2023年XX种业监管执法年活动实施方案参考范文.docx

2023年xx市种业监管执法年活动实施方案参考范文为进一步加强种业市场监管，强化种业知识产权保护，激发种业创新发展活力，规范生产经营行为，切实保障农业生产用种安全，根据“全省种业监管执法年”、“泰州市种业监管执法年”活动要求，制定本实施方案。一、基本思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市打好种业翻身仗有关部署要求，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化植物新品种保护为重点，以专项整治为抓手，明确责任分工、压实主体责任，强化部门协同、上下联动，突出事中事后监管，严格规范公正文明执法，不断提高治理成效，形成齐抓共管的监管格局，营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境，为打好种业翻身仗奠定坚实基础。二、工作目标着力加强植物新品种权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；着力加强品种严格管理，逐步解决品种同质化问题；着力加强种业市场专项整治和日常监督检查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等违法行为得到有效遏制，主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上；着力开展农业执法大练兵活动，农业行政执法人员办案能力水平大幅提升；着力强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，种业治理成效更加显著。市级目标：明确种业监管及执法单位。对本级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率为100%。三、重点任务坚持问题导向和目标导向，对重点环节及重点区域、重点品种，开展集中整治，加大违法行为查处力度，加强监管协作，加强信息交流，协同处理监管案件，更好地提高工作效能。（一）规范品种管理。严格执行省主要农作物品种审定标准和同一适宜生态区引种备案制度，坚持新品种引进、试验、示范、推广的原则，未审定的主要农作物品种和不在同一适宜生态区域的品种坚决不准推广应用，从源头上确保我市农业用种安全。加强登记作物品种监管，以取得植物新品种权品种为重点，配合相关部门处理违法违规登记行为；规范非主要农作物品种宣传、推广等行为，推动非主要农作物品种有效治理。做好全市1个新品种示范基地的建设。（二）严格种子生产基地监管。对我市良种繁育基地实行全覆盖检查，重点检查制种企业生产经营许可、生产备案、生产品种、生产地块等信息；核查授权情况、委托繁制种合同、亲本（基础种和原种）来源、生产面积、隔离情况等。对不按规定报备生产信息的企业要组织实地检查，依法查处无授权生产、无证生产和租借买卖许可等违法行为。开展制种基地日常检查巡查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为，建立制种主体红黑名单制度。加强制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严禁非法转基因种子流出基地。（三）加强种子企业检查。重点检查生产经营许可、生产经营档案、品种审定及授权情况、种植来源及去向等，检查生产种子的包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等。落实分级分类监管要求，对检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案件的企业，加大检查抽查频次，实行品种检查全覆盖；对信用好、开展种子质量认证等企业可适当减少检查频次（四）加强种业市场检查。在春季、秋季等用种关键时期，以种子标签和种子质量为检查重点，开展种子市场检查，检查种子标签和使用说明是否全面、真实、规范，二维码信息是否符合规范并且可追溯；经营档案进销记录、销售凭证是否健全，门店是否备案、备案信息是否完整真实；是否存在未审先推或已撤销审定品种违法推广销售等行为。依法开展电商种子经营行为的监管。加强种畜禽市场监管，配合国家、省畜牧总站，重点检查是否存在无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、低代别冒充高代别、销售的种畜禽不符合种用标准、种畜禽系谱档案不全等问题。（五）切实加大种子案件查办力度。始终保持高压严打态势，把好案件查处关，坚持有案必查，以案促管。紧扣农资需求和销售季节特征，明确各时段打假重点，精准实施春季、夏季和秋冬季阶段性为重点的农资打假专项治理行动，确保全年无盲区、全覆盖。重点查处侵犯植物新品种权、无证或未按规定备案生产经营、生产经营假劣种子、品种未审先推、标签和使用说明不符合规定等违法行为，确保春耕备耕期间种子质量可靠、数量充足，确保农民用上放心种，保障农业生产顺利进行。要及时公布查处结果，并积极报送辖区内种业违法和植物新品种侵权保护典型案例。（六）加强种业监管执法能力建设。以提升种业执法务实技能为重点，加强培训，提升种业监管执法办案能力。完善种子种苗、种畜禽生产经营备案主体清单，所有种子生产经营许可信息、备案信息，录入中国种业大数据平台，所有种畜禽生产经营许可信息录入“种畜禽生产经营许可管理系统”。利用全国农业综合执法信息共享平台、江苏省农业行政执法系统等平台，提高执法信息化水平。健全种业监管部门与农业综合执法机构分工协作机制，市农业农村局种子管理科、渔业渔政管理科、畜牧兽医科、市农业发展服务中心种子管理服务科共同负责本辖区种业监管工作，检查中发现有违法行为需要查处的，应及时将违法线索移送市农业综合行政执法大队，由市农业综合行政执法大队组织查处。市农业综合行政执法大队开展与办案有关的行政调查时需要协助的，种业监管部门应积极配合。强化与公安、市场监管部门的协作配合，严厉打击制售假劣和侵犯品种权违法行为。四、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇（街道）农业农村局、局有关科室（直属单位）要充分认识开展种业监管执法年活动的重大意义，依据本方案，加强组织领导、明确职责分工、细化工作任务、厘清监管环节，做到事有人办、责有人担，采取有力措施，确保各项任务落实落地。加强安全生产指导，落实好种业安全生产责任。（二）制定工作方案。市农业农村局结合本地实际，制定详细实施方案，细化工作任务、明确时间节点及工作举措。（三）严格规范执法。市农业农村局有关科室（直属单位）要认真落实 “双随机、一公开”监管要求，进一步健全例行抽查、专项抽检和重点抽检相结合的监督抽查制度，结合实际，依法开展行政检查，对重点地区、重点环节、重点企业、重点基地保持高压态势。要严格执行规定程序，规范扦样、记录及取证等工作，妥善留存凭证资料，确保证据链完整，及时通报检查结果。要规范执法行为，严格执法程序，加大案件查处力度，并按要求进行信息公开。（四）强化宣传引导。加大种子法等种业相关法律法规的宣贯力度，通过多种形式开展种业法治宣传教育活动，加强工作创新做法、典型经验、典型案件等宣传，及时回应社会关切，震慑违法行为，全面提升种业生产者、经营者、使用者法律意识，营造公平、规范、法治的种业市场秩序和环境。（五）及时做好总结。市农业农村局有关科室（直属单位）要及时总结在种业监管、执法工作的好做法、好经验和好典型，强化信息报送，每月10日前，市农业农村局有关科室（直属单位）至少要报送一篇工作动态信息； 11月25日前，市农业农村局有关科室（直属单位）要将2023年种业监管执法年活动总结（含种业典型案例1个）、附件1、附件2书面报送市农业农村局种业管理科。联系人：市农业农村局种业管理科，电话：-；市农业农村局畜牧兽医科，电话：-；市农业农村局渔业渔政管理科，电话：-；市农业发展服务中心种子管理服务科，电话：-；市农业综合行政执法大队，电话：-。附件：1. 2023年种业监管执法年任务完成情况表2. 2023年种业监管执法年监管执法情况表- 9 -附件1：2023年种业监管执法年任务完成情况表 xx 市 填表日期： 年 月 日内容对县级发证种子企业检查覆盖率对种子门店抽查覆盖率对门店备案品种抽样覆盖率企业及门店检查问题整改率辖区内生产经营主体备案率生产经营主体经营品种备案率达到移送条件的案件向公安移送率完成情况注：“完成情况”一栏按照工作完成情况据实填写，应填写具体数值，不可填写“是”或“否”。附件2：2023年种业监管执法年监管执法情况表xx市（区） 填表日期： 年 月 日案件类型执法情况监管情况出动执法人员数（人次）立案数（件）涉案种子数量（公斤）处罚金额（万元）办结案件移送司法机关处罚结果信息公开（件）抽取样品数（个）检查企业数（个）检查门店数（个）检查基地数（个）件数涉案金额（万元）件数涉案金额（万元）品种权侵权制售假劣种子无证生产经营种子非法生产经营转基因种子其他合计12