价报告优5良4中一般差321项目1职业伤病情况2投诉、违反法律法规事故、事件143落实 HSE 规章制度及操作细节4关键现场人员（项目经理、HSE 监督员和协调员）资质、HSE 意识5现场工作人员 HSE 意识和素质6设备7个人防护8落实整改纠正措施情况9现场 HSE 记录10与业主的关系总体表现：评估人/日期：核实批准人/日期:附录 7：承包商施工前的准备工作1）组织员工学习企业的 HSE 管理规定；2)全员参加企业组织的入厂 HSE 教育和作业前 HSE 教育；3）与 HSE 管理部门签定安全承诺书和安全协议书;4)办理人员入厂证、车辆入厂证、作业许可证、机动车特别通行证；5）了解公司 HSE 管理体系的有关政策，熟悉公司安全管理程序；6）检查、维修所用的车辆、设备、机具，满足企业的 HSE 要求；7）配备符合现场要求的安全、环保设备(设施）；8）制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施；159）了解具体的工作内容,熟悉装置设备的安全要求，了解周围环境和作业对象的潜在危险和应急措施，确定具体的工作位置；10）为施工人员配备符合要求的劳动防护用品；11）编制工程项目 HSE 实施程序，交企业 HSE 管理部门审查。16
