四川省文明城市考核测评细则.pdf

四川省文明城市考核测评细则 测评操作手册（县城、县级市）2 目 录 操作说明.1 材料审核操作手册.2 说 明.3 材料审核索引表.4 材料审核记录表.1 0 材料审核结果汇总表.3 3 实地考察操作手册.37 说 明.3 8 实地考察地点（单位）申报表.4 0 实地考察操作表.4 3 “窗口行业”考察操作表.5 1 实地考察结果汇总表.5 6 文明城市测评调查问卷.58 一、问卷样本.5 7 二、问卷发放、统计方式.6 2 三、问卷调查操作手册54 主要指标解释.636 一、有关城市区域的术语.6 7 二、指标含义与计算.6 7 1 操作说明 一、四川省文明城市测评体系采用“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”五种方法采集数据；这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对文明城市的综合测评。二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组听取被测评城市的工作汇报后分三个小组进行测评，分别负责材料审核、实地考察、问卷调查调查工作。具体操作办法分别见相应的说明。四、三个小组在完成各自工作的同时还应对城市形象进行整体观察，集中讨论被测评城市的整体形象，共同确定其整体形象分数。五、各小组完成各自的工作后，通过文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。听取汇报 材料审核 实地考察 问卷调查 整体观察 结果汇总 结果汇总 结果汇总 问卷结果 结果汇总 合成指标 状态值 测评组和被测评地座谈会 合 成 被 测 评地 总分 2 材料审核操作手册 申报城市：_ 测评日期：_ 3 说 明 一、本操作手册包括三个操作表：“材料审核索引表”、“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前两个表由被测评城市填写，后一个表由测评人员填写。二、被测评城市还应提供相关材料，供测评人员审核。提交材料的要求如下：1、提供的材料为 2008和 2009年的材料，“材料审核记录表”中有特别规定的除外；2、提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据；3、所有材料均须由出具单位盖章；4、所有材料均须编号，编号格式如下：-1-1-，“-1”代表指标序号，“1”代表第 1 项测评内容，“”代表该测评内容中的第 1 个标准。5、可以通过电子索引在网上查询到的材料，提供电子索引即可，不必另行打印或复印。三、统计口径 1、考核数据为市区数据，不包括市辖县（指标-41除外）；2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准；3、以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径。四、审核要求 1、形式审核，即测评人员审核被测评城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定；2、内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测评城市是否达到测评体系的相关标准；3、填写“材料审核结果汇总表”（填写要求见汇总表的说明）。4 材料审核总目录 此表由被测评城市填写 基本指标 测评内容 卷综页码 材料出具部门-1-1 理论学习与宣传 -1-2 干部教育 -2-3 建立科学民主决策制度 -2-4 依法行政 -2-5 行政效能 -2-6 行政监督 -4-9 公共安全保障 -4-10 消防安全 -4-12 维护社会治安秩序 -5-15 维护劳动者合法权益 -5-16 维护男女平等 -5-17 未成年人、老年人权益保护 -5-18 进城务工人员权益保障 -5-19 侵犯残疾人合法权益事件投诉率 -6-20 法制宣传教育 -6-21 法律援助与服务 -7-22 社区居委会的民主建设与管理 5-7-23 基层党、团组织建设 -8-24 诚信政府建设 -8-25 信用体系建设 -9-28 维护企业合法权益 -9-29 打击走私贩私、假冒伪劣产商品 -9-30 市场监管 -11-32 社会主义核心价值体系的学习宣传 -11-33 道德实践 -11-34 市民文明教育 -11-35 优秀传统文化教育 -12-36 人均教育经费支出（元）-12-37 义务教育均衡发展 -13-38 科普宣传、活动、科普设施和队伍建设 -14-39 公共图书馆、档案馆 -14-40 群众艺术馆和博物馆 -14-42 人均体育场地面积 -15-43 县级大型广场文化活动次数（次/年）-16-45 文化市场监督 -16-47 出版物管理 -16-48 文化遗产保护 -17-52 交通秩序 6-18-54 市民交通行为 -18-56 人际互助 -19-57 见义勇为 -19-58 扶贫帮困 -19-59 志愿者组织与活动 -19-60 公益活动 -19-61 道德模范 -20-62 领导体制和工作机制 -20-63 学校管理 -20-64 教育助学 -21-65 网络净化 -21-66 网吧监管 -21-67 经营秩序 -22-68 节目监控和落地 -23-69 校园周边环境治理 -24-70 文化产品生产推介 -25-71 活动阵地建设 -25-72 广告整治 -26-73 西部经济发展高地建设 -26-74 人均国内生产总值水平 -26-75 单位国内生产总值能耗 7-26-76 第三产业贡献率 -26-77 城镇居民可支配收入 -26-78 研发（R&D）经费支出占国内生产总值比重 -26-79 国际互联网用户普及率 -27-81 人均拥有道路面积（）-27-85 万人拥有公共汽（电）车数量（标台）及城市公共交通分担率 -28-88 社区卫生服务人口覆盖率 -28-89 社区卫生服务中心 -28-91 饮用水卫生 -29-92 食品安全 -29-93 药品安全 -29-94 突发公共事件应急处理 -30-95 计划生育率（%）-30-96 平均预期寿命（岁）-30-97 恩格尔系数（%）-31-98 就业培训 -31-99 城镇登记失业率 -31-100 零就业家庭占家庭总数的比例 -32-101 城乡社会救助体系 -32-102 社会保险参保计划完成率 -32-103 住房保障制度 8-33-104 建立城乡环境综合治理的长效机制 -34-106 建成区绿化覆盖率（%）-34-107 绿地率（%）-34-108 人均公共绿地（）-35-109 生活垃圾无害化处理率（%）-35-110 城市污水集中处理率（%）-35-111 医疗废弃物集中处置率（%）-36-112 环境保护投资指数（%）-36-113 空气污染指数（全年API指数100的天数）（%）-36-114 烟尘控制区覆盖率（%）-36-115 城区环境噪声平均值 -36-116 城市水域功能区水质达标率（%）-36-117 公众对城市环保的满意度 -36-118 节能减排 -37-119 党委、政府重视 -37-120 创建文明城市规划 -38-121 文明委指导协调作用 -38-122 文明办机构和组织协调工作 -38-123 创建活动经费投入 -39-125 创建目标、任务、措施 -39-126 创建文明社区 9-40-127 “窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面（%）-40-128 创建文明单位 -40-129 创建文明家庭 -41-130 农村创建 -42-131 创建工作宣传 -42-132 管理制度 -42-133 监督制度 特色指标 特色指标 1 紧紧围绕省委、省政府中心工作，并取得突出成绩的 特色指标 2 创建工作有创新，有成效 特色指标 3 获得国际、国家、有关部委的荣誉称号的 获得四川省有关荣誉称号的 特色指标 4 创建文明城市先进经验作为重大典型在全省集中宣传过 10 材料审核记录表 此表由被测评城市填写 基本指标 测评内容 标准 记录要求 记录-1-1 理论学习与宣传 1）以“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为工作总体取向和文明城市创建重要指导思想，服务“两个加快”，全面提升文明城市创建水平；2）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；开展学习型机关建设，用中国特色社会主义理论体系武装全党，教育人民，开展学习实践科学发展观活动，理论宣传普及活动有计划、有措施；3）县委主要领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地正常开展活动。1）说明近两年县委、政府围绕“两个加快”开展文明城市创建活动的主要内容；2）说明县委中心组学习与考核制度的主要内容，列举县级机关开展学习型机关建设的相关资料；3）列举县委主要领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地开展活动的相关资料。-1-2 干部教育 1)干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型；2)党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；3)定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。1）列举县级相关部门制定的干部理想信念教育、从政道德教育的计划、管理制度及其贯彻落实情况；2)列举县级相关部门制定的关于党风廉政建设和反腐败教育工作的主要文件名称，并说明其主要内容与落实情况；3）说明县级相关部门制定的干部综合素质培训计划及其落实情况。-2-3 建立科学民主决策制度 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专家咨询制度、社会公示和听证1)说明县委、政府集体决策制度的主要内容和贯彻落实情况；2）说明决策责任制和决策过错责任追究制的主要内容和贯彻落实情况；11 制度。3）说明专家咨询制度、社会公示和听证制度的主要内容和落实情况。-2-4 依法行政 1)严格按照法律法规制定政府规章或行政规范性文件；2)政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；3)规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。1)列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；2）说明近三年县（市）行政复议和公诉案件件数；3）说明近两年县级纪检、监察部门受理的有关违法行政的投诉和办结情况。-2-5 行政效能 1)设有政府服务中心，所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中心办理；2)建立政务公开制度，建立政风、行风评议制度，政府部门办事程序公开、服务规范、高效；3）建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。1)说明县（市）街道二级一门式行政服务大厅的设置与运行情况（行政服务大厅可以是多个部门集中在一起、按照一定程序统一受理行政事务的大厅，也可以是某个部门设立的统一受理与本部门有关的多项行政事务的大厅）；2）说明县（市）街道政务公开和政风、行风评议制度的主要内容及落实情况，列举市政府为规范办事程序、提高办事效率所采取的主要措施；3）说明县级党政主要领导接待群众来访制度的主要程序、近两年县级党政主要领导年均接待群众来访情况以及群众所反映问题的办结情况，并提供办结率；提供县（市）两级政府为民服务热线电话号码，说明处理群众所反映问题的程序、近两年热线电话的年均接线情况与群众所反映问题办结情况。-2-6 行政监督 1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。1）统计纪检、监察部门近两年受理有关违规行政投诉的件数及办结率；2）列举县（市）两级政府自觉接受人大、政协监督的有关材料；3）列举县（市）两级政府接受新闻舆论和社 12 会公众的监督的主要做法和典型案例。-4-9 公共安全保障 1）建立应急管理机构，制定了城市突发公共事件应急机制，设置明确的城 市避难场所，开展减灾、防灾自救、互助宣传教育；1）说明县（市）两级党委、政府处理城市突发性公共事件的有关制度、机制内容以及减灾、防灾自救、互助宣传教育的相关资料。-4-10 消防安全 1）城市公共消防基础设施按照批准的消防规划实施；3）开展消防安全检查，及时整治火灾隐患，消防安全责任、措施落实。1）提供城市公共消防基础设施分布图及规划说明；3）说明近两年消防安全检查的次数，摘录检查记录内容以及消防安全责任、措施制度内容。-4-12 维护社会治安秩序 1）“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效控制，群众评价良好率95%；2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著，“两抢一盗”等群众反映强烈的多发性犯罪 得到有效遏制，群众评价良好率95%；3）及时发现、主动打击黑恶势力，未让其做大成势，危害一方。无上级挂牌 的治安乱点。1)提供卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制的相关材料；2）列举县级相关部门制定的禁毒宣传工作计划、措施，说明近两年禁毒的主要工作和主要成果；3）由省文明办组织征求主管部门意见。-5-15 维护劳动者合法权益 1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。1）列举相关部门建立维护劳动者权益协调机制和应急预案的相关资料、运转状况和工作成效；3）说明近两年受理和办结侵害劳动者合法权益的违法案件件数。-5-16 维护男女平等 3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。3）说明妇女维权机构的名称和职能，列举近两年来保障妇女基本权益的主要工作和主要成果。-5-17 未成年人、老年人权益保护 1）各级政府设立负责保护未成年人合法权益的组织机构；2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；5）虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户）。1）说明县（市）政府设立负责保护未成年人合法权益组织机构名称、经费保障和运转状况；2）列举县（市）劳动监察机构查处企业使用童工所采取的主要措施和工作成效；13 3）统计近两年本县（市）虐待、不赡养老人案件发生率及其平均数。-5-18 进城务工人员权益保障 1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；2）对进城务工人员执行最低工资保障制度。1）说明进城务工人员工资监控、工资保证金制度的主要措施；2）说明对进城务工人员执行最低工资保障制度的主要内容和实施情况。-5-19 侵犯残疾人合法权益事件投诉率 1）1.5（起/万户）2）2（起/万户）3）2（起/万户）分别统计近两年县市侵犯残疾人合法权益事件投诉率及其平均数。-6-20 法制宣传教育 1)市民法制教育年度有计划，年终有总结；2)全市各单位法制教育工作落实，司法和行政执法人员带头学法、守法、用法，做到严格、公正、文明执法；1)列举近两年县级相关部门制定的有关法 制教育的年度计划、年终总结的文件名称；2)列举近两年全县（市）各单位法制教育 工作落实情况，司法和行政执法人员带头学法、守法、用法、文明执法的相关资料；-6-21 法律援助与服务 2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；3）建立有政府财政保障的法律援助机构。2）分别统计截止测评前一年度设有人民调解委员会的社区居委会、街道办事处比例；3）统计县（市）法律援助机构的数量及近两年的经费投入。-7-22 社区居委会的民主建设与管理 1)制定社区建设发展规划，促进基层民主发展；2)依法执行社区居委会选举制度；选民参选率80%；3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。1)列举县级相关部门为推进社区居委会民主建设而制定的文件名称，说明推进措施；2）说明社区居委会选举方式、程序；统计近两年选民参选率；3）列举社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度的主要内容。-7-23 基层党、团组织建设 1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、医院、新社会组织等基层党团组织建设；2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；1）列举本县（市）相关部门加强和完善企业、城市社区、机关、学校、医院、新社会组织等基层党团组织建设的相关材料；2）说明本县（市）相关部门和社区整合社区 14 3）加强社区流动党员管理。资源，发挥党、团员的模范带头作用的主要措施和工作成效；3）说明社区加强流动党员管理的主要措施和办法。-8-24 诚信政府建设 1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府 公开、公平、公正地行使社会管理职能；2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约。1）列举近两年县（市）政府加强政府诚信体系建设的文件名称和主要内容；2）分别统计近两年县（市）政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等主要市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数政府违约的工程项目数）市政工程项目总数100%。履约率95%为符合标准。-8-25 信用体系建设 1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识；2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询；4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。1）列举近两年本县（市）开展的全县集中性的诚信主题教育和实践活动的文件名称及内容；2）说明本县（市）规模以上企业信用供求机制内容；3）说明本县（市）规模以上企业与重点人群的信用信息公开和共享机制的主要内容和实施情况；4）列举本县（市）相关部门近两年开展的企业社会责任的宣传教育活动相资料。-9-28 维护企业合法权益 1)政府管理部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；2)能及时惩处公务人员对企业的吃、拿、卡、要等违纪行为。2）3）由省文明办组织征求主管部门意见。-9-29 打击走私贩私、假冒伪劣产商品 1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；1）说明打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制的主要内容、运行情况和工作成效；2）列举市场交易中查处侵犯知识产权、假冒 15 3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。伪劣产商品的记录内容；3）4）由省文明办组织征求主管部门意见。-9-30 市场监管 2）依法查处市场交易中的违章违法行为，依法受理消费者的申诉和举报、维护市场交易秩序，保护市场开办者、商品经营者和消费者的合法权益；4）建立并发挥好个体劳动者协会作用，开展创建文明集市、诚信市场等文明经商活动；2)说明依法查处市场交易中的违章违法行为，依法受理消费者的申诉和举报、维护市场交易秩序，保护市场开办者、商品经营者和消费者的合法权益情况；4）说明个体劳动者协会名称、规章制度、运作规则、开展活动情况。-11-32 社会主义核心价值体系的学习宣传 1）努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；2）弘扬和培育民族精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中教育活动。1）列举县级相关部门为弘扬和培育社会主义核心价值体系所开展的主要工作；2）列举县级各部门为弘扬和培育民族精神，近两年重要纪念日、节庆日举办的全市性教育活动。-11-33 道德实践 1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；1）列举近两年倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的全市性实践活动；2）说明“城市精神”的文字表述。-11-34 市民文明教育 1）利用新闻媒体和专栏在市民中广泛开展革除陋习、不文明行为的教育活动，市民文明素质高；2）80%的街道建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点，开展争做文明 市民活动；3）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育，对进城务工人员的教 1）列举近两年县级主要新闻媒体和专栏开展的革除陋习等不文明行为教育活动的内容及取得的效果；2）分别统计截止测评前一年度末市民学校与街道办事处总数之比和市民学校教学点与居委会总数之比；3）说明市民文明守则的文字表述；说明宣传文明守则的主要方式和宣传效果；说明进城务工人员教育制度的主要措施和运行情况。16 育形成制度，并得到落实。-11-35 优秀传统文化教育 1）利用多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；3）组织开展中华经典诵读活动。1）列举近两年本县（市）宣传普及优秀传统文化的相关材料；2）列举县级相关部门为弘扬优秀传统文化组织开展的“我们的节日”全市性主题活动；3）列举近两年本县（市）相关部门组织开展的中华经典诵读活动相关资料。-12-36 人均教育经费支出（元）1）400 2）150 3）150 分别统计近两年人均教育经费支出及其平均值。-12-37 义务教育均衡发展 1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。1）说明本县（市）相关部门推进义务教育阶段学校办学条件标准化的主要措施和成果；2）说明本县（市）均衡配置公共教育资源，扶持弱校的具体措施和落实情况；3）说明加强对义务教育阶段择校问题的具体措施和落实情况。-13-38 科普宣传、活动、科普设施和队伍建设 1）主要新闻媒体有科普宣传节目、栏目、政府网站设有科普网页，全市性科普教育活动3 次/年，确保科普活动的经费；2）社区居委会宣传栏定期安排科普宣传内容，至少每季度更新一次；4）成立有全市性科普志愿者组织，并正常开展活动。1）列举本县（市）主要新闻媒体开设的科普宣传栏目与节目；提供设有科普网页的市政府网站的网址；分别统计近两年全市性科普教育活动次数及其平均数；说明科普活动的经费投入及使用情况。2）列举一年来某个社区居委会宣传栏条目及内容；3）说明全县科普志愿者组织名称、成立时间、组织机构及开展活动的主要方式。-14-39 公共图书馆、档案馆 2）建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点，服务网络健全，覆盖率达到100%；3）县级档案馆为省二级以上馆。2）统计建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点的区和街道社区的比例，说明支中心和基层服务点其运行状况和服务情况；3）说明县级档案馆的等级。-14-40 群众艺术馆和1）县级群众艺术馆（文化馆）为二级馆；2）群艺馆、文化馆建立并实施群众文化1）说明县级群众艺术馆的等级；2）说明群艺馆、文化馆群众文化辅导员进社 17 博物馆 辅导员进社区、包片辅导制度；3）县（或县辖区域内）拥有 1座博物馆（含纪念馆、陈列馆）。区、包片辅导制度的主要内容，举例说明实施这些制度所取得的主要成效；3）列举县（或县辖区内）博物馆（含纪念馆、陈列馆）的名称和展出主题。-14-42 人均体育场地面积 1）1.08（平方米）2）1.03（平方米）3）1.03（平方米）统计截止测评前一年度末人均拥有体育场地面积。-15-43 县级大型广场文化活动次数（次/年）1）4 2）3 3）3 分别统计近两年县级大型广场文化活动及其平均数；系列活动中，如包括多次县级大型广场文化活动，按照实际开展的活动次数计算。-16-45 文化市场监督 1）文化市场综合执法机构健全，监督到位；2）文化市场综合执法机构配有与管理工作相适应的检测设备；3）文明执法，程序规范，监督到位，无违法、违纪的行政行为或重大失误。1）说明县级文化市场综合执法机构名称、人员编制、工作程序；2）说明县级文化市场综合执法机构检测设备配置情况；3）列举近两年来执法记录情况。-16-47 出版物管理 1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，及时取缔非法出版活动及非法出版物，无非法出版物市场及地下印制企业；2）未发生过非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件；3）形成“扫黄打非”的长效机制。1）说明近两年县（市）两级政府职能部门加强以图书、电子、音像、报刊等出版物、印刷、复制企业管理，为取缔非法出版活动及非法出版物所采取的主要措施及其效果的主要措施和工作成效；关于“无非法出版物市场及地下印制企业”的测评由省文明办组织征求省主管部门意见；2）省文明办组织征求省主管部门意见；3）说明“扫黄打非”长效机制的主要内容、运转情况和发挥的效用。18-16-48 文化遗产保护 1)文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；2)有专门的人员配备和经费投入；3)文化遗产定期维护，保存完好率达95%。1）说明文化遗产保护工作的具体负责部门；列举县级相关部门制定的保护文化遗产的规划、政策、法规的名称；说明落实文物工作“五纳入”规定的具体措施（文物工作“五纳入”规定指：把文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制）；2）统计全市从事文化遗产保护工作的人员配备和经费投入的情况；3）分别说明各级文化遗产维护与保存情况，各级文化遗产均达到文保部门相关标准的，视为符合本标准。-17-52 交通秩序 3）交通事故死亡率8人/万车，无 10人以上道路交通事故。3）分别统计近两年交通事故死亡率及其平均数；列举 10 人以上道路交通事故的处理记录。-18-54 市民交通行为 1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制；2）交通遵章率达标。1）说明县（市）相关部门制定的文明交通行动计划、实施方案和年度计划。2）统计截止测评前一年度市民交通遵章率。-18-56 人际互助 3）社区人际关系融洽；单位劳动关系和谐；家庭关系和睦。3）列举社区人际关系和家庭关系的相关材料；统计近两年劳动合同签约率及平均数。-19-57 见义勇为 1）设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人的利益；2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体。1）说明见义勇为基金设立、使用、管理情况；2）列举近两年表彰的县级见义勇为先进个人与集体。-19-58 扶贫帮困 1)有专门的慈善捐助、扶贫帮困机构，专款专用；2)有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助；3)广大市民积极参与慈善捐助、扶贫帮困，形成机制。1）列举本县（市）接受扶贫、慈善捐助专门机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度；2）列举全县主要的社会捐赠活动名称；统计得到救助的特殊困难人群人数及其所占比例；3）说明市民参与慈善捐助、扶贫帮困活动的主要渠道及其机制建设情况。-19-59 1)建立文明办牵头，有关部门参与的志1）说明志愿者领导机构牵头部门、成员单位 19 志愿者组织与活动 愿者活动领导机构；2)注册志愿者人数占城市人口总数的比例7%；3)建立市民广泛参与的各类志愿者组织并正常开展活动；4)孤、老、残、弱得到志愿服务。情况；2）统计截止测评前一年度末全市登记在册的各类志愿者总人数及其与全市人口之比；3）说明县级志愿者组织的成立时间、主管部门、组织机构、人员组成情况；4）统计截止测评前一年度末全市孤、老、残、弱得到志愿服务总数与全市人口之比。-19-60 公益活动 1）公益性活动机制完善，活动正常，党政机关带头参加；2）市民种绿、护绿活动参与率70%。1）说明县级相关部门或社会团体开展全县公益活动的主要制度及其落实情况；党政机关带头参加的情况。2）分别统计近两年市民种绿、护绿活动参与率其平均数。-19-61 道德模范 2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制；3）发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任。2）说明帮扶生活困难道德模范长效机制的主要内容及落实情况；3）列举近两年在本县（市）受表彰的全国、省级、县级道德模范及其先进事迹。-20-62 领导体制和工作机制 1）把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制和工作机制，设有专门的工作机构和专职人员，按总人口 0.1元人的标准，落实未成年人思想道德建设专项工作经费；2）建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络；3）以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。1）提供本县（市）国民经济和社会发展总体规划中关于未成年人思想道德建设的主要内容，并说明保障规划落实的配套措施；说明领导体制、工作机制的主要内容和运行情况；提供本县（市）各级政府近两年落实专项工作经费情况；2）说明本县（市）相关部门为建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络而采取的主要措施和实施情况及典型案例；3）提供本县（市）文明办关于“做一个有道德的人”主题实践活动的文件和具体实施方案。-20-63 学校管理 1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学1）说明县级相关部门执行校务公开与收费公示制度所采取的主要措施；列举近两年县级主 20 校乱收费责任追究制度；2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度，开展紧急避险、自救、互助等安全教育活动；管政府部门所开展的主要教育收费专项检查；说明对违规收费现象的反映渠道、责任追究措施；2）说明各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制的主要内容和运行情况；统计中小学生意外伤害保险率，统计本县（市）中小学近两年开展的安全教育活动的时间、主要内容。-20-64 教育助学 1）对城市义务教育阶段学生，逐步实行免收学杂费政策；2）扩大寄宿学生生活补助范围，提高补助标准，做到“应补尽补”：3）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系；建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实;义务教育阶段在校残疾学生比例高于全省平均水平。1）说明免收义务教育阶段学生学杂费政策的主要内容与推行情况；2）说明本县（市）中小学扩大寄宿学生生活补助范围和提高补助标准的主要措施和经费投入；3）说明家庭经济困难学生资助政策体系主要内容和运行状况；说明进城务工人员子女入学机制和制度的主要措施和落实情况；分别统计近两年本县（市）义务教育阶段在校残疾学生比例及其平均数。-21-65 网络净化 1）有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容；2）加强对本地网络视听节目的管理；3)加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管，清理打击各类传播不良医疗信息的网站。1）说明本县（市）相关职能部门加强对电信企业和网络服务企业管理的主要措施；列举本县（市）相关职能部门组织开展整治网络淫秽色情和低俗之风专项整治行动，并提供上一季度的相关工作材料。2）说明本县（市）为加强网络视听节目管理而出台的政策和措施；3）说明本县（市）相关部门在清理打击各类传播不良医疗信息的网站，加强网络服务与监管、治理方面所开展的主要工作和所取得的主要成效，并提供上一季度的相关工作材料。-21-66 网吧监管 1）成立负责网吧管理的协调机构，建立健全文化市场执法队伍，认真执行网吧管 1）说明本县（市）是否成立网吧管理协调机构，说明网吧市场执法的主要成效，并提供上 21 理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为；5）加强网吧行业自律。一季度的相关工作材料。2）说明本县（市）网吧运营社会监督的总体情况，提供举报电话号码以及上一季度的举报处理记录，说明本县（市）网吧监督员队伍的数量、人员来源和工作职责。5）说明本县（市）是否成立网吧行业组织，说明其主要工作成效，并提供网吧行业组织的规章和上一季度的相关工作材料。-21-67 经营秩序 1）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化；3）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”；4）及时查处违法经营活动，查处有结果。1）统计上一季度本县（市）网吧数量；列举本县（市）控制网吧总量，优化结构，推动网吧经营连锁化的政策和措施；3）说明本县（市）查处“黑网吧”联动机制的运转情况和联动工作成果；4）提供截止上一年度末本县（市）相关职能部门查处违法经营活动的记录。-22-68 节目监控和落地 1）建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍；2）加强对市属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风；3）市属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目；4)中央电视台和四川电视台妇女儿童频道落地。1）说明本县（市）广播影视节目审查制度建设和运行情况；说明节目播出程序；2）说明加强对县属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理的主要内容和工作成效；3）列举县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目的相关资料；4）列举中央电视台和四川电视台妇儿频道落地的相关资料。-23-69 校园周边环境治理 1）定期组织开展校园周边环境专项检查；3）严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。1）列举本县（市）定期组织开展校园周边环境专项检查的相关材料；3）提供本县（市）公安部门打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为的主要措施和相关案件的办结报告。22-24-70 文化产品生产推介 1）鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产；2）积极宣传推介优秀少儿精神文化产品；3）促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。1）列举本县（市）为鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品创作生产而出台的政策和采取的主要措施及实施情况；2）列举宣传推介优秀少儿精神文化产品的主要做法，并提供成功宣传推介的典型案例；3）列举促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播的主要措施和落实情况。-25-71 活动阵地建设 2）制定并实施未成年人校外活动场所发展规划，设有县（市）级未成年人校外活动场所；4）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠。2）列举市级部门制定的未成年人校外活动场所发展规划的文件名称，说明规划的主要内容及其落实情况；提供上一季度末已建成的市、区级校外活动场所数量；4）说明县（市）级未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费投入情况。-25-72 广告整治 1）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；2）及时清理含有不良内容提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；3）市属报纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。1）说明广告刊播审查制度的主要程序、运行情况；提供广告审查细则材料；2）提供上一季度本县（市）相关部门清理含有不良内容提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目的处理记录；3）提供市属报纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康广告的相关资料。-26-73 西部经济发展高地建设 1）以更宽阔的视角审视区位特点，科学定位区位功能，通过创造区位优势，带动和发挥其他方面的优势，形成发展的强势，努力把我省建成辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地；2）着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力；1）说明本县（市）党委、政府努力把我省建成辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的规划方案、主要举措施和贯彻落实情况；2）说明本县（市）党委、政府根据当地实际在提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力方面的主要措施、实施方案；3）说明本县（市）党委、政府在以工业强省 23 3）以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设。为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设方面的规划和做法。-26-74 人均国内生产总值水平 1）高于全省同类城市平均水平 2）等于全省同类城市平均水平 3）低于全省同类城市平均水平 分别统计近两年人均国内生产总值增长率及其平均数。-26-75 单位国内生产总值能耗 1）低于省年度控制目标 2）等于省年度