电力法律法规学习内容.ppt

山西电力职业技术学院山西电力职业技术学院 基础部基础部 侯林娥侯林娥电力法律法规学习内容电力法律法规学习内容法律基础知识法律基础知识供用电合同供用电合同电力风险的法律防范电力风险的法律防范电费清欠的若干法律手段电费清欠的若干法律手段电力营销法律纠纷处理电力营销法律纠纷处理维护自身合法权益的途径维护自身合法权益的途径合同法合同法法律基础知识法律基础知识一、中国法律体系的基本框架一、中国法律体系的基本框架二、电力体系的构成二、电力体系的构成三、民事法律行为三、民事法律行为四、代理四、代理五、民事权利、民事义务与民事责任五、民事权利、民事义务与民事责任 一、中国法律体系的基本框架一、中国法律体系的基本框架（一）当代中国法的形式（一）当代中国法的形式成文法成文法历来是中国法的主要形式，包括：宪法、历来是中国法的主要形式，包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行政规章、特别行政区法、国际条约。其中宪法、政规章、特别行政区法、国际条约。其中宪法、法律、行政法规在中国法的形式体系中分别居法律、行政法规在中国法的形式体系中分别居于核心地位和极为重要地位。于核心地位和极为重要地位。不成文法不成文法往往是中国法的形式补充，主要是政策、往往是中国法的形式补充，主要是政策、习惯、判例。习惯、判例。1.宪法宪法 2.法律（基本法、一般法）法律（基本法、一般法）3.行政法规行政法规4.地方性法规地方性法规5.自治法规（自治条例、单行条例）自治法规（自治条例、单行条例）6.行政规章行政规章7.特别行政区法特别行政区法8.国际条约国际条约9.军事法规和军事规章军事法规和军事规章 1.省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市的人大及常委的人大及常委2.省、自治区人民政府省、自治区人民政府所在市的人大及常委所在市的人大及常委3.国务院批准的较大的国务院批准的较大的市的人大及常委市的人大及常委制定机关制定机关效力等级效力等级全国人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会全国人大常委会国务院国务院最高最高次于宪法次于宪法次于基本法次于基本法次于一般法次于一般法次于行政法规次于行政法规宪法宪法基本法基本法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规我国的法律体系我国的法律体系法律形式法律形式制定机关制定机关效力等级效力等级规章规章部门部门规章规章国务院各部委国务院各部委全国范围内全国范围内有效有效政府政府规章规章1.省、自治区、直辖省、自治区、直辖市人民政府市人民政府2.省、自治区所在地省、自治区所在地的市人民政府的市人民政府3.经国务院批准的较经国务院批准的较大的市的政府大的市的政府本辖区内有效本辖区内有效自治区条例和单自治区条例和单行条例行条例民族区域自治地方的人民民族区域自治地方的人民代表大会代表大会依据宪法和区依据宪法和区域自治法域自治法自治地方有效自治地方有效特别行政区法特别行政区法特别行政区立法会特别行政区立法会依据宪法和特区依据宪法和特区基本法基本法特区内有效特区内有效国际条约国际条约军事法规与军事规章军事法规与军事规章（二）我国法律部门的划分（二）我国法律部门的划分根据法律所调整的根据法律所调整的社会关系不同社会关系不同，以及，以及调调整方法的不同整方法的不同，可以把我国法律体系划，可以把我国法律体系划分为以下主要的法律部门。分为以下主要的法律部门。1.宪法部门宪法部门 6.科教文卫法部门科教文卫法部门2.行政法部门行政法部门 7.资源环境保护法部门资源环境保护法部门3.民商法部门民商法部门 8.刑法部门刑法部门4.经济法部门经济法部门 9.诉讼法部门诉讼法部门5.劳动法部门劳动法部门 10.军事法部门军事法部门二、电力法规体系的构成二、电力法规体系的构成（一）电力法规体系的含义（一）电力法规体系的含义是指以是指以电力法电力法为核心，以有关电力开发建设、为核心，以有关电力开发建设、生产、供应与使用及其保护方面的法律、行政生产、供应与使用及其保护方面的法律、行政法规、地方性法规以及规章、规范性文件为补法规、地方性法规以及规章、规范性文件为补充，所形成的不同层次、不同等级、不同方面充，所形成的不同层次、不同等级、不同方面的有机结合体。的有机结合体。我国的电力法规体系可分四个层次：我国的电力法规体系可分四个层次：电力法、电电力法、电力行政法规、电力地方性法规、电力规章（部力行政法规、电力地方性法规、电力规章（部门规章和政府规章）门规章和政府规章）。（二）（二）电力法规体系的构成电力法规体系的构成1.电力法电力法是我国电力法规体系的核心部分是我国电力法规体系的核心部分1995年年12月月28日第日第八八届全国人大常委会届全国人大常委会十七十七次次会议通过，会议通过，1996年年4月月1日开始实施。日开始实施。2.配套的行政法规配套的行政法规搭建起了中国电力法规体系的搭建起了中国电力法规体系的主要支撑部分，并以发挥巨大作用。主要支撑部分，并以发挥巨大作用。3.电力行政规章电力行政规章由电力行政主管理部门制定实施由电力行政主管理部门制定实施了一大批，标志着全方位、多层次的电力法规了一大批，标志着全方位、多层次的电力法规体系全面搭建起来。体系全面搭建起来。4.地方性电力法规和政府规章地方性电力法规和政府规章纷纷出台，是我国纷纷出台，是我国电力法规体系中最具活力的重要部分。例：政电力法规体系中最具活力的重要部分。例：政府规章府规章山西省预防和查处窃电行为办法山西省预防和查处窃电行为办法2005年年7月月三、三、民事法律行为民事法律行为（一）（一）民事法律行为的概念民事法律行为的概念 民民事事法法律律行行为为是是指指公公民民或或法法人人以以设设立立、变变更更、终终止止民民事事权权利利和和民民事事义义务务为为目目的的，具具有有法法律律约约束束力的合法行为。力的合法行为。民事法律行为民事法律行为是取得民事权利的途径是取得民事权利的途径（二）民事法律行为的成立条件（二）民事法律行为的成立条件1.行为人具有相应的民事行为能力。这是行为人具有相应的民事行为能力。这是主体资格要件主体资格要件 2.行为人意思表示真实。行为人意思表示真实。3.行为不违反法律或者社会公共利益行为不违反法律或者社会公共利益（三）（三）民事法律行为的特征民事法律行为的特征1.1.应是民事主体实施的以应是民事主体实施的以发生法律后果发生法律后果为为目的的行为。目的的行为。2.2.应是以应是以意思表示意思表示为构成要素的行为。为构成要素的行为。3.3.应是应是合法合法行为。行为。（四）民事法律行为的形式（四）民事法律行为的形式 民事法律行为可以采用下列形式：民事法律行为可以采用下列形式：（1 1）书面形式。）书面形式。一一般般书书面面形形式式必必须须有有当当事事人人签签名名、盖盖章章才才具有法律效力；具有法律效力；特特殊殊书书面面形形式式还还须须经经过过公公证证、鉴鉴证证、审审批批核准或登记后才生效。核准或登记后才生效。（2 2）口口头头形形式式。口口头头形形式式是是指指采采用用语语言言的的方式进行意思表示。方式进行意思表示。（3）其他形式。包括）其他形式。包括推定形式、沉默形式、推定形式、沉默形式、视听资料视听资料四、四、代理代理（一）代理的概念和特征（一）代理的概念和特征 1代理的概念代理的概念 代代理理是是代代理理人人依依据据被被代代理理人人的的委委托托或或者者法法律律规规定定以以及及人人民民法法院院或或有有关关单单位位指指定定，以以被被代代理理人人的的名名义义，在在代代理理权权限限内内实实施施的的民民事事法法律律行行为为，而而代代理理行行为为产产生生的的法法律后果直接由被代理人承受的制度。律后果直接由被代理人承受的制度。代代理理涉涉及及到到三三方方当当事事人人，产产生生三三种种法律关系：法律关系：2代理的特征代理的特征（1）代理人必须是）代理人必须是以被代理人的名义以被代理人的名义进行活动。进行活动。代理的这一特征使它区别于信托、行纪等行为。代理的这一特征使它区别于信托、行纪等行为。（2）代理人在被代理人）代理人在被代理人授权范围内独立作出意思授权范围内独立作出意思表示。表示。在在代代理理过过程程中中，代代理理人人根根据据被被代代理理人人的的授授权权和和第第三三人人提提出出的的条条件件，综综合合加加以以考考虑虑，提提出出自自己己的的主主张张，而而不不完完全全是是被被代代理理人人的的意意志志。这这一一特特征征可可以以把把代代理理人人与与传传达达人、居间人区别开来。人、居间人区别开来。（3）代理行为必须是具有）代理行为必须是具有法律意义法律意义的行为。的行为。这这是是指指代代理理行行为为能能够够在在被被代代理理人人与与第第三三人人之之间间发发生生、变变更和终止某种民事权利和民事义务。更和终止某种民事权利和民事义务。（4）代理行为产生的法律后果直接由）代理行为产生的法律后果直接由被代理人承受。被代理人承受。（二）代理的种类（二）代理的种类 1委托代理委托代理 委委托托代代理理是是代代理理人人根根据据被被代代理理人人的的授授权权委委托托行行为为所所产产生的代理。生的代理。委委托托代代理理的的基基础础是是合合同同关关系系、职职务务关关系系、合合伙伙关关系系。代理权基于授权代理权基于授权产生。产生。2法定代理法定代理 法法定定代代理理是是指指直直接接根根据据法法律律的的规规定定而而产产生生的的代代理理。代代理理的的权权限限范范围围也也由由法法律律直直接接规规定定。法法定定代代理理主主要要是是为为无无行行为为能能力力人人和和限限制制行行为为能能力力人人所所设设立立的的代代理理方方式。式。3指定代理指定代理 指指定定代代理理是是指指根根据据指指定定单单位位或或人人民民法法院院的的指指定定而而产产生生的代理。的代理。五、五、民事权利、民事义务、民事责任民事权利、民事义务、民事责任（一）（一）民事权利民事权利民事主体享有的民事主体享有的民事权利民事权利包括财产权和包括财产权和人身权，具体包括：人身权，具体包括：物权、债权、知识物权、债权、知识产权、人身权、婚姻家庭权、继承权产权、人身权、婚姻家庭权、继承权等。等。在理论上还可做以下分类：在理论上还可做以下分类：1.绝对权和相对权绝对权和相对权2.支配权和请求权支配权和请求权3.形成权和抗辩权形成权和抗辩权（二）民事义务（二）民事义务是法律规定的，或者是在不违反法律是法律规定的，或者是在不违反法律规定的前提下，由当事人协商决定规定的前提下，由当事人协商决定的。的。可做以下分类：可做以下分类：1.法定义务和约定义务法定义务和约定义务2.积极义务和消极义务积极义务和消极义务（三）民事责任三）民事责任概概念念：是是公公民民或或法法人人违违反反民民事事义义务务，侵侵犯犯他他人人合合法法权权益益，依依照照民民法法所所应应承承担担的的民民事法律责任。事法律责任。特特征征主主要要有有：民民事事责责任任是是行行为为人人违违反反民民事事义义务务而而承承担担的的法法律律责责任任；民民事事责责任任主主要要是是财财产产责责任任、补补偿偿责责任任；可可协协商商解解决决；民民事事责责任任是是一一种种以以国国家家强强制制力力为为保保障障的的独独立立的的法法律律责责任任，可可不不必必借借助助于于国国家家机机关对法律的适用而实现关对法律的适用而实现违反合同的民事责任违反合同的民事责任 1违反合同的概念违反合同的概念 违违反反合合同同是是指指合合同同当当事事人人没没有有履履行行或或者者没没有有适适当当地地履履行自己依照合同应履行的合同义务。行自己依照合同应履行的合同义务。2违反合同的形式违反合同的形式 违违反反合合同同的的形形式式主主要要有有三三种种：全全部部不不履履行行；不不适适当当履履行；迟延履行。行；迟延履行。3承担违反合同的民事责任的条件是：承担违反合同的民事责任的条件是：（1）行行为为人人有有不不履履行行或或不不适适当当履履行行合合同同的的行行为为，即即没没有按照合同条款规定的要求履行合同。有按照合同条款规定的要求履行合同。（2）有有损损害害事事实实，并并且且损损害害后后果果确确系系因因上上述述违违反反合合同同的行为所造成。的行为所造成。（3）违反合同的当事人主观上有过错）违反合同的当事人主观上有过错。4违反合同的法律责任 民法通则第111条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。”可见，违反合同的情况不同，由此而产生的法律后果也不同，归纳起来，后果主要有三种：继继续续全全面面履履行行，偿偿付付违约金，赔偿损失。违约金，赔偿损失。侵权行为的民事责任侵权行为的民事责任 1侵权行为的概念和种类侵权行为的概念和种类 侵侵权权行行为为的的民民事事责责任任，是是指指行行为为人人因因自自己己的的过过错错，实实施施非非法法侵侵犯犯他他人人的的财财产产权权利利、人人身身权权利利和和知知识识产产权权的的行行为为，行行为为人人在在造造成成他他人人权权益益损损害害时时，应对受害人负赔偿的民事责任。应对受害人负赔偿的民事责任。侵侵权权行行为为主主要要包包括括：侵侵犯犯财财产产权权的的行行为为；侵侵犯犯公公民人身权的行为；侵害知识产权的行为等。民人身权的行为；侵害知识产权的行为等。根据责任的构成当事人是否有主观上的过错为要根据责任的构成当事人是否有主观上的过错为要件，对侵权行为分为件，对侵权行为分为一般侵权行为和特殊侵权一般侵权行为和特殊侵权行为。行为。2侵权行为民事责任的构成要件侵权行为民事责任的构成要件（1）一般侵权行为。）一般侵权行为。一般侵权行为构成要件：一般侵权行为构成要件：1）损害事实的发生；）损害事实的发生；2）致害行为的违法性；）致害行为的违法性；3）违法行为与损害后果之间具有因果联系；）违法行为与损害后果之间具有因果联系；4)主观过错。主观过错。这这里里所所说说的的损损害害，是是指指财财产产上上的的损损失失和和心心理理上上的的精精神损害。神损害。行为人只应对自己的违法行为承担法律责任。行为人只应对自己的违法行为承担法律责任。过过错错是是行行为为人人主主观观上上的的一一种种心心理理状状态态，包包括括故故意意和和过失两种形式。过失两种形式。（2）特殊侵权责任）特殊侵权责任 特特殊殊侵侵权权行行为为是是指指不不要要求求完完全全具具备备一一般般侵侵权权行行为为的的四四个个构构成成要要件件，而而根根据据特特别别规规定定应应当当承承担担民民事责任的行为。事责任的行为。特殊侵权责任主要有：特殊侵权责任主要有：1）机机关关或或工工作作人人员员因因执执行行职职务务致致人人损损害害的的民民事事责任；责任；2）产品质量不合格致人损害的民事责任；）产品质量不合格致人损害的民事责任；3）高度危险作业致人损害的民事责任高度危险作业致人损害的民事责任；4）环境污染致人损害的民事责任；）环境污染致人损害的民事责任；5）地面施工致人损害的民事责任；）地面施工致人损害的民事责任；6）建筑物致人损害的民事责任；）建筑物致人损害的民事责任；7）动物致人损害的民事责任；）动物致人损害的民事责任；8）被监护人致人损害的民事责任。）被监护人致人损害的民事责任。承担民事责任的方式承担民事责任的方式 依据民法规定，承担民事责任的方式主要有：依据民法规定，承担民事责任的方式主要有：（1）停止侵害；）停止侵害；（2）排除妨碍；）排除妨碍；（3）消除危险；）消除危险；（4）返还财产；）返还财产；（5）恢复原状；）恢复原状；（6）修理、重作、更换；）修理、重作、更换；（7）赔偿损失；）赔偿损失；（8）支付违约金；）支付违约金；（9）消除影响、恢复名誉；）消除影响、恢复名誉；（10）赔礼道歉。）赔礼道歉。上述承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并上述承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。且不排除同时适用其他法律制裁。适用。且不排除同时适用其他法律制裁。归责原则归责原则过错责任过错责任无过错责任无过错责任严格的责任严格的责任公平责任公平责任