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    村林长制工作方案范文(通用6篇).docx

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    村林长制工作方案范文(通用6篇).docx

    文本为Word版本,下载可任意编辑村林长制工作方案范文(通用6篇)村林长制工作方案 为贯彻*关于推行林长制工作的重要指示精神,落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行林长制的意见(以下简称意见),制定本实施方案。 一、明确总体要求 各地要站在讲政治的高度,深刻认识全面推行林长制的重大意义,强化工作落实,争取到2023年12月31日前全面建立省、市、县、乡、村等各级林长体系,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的保护发展林草资源长效机制。 二、健全责任体系 (一)分级设立林长。坚持党委领导、党政同责,各省(含自治区、直辖市,下同)设立总林长,由党委、政府主要负责同志担任。统筹考虑省域内的林草资源特点和生态系统的完整性,特别是重点生态区域和生态脆弱地区的特殊性,划片分区,设立副总林长,由省级负责同志担任。 各省可分级设立市、县、乡等各级林长、草长或林(草)长(统称"林长')。村级基层组织根据实际情况,可设立村级林长。具体名称和分级,各省可根据本辖区林草资源的具体情况确定。 各省总林长对本省林草资源保护发展负总责。各级林长对责任区域的林草资源保护发展负责。 (二)明确工作机构。国家林业和草原局成立国家林业和草原局林长制工作领导小组(以下简称"国家林草局林长制领导小组'),由国家林业和草原局主要负责同志担任组长,设立国家林草局林长制领导小组办公室(以下简称"国家林草局林长办'),负责指导全国、重点是省级林长制的实施、督查和考核等工作。 各级林业和草原主管部门要按照意见要求,在本级林长的领导下,承担林长制日常工作,统筹本区域内林长制组织实施和督查考核,负责横向和纵向的协调和沟通工作。 (三)强化责任落地。实施网格化源头管理,将区域内林草资源划定网格,明确管护责任,做到全域覆盖。整合优化生态护林员、草原管护员等各类管护队伍,充实基层管护力量,实行统一管理,确保每个网格都有相应的管护人员和基层林长负责,推动林草资源保护责任和措施落实落地,做到守林有责、守林尽责、失责必究。 三、确定目标任务 各级林长要全面履行意见明确的工作职责,落实保护发展森林草原资源目标责任制。 根据"十四五'等相关规划,到2025年,全国森林覆盖率达到24.1%,森林蓄积量达到190亿立方米,草原综合植被盖度提高到57%左右,湿地保护率达到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。 国家林业和草原局贯彻意见要求,将上述指标和以下主要工作任务,依据各地资源禀赋特点,分解落实到各省,纳入对省级总林长的考核范围:生态保护修复,支持保障政策,监督执法体系和基层基础建设,重大案件、重大火灾、重大有害生物发生处置情况等。 各省要坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,根据本区域林草等资源分布状况,因地制宜编制实施方案,层层分解,纳入各级林长目标考核体系,确保目标任务落地落实。 四、认真组织实施 各级党委、政府要全面落实党委领导、党政同责、属地负责、部门协同的要求,狠抓责任落实,全面推动实施,确保完成各项目标任务。 (一)把握进度安排。各省要按照意见要求,抓紧制定工作方案,并指导督促所辖市、县出台工作方案。已经开展林长制改革的地区,要总结经验,进一步完善林长制体系和工作机制。安徽省作为全国林长制改革示范区,要充分发挥示范引领作用。尚未实施的地区,争取到2023年12月31日前出台实施方案、考核办法等相关文件,全面建立林长制责任体系。 (二)突出工作重点。要围绕意见提出的"五个加强一个深化',结合本区域的资源禀赋特点和林草治理情况,紧扣目标要求,突出生态优先、严格保护,突出基层建设、夯实基础,突出精准提升、高质量发展。要坚持问题导向,细化实化工作任务,每年集中精力解决几个重要问题,提高意见实施的针对性和实效性,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,不断推进林草治理体系和治理能力现代化。 (三)强化制度建设。要落实意见要求,建立健全林长会议、部门协作、信息公开、工作督查等各项制度。省级总林长每年主持召开会议不少于1次,切实贯彻党中央、国务院有关决策部署,研究解决责任区域林草资源保护发展的重点难点问题,明确保护发展的目标任务、年度计划、工作重点、实施保障等;组织开展全面督查工作,每年不少于1次,根据需要适时组织专项督查。鼓励各地因地制宜,创新工作机制。 (四)加强调研总结。国家林业和草原局跟踪调研林长制推行情况,鼓励支持各地大胆探索创新,通过简报、网站、官方微博、现场会等多种形式,及时组织经验交流和试点示范,推动林长制改革不断规范和深化。 (五)重视宣传引导。积极运用各类媒体和手段,全方位多角度宣传林长制,凝聚社会共识,增强全社会保护发展林草资源的责任意识和参与热情,合力推进生态文明和美丽中国建设。 五、强化保障措施 (一)加强基层建设。加强县级林业和草原主管部门履职能力和乡镇林业(草原)工作站基础设施、人员队伍建设,改善履职需要的工作条件,提升基层支撑保障能力。加强行政执法、基层管护队伍和标准化工作站建设,严厉打击破坏森林、草原、湿地、自然保护地和野生动植物资源等违法违规行为。 (二)加大投入保障。各级要完善林草资源生态保护修复财政政策,加大公共财政支持力度,建立市场化、多元化资金投入机制,保障林长制工作经费。 (三)提升监测能力。加快推进林草生态网络感知系统建设应用。加强陆地生态系统定位观测站建设,积极运用卫星遥感等新技术手段,开展生态资源监测评价,建立完善林草资源一张图,建设林长制智慧信息系统和工作平台,不断提升资源监测监管智能化、精准化水平。 (四)夯实科技支撑。重点开展林草资源培育经营、生态修复保护和重大有害生物防治等关键技术研究,加强新技术、新成果的集成示范及转化应用,巩固扩大林草科技推广技术服务队伍。推进森林认证。强化林草资源保护发展的标准制定和推广应用。 六、严格督查考核 (一)强化督查。国家林草局林长办要统筹融合森林督查体系平台,负责组织开展全国林长制工作督查,重点是督查省级林长制推行情况。 20xx年重点督查各省林长制体系建设情况,评估结果报党中央、国务院。 国家林业和草原局各派出机构要把林长制实施情况纳入督查工作范畴,在国家林草局林长办的指导下,及时督查突出问题和重点工作。 督查工作要有序开展,避免多头组织实施,减少基层负担。 (二)及时报告。各省林长制推行过程中的重大情况应及时报告党中央、国务院,抄送国家林草局林长制领导小组。年度总结不迟于下年度的1月底上报。国家林草局林长办要及时调度各地情况。 下级林长要及时向上级林长报告工作。 (三)严格考核。从20xx年起,国家林业和草原局根据不同区域林草资源禀赋和功能特点,按照前述目标任务对各省总林长按年度和任期实行量化考核。考核结果报党中央、国务院,以适当方式进行通报,同时报中央组织部,作为地方有关党政领导干部综合考核评价的重要依据。具体考核办法另行制定。 各省要按照分级负责的要求,由上级林长对下级林长实施考核。考核结果作为党政领导干部综合考核评价和自然资源离任审计的重要依据。考核内容、方式和结果运用由各地自行决定。 村林长制工作方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行林长制的意见、黑龙江省全面推行林长制实施意见、中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案文件精神,有效保护、科学经营和合理利用森林资源,建设生态文明,促进林业可持续发展,结合公司实际,制定东京城林业局有限公司林长制实施方案。 一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导,深入践行绿水青山就是金山银山理念,以国家"十四五'规划及国家林草"十四五'规划纲要为工作方向,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、龙江森工集团关于生态文明建设的系列部署,以严格保护管理森林资源、维护生态安全为目标,将保护修复林业生态、提升森林质量作为重点;以集团"生态建设为核心的发展理念'为具体工作指引,建立有限公司企业林长制,进一步压实责任,细化工作任务,完善森林资源保护管理制度,加快推进生态文明和美丽森工建设,推动森工高质量发展。 二、基本原则 坚持生态优先、保护为主。牢固树立人与自然和谐共生理念,建立健全最严格的森林资源保护制度,保护生物多样性,增强生态系统的稳定性。 坚持绿色发展、生态惠民。践行绿水青山就是金山银山理念,在严格保护的前提下,积极推进生态产业化和产业生态化,不断满足职工群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。 坚持问题导向、因地制宜。坚持因地制宜、精准施策,立足实际,科学规划,合理布局,确定重点,分类指导,统筹好重点、关键区域,解决好资源保护发展中的突出问题,全面提升资源的生态、经济和社会功能。 坚持党委领导、党政同责。加强党委领导,建立以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,统筹各方力量,构建一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作格局。 三、组织责任体系 按照省关于全面推行林长制的实施意见文件、中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案要求,有限公司实行双轨制林长制组织责任体系,双轨并行不重复,不冲突,不留空白,全面覆盖。一方面是在县(市)林长制组织体系内运行,按县(市)林长要求确保有限公司森林资源保护发展工作顺利开展,及时贯彻党中央、国务院生态文明建设和森林资源保护发展的各项决策部署;另一方面在有限公司企业林长制组织体系内运行,更好的建立森林资源管护责任体系,具体负责统筹安排部署有限公司林长日常工作,解决责任区域内森林资源保护、生态修复等有关问题。 (一)、建立林长制组织责任体系 1、纳入县(市)林长制组织责任体系。林业局有限公司董事长担任宁安市副林长。 2、建立东京城林业局有限公司企业林长制组织责任体系。依据黑龙江省全面推行林长制实施意见,东京城林业局有限公司设立企业林长制,接受上级领导管理及承接宁安市林长的监督考核;东京城林业局有限公司企业林长制以强化各级领导干部辖区管理责任为核心,构建党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的保护发展森林资源的长效机制。东京城林业局有限公司党委作为推行企业林长制的责任主体,做好顶层设计,明确责任分工,细化工作安排,狠抓责任落实,形成责任到人、分工明确、一级抓一级、层层抓落实的森林资源保护新格局。 3、双轨制林长制组织责任体系的关系。本着不重复、不冲突,既相互补充又各有侧重的原则,分别建立两套林长制体系。县(市)林长制体系侧重的是地方首长负责的责任体系,重点解决管护过程中相应的政策支持、行政执法、行政处罚等问题;既可以解决企业报案难、出警难、执法难问题,又增加了政府行政部门的责任。有限公司企业林长制侧重的是有限公司整体的、内部各级之间、直至管护人员的责任体系,重点解决管护过程中逐级的主体责任体系;既可以不打破公司原有的管理体制,又增强了管护的具体责任。两套体系有机融合,各有侧重,为林业局有限公司国有林区资源管护、生态修复打下坚实基础。 (二)组织机构与工作职责 1、组织机构 林业局有限公司成立企业林长制组织机构。 林长: 副林长: 成员: 成员单位:山上27个林场(所)书记、场长及代管江山娇实验林场书记、场长。 林长制办公室设在森林资源管理部。 主任: 副主任: 成员: 2、工作职责 林业局有限公司级林长工作职责。负责组织领导责任区域内森林资源保护发展工作,落实省、市党委和政府、集团关于保护林草资源的各项要求,推动实施生态保护修复工作,监督考核本级林长制成员单位和下一级林长履行职责情况。贯彻落实省、市林长、集团林长的指示要求。 林场(所)级林长工作职责。负责责任区域内森林资源保护发展工作,建立基层天然林保护责任体系,落实森林资源保护发展任务。 林长制办公室职责。承担林长制日常事务和组织协调工作,定期或不定期向本级林长报告责任区域资源保护和发展情况,拟订林长制相关制度,组织实施考核等工作。 四、目标与主要任务 到20xx年10月末,全面开展试行林长制工作。建立森林资源保护修复体系,森林结构持续优化,森林质量持续提升,生物多样性保护持续提高,森林生态系统质量和稳定性进一步提升,生态安全屏障更加牢固,绿水青山转化金山银山路径不断丰富,优质生态产品供给能力显著增强。到2025年,森林面积增加0.1964万公顷,达到37.1073万公顷;森林总蓄积提高0.1449亿立方米,达到0.6472亿立方米;森林覆盖率提升0.47百分点,达到88.78%;公顷蓄积提升38.15立方米,达到172.49立方米/公顷。主要任务是:加强资源生态保护、加强资源生态修复、加强资源灾害防控、加强资源数字监管监测、完善基础配套服务体系。 五、实施范围 林业局有限公司及所属27个林场(所)和代管的江山娇实验林场共28个林场(所)。 六、时间安排 20xx年9月15日开始到20xx年12月31日,为方案制定、完善、反馈、试运行时间,20xx年正式实施。 七、实施步骤 第一阶段:9月15日-9月30日,研究制定工作方案。制定林业局有限公司林长制实施方案、办法,落实各级林长名单,完善组织体系,建立工作运行机制。明确各级林长工作任务和目标,制定工作标准,实施行动计划,并适时修订。 第二阶段:10月1日-10月15日,全面部署落实。有限公司召开公司林长制部署落实会议,安排部署林长制工作,统一思想、提高认识。各单位按照有限公司林长制实施方案要求,结合实际,抓好推进落实,制定本级具体的实施措施、阶段性目标和工作标准等实施方案,并报有限公司林长制办公室履行审批程序。 第三阶段:10月16日-10月31日,责任落实阶段。根据本单位的实际情况,落实森林资源管护具体责任,落实到沟系、林班,落实到责任人;实行网格化管理,做到山有人管、林有人看、责有人负。 第四阶段:11月1日-11月30日,督导检查确保取得实效。由有限公司有关部门组成的林长制工作督查组,对林长制工作任务的落实情况进行督查,并形成督查报告进行通报,对督查中发现的问题各单位要限期进行整改。 第五阶段:12月1日-12月31日,整改完善试运行阶段。通过运行总结经验,查找缺点,完善实施办法。 第六阶段:20xx年正式实施。 八、保障措施 (一)加强党的领导。党委要切实加强对林长制工作的组织领导,定期研究部署相关工作,解决森林资源保护发展中的重大问题,履行主体责任,明确目标任务,细化工作要求,狠抓责任落实,确保林长制工作顺利开展。 (二)建立工作机制。有限公司及所属各单位要建立林长制会议、信息公开、部门协作、工作督查和考核评价等制度,规范议事程序,加强信息交流,加强部门协作,强化督查考评,合力推进林长制工作取得实效。 (三)扩大社会监督参与。建立林长制信息发布平台,向社会公告林长名单,在森林资源管护责任区显著位置竖立林长公示牌,接受社会群众监督。加强生态文明宣传,协同推进生态文明建设。 (四)建立责任考评体系。将林长制工作纳入年度考核范围,建立实行森林资源总量增长和存量保护相结合的目标责任制和考核评价体系。对林长的考核结果作为党政领导干部自然资源离任审计、综合考核评价、天保资金绩效考核奖惩的重要依据,以及党政领导干部培养、选拔、任用的重要参考。要严格落实生态环境损害责任终身追究制度。 九、具体要求 1.严格按时间安排 严格按照中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案时间要求,把实施方案的制定、管理办法的制定、责任的落实、意见的反馈等工作,划定时间表,按时完成。 2.加强制度建设 健全工作机制,逐级建立林长制各项制度;健全投入保障机制,确保投入保障力度;健全工作督查和考核评价制度,严格落实生态环境损害责任终身追究制;建立健全相互贯通、协同高效、整体推进的长效机制。结合公司的实际情况,根据黑龙江省全面推行林长制实施意见、中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案要求,制定适合公司的林长制制度办法,包括一是充分考虑与属地县(市)协同配合问题;二是与集团"上下成线'管理问题;三是如何建立"山有人管、林有人造、树有人护、责有人担'责任体系问题。 3.加大宣传力度 全面推行企业林长制是贯彻落实习近平总书记关于生态文明思想的重大举措,也是维护国家生态安全、落实"碳达峰、碳中和'任务目标的重要抓手。利用多种手段宣传全面推进企业林长制重大意义,认真学习宣传中办、国办关于全面推行林长制的意见、黑龙江省全面推行林长制实施意见、中国龙江森林工业集团有限公司林长制实施方案、东京城林业局有限公司林长制实施方案的重大意义、重点内容和主要任务,协同推进生态文明建设。 4.加大培训力度 全面实施林长制是今年党中央作出的一项重大决策,是健全生态文明制度体系的重大举措,是实现林草事业高质量发展的重要保障,公司决定每年对各林场(所)林长、副林长及相关工作人员进行培训,确保相关人员掌握运用林长制责任体系,知道管什么、怎么管。 5.加强投入保障 为确保林长制顺利、按时贯彻落实,要加大资金方面投入,加大管护设施、基础设施建设力度,保障管护人员编制到位、待遇到位。 6.加强科技支撑 加快推进信息技术与林草行业深度融合,建立数字化巡护和动态遥感监测体系,提高预警预报能力,提升有限公司森林资源保护发展智慧化管理水平。 村林长制工作方案 为全面贯彻落实党的二十大关于生态文明建设和建设美丽中国的总体部署,按照阜阳市委、市政府关于建立林长制的意见(阜发202323号),区委、区政府颍州区林长制工作实施方案(阜州秘202312号)文件要求,现结合我镇实际,制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时关于"把好山好水保护好,建设绿色江淮美好家园'重要指示精神,围绕"五位一体'总体布局,坚持生态优先、协调发展、绿色惠民,筑牢生态安全屏障,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林资源保护发展机制,为实现森林资源永续利用、建设幸福美丽颍州提供制度保障。 二、基本原则 (一)坚持生态优先,绿色发展。牢固树立"绿水青山就是金山银山'的理念,加强生态保护与修复,维护生物多样性,全面提升森林质量效益。 (二)坚持因地制宜,突出重点。结合区域特点,因地施策,大力拓展国土绿化空间,解决好林业发展中的突出问题,科学利用林地,提高综合效益,实现森林永续经营。 (三)坚持改革创新,富民惠民。全面深化林业改革,创新机制体制,激发发展活力,进一步调动全社会发展林业的积极性。大力发展特色高效林业,实施惠民林业政策,着力增进民生福祉,提升人民群众获得感。 (四)坚持党政同责,部门协作。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,强化部门协作,层层压实责任,建立横向联动和纵向激励机制。 (五)坚持制度约束,严格考核。依法治林管林,建立健全科学的考核指标体系和绩效评价制度,强化监督检查,确保林长制落地生根。 三、总体目标 通过建立一路一长、一河一长、一林一长,推动党委、政府和相关部门目标责任制的落实,以建立林长制为契机,结合三合镇实际,积极引导林业产业改革,助推三合镇花卉产业发展,进而推动三合镇林业经济发展。 2023年3月底前,完成镇、村二级林长制工作体制,涵盖全镇森林(湿地)及建成区绿化区域。 2023年年底前完成对三合镇的主要交通干道三胡路、郭三路、孙庄路、郭寨路及郭寨大沟两侧的绿化,完成井孜村森林村庄的创建工作,成功实现增绿目标,建成区森林覆盖率超过30%。 2023年森林(湿地)及野生动植物资源得到有效保护,林业经济稳步提升,结合颍州区花卉基地建设,经济引导林业大户调整产业结构,大力发展花卉产业,林农收入持续增长。成功实现增效、增收目标,建成区镇森林覆盖率超过35%, 2023年,活立木蓄积量超过9.11万立方米,林业有害生物成灾率控制在0.8以下,建成区绿化覆盖率超过38%。 到2023年,生态文明及林业发展相关制度进一步健全,森林(湿地)生态功能日益完善,林业经济步入良性发展轨道,森林(湿地)实现可持续经营,建成区绿化覆盖率超过40%。 四、主要任务 (一)着力加强生态保护修复。实行严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线,切实加强对小润河、七渔河生态湿地的管理。全面加强公益林管护,进一步提高公益林管护能力和水平,落实公益林管护的主体责任。强化森林采伐限额管理,完善森林生态效益补偿制度,全面推进森林保险制度。实施森林和湿地生态系统保护与修复工程。加大重点生态功能区森林生态系统修复力度,根据实际条件申报省级和市级湿地公园。完善、提高湿地公园和自然保护区管理水平,有效保护野生动植物资源和生物多样性,筑牢生态安全屏障。加强古树名木保护,加快推进古树名木分级鉴定、建档管理、挂牌保护,加大古树名木保护经费投入力度。(牵头责任单位:镇林业站;配合单位:镇财政所、镇国土中心所、市容中队、镇农业综合服务站、镇水利站等;落实单位:各村(居) (二)积极推进造林绿化攻坚。深入开展全民义务植树,绿化美丽三合。坚持人工造林、项目造林、植树增绿相结合,实现应绿尽绿。持续推进绿化提升专项行动,对三合镇的主要交通干道三胡路、孙庄路、郭三路、郭寨大沟进行绿化,构建县乡道绿色廊道。结合河长制以及黑臭水体治理,对小润河、七渔河两岸进行高标准绿化,建立河道沿岸生态绿色廊道;建立高标准农田防护林体系,新增和完善农田林网庇护面积0.8万亩;积极争创全国绿化模范城市,深入推进"四森'创建活动,创建井孜森林村庄1个。(牵头责任单位:镇林业站;配合单位:镇规划办、镇财政所、市容中队、镇国土中心所、镇中心学校、镇农业综合服务站、镇水利站等;落实单位:各村(居) (三)逐步提高森林质量效益。持续巩固森林增长工程建设成果,不断加大中幼林抚育力度,促进林木健康成长,整体提升全区森林质量。进一步推进林业结构调整,大力发展优良乡土树种和珍贵树种,建设优质花卉苗木、特色经济林和工业原料林基地,因地制宜发展林下经济,培育现代林业示范区。鼓励和支持企业开展科技创新和新产品开发,提升林产品精深加工水平,延长产业链条,培育林业联合体,推动规模化、专业化生产经营,促进农民增收,助力脱贫攻坚。大力发展森林旅游,充分发挥花卉产业基地、湿地公园、林业示范区功能,提高中原花都芳香小镇辐射功能,大力开展森林旅游康养,推动林业与旅游业融合发展,打造区域森林旅游目的地。(牵头责任单位:镇林业站;配合单位:镇规划办、镇财政所、市容中队、镇国土中心所、镇中心学校、镇农业综合服务站、镇水利站等;落实单位:各村(居) (四)提升森林灾害治理能力。加强森林防火宣传教育和野外火源管控,提高巡护能力,形成联防联查联打长效机制,强化森林资源保护。确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故,确保森林火灾受灾率控制在0.5以内。全面加强林业有害生物防控。加强预测预警预防,及时有效处置美国白蛾等林业有害生物灾害。到2023年,实现主要林业有害生物成灾率控制在0.58以内。(牵头责任单位:镇林业站;配合单位:镇财政所、市容中队、镇派出所等;落实单位:各村(居) (五)强化执法监督管理水平。严格依法治林,深入开展林业普法宣传教育,全面加强林业执法队伍建设和执法监督,稳步推进林业综合行政执法改革,全面提升森林资源管理水平。严肃查处乱砍滥伐林木,乱占乱用湿地、非法征占用林地、乱捕滥猎野生动物,毁坏古树名木、违法调运疫木等案件,严肃打击破坏林业生态资源违法犯罪行为,建设健康平衡的生态环境。(牵头责任单位:镇林业站;配合单位:镇农业综合服务站、镇市场监管所、镇派出所等;落实单位:各村(居) 五、组织体系 (一)分级设立林长。建立镇、村两级林长制体系。镇级林长由镇党委书记、镇长担任,副林长由镇政府分管负责同志担任。村(居)设立村级林长和副林长,分别由村(居)党组织书记、村(居)主任担任,同时三合镇聘请专职生态护林员,组建管护队伍。 各村(居)都要结合本地实际,比照镇林长制组织体系成立相应组织,负责本地森林资源保护发展工作。镇级林长要把高速公路、国省道、县乡村道、铁路及沟河塘绿化纳入林长管护范围;村级林长要把成片造林、农田林网、通村连庄道路等所有林木,纳入林长管护范围,确保一园一林都有专员专管、责任到人。 (二)分级建立林长会议制度。乡镇、村(居)建立林长会议制度,协调解决森林资源保护发展中的重大问题。林长会议由总林长、副总林长、林长、相关负责同志和成员单位主要负责同志组成。林长会议原则上每年召开不少于2次。 (三)分级设立林长制办公室。镇级林长制办公室设在镇林业站,镇林业站负责同志兼任办公室主任,镇级林长会议成员单位联络员为林长制办公室成员。根据工作需要,抽调相关部门人员集中办公。各村(居)结合当地实际,设立林长制办公室。 六、工作职责 (一)林长职责。林长负责领导、组织全区城乡国土绿化、森林资源保护管理和发展林业经济工作,承担推行林长制的总督导、总调度。 (二)副林长职责。协助总林长做好林长制的组织、协调及调度工作。督查指导各村(居)按林长制要求开展工作,督促指导、协调有关成员单位履行林长制相关职责。 (三)林长会议职责。研究落实省委、省政府及市委、市政府、区委、区政府关于生态文明建设的重大决策部署。研究决定林长制工作的相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。组织开展执法监督和综合考核工作。协调处理涉及部门、地区之间的重大林权纠纷和争议。 (四)林长制办公室职责。承担林长制的日常工作,落实林长和副林长交办的工作任务。 (五)林长会议成员单位职责。各级林长会议成员单位按照职责分工,各司其职、各负其责,协同推进林长制各项工作。 七、保障措施 (一)加强领导,压实责任。各级党委和政府是推行林长制的责任主体。各级林长要坚持守林有责、守林尽责,全面落实管理责任、管理人员和经费保障。林长会议要定期研究解决重点难点和突出问题。各职能部门要各司其职,积极配合,形成齐抓共管的强大合力。各村(居)要根据自身实际积极创新推进,确保2023年5月底前在全镇全面建立林长制。 (二)健全机制,细化任务。围绕森林的保护、建设与发展,制定切实可行的林长制工作方案,拟定工作目标,细化工作任务,明确时间节点,签订目标责任书,落实林长制督查、信息及考核制度,明确具体工作措施,突出项目化、责任化、具体化,发挥林长制预期效益。 (三)严格考核,强化问责。建立健全林长制考核评价体系,将各村(居)及各部门推行林长制工作情况纳入镇党委、镇政府综合考核内容。加强林长制实施情况第三方评估,强化评估结果运用。各级要加强对林长制工作的督查检查,督查结果及时通报,发现问题立即整改。 (四)广泛宣传,营造氛围。通过主要媒体向社会公告林长名单,在重点区域显著位置竖立林长公示牌,标明林长建设与管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。加强生态文明宣传教育,强化舆论引导,增强全社会保护改善环境的责任意识和参与意识,共同推进幸福美丽颍州建设。 村林长制工作方案 森林、草原、湿地等资源(以下简称"森林资源')是陆地生态系统的主体和重要资源,是人类生存发展的重要生态保障,保护和发展森林资源是各级党委政府的重要职责。为全面贯彻落实党中央关于生态文明建设的总体部署和习近平总书记系列重要讲话精神,深入推进我镇山水林田湖草等综合治理,践行绿水青山就是金山银山理念,进一步落实森林资源保护发展目标责任制,构建由各级党政领导担任林长、全面负责相应行政区域内森林资源保护发展的管理机制,根据省委、省政府关于全面推行林长制的意见2023-49和市委办公室、市政府办公室关于在全市推行林长制的实施意见2023-1的要求,结合我镇实际,镇党委、镇政府决定在全镇全面推行林长制,现制定实施方案如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入践行习近平生态文明思想,牢固树立"绿水青山就是金山银山'的发展理念,按照省委、市委和县委总体思路和要求,以推进森林资源保护和发展为目标,强化各级领导干部保护森林资源的责任意识,全面推行林长制,为美丽泽州高质量转型跨越发展提供有力支撑。 二、基本原则 (一)坚持党政同责、属地管理、分级负责、部门联动、社会共管,建立健全以党政领导负责制为核心的森林资源管理体系,逐级明确责任,层层压实责任。 (二)坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展。建立健全最严格的森林资源保护制度,实行山水林田湖草系统治理,加强生态脆弱区的生态修复,提高林分质量,提升生态系统抗风险能力,构建健康稳定、优质高效的森林草原生态系统。 (三)坚持依法治林、改革创新。在依法依规保护和发展森林资源的前提下,创新制度体系,完善考核办法,不断探索完善保护森林资源的长效机制,严厉打击各类违法破坏森林资源的行为,确保全镇森林资源安全。 三、主要目标 通过全面推行林长制,到2025年全镇森林覆盖率达到57.5%,森林蓄积量达到5.312万立方米。所有林地、应绿尽绿,林分质量明显提高,全镇森林资源综合保护能力显著增强,自然保护地体系初步建成,林业产业稳步发展。基本形成布局合理、结构优化、功能完善的森林资源保护和发展体系。 到2035年全镇森林覆盖率达到60.2%以上,森林蓄积量达到6.175万立方米,林业治理能力和治理水平全面提升,生态服务功能更加完善,生态质量效益更加显现,生态产品供给更加丰富,实现绿水青山与金山银山的有机统一,为全镇基本实现现代化提供坚实的生态支撑和产业支撑。 四、组织体系 (一)设立林长 镇、村级林长设置,镇设置林长、副林长,林长由镇党委政府主要负责同志担任,副林长由镇分管林业的科级领导同志担任。村级设置林长,由行政村两委主要负责人担任。 (二)林长制运行机制 1.建立部门协作机制。推动部门分工协作,形成在林长领导下的部门协同、齐抓共管的工作格局。林长制成员包括以下部门:山河派出所、财政所、国土所、林业站、司法所、建设站、水管站、农科站、应急管理中心等部门。 2.建立林长会议制度。建立镇级林长会议制度,协调解决森林资源保护和发展中的重大问题。林长会议由林长或林长委托副林长召集,林长、副林长、林长和林长制成员单位主要负责同志参加,原则上每年召开不少于一次。 3.设立林长制办公室。设立镇级林长制办公室。办公室设在镇林业站,办公室主任由镇林业站站长担任。 (三)工作职责 1.林长职责。 镇级林长负责本乡镇区域内林长制工作,及时掌握森林资源变化和林政资源管理动态,组织开展森林资源保护管理的宣传、检查、督导、考核,负责做好林木采伐、木材加工、封山育林、植树造林、天然林保护和森林防火、林业有害生物防治、林地林权管理、野生动植物及湿地保护、涉林矛盾纠纷调处等工作,负责收集、分析、汇总辖区内涉林案件信息和专项整治行动,协调解决整治重点难点问题,检查督导村级林长和相关单位履行职责。 村级林长负责本村区域内林长制工作,组织开展封山育林、植树造林、天然林保护和森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护、湿地保护、涉林矛盾纠纷调处等工作,及时做好涉林案件的排查及信息报送,做好护林防火等工作。 2.林长制办公室职责。 负责林长制日常工作,承担召开林长会议,协调各成员单位贯彻落实林长会议决策部署,制定林长制年度任务清单,组织林长制督查检查和年度考核,督促林长制各项工作任务落实,定期向同级林长、副林长汇报相关工作。 3.相关部门职责。 镇党委负责将林长制执行落实情况纳入责任部门年度考核等工作; 镇派出所负责保护辖区内森林、野生动植物资源及生态安全,维护辖区内林区社会治安秩序;负责查处管辖范围内的涉林刑事案件和治安案件; 镇财政局负责协调解决林长制工作开展以及森林资源保护与发展所需经费等工作; 镇国土所负责建立国土空间规划体系,统筹划定生态红线,保障林业生态建设用地,林权确权登记、争议调处,矿区地质生态环境恢复治理; 镇林业站承担镇林长制办公室日常工作,负责国土绿化、森林质量提升、森林资源保护管理和利用、森林防火、林业有害生物防治等其他涉林工作; 镇司法所负责镇政府关于林长制的相关制度文件的审查等工作; 镇建设站负责指导协调城镇和村庄人居生态环境的改善及全镇涉林用房等基础建设等工作; 镇水管站负责组织协调指导全镇水土保持工作,负责全镇水土流失综合防治等工作; 镇农科站负责牵头组织改善农村人居环境,指导、扶持农村经济合作组织和农民专业合作社参与造林管护等工作; 镇应急管理中心负责森林火灾信息发布,组织、指导,协调火灾扑救、调查评估和处理等工作; 各相关部门要按照职责,细化工作措施,实行网格化管理,认真落实。 五、主要任务 森林资源保护和发展各项任务由各级林长负责统筹协调,林长制成员单位密切配合,镇党委、镇政府和行政村具体落实。 (一)大力开展国土绿化。统筹实施全镇生态系统保护和修复重大工程,加快宜林荒山生态治理,加强草原生态保护修复。结合乡村振兴战略,开展乡村绿化美化行动,加快森林城乡建设。创新国土绿化新机制,积极探索购买式造林,引导市场主体和社会资本参与。广泛开展全民义务植树活动,积极推进部门绿化,构建形成全社会共建共享的国土绿化格局,2025年实现有山皆绿,植被良好,鸟语花香。 (二)加强灾害防控力度。建立健全森林草原火灾联防联控机制,严格管控野外用火,加大火灾案件查处力度,不断完善森林草原防火体系,提高防灭火能力,探索采用购买或聘用等方式,加强森林草原消防专业队伍建设,保障队伍的生机和活力,确保森林火灾发生率控制在规定指标以下,坚决防止发生重特大森林草原火灾和重大人员伤亡事故。加强森林草原有害生物灾害预测预警预防,重点防控松材线虫病、美国白蛾等重大有害生物入侵,严格控制有害生物成灾率在3.5以下,做到有虫不成灾。严格野生动植物栖息地、原生地的保护和修复,加强野生动物疫源疫病监测防控,禁止滥食滥捕野生动物,禁止滥挖野生植物,维护生物多样性。 (三)严格生态保护制度。划定并严守生态保护红线,严格用途管制,严格控制林地、草地、湿地等生态用地转为其他用地。整合优化现有各类自然保护地,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。建立严格放牧制度,在新造林地、未成林地、封山育林区等重

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