《政治生活》高考第一轮复习（第五课）.ppt

第三单元第三单元 建设社会主义政治文明建设社会主义政治文明 第五课第五课我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度一、考点整合：一、考点整合：1 1、人民代表大会及其常设机关的法律地位。、人民代表大会及其常设机关的法律地位。A A、人民代表大会是国家权力机关；人民代表大会是国家权力机关；B B、全国人民代表大会是最高国家权力机关；全国人民代表大会是最高国家权力机关；C C、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关；D D、全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。例：近年来我国颁布实施的法律，约有例：近年来我国颁布实施的法律，约有90是由全国人大常委会制是由全国人大常委会制定和审议通过的。全国人大常委会：定和审议通过的。全国人大常委会：A是一个具有独立地位的国家立法机关是一个具有独立地位的国家立法机关B.具有与全国人大平等的法律地位具有与全国人大平等的法律地位C.在法律地位上低于全国人大在法律地位上低于全国人大D.在法律地位上高于全国人大在法律地位上高于全国人大CA A、行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受它的监督。产生，并对它负责，受它的监督。2 2、人民代表大会的职权、人民代表大会的职权 （1 1）全国人民代表大会及其常务委员会）全国人民代表大会及其常务委员会B B、全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使部分职权部分职权。（2 2）地方各级人民代表大会）地方各级人民代表大会 是是地地方方各各级级国国家家权权力力机机关关，是是本本行行政政区区域域内内人人民民行行使使国国家家权权力力的的机机关关，本本行行政政区区域域内内的的重重大大问问题题都都由由它它讨讨论论决决定定，并并由由它它监监督督实实施。施。（3 3）人民代表大会的职权：）人民代表大会的职权：立法权：即制订法律的权力。立法权：即制订法律的权力。A A、全国人民代表大会及其常务委员会行使全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权国家立法权；（是立法（是立法机关）机关）B B、省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独（不单独行使立法权，不是立法机关）行使立法权，不是立法机关）决定权：宪法和法律赋予各级人大和决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会县级以上各级人大常委会依依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免等权力。成的人员进行选举、任命、罢免等权力。监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力力,人大对政府各级干部都有权进行监督。人大对政府各级干部都有权进行监督。辨析：全国人大有制定宪法的权力辨析：全国人大有制定宪法的权力注意：全国人大拥有修改（不注意：全国人大拥有修改（不是制定）宪法的权力；常委会是制定）宪法的权力；常委会没有修改宪法的权力。没有修改宪法的权力。注意：四个注意：四个“权力权力”的区分关键是看内容的区分关键是看内容 （1 1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；（2 2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；（3 3）关于）关于“一府两院一府两院”及其工作人员的年度报告或审查则是监督权；及其工作人员的年度报告或审查则是监督权；（4 4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。告（将要执行）属决定权。（5 5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。例：今年沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告，有媒例：今年沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告，有媒体认为，这在中国各级人大会议的历史上还是第一次。沈阳市人大体认为，这在中国各级人大会议的历史上还是第一次。沈阳市人大行使的是：行使的是：A、立法权立法权B、任免权任免权C、监督权监督权D、决定权决定权C例（多选）截止例（多选）截止2006年年3月月14日，全国人大及其常务委员会制定和日，全国人大及其常务委员会制定和通过了四百多个法律和有关法律问题的决定，地方人大也制定了四通过了四百多个法律和有关法律问题的决定，地方人大也制定了四千多项地方性法规。这说明：千多项地方性法规。这说明：A.全国人民代表大会是我国最高立法机构全国人民代表大会是我国最高立法机构B.各级地方人民代表大会都有制定法律的权力各级地方人民代表大会都有制定法律的权力C.全国人大在国家机构中居于最高地位，其他国家机构都由它产全国人大在国家机构中居于最高地位，其他国家机构都由它产生生D.我国的社会主义法制在不断健全和发展我国的社会主义法制在不断健全和发展AD3 3、人民代表的产生、人民代表的产生 （1 1）人大代表是国家权力机关的组成人员）人大代表是国家权力机关的组成人员(人大代表的法律地位人大代表的法律地位)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员，每届任期五年。各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员，每届任期五年。（2 2）人民代表的职责）人民代表的职责（人大代表的权利和义务）（人大代表的权利和义务）权利权利人大代表享有审议权、表决权（发言、表决免责权人大代表享有审议权、表决权（发言、表决免责权）、）、提案权、质询权。提案权、质询权。（什么是提案权和质询权？）（什么是提案权和质询权？）义务义务A A、保守国家机密；保守国家机密；B B、模范地遵守宪法和法律模范地遵守宪法和法律;C C、密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；D D、接受选民或原选举单位的监督。接受选民或原选举单位的监督。辨析：在人大代表中，少数民族代表代表少数民族利益辨析：在人大代表中，少数民族代表代表少数民族利益,宗教界人宗教界人士代表代表宗教界利益。士代表代表宗教界利益。例：质询权就是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机例：质询权就是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答。人大代表可以就人民群众关心的问关的工作提出质问并要求回答。人大代表可以就人民群众关心的问题向政府等国家机关提出质询，是因为：题向政府等国家机关提出质询，是因为：A.人大代表有决定权和监督权人大代表有决定权和监督权B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度C.人大代表来自人民，对人民负责，为人民群众服务人大代表来自人民，对人民负责，为人民群众服务D.人大代表是国家机关工作人员人大代表是国家机关工作人员C例：例：“人民选我当代表，我当代表为人民人民选我当代表，我当代表为人民”，人大代表必须把联，人大代表必须把联系选民、反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这是因为：系选民、反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这是因为：人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责人大代表的权力人大代表的权力来自人民来自人民民主集中制是人民代表大会组织和活动的最重要特点民主集中制是人民代表大会组织和活动的最重要特点人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度A.B.C.D.A例（多选）在十届全国人大四次会议议案组收到的例（多选）在十届全国人大四次会议议案组收到的1050份议案中，份议案中，有一份关于加快制定有一份关于加快制定农产品质量法农产品质量法的议案格外引人注目。这份的议案格外引人注目。这份议案的正文只有议案的正文只有4页，代表的签名则多达页，代表的签名则多达21页。来自页。来自12个代表团的个代表团的376名代表郑重地签上了自己的名字。从上述材料可以看出：名代表郑重地签上了自己的名字。从上述材料可以看出：A.人大代表行使了审议权人大代表行使了审议权B.人大代表行使了提案权人大代表行使了提案权C.人大代表非常珍惜自己的权利人大代表非常珍惜自己的权利D.人大代表密切联系群众人大代表密切联系群众BC例例：2007年年全全国国人人大大会会议议期期间间，为为了了更更好好地地反反映映民民情情民民意意，部部分分人人民民代代表表在在互互联联网网上上利利用用QQ、E-mail、Blog（博博客客）等等现现代代信信息息交交流流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明：方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明：人民代表由人民选举产生人民代表由人民选举产生人民代表对人民负责人民代表对人民负责人民代表的发言不受追究人民代表的发言不受追究人民代表受人民监督人民代表受人民监督ABCDC例例：2007年年“两两会会”期期间间，九九三三学学社社就就完完善善价价格格听听证证制制度度提提出出建建议议：与与百百姓姓生生活活相相关关的的价价格格调调整整都都应应举举行行听听证证会会；除除企企业业外外，人人大大代代表表也也可可以以提提出出建建议议案案，要要求求启启动动价价格格听听证证。人人大大代代表表有有权权提提出出价价格听证建议案的依据是：格听证建议案的依据是：A人大代表是国家权力机关组成人员，可以决定政府定价人大代表是国家权力机关组成人员，可以决定政府定价B人大代表由选民直接选举产生，能够直接反映群众意见人大代表由选民直接选举产生，能够直接反映群众意见C人大代表的言论不受法律追究，可以对政府实施有效监督人大代表的言论不受法律追究，可以对政府实施有效监督D人大代表代表人民的利益和意志，享有宪法赋予的特有权利人大代表代表人民的利益和意志，享有宪法赋予的特有权利D例例：20062006年年6 6月月2 2日日下下午午，全全国国人人大大代代表表、广广东东省省惠惠州州市市环环保保局局副副局局长长黄黄细细花花向向全全国国人人大大递递交交了了关关于于银银行行卡卡跨跨行行查查询询收收费费需需听听证证的的紧紧急急建建议议，一一时时成成为为新新闻闻人人物物。被被人人盛盛誉誉为为人人民民的的好好代代表表、代代表表的的好好模范。这件事启示我们：模范。这件事启示我们：A A、人大代表应当模范遵守法律法规人大代表应当模范遵守法律法规B B、人人大大代代表表应应当当积积极极履履行行自自己己的的职职责责，努努力力为为人人民民服服务务才才能能获获得得人民的拥护人民的拥护C C、人大代表积极行使质询权，才能使国家机关工作得以改进人大代表积极行使质询权，才能使国家机关工作得以改进D D、提出议案是人大代表的法定义务提出议案是人大代表的法定义务B（3 3）人大代表的产生和任期）人大代表的产生和任期 人大代表产生的方式有两种人大代表产生的方式有两种:A、县级（不包括县）以上的人民代表大会的代表由下一级人民代县级（不包括县）以上的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出表大会选出;（间接选举产生）（间接选举产生）B、县级（包括县）以下的人民代表大会的代表由选民直接选举产县级（包括县）以下的人民代表大会的代表由选民直接选举产生；生；C、全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。注意几组概念的区别：注意几组概念的区别：“最高权力机关最高权力机关”与与“权力机关权力机关”的区别的区别 “权力机关权力机关”和和“立法机关立法机关”的区别的区别 “权力机关权力机关”与与“其他国家机关其他国家机关”的区别的区别 4 4、人民代表大会制度（我国的政体、我国的根本政治制度）、人民代表大会制度（我国的政体、我国的根本政治制度）（1 1）含义：）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。务的政治制度。（2 2）组组织织原原则则：我我国国人人民民代代表表大大会会制制度度的的组组织织和和活活动动的的最最重重要要的的特特点点，就就是是国国家家机机构构实实行行民民主主集集中中制制。民民主主集集中中制制是是在在民民主主基基础础上上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。（3 3）基本内容：）基本内容：A、国家的一切权力属于人民；国家的一切权力属于人民；B、人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；家权力机关；C、由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；D、实行民主集中制的组织和活动原则；实行民主集中制的组织和活动原则；注意：关于人大制度的民主集中制（选修内容）注意：关于人大制度的民主集中制（选修内容）（4 4）优越性：）优越性：（选修内容选修内容）保障了人民当家作主保障了人民当家作主动员了全体人民投身于社会主义建设；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转保证了国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结维护了国家统一和民族团结（5 5）如何坚持和完善人民代表大会制度（选修内容）如何坚持和完善人民代表大会制度（选修内容）坚持党的领导（坚持党的领导（党的领导与人民代表大会的关系）党的领导与人民代表大会的关系）C、党要遵守人大制订的各项法律和决定党要遵守人大制订的各项法律和决定。A A、中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，我国的人民代表大会要接受党的领导，党对人大的领导是政治领导、我国的人民代表大会要接受党的领导，党对人大的领导是政治领导、思想领导和组织领导。思想领导和组织领导。B、同时，党的意志要上升为国家意志，必须通过法定的程序，即同时，党的意志要上升为国家意志，必须通过法定的程序，即由人大按照法律规定才能把党的意志上升为国家意志。由人大按照法律规定才能把党的意志上升为国家意志。坚持依法治国坚持依法治国A、党的领导与依法治国的关系。党是依法治国的领导者，同时，党的领导与依法治国的关系。党是依法治国的领导者，同时，党要在宪法和法律的范围内活动。党要在宪法和法律的范围内活动。B、依法治国和人民当家作主的关系。依法治国的主体是人民，目依法治国和人民当家作主的关系。依法治国的主体是人民，目的是维护人民当家作主的地位和权力。的是维护人民当家作主的地位和权力。加强人大自身的建设加强人大自身的建设A A、完善人大代表的选举。完善人大代表的选举。B B、加强人大的立法职能和监督职能。加强人大的立法职能和监督职能。C C、密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。的利益和意志，并接受人民的监督。辨析：人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，辨析：人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，同时也保证人民直接享有管理国家的权力。同时也保证人民直接享有管理国家的权力。5 5、人民代表大会与其他国家机关的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系 B、人人民民代代表表大大会会统统一一行行使使国国家家权权力力，但但它它所所决决定定的的事事情情不不是是自自己己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。辨析：人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。辨析：人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。例：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这表明：例：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这表明：中华人民共和国的一切权力属于人民中华人民共和国的一切权力属于人民人民代表大会是国家人民代表大会是国家最高权力机关最高权力机关我国是社会主义性质的国家我国是社会主义性质的国家人民代表大会制是人民代表大会制是我国政权的组织形式我国政权的组织形式A、B、C、D、DA、人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会产生，对它负责，受它监督。辨析：全国人民代表大会是我国的国家权力机关，国家权力机关也辨析：全国人民代表大会是我国的国家权力机关，国家权力机关也叫国家政权机关。叫国家政权机关。例（多选）在我国，全国人民代表大会与国家主席的关系是：例（多选）在我国，全国人民代表大会与国家主席的关系是：A、国家主席是国家最高权力机关的首长国家主席是国家最高权力机关的首长B、国家主席根据全国人大及其常委会的决定行使国家元首职权国家主席根据全国人大及其常委会的决定行使国家元首职权C、国家主席是我国最高权力机关的重要组成部分国家主席是我国最高权力机关的重要组成部分D、国家主席是我国对内对外的最高代表国家主席是我国对内对外的最高代表BC例（多选）例（多选）2006年年3月，全国各界代表聚集北京，参加十届全国人月，全国各界代表聚集北京，参加十届全国人大四次会议。会议审议和批准了政府工作报告、两院报告等，并提大四次会议。会议审议和批准了政府工作报告、两院报告等，并提出很多指导性意见。上述材料说明：出很多指导性意见。上述材料说明：A.人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制B.人民民主专政决定必须实行人民代表大会制度人民民主专政决定必须实行人民代表大会制度C.人民代表大会制度直接体现了人民当家作主人民代表大会制度直接体现了人民当家作主D.人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度ACD例：在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它有权组织例：在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它有权组织建立、领导和监督其他国家机关。由它组织建立并领导和监督的国建立、领导和监督其他国家机关。由它组织建立并领导和监督的国家机关有：家机关有：A最高人民法院、最高人民检察院、中共中央政治局最高人民法院、最高人民检察院、中共中央政治局B最高人民法院、最高人民检察院、人民政协最高人民法院、最高人民检察院、人民政协C国务院、国家主席、全国工商国务院、国家主席、全国工商D国务院、最高人民法院、最高人民检察院国务院、最高人民法院、最高人民检察院D例例：我我国国的的人人民民代代表表大大会会和和人人民民代代表表大大会会制制度度既既有有区区别别又又有有联联系系，下列对二者的关系的认识正确的是：下列对二者的关系的认识正确的是：A A我国各级人民代表大会都由选民直接选举产生我国各级人民代表大会都由选民直接选举产生 B B我国人民代表大会制度是以人民代表大会作为基石的政治制度我国人民代表大会制度是以人民代表大会作为基石的政治制度 C C我我国国的的人人民民代代表表大大会会制制度度是是以以人人民民代代表表大大会会作作为为国国家家行行政政机机关关的政治制度的政治制度D D我我国国的的各各级级人人民民代代表表大大会会既既是是国国家家权权力力机机关关，又又是是国国家家司司法法机机关关B辨析：人大代表可以随时对政府提出建议、批评和意见，人大代表辨析：人大代表可以随时对政府提出建议、批评和意见，人大代表在闭会期间参与执法检查、调查观察和评议等监督活动。在闭会期间参与执法检查、调查观察和评议等监督活动。辨题：人大代表对政府工作仅仅有监督权。辨题：人大代表对政府工作仅仅有监督权。（1）人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，）人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国各级地方一切重大事务，国家的行政机关、审判机关、检决定全国各级地方一切重大事务，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。察机关都由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（2）人大代表是国家权力机关的组成人员，他们代表人民的利益）人大代表是国家权力机关的组成人员，他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力，当和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力，当然对政府工作有监督权。然对政府工作有监督权。（3）人民代表的权利主要包括：审议权、表决权，提案权，质询）人民代表的权利主要包括：审议权、表决权，提案权，质询权等。可见，人民代表对政府不仅仅有监督权。权等。可见，人民代表对政府不仅仅有监督权。注意理解注意理解我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度政治制度、重要政治制度 （1 1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的国体是人民民主专的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。政的社会主义国家。（2）我我国国的的根根本本制制度度是是社社会会主主义义制制度度，它它是是社社会会主主义义经经济济、政政治治、文化等制度的总称。文化等制度的总称。（3 3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。）我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。（4 4）我我国国的的基基本本政政治治制制度度是是中中国国共共产产党党领领导导的的多多党党合合作作和和政政治治协协商制度和民族区域自治制度。商制度和民族区域自治制度。（5 5）我国的重要政治制度是宗教信仰自由政策等。）我国的重要政治制度是宗教信仰自由政策等。辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。（1 1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效形式，是我国的根主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效形式，是我国的根本政治制度，坚持人民代表大会制度，有利于保证国家权力体现人本政治制度，坚持人民代表大会制度，有利于保证国家权力体现人民的意志，保障人民当家作主，因此我们必坚持人民代表大会制度民的意志，保障人民当家作主，因此我们必坚持人民代表大会制度这一政体。这一政体。（2 2）我我国国人人民民当当家家作作主主的的有有效效实实现现形形式式还还有有共共产产党党领领导导的的多多党党合合作作和和政政治治协协商商制制度度、民民族族区区域域自自治治制制度度和和各各项项基基层层民民主主制制度度（如如农农村村民自治、城市居民自治、工会组织）等。村村民自治、城市居民自治、工会组织）等。（3 3）把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯一有效形式是）把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯一有效形式是错误的。错误的。