徐州经济与产业发展现状和规划设想dclu.pptx

徐州经济与产业发展现状和规划设想 徐州市发展和改革委员会徐州市发展和改革委员会 赵赵 军军二00八年十月目录l一、徐州经济与产业发展的基本情况 l二、徐州经济与产业发展的规划导向l三、徐州经济与产业发展的主要对策 l 解放解放6060年特别是改革开放年特别是改革开放3030年的迅速发展，年的迅速发展，20072007年全市地区生产总值年全市地区生产总值16791679亿元，与亿元，与19781978年相年相比，年均增长比，年均增长12%12%；三次产业结构为；三次产业结构为11.5:52.5:36.011.5:52.5:36.0，二、三产业比重提高了，二、三产业比重提高了32.532.5个个百分点；财政总收入百分点；财政总收入220.7220.7亿元，年均增长亿元，年均增长16%16%，人均人均GDPGDP达到达到1922119221元（按当年汇率折算为元（按当年汇率折算为25292529美美元），经济社会发展总体水平处于工业化中期加元），经济社会发展总体水平处于工业化中期加速发展阶段。速发展阶段。l 徐州经济发展步入经济转型、产业优化、布徐州经济发展步入经济转型、产业优化、布局调整的关键阶段。由能源原材料工业基地向先局调整的关键阶段。由能源原材料工业基地向先进制造业基地转变、由综合性交通枢纽向现代商进制造业基地转变、由综合性交通枢纽向现代商贸物流旅游中心转变、由淮海地区区位中心城市贸物流旅游中心转变、由淮海地区区位中心城市向淮海经济区经济中心城市转变是徐州今后经济向淮海经济区经济中心城市转变是徐州今后经济社会发展的重要历史使命。社会发展的重要历史使命。一、徐州经济与产业发展的基本情况l（一）发展现状（一）发展现状 l（二）发展历程（二）发展历程 l（三）存在问题（三）存在问题 l 徐州是江苏省人口最多、农业基础徐州是江苏省人口最多、农业基础较好、交通发达便捷、非农产业发展较较好、交通发达便捷、非农产业发展较快的重要城市。快的重要城市。20072007年全市地区生产总年全市地区生产总值、财政一般预算收入，分别居全省值、财政一般预算收入，分别居全省1313个城市的第个城市的第6 6位；非农业增加值占位；非农业增加值占GDPGDP比比重为重为88.5%88.5%，在中国，在中国220220个地级以上城市个地级以上城市综合竞争力排名中居综合竞争力排名中居4343位。位。（一）发展现状（一）发展现状 l 1 1、经济规模。、经济规模。全市地区生产总值继全市地区生产总值继20042004年年跨上千亿元台阶后，今年预计接近跨上千亿元台阶后，今年预计接近20002000亿元；亿元；财政总收入和财政一般预算收入去年分别超过财政总收入和财政一般预算收入去年分别超过200200亿元和亿元和100100亿元；全社会固定资金投资完成亿元；全社会固定资金投资完成960.7960.7亿元，今年可达亿元，今年可达10001000亿元以上，社会商亿元以上，社会商品零售总额达到品零售总额达到543543亿元，上述主要经济指标亿元，上述主要经济指标均居苏北首位和江苏省第均居苏北首位和江苏省第6 6位。位。l 2007 2007年所辖六县（市）实现地区生产总值年所辖六县（市）实现地区生产总值782782亿元，财政总收入亿元，财政总收入69.869.8亿元，全社会固定亿元，全社会固定资产投资资产投资587.3587.3亿元，社会商品零售总额亿元，社会商品零售总额246.5246.5亿元，分别占全市的亿元，分别占全市的46.6%46.6%、31.6%31.6%、61.1%61.1%和和 45.4%45.4%。20072007年徐州市地区生产总值达到年徐州市地区生产总值达到1679.61679.6亿元，亿元，位居全省第位居全省第6 6位。位。2007年徐州财政一般预算收入完成100.4亿元，全省位居第六位。l 2 2、产业结构。、产业结构。20072007年全市三次产业增加值结构为年全市三次产业增加值结构为11.5:52.5:3611.5:52.5:36，其中市区为，其中市区为1.6:58.1:40.31.6:58.1:40.3，全市和市区工业，全市和市区工业增加值比重分别为增加值比重分别为45.3%45.3%和和49.8%49.8%。l 全市列统工业增加值全市列统工业增加值656.1656.1亿元，三大支柱产值占亿元，三大支柱产值占66.1%66.1%，其中能源工业增加值为其中能源工业增加值为129.9129.9亿元、装备制造业亿元、装备制造业95.195.1亿元、食亿元、食品及农产品加工业品及农产品加工业208.6208.6亿元，分别占亿元，分别占19.8%19.8%、14.5%14.5%和和31.8%31.8%。全市年产原煤。全市年产原煤23632363万元、发电量万元、发电量316.6316.6亿千瓦时；建国亿千瓦时；建国5050多多年来，徐州共开采原煤年来，徐州共开采原煤8 8亿吨，为全省、华东地区累计供应煤亿吨，为全省、华东地区累计供应煤炭炭5.235.23亿吨，去年外送电力亿吨，去年外送电力160160亿千瓦时。亿千瓦时。20072007年徐州市主要行业分析表年徐州市主要行业分析表行业行业工业总产值（亿元）工业总产值（亿元）比重比重%能源工业能源工业270.50 270.50 12.60 12.60 装备制造业装备制造业550.56 550.56 33.70 33.70 食品制造业食品制造业353.98 353.98 21.70 21.70 木材加工业木材加工业188.90 188.90 11.60 11.60 化工医药制造业化工医药制造业223.91 223.91 13.75 13.75 冶金工业冶金工业254.80 254.80 11.90 11.90 全市服务业增加值为全市服务业增加值为605605亿元，交通运输、批发亿元，交通运输、批发零售和住宿餐饮三大传统服务业增加值为零售和住宿餐饮三大传统服务业增加值为318.7318.7亿元，亿元，占占52.7%52.7%；信息软件、金融、房地产和商务服务四个；信息软件、金融、房地产和商务服务四个新兴服务业增加值为新兴服务业增加值为110.3110.3亿元，占亿元，占18.2%18.2%。20072007年徐州市第三产业行业结构分析表年徐州市第三产业行业结构分析表行业行业增加值（亿元）增加值（亿元）比重比重%交通运输、仓储及邮政业交通运输、仓储及邮政业152.80 152.80 25.30 25.30 批发、零售业批发、零售业130.93 130.93 21.70 21.70 住宿和餐饮业住宿和餐饮业30.89 30.89 5.10 5.10 金融业金融业18.52 18.52 3.10 3.10 房地产业房地产业35.85 35.85 5.90 5.90 其他服务行业其他服务行业235.45 235.45 39.00 39.00 营利性服务业营利性服务业59.07 59.07 9.80 9.80 非营利性服务业非营利性服务业176.38 176.38 29.20 29.20 l 3 3、城乡建设。、城乡建设。全市城市化水平近五年来年均提升全市城市化水平近五年来年均提升1 1个百分点以上，个百分点以上，20072007年达到年达到45.8%45.8%；市区建成区面积；市区建成区面积达到达到160160平方公里，非农业人口平方公里，非农业人口156156万；六县（市）城万；六县（市）城区建成区面积近五年新增区建成区面积近五年新增5050平方公里以上。平方公里以上。l 全市大交通框架基本形成，先后建成宁宿徐、京全市大交通框架基本形成，先后建成宁宿徐、京福、京沪等高速公路，徐济高速在建，构建了福、京沪等高速公路，徐济高速在建，构建了“两纵两纵两横一环两横一环”的高速公路网络；京沪高速铁路徐州段开的高速公路网络；京沪高速铁路徐州段开工建设，徐菏铁路徐州段年内开工，郑徐铁路客运专工建设，徐菏铁路徐州段年内开工，郑徐铁路客运专线和徐淮铁路徐州段正在规划中，界时将实现全市各线和徐淮铁路徐州段正在规划中，界时将实现全市各县（市）通高速公路、铁路的目标，公路、铁路网密县（市）通高速公路、铁路的目标，公路、铁路网密度居全国地级城市前列。度居全国地级城市前列。l 徐州城市发展，得利于优越的区位条件和便捷的徐州城市发展，得利于优越的区位条件和便捷的水陆交通；煤炭资源的开发利用，奠定了徐州近代工水陆交通；煤炭资源的开发利用，奠定了徐州近代工业发展的基础；装备制造业、农副产品加工、化工和业发展的基础；装备制造业、农副产品加工、化工和建材工业的发展，进一步提升了徐州经济的综合发展建材工业的发展，进一步提升了徐州经济的综合发展水平。就整个市域而言，全市经济发展大体经历了三水平。就整个市域而言，全市经济发展大体经历了三个阶段：个阶段：（二）发展历程（二）发展历程 l 第一阶段（第一阶段（19801980年前）：年前）：以农业为主导，以农业为主导，工农业经济为主体的发展阶段。工农业经济为主体的发展阶段。l 1979 1979年全市地区生产总值年全市地区生产总值24.8724.87亿元，较亿元，较19521952年年均增长年年均增长9.5%9.5%，三次产业增加值序列为，三次产业增加值序列为43.1:42.6:14.343.1:42.6:14.3，表现为，表现为“一、二、三一、二、三”的结的结构特征，二、三产业比重提高构特征，二、三产业比重提高28.428.4个百分点。个百分点。l 工业经济中，以能源原材料工业为主体，工业经济中，以能源原材料工业为主体，其中能源及化工、建材、冶金等高耗能产业产其中能源及化工、建材、冶金等高耗能产业产值占工业总产值的值占工业总产值的50%50%以上。以上。l 第二阶段（第二阶段（19801980年至年至19921992年）：年）：以工业为以工业为主导，工农业经济为主体的发展阶段。主导，工农业经济为主体的发展阶段。l 1992 1992年全市地区生产总值年全市地区生产总值162.1162.1亿元，较亿元，较19791979年年均增长年年均增长10.9%10.9%，三次产业增加值序列，三次产业增加值序列为为28.9:43.3:27.828.9:43.3:27.8，产业结构中第二产业上升，产业结构中第二产业上升为首位，二、三产业比重提高为首位，二、三产业比重提高14.214.2个百分点，个百分点，表现为表现为“二、一、三二、一、三”结构特征。结构特征。l 工业经济中，机械、食品、纺织和电力等工业经济中，机械、食品、纺织和电力等产业发展较快，煤炭占工业产值的比重由产业发展较快，煤炭占工业产值的比重由19781978年的年的17.5%17.5%下降到下降到10%10%以下，工业结构的综以下，工业结构的综合化程度进一步提高。合化程度进一步提高。l 第三阶段（第三阶段（19931993年至今）：年至今）：以工业为主导，工以工业为主导，工业服务业经济为主体的发展阶段。业服务业经济为主体的发展阶段。l 全市地区生产总值较全市地区生产总值较19921992年年均增长年年均增长13.3%13.3%，20072007年三次产业结构从年三次产业结构从19931993年的年的25.3:47.0:27.725.3:47.0:27.7演演变为变为11.5:52.5:36.011.5:52.5:36.0，其中，其中19991999年第一产业增加值年第一产业增加值比重下降到比重下降到20%20%以下，预计今年可调整到以下，预计今年可调整到10%10%以下，以下，总体工业化水平进入中期的加速发展阶段。总体工业化水平进入中期的加速发展阶段。l 工业经济中，煤炭占工业总产值的比重仅为工业经济中，煤炭占工业总产值的比重仅为7.8%7.8%，以工程机械为主体的装备制造业上升为，以工程机械为主体的装备制造业上升为22.7%22.7%，食品工业上升为，食品工业上升为16.5%16.5%，工业结构加快向先，工业结构加快向先进制造业方向演进。进制造业方向演进。l 徐州经济在快速发展、实力不断增强的徐州经济在快速发展、实力不断增强的同时，也面临一些亟待解决的矛盾和问题，同时，也面临一些亟待解决的矛盾和问题，概括言之，主要是：概括言之，主要是：l 1 1、综合实力不强。、综合实力不强。20072007年徐州市年徐州市GDPGDP、财政一般预算收入仅分别占全省的财政一般预算收入仅分别占全省的6.5%6.5%和和4.5%4.5%，人均，人均GDPGDP、人均财政一般预算收入分别、人均财政一般预算收入分别仅为全省平均水平的仅为全省平均水平的57.1%57.1%和和39%39%。（三）存在问题（三）存在问题 20072007年徐州与南京、苏州主要经济指标占全省比重比较年徐州与南京、苏州主要经济指标占全省比重比较主要指标主要指标徐州（徐州（%）南京（南京（%）苏州（苏州（%）年末常驻人口（万人）年末常驻人口（万人）11.60 11.60 9.50 9.50 10.710.7地区生产总值（亿元）地区生产总值（亿元）6.60 6.60 12.90 12.90 22.922.9财政总收入（亿元）财政总收入（亿元）5.20 5.20 17.30 17.30 26.226.2城镇固定资产投资总额（亿元）城镇固定资产投资总额（亿元）8.00 8.00 16.40 16.40 19.619.6工业总产值（亿元）工业总产值（亿元）4.00 4.00 11.60 11.60 31.131.1社会消费品零售总额（亿元）社会消费品零售总额（亿元）6.90 6.90 17.60 17.60 15.915.9进出口总额（亿美元）进出口总额（亿美元）0.70 0.70 11.10 11.10 61.461.4实际外商直接投资总额（亿美元）实际外商直接投资总额（亿美元）1.40 1.40 8.70 8.70 35.735.7l 2 2、产业层次不高。、产业层次不高。20072007年徐州市二、三产年徐州市二、三产业比重分别低于全国和全省业比重分别低于全国和全省1.41.4和和6.36.3个百分点，个百分点，其中三产比重低于全国其中三产比重低于全国4.64.6个百分点。工业结构个百分点。工业结构中加工度低、资源型工业比重大，采掘业、木材中加工度低、资源型工业比重大，采掘业、木材加工等资源初加工工业增加值占加工等资源初加工工业增加值占29.5%29.5%，远高于，远高于江苏平均水平。全市高新技术产业产值为江苏平均水平。全市高新技术产业产值为16891689亿亿元，仅占江苏的元，仅占江苏的1.15%1.15%，居全省第，居全省第1010位。位。l 3 3、城乡差距较大。、城乡差距较大。徐州县域经济总体滞后，徐州县域经济总体滞后，除铜山县位全国除铜山县位全国“百强县百强县”外，其余县（市）外，其余县（市）均居全省发展中下层次，其中丰县、睢宁均居全省发展中下层次，其中丰县、睢宁GDPGDP分分别在全省别在全省5252个县（市）中居第个县（市）中居第4747和第和第4646位；徐位；徐州六县（市）州六县（市）GDPGDP之和均低于江阴、昆山、张家之和均低于江阴、昆山、张家港和常熟等一个县级市。徐州市区人均港和常熟等一个县级市。徐州市区人均GDPGDP为县为县区的区的3.873.87倍，仅低于南京为全省第倍，仅低于南京为全省第2 2位。位。l 4 4、资源环境矛盾突出。、资源环境矛盾突出。徐州作为煤炭资徐州作为煤炭资源城市已进入资源枯竭期，矿井平均服务年限源城市已进入资源枯竭期，矿井平均服务年限不足不足2020年，传统产业面临生存危机；全市形成年，传统产业面临生存危机；全市形成采煤塌陷地采煤塌陷地2727万亩，其中万亩，其中2121万亩尚待复垦治理。万亩尚待复垦治理。20072007年全市单位年全市单位GDPGDP能耗、单位工业增加值能能耗、单位工业增加值能耗分别为耗分别为1.3041.304和和2.8822.882吨标准煤，均居全省第吨标准煤，均居全省第一位，其中单位工业增加值能耗为江苏平均水一位，其中单位工业增加值能耗为江苏平均水平的平的2.052.05倍。工业废弃物、二氧化硫排放量也倍。工业废弃物、二氧化硫排放量也处于江苏较高水平。处于江苏较高水平。地区地区单位单位GDPGDP能耗能耗（吨标准煤（吨标准煤/万元）万元）单位单位GDPGDP电耗电耗（千瓦时万元）（千瓦时万元）单位工业增加值能耗单位工业增加值能耗（吨标准煤（吨标准煤/万元）万元）全国全国1.221.221358.51358.52.592.59全省全省0.920.921198.21198.21.671.67徐州徐州1.41.41405.81405.83.813.8120062006年徐州与全国、全省能耗比较表年徐州与全国、全省能耗比较表 二、徐州经济与产业发展的规划导向 l（一）徐州经济与产业发展步入新（一）徐州经济与产业发展步入新阶段阶段 l（二）徐州经济与产业发展定位（二）徐州经济与产业发展定位 l（三）徐州经济与产业发展重点（三）徐州经济与产业发展重点 l 在国内外宏观经济背景下，徐州经济在国内外宏观经济背景下，徐州经济与产业发展正步入城市功能由资源型城与产业发展正步入城市功能由资源型城市向综合经济中心城市、产业结构由传市向综合经济中心城市、产业结构由传统产业向现代产业转型的新阶段。统产业向现代产业转型的新阶段。（一）徐州经济与产业发展步入新阶（一）徐州经济与产业发展步入新阶段段 l 紧紧围绕加快徐州振兴这一目标，着力建设紧紧围绕加快徐州振兴这一目标，着力建设“两两大中心大中心”、“三大基地三大基地”、“四大产业四大产业”，努力把，努力把徐州建成淮海经济区的中心城市和商贸物流旅游中徐州建成淮海经济区的中心城市和商贸物流旅游中心，建成以工程机械为主的装备制造业基地、能源心，建成以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地和现代农业基地，加快发展装备制造业、工业基地和现代农业基地，加快发展装备制造业、食品加工业、能源产业和商贸物流旅游业，努力形食品加工业、能源产业和商贸物流旅游业，努力形成以传统优势产业为基础、装备制造业为主导、新成以传统优势产业为基础、装备制造业为主导、新兴接续产业为拓展、县域特色经济相匹配、城乡统兴接续产业为拓展、县域特色经济相匹配、城乡统筹一体化发展新格局。力争经过三年努力，实现地筹一体化发展新格局。力争经过三年努力，实现地区生产总值区生产总值25002500亿元，财政总收入亿元，财政总收入400400亿元。亿元。（二）徐州经济与产业发展定位（二）徐州经济与产业发展定位 l 1 1、产业发展。、产业发展。坚定不移地走新型工坚定不移地走新型工业化道路，集中优质发展资源，调优调业化道路，集中优质发展资源，调优调高产业结构，推进产业发展转型，着力高产业结构，推进产业发展转型，着力打造装备制造业、食品加工业、能源产打造装备制造业、食品加工业、能源产业和商贸物流旅游业等四个集聚效应明业和商贸物流旅游业等四个集聚效应明显、竞争力较强的千亿元产业。显、竞争力较强的千亿元产业。（三）徐州经济与产业发展重点（三）徐州经济与产业发展重点 l （1 1）充分发挥徐工集团的龙头作用，做大）充分发挥徐工集团的龙头作用，做大做强装备制造业。做强装备制造业。l 积极推进大型施工机械装备等主机产品及积极推进大型施工机械装备等主机产品及发动机等关键零部件重大项目建设，加快发展发动机等关键零部件重大项目建设，加快发展中重型卡车和工程机械专用车等汽车产业；加中重型卡车和工程机械专用车等汽车产业；加强与高校科研院所联合，提高煤矿机械研发制强与高校科研院所联合，提高煤矿机械研发制造水平，壮大锻压机械、建材机械产业实力。造水平，壮大锻压机械、建材机械产业实力。经过经过3-53-5年努力，力争以工程机械为龙头的装备年努力，力争以工程机械为龙头的装备制造业产值达到制造业产值达到12001200亿元以上，逐步成为全国亿元以上，逐步成为全国重要的装备制造业基地。重要的装备制造业基地。l （2 2）充分发挥农业资源优势，大力发展食）充分发挥农业资源优势，大力发展食品及农副产品加工业品及农副产品加工业。l 重点发展维维集团等国家级省级农业产业重点发展维维集团等国家级省级农业产业化加工龙头企业，积极推进乳品、果蔬、板材、化加工龙头企业，积极推进乳品、果蔬、板材、畜禽加工等特色农副产品精深加工业，着力发畜禽加工等特色农副产品精深加工业，着力发展优势龙头企业和知名品牌。经过展优势龙头企业和知名品牌。经过3-53-5年努力，年努力，力争使食品及农副产品加工业产值达到力争使食品及农副产品加工业产值达到12001200亿亿元以上，成为全国重要的食品工业基地和家具元以上，成为全国重要的食品工业基地和家具板材加工出口基地。板材加工出口基地。l （3 3）充分利用现有产业基础，大力发展能源工业。）充分利用现有产业基础，大力发展能源工业。l 发挥徐州煤炭生产基地和北煤南输通道的优势，建设大容发挥徐州煤炭生产基地和北煤南输通道的优势，建设大容量高参数低消耗机组，着力发展坑口电厂和煤矸石等煤电联营量高参数低消耗机组，着力发展坑口电厂和煤矸石等煤电联营和综合利用项目。加快发展光伏光电、风电设备、清洁技术、和综合利用项目。加快发展光伏光电、风电设备、清洁技术、生物质能等新能源产业，以扩大多晶硅产能为基础，重点深化生物质能等新能源产业，以扩大多晶硅产能为基础，重点深化加工，延伸产业链条，加速产业集聚，打造加工，延伸产业链条，加速产业集聚，打造“石英石英工业硅工业硅三氯氢硅三氯氢硅多晶硅多晶硅单晶硅片单晶硅片太阳能电池组件太阳能电池组件太阳能发电太阳能发电系统系统”太阳能产业链；依托现有企业基础，重点发展风能发电太阳能产业链；依托现有企业基础，重点发展风能发电设备、生物质发电和洁净燃烧系统，形成风电设备和节能环保设备、生物质发电和洁净燃烧系统，形成风电设备和节能环保产业板块。经过产业板块。经过3-53-5年努力，力争使能源产业产值达到年努力，力争使能源产业产值达到15001500亿亿元以上，成为华东地区重要的能源供应基地和国际重要的太阳元以上，成为华东地区重要的能源供应基地和国际重要的太阳能发电生产基地。能发电生产基地。l （4 4）充分发挥区位优势，大力发展商贸物流）充分发挥区位优势，大力发展商贸物流旅游业。旅游业。l 全力推进中心商务区建设，大力引进现代物流全力推进中心商务区建设，大力引进现代物流企业，加快建设工程机械、煤炭储运、农副产品、企业，加快建设工程机械、煤炭储运、农副产品、铁路集装箱、航空货运等重点物流基地，打造淮海铁路集装箱、航空货运等重点物流基地，打造淮海经济区集聚辐射功能最强的商贸物流集聚区。突出经济区集聚辐射功能最强的商贸物流集聚区。突出区域特色，加强重点旅游项目开发，加快形成两汉区域特色，加强重点旅游项目开发，加快形成两汉文化与军事文化、山水文化相得益彰的文化旅游产文化与军事文化、山水文化相得益彰的文化旅游产业，将徐州建成全国重要的区域性旅游中心城市和业，将徐州建成全国重要的区域性旅游中心城市和重要旅游目的地。经过重要旅游目的地。经过3-53-5年努力，使商贸物流旅年努力，使商贸物流旅游业增加值达到游业增加值达到10001000亿元以上。亿元以上。l 2 2、空间布局。、空间布局。按照按照“一区、一带、两轴一区、一带、两轴”的生产力布局框架，优化提升以市区为核的生产力布局框架，优化提升以市区为核心的中心集聚区，加怜惜建设沿东陇海线产心的中心集聚区，加怜惜建设沿东陇海线产业带，着力培育沿徐丰（沛）、徐睢产业发业带，着力培育沿徐丰（沛）、徐睢产业发展轴，积极促进空间形态由中心集聚向轴带展轴，积极促进空间形态由中心集聚向轴带延伸和区域集群演变，实现区域协调发展。延伸和区域集群演变，实现区域协调发展。l 按照“一区、一区、一带、二轴一带、二轴”的生产力布局框架，优化提升以市区为核心的中心集聚区中心集聚区，加快建设沿东陇海沿东陇海线产业带线产业带，着力培育沿徐丰（沛）、沿徐丰（沛）、徐睢产业发展轴徐睢产业发展轴。市域生产力布局总体框架l (1)“四区支撑四区支撑”，做强中心产业集聚区。，做强中心产业集聚区。l 构筑老城区商贸旅游中心、新城区商务政务中构筑老城区商贸旅游中心、新城区商务政务中心、徐州经济开发区产业创新中心和铜山新区先进心、徐州经济开发区产业创新中心和铜山新区先进制造业集聚区的互动发展的态势。老城区重点提升制造业集聚区的互动发展的态势。老城区重点提升完善生活性服务功能，新城区加快建设生产性服务完善生活性服务功能，新城区加快建设生产性服务功能，着力构筑辐射力较强的区域性服务业高地和功能，着力构筑辐射力较强的区域性服务业高地和商贸物流中心；突出徐州经济开发区的龙头地位，商贸物流中心；突出徐州经济开发区的龙头地位，以产业分工协作为基础，以科技创新为纽带，引领以产业分工协作为基础，以科技创新为纽带，引领铜山经济开发区和徐州工业园区整体联动，错位发铜山经济开发区和徐州工业园区整体联动，错位发展，加快构筑市域工业发展核心集聚区。展，加快构筑市域工业发展核心集聚区。l (2)“一带驱动一带驱动”，加速沿东陇海线产业带崛起。，加速沿东陇海线产业带崛起。l 突出沿线经济开发区、工业集聚区载体建设，加强突出沿线经济开发区、工业集聚区载体建设，加强政府引导，实现互利共赢，做大做强沿线节点城市，政府引导，实现互利共赢，做大做强沿线节点城市，加快培育壮大产业集群，积极构建江苏新兴的制造业加快培育壮大产业集群，积极构建江苏新兴的制造业密集带、区域性现代物流网和绿色生态走廊。密集带、区域性现代物流网和绿色生态走廊。l 新沂。以新沂经济开发区为依托，重点发展精新沂。以新沂经济开发区为依托，重点发展精细化工、硅资源加工和现代物流产业，强化苏鲁接壤细化工、硅资源加工和现代物流产业，强化苏鲁接壤地区重要的物资集散地和流通中心地位。依托马陵山、地区重要的物资集散地和流通中心地位。依托马陵山、骆马湖、窑湾古镇等资源大力发展旅游业，建成全省骆马湖、窑湾古镇等资源大力发展旅游业，建成全省重要的精细化工产业基地和区域性商贸物流旅游中心。重要的精细化工产业基地和区域性商贸物流旅游中心。l 邳州。以邳州经济开发区为载体，重点发展农邳州。以邳州经济开发区为载体，重点发展农副产品加工、新型建材、纺织服装等产业，建成全国副产品加工、新型建材、纺织服装等产业，建成全国重要的特色农产品综合加工基地和苏鲁接壤地区重要重要的特色农产品综合加工基地和苏鲁接壤地区重要的物流中心。的物流中心。“一带驱动”，加速沿东陇海产业带崛起徐州沿东陇海产业带徐州沿东陇海产业带：江苏省新兴的产业密集带、区域性现代物流网、绿色生态走廊l (3)3)“两翼推进两翼推进”，加快发展徐丰（沛）和徐睢产业发展轴。，加快发展徐丰（沛）和徐睢产业发展轴。l 充分依托沿轴经济开发区和重要节点城镇，发挥比较优势，充分依托沿轴经济开发区和重要节点城镇，发挥比较优势，培育特色产业，引导产业集聚，形成合理的产业分工和区域优培育特色产业，引导产业集聚，形成合理的产业分工和区域优势，促进产业发展轴快速成长。势，促进产业发展轴快速成长。l 徐丰（沛）产业发展轴。加强丰、沛协调合作，实现徐丰（沛）产业发展轴。加强丰、沛协调合作，实现设施共享、联动开发、错位发展。重点建设丰县、沛县经济开设施共享、联动开发、错位发展。重点建设丰县、沛县经济开发区，加快发展特色农业、创汇农业，重点发展资源加工工业，发区，加快发展特色农业、创汇农业，重点发展资源加工工业，形成煤盐化工、铝加工和农副产品深加工产业集群。深度挖掘形成煤盐化工、铝加工和农副产品深加工产业集群。深度挖掘汉文化旅游资源，推进旅游业加快发展。汉文化旅游资源，推进旅游业加快发展。l 徐睢产业发展轴。重点建设徐州空港产业区、睢宁经徐睢产业发展轴。重点建设徐州空港产业区、睢宁经济开发区，其中，徐州空港产业区依托观音机场，重点发展航济开发区，其中，徐州空港产业区依托观音机场，重点发展航空物流业、临空制造业和高新技术产业，使之逐步成为具有高空物流业、临空制造业和高新技术产业，使之逐步成为具有高端产业聚集功能的新经济增长点；睢宁经济开发区主要发展纺端产业聚集功能的新经济增长点；睢宁经济开发区主要发展纺织服装、农副产品加工产业集群。织服装、农副产品加工产业集群。三、徐州经济与产业发展的主要对策 l（一）加快结构转型（一）加快结构转型 l（二）实施城市带动（二）实施城市带动 l（三）优化投资环境（三）优化投资环境 l（四）强化政策引导（四）强化政策引导 l 当前徐州经济与产业发展正处于结构转型的关键当前徐州经济与产业发展正处于结构转型的关键阶段，加快推动结构转型、实现产业升级和产业集聚阶段，加快推动结构转型、实现产业升级和产业集聚至关重要。以发展现代产业为导向，重点支持以工程至关重要。以发展现代产业为导向，重点支持以工程机械为龙头的装备制造业等主导产业做大做强，食品、机械为龙头的装备制造业等主导产业做大做强，食品、煤炭、商贸等传统产业调整升级和新能源、现代服务煤炭、商贸等传统产业调整升级和新能源、现代服务业等新兴产业加快发展。业等新兴产业加快发展。l 坚持集聚、集中、集约原则，以产业链和产业集坚持集聚、集中、集约原则，以产业链和产业集群为纽带，优化资源空间配置，积极引导生产要素向群为纽带，优化资源空间配置，积极引导生产要素向优势区域、优势产业集中，依托徐州经济开发区等优势区域、优势产业集中，依托徐州经济开发区等8 8个省级经济开发区和徐州中心商圈等产业集聚载体，个省级经济开发区和徐州中心商圈等产业集聚载体，重点建设具有较强市场竞争力、产业特色突出的太阳重点建设具有较强市场竞争力、产业特色突出的太阳能光伏、工程机械及专用车辆、现代物流和中心商贸能光伏、工程机械及专用车辆、现代物流和中心商贸商务区等商务区等1010个产业集聚区，着力打造徐州现代产业发个产业集聚区，着力打造徐州现代产业发展平台和重要增长极。展平台和重要增长极。（一）加快结构转型（一）加快结构转型 l “以城带乡、城乡一体以城带乡、城乡一体”是现代区域经济社会发展是现代区域经济社会发展的战略导向。实施城市带动战略，主要是进一步强化的战略导向。实施城市带动战略，主要是进一步强化中心城市建设，按照中心城市建设，按照“高标准、强辐射、生态型高标准、强辐射、生态型”要要求，突出城市功能建设，优先发展先进制造业和现代求，突出城市功能建设，优先发展先进制造业和现代服务业，积极构建现代交通体系和城市生态体系，形服务业，积极构建现代交通体系和城市生态体系，形成新城区、城东区（徐州开发区）、铜山新区与老城成新城区、城东区（徐州开发区）、铜山新区与老城区互动发展的空间结构和功能合理、布局优化、协调区互动发展的空间结构和功能合理、布局优化、协调有序的特大城市建设格局。到有序的特大城市建设格局。到20102010年，市区城市人口年，市区城市人口达到达到160160万人，万人，20202020年达到年达到220220万人。万人。l 同时，强化新沂、邳州、沛县、丰县、睢宁城区等同时，强化新沂、邳州、沛县、丰县、睢宁城区等五个县（市）域中心城市功能，推进产业和人口集聚，五个县（市）域中心城市功能，推进产业和人口集聚，依托东陇海铁路、徐连徐济高速公路等交通走廊，积依托东陇海铁路、徐连徐济高速公路等交通走廊，积极培育新沂极培育新沂邳州、沛县邳州、沛县丰县等城市组团，尽快形丰县等城市组团，尽快形成以市区为核心，分工合理、结构有序、协同发展的成以市区为核心，分工合理、结构有序、协同发展的城镇体系。城镇体系。（二）实施城市带动（二）实施城市带动 l 伴随竞争的加剧和政府职能的转换，城市政府的竞伴随竞争的加剧和政府职能的转换，城市政府的竞争将从管理企业转向营造环境。政府需进一步转变职能，争将从管理企业转向营造环境。政府需进一步转变职能，着力从规则、效率、亲商、创新、安全等方面，提高政着力从规则、效率、亲商、创新、安全等方面，提高政府公共服务效率，切实优化徐州投资环境。以高效的政府公共服务效率，切实优化徐州投资环境。以高效的政府服务、良好的投资环境，紧紧抓住国内外产业转移和府服务、良好的投资环境，紧紧抓住国内外产业转移和生产要素区域流动机遇，引进国内外投资者和创新人才生产要素区域流动机遇，引进国内外投资者和创新人才来徐创业发展，高起点优化产业结构，壮大优势主导产来徐创业发展，高起点优化产业结构，壮大优势主导产业，加快构建现代产业体系。业，加快构建现代产业体系。（三）优化投资环境（三）优化投资环境 l 充分发挥国家、省市的政策导向作用，研究用好国家、充分发挥国家、省市的政策导向作用，研究用好国家、省近年来出台的支持经济转型、节能减排、高新技术产业省近年来出台的支持经济转型、节能减排、高新技术产业发展的政策措施，同时制定市配套扶持政策，推动经济转发展的政策措施，同时制定市配套扶持政策，推动经济转型和产业升级，促进徐州经济又好又快发展。型和产业升级，促进徐州经济又好又快发展。l 省委、省政府在即将出台的省委、省政府在即将出台的关于振兴徐州老工业基关于振兴徐州老工业基地的若干意见地的若干意见中，又提出了帮助徐州解决采煤塌陷地、中，又提出了帮助徐州解决采煤塌陷地、积极推进棚户区改造、支持重点企业产业转型和建立健全积极推进棚户区改造、支持重点企业产业转型和建立健全资源型城市可持续发展长效机制等四个方面的政策措施，资源型城市可持续发展长效机制等四个方面的政策措施，对促进徐州经济转型和产业优化升级必将起到积极作用对促进徐州经济转型和产业优化升级必将起到积极作用。（四）强化政策引导（四）强化政策引导 9、静夜四无邻，荒居旧业贫。3月-233月-23Wednesday,March 15,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。04:28:4904:28:4904:283/15/2023 4:28:49 AM11、以我独沈久，愧君相见频。3月-2304:28:4904:28Mar-2315-Mar-2312、故人江海别，几度隔山川。04:28:4904:28:4904:28Wednesday,March 15,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。3月-233月-2304:28:4904:28:49March 15,202314、他乡生白发，旧国见青山。15 三月 20234:28:49 上午04:28:493月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。三月 234:28 上午3月-2304:28March 15,202316、行动出成果，工作出财富。2023/3/15 4:28:4904:28:4915 March 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。4:28:49 上午4:28 上午04:28:493月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。3月-233月-23Wednesday,March 15,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。04:28:4904:28:4904:283/15/2023 4:28:49 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。3月-2304:28:4904:28Mar-2315-Mar-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。04:28:4904:28:4904:28Wednesday,March 15,202313、不知香积寺，数里入云峰。3月-233月-2304:28:4904:28:49March 15,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。15 三月 20234:28:49 上午04:28:493月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。三月 234:28 上午3月-2304:28March 15,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/3/15 4:28:4904:28:4915 March 202317、空山新雨后，天气晚来秋。4:28:49 上午4:28 上午04:28:493月-239、杨柳