建设工程项目管理培训教材bpob.ppt

建设工程项目管理建设工程项目管理第第1章章 建设工程项目管理概论建设工程项目管理概论第第2章章 建设工程项目管理组织建设工程项目管理组织第第3章章 建设工程项目前期策划与决策建设工程项目前期策划与决策第第4章章 建设工程项目勘察和设计管理建设工程项目勘察和设计管理第第5章章 建设工程项目招投标管理建设工程项目招投标管理第第6章章 建设工程项目质量管理建设工程项目质量管理第第7章章 建设工程项目进度管理建设工程项目进度管理第第8章章 建设工程项目费用管理建设工程项目费用管理第第9章章 建设工程项目合同管理建设工程项目合同管理第第10章章 建设工程职业健康安全与环境管理建设工程职业健康安全与环境管理第第11章章 建设工程项目风险管理建设工程项目风险管理第第12章章 建设工程项目信息管理建设工程项目信息管理第第13章章 建设工程项目竣工验收及后评价建设工程项目竣工验收及后评价2023/3/151第第8章章 建设工程项目费用管理建设工程项目费用管理8.1 建设工程项目费用组成建设工程项目费用组成8.2 建设方的工程项目费用管理建设方的工程项目费用管理8.3 施工项目成本管理施工项目成本管理8.4 费用与进度综合控制的赢得值法费用与进度综合控制的赢得值法8.1 建设工程项目费用组成建设工程项目费用组成根据原国家计委审定发行根据原国家计委审定发行(计办投资计办投资200215号文号文投资项目可行性研究指南投资项目可行性研究指南)规定，现行建设工规定，现行建设工程项目总费用程项目总费用(总投资总投资)由工程费用、工程建设其他由工程费用、工程建设其他费用、预备费及专项费用四部分构成。其中，工费用、预备费及专项费用四部分构成。其中，工程费用由建筑安装工程费、设备及工器具购置费程费用由建筑安装工程费、设备及工器具购置费构成。构成。8.1 建设工程项目费用组成建设工程项目费用组成8.1.1 建筑安装工程费的组成建筑安装工程费的组成8.1.2 设备及工器具购置费的组成设备及工器具购置费的组成8.1.3 工程建设其他费用的组成工程建设其他费用的组成8.1.4 预备费预备费8.1.5 专项费用专项费用8.1.1 建筑安装工程费的组成建筑安装工程费的组成我国现行建筑安装工程费用项目组成我国现行建筑安装工程费用项目组成(建标建标2003206号关于印发号关于印发建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成的通知的通知)包括直接费、间接费、利润和税金。包括直接费、间接费、利润和税金。1.直接费直接费直接费包括直接工程费和措施费部分直接费包括直接工程费和措施费部分.2.间接费间接费间接费是指为施工准备、组织和管理施工生产的全间接费是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用。对象，但为进行工程施工所必须发生的费用。间接费由规费和企业管理费组成，通常是按照直接间接费由规费和企业管理费组成，通常是按照直接费的比例进行计算。费的比例进行计算。8.1.1 建筑安装工程费的组成建筑安装工程费的组成3.利润利润利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的、施利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的、施工企业完成所承包工程获得的盈利，它是按单位工企业完成所承包工程获得的盈利，它是按单位工程类别来划分不同的利润率，以人工费、材料工程类别来划分不同的利润率，以人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费之和作为取费费、施工机械使用费和企业管理费之和作为取费基数乘以利润率确定。在投标报价时，企业可以基数乘以利润率确定。在投标报价时，企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。营管理水平自行确定合理的利润率。4.税金税金税金是国家税法规定的应计入建筑安装工程造价税金是国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。8.1.2 设备及工器具购置费的组成设备及工器具购置费的组成设备及工器具购置费由设备购置费和工器具及生设备及工器具购置费由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。产家具购置费组成。1.设备购置费设备购置费设备购置费设备购置费=国产设备原价或进口设备抵岸价国产设备原价或进口设备抵岸价+设设备运杂费备运杂费2.工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费是指按照有关规定，为工器具及生产家具购置费是指按照有关规定，为保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工具、器具、生产家具和备标准的设备、仪器、工具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。家具费率计算。8.1.3 工程建设其他费用的组成工程建设其他费用的组成工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备工器具购置费外，为保证工程建设期间，除建筑安装工程费用和设备工器具购置费外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用总和。设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用总和。一般项目建设投资中较常发生的费用，按内容大体可分为三类：一般项目建设投资中较常发生的费用，按内容大体可分为三类：1)土地使用费；土地使用费；2)与项目建设有关的其他费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、与项目建设有关的其他费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位场地准备及临时设施费、工程监理费、引进技研究试验费、建设单位场地准备及临时设施费、工程监理费、引进技术及专利技术使用费等；术及专利技术使用费等；3)与项目投入使用或生产以后有关的费用，包括生产准备费、联合试与项目投入使用或生产以后有关的费用，包括生产准备费、联合试运转费、办公和生活家具购置费等。运转费、办公和生活家具购置费等。说明说明:并非每个项目都会发生这些费用，项目具体费用组成由项目本身并非每个项目都会发生这些费用，项目具体费用组成由项目本身情况决定。此外，一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，情况决定。此外，一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，如移民安置费、水土保持评价费、航道维护费、植被恢复费等，可在如移民安置费、水土保持评价费、航道维护费、植被恢复费等，可在具体项目发生时依据有关政策规定计取。具体项目发生时依据有关政策规定计取。8.1.4 预备费预备费预备费包括基本预备费和价差预备费。预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费又称不可预见费，是指在初步设计及基本预备费又称不可预见费，是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，主要指设计变更及概算内难以预料的工程费用，主要指设计变更及施工过程中所增加的工程费用；一般自然灾害造施工过程中所增加的工程费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；竣成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。价差预备费指建设项目在建设挖掘和修复费用。价差预备费指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。包括：人工、设备、材料、施工机械预留费用。包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。调整，利率、汇率调整等增加的费用。8.1.5 专项费用专项费用专项费用包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税专项费用包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金。和铺底流动资金。1.建设期贷款利息建设期贷款利息2.铺底流动资金铺底流动资金3.固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税 固定资产投资方向调节税是按照国家有关法律条例，对我固定资产投资方向调节税是按照国家有关法律条例，对我国境内进行固定资产投资的单位和个人国境内进行固定资产投资的单位和个人(不含中外合资经不含中外合资经营企业、中外台作经营企业和外商独资企业营企业、中外台作经营企业和外商独资企业)用于固定资用于固定资产投资的各种资金而征收的一种调节税款。国务院产投资的各种资金而征收的一种调节税款。国务院1991年年4月月16日发布日发布中华人民共和国固定资产投资方向调节税中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例暂行条例，但从，但从2000年年1月月1日起新发生的投资额暂停日起新发生的投资额暂停征收固定资产投资方向调节税，但该税种并未取消。征收固定资产投资方向调节税，但该税种并未取消。8.2 建设方的工程项目费用管理建设方的工程项目费用管理8.2.1 建设方费用管理的概念和基本原则建设方费用管理的概念和基本原则8.2.2 工程项目投资决策阶段的费用控制工程项目投资决策阶段的费用控制8.2.3 工程项目设计阶段的费用控制工程项目设计阶段的费用控制8.2.4 工程项目施工发承包阶段的费用控制工程项目施工发承包阶段的费用控制8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制8.2.6 竣工验收阶段工程费用的控制竣工验收阶段工程费用的控制8.2.1 建设方费用管理的概念和基本原则建设方费用管理的概念和基本原则建设方的工程项目费用管理贯穿于项目建设全过建设方的工程项目费用管理贯穿于项目建设全过程，即从项目投资决策阶段、设计阶段、招标发程，即从项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、施工阶段到竣工验收阶段。包阶段、施工阶段到竣工验收阶段。其工程项目费用管理工作可概括为两个方面：其工程项目费用管理工作可概括为两个方面：1)在项目建设的各个阶段，合理确定项目的投资在项目建设的各个阶段，合理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算和竣工决算；竣工结算和竣工决算；2)在项目建设的各个阶段，把工程项目费用控制在项目建设的各个阶段，把工程项目费用控制在批准的目标限额以内，随时纠正发生的偏差以在批准的目标限额以内，随时纠正发生的偏差以确保工程项目目标的实现。确保工程项目目标的实现。8.2.1 建设方费用管理的概念和基本原则建设方费用管理的概念和基本原则要做好工程费用控制工作，必须遵循以下几项原则。要做好工程费用控制工作，必须遵循以下几项原则。(1)合理设置工程费用控制目标。工程费用控制目标的设合理设置工程费用控制目标。工程费用控制目标的设置应随工程项目建设过程的不断深入而分阶段进行。置应随工程项目建设过程的不断深入而分阶段进行。(2)以设计阶段为重点的建设全过程控制。据西方一些国以设计阶段为重点的建设全过程控制。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1以下，但正是这少于以下，但正是这少于l的费用对工程造价的影响度占的费用对工程造价的影响度占75以上，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。以上，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。(3)对工程费用进行主动控制。对工程费用进行主动控制。(4)技术与经济相结合进行工程费用的控制。应从组织、技术与经济相结合进行工程费用的控制。应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。如在技技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。如在技术上采取措施，包括择优选择设计方案，严格审查监督初术上采取措施，包括择优选择设计方案，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能等。术领域研究节约投资的可能等。8.2.2 工程项目投资决策阶段的费用控制工程项目投资决策阶段的费用控制该阶段工程费用控制主要有以下内容。该阶段工程费用控制主要有以下内容。(1)分析决策阶段影响工程费用的主要因素。分析决策阶段影响工程费用的主要因素。(2)进行建设项目的可行性研究，并对拟建项目进进行建设项目的可行性研究，并对拟建项目进行经济评价（包括财务评价和国民经济评价），行经济评价（包括财务评价和国民经济评价），社会评价，环境影响评价，选择技术上可行、经社会评价，环境影响评价，选择技术上可行、经济上合理、效益上适用的建设方案。济上合理、效益上适用的建设方案。(3)在优化建设方案的基础上，编制项目投资估算，在优化建设方案的基础上，编制项目投资估算，全面准确地估算建设项目的总费用，并以此作为全面准确地估算建设项目的总费用，并以此作为项目建设过程中控制工程费用的总目标。项目建设过程中控制工程费用的总目标。8.2.3 工程项目设计阶段的费用控制工程项目设计阶段的费用控制1.严格执行设计标准和标准设计严格执行设计标准和标准设计2.应用价值工程优化设计方案应用价值工程优化设计方案1）价值工程原理）价值工程原理价值工程中价值的含义是产品的一定功能与获得这种功能价值工程中价值的含义是产品的一定功能与获得这种功能所支出的费用之比，所支出的费用之比，即价值即价值V=式中，功能属于技术指标，成本属于经济指标，它要求式中，功能属于技术指标，成本属于经济指标，它要求从技术和经济两方面来提高产品的经济效益。从技术和经济两方面来提高产品的经济效益。8.2.3 工程项目设计阶段的费用控制工程项目设计阶段的费用控制2）提高产品价值的五种途径）提高产品价值的五种途径(1)功能提高，成本降低。这是提高价值的最理想途径。运用新技术、功能提高，成本降低。这是提高价值的最理想途径。运用新技术、新工艺、新材料、新设备，在提高产品功能的同时，降低产品成本，新工艺、新材料、新设备，在提高产品功能的同时，降低产品成本，使产品的价值有大幅度的提高。使产品的价值有大幅度的提高。(2)功能不变，成本降低。这是应用价值工程提高产品价值最常用的途功能不变，成本降低。这是应用价值工程提高产品价值最常用的途径。如通过材料的有效替换来实现。径。如通过材料的有效替换来实现。(3)功能提高，成本不变。如通过改进设计来实现。功能提高，成本不变。如通过改进设计来实现。(4)功能大幅提高，成本小幅上升。如经过科研和设计的努力，通过增功能大幅提高，成本小幅上升。如经过科研和设计的努力，通过增加少量成本，使产品功能有较大幅度的提高加少量成本，使产品功能有较大幅度的提高(5)功能小幅降低，成本大幅下降。根据用户的需要，适当降低产品的功能小幅降低，成本大幅下降。根据用户的需要，适当降低产品的某些功能，以使产品成本有较大幅度的降低。某些功能，以使产品成本有较大幅度的降低。总之，实施价值工程项目，不是单纯强调功能提髙，也不是片面强调总之，实施价值工程项目，不是单纯强调功能提髙，也不是片面强调成本降低，而是不断寻求功能与成本的最佳关系，提出新的改进设计成本降低，而是不断寻求功能与成本的最佳关系，提出新的改进设计方案，以确保提高产品价值，使工程项目的经济效益得到明显提高。方案，以确保提高产品价值，使工程项目的经济效益得到明显提高。8.2.3 工程项目设计阶段的费用控制工程项目设计阶段的费用控制3.推行限额设计推行限额设计限额设计就是按照批准的可行性研究和投资估算额进行初限额设计就是按照批准的可行性研究和投资估算额进行初步设计，按照初步设计的概算额进行施工图设计，根据施步设计，按照初步设计的概算额进行施工图设计，根据施工图预算额对各专业设计进行限额分配，使各专业在分配工图预算额对各专业设计进行限额分配，使各专业在分配的投资限额内进行设计并保证各专业满足使用功能的要求，的投资限额内进行设计并保证各专业满足使用功能的要求，严格控制技术设计和施工图设计中的不合理变更，最终保严格控制技术设计和施工图设计中的不合理变更，最终保证总的投资额不被突破。证总的投资额不被突破。4.编制和审查设计概算编制和审查设计概算设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计方设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计方根据初步设计图、概算定额或概算指标、设备价格、各项根据初步设计图、概算定额或概算指标、设备价格、各项费用定额或取费标准、建设地区的技术经济条件等资料，费用定额或取费标准、建设地区的技术经济条件等资料，预先对工程造价进行的概略计算。其内容包括建设项目从预先对工程造价进行的概略计算。其内容包括建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用。筹建到竣工验收的全部建设费用。8.2.3 工程项目设计阶段的费用控制工程项目设计阶段的费用控制5.编制和审查施工图预算编制和审查施工图预算施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图、施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图、预算定额、取费标准、建设地区技术经济条件以及预算定额、取费标准、建设地区技术经济条件以及其他有关规定等编制的，用来确定建筑安装工程全其他有关规定等编制的，用来确定建筑安装工程全部建设费用的文件。部建设费用的文件。施工图预算主要是作为确定建安工程预算造价和承施工图预算主要是作为确定建安工程预算造价和承发包合同价的依据，同时也是建设方与施工方签订发包合同价的依据，同时也是建设方与施工方签订施工合同，办理工程价款结算的依据，是落实和调施工合同，办理工程价款结算的依据，是落实和调整年度基本建设投资计划的依据，是设计方评价设整年度基本建设投资计划的依据，是设计方评价设计方案的经济尺度，是发包方编制标底的依据，是计方案的经济尺度，是发包方编制标底的依据，是施工方加强经营管理、实行经济核算、考核工程成施工方加强经营管理、实行经济核算、考核工程成本以及进行施工准备、编制投标报价的依据。本以及进行施工准备、编制投标报价的依据。8.2.4 工程项目施工发承包阶段的费用控制工程项目施工发承包阶段的费用控制工程项目施工发承包阶段费用控制工作主要有以下工程项目施工发承包阶段费用控制工作主要有以下内容。内容。(1)发包方编制招标文件，合理确定招标工程标底。发包方编制招标文件，合理确定招标工程标底。(2)承包方编制投标文件，合理确定投标报价。承包方编制投标文件，合理确定投标报价。(3)通过评标，合理选择中标单位，并确定承包合同价。通过评标，合理选择中标单位，并确定承包合同价。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制建设方在施工阶段对工程造价的控制主要应做好工程价款建设方在施工阶段对工程造价的控制主要应做好工程价款结算、控制工程变更、妥善处理施工索赔等工作。工程价结算、控制工程变更、妥善处理施工索赔等工作。工程价款结算包括建安工程价款结算，设备、工器具和材料价款款结算包括建安工程价款结算，设备、工器具和材料价款的结算等。的结算等。1.建安工程价款结算建安工程价款结算1）工程预付备料款）工程预付备料款包工包料的工程，发包方在开工前拨付给承包方一定数额包工包料的工程，发包方在开工前拨付给承包方一定数额的工程预付备料款。材料价款在结算工程款时陆续抵扣。的工程预付备料款。材料价款在结算工程款时陆续抵扣。(1)预付备料款的拨付时限和要求。建设工程施工合同示预付备料款的拨付时限和要求。建设工程施工合同示范文本中规定，实行工程预付款的，双方应当在专用条款范文本中规定，实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额，开工后内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前开工日期前7天。天。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制(2)预付备料款的数额。预付备料款的数额。预付备料款数额预付备料款数额=在实际工作中，备料款的数额要根据工程类型、合同工期、在实际工作中，备料款的数额要根据工程类型、合同工期、承包方式和供应体制等条件而定。如工业项目中钢结构和承包方式和供应体制等条件而定。如工业项目中钢结构和管道安装占比重较大的工程，其主材费所占比重比一般安管道安装占比重较大的工程，其主材费所占比重比一般安装工程要高，因而备料款数额也要相应提高；工期短的工装工程要高，因而备料款数额也要相应提高；工期短的工程比工期长的工程备料款数额要高。程比工期长的工程备料款数额要高。2023/3/158.2.6 竣工验收阶段工程费用的控制竣工验收阶段工程费用的控制(3)备料款的扣回。备料款的扣回。从未完工程尚需的主要材料及构件费等于备料款数额时从未完工程尚需的主要材料及构件费等于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料费比重扣抵工程价起扣，从每次结算工程价款中，按材料费比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。其基本表达式是款，竣工前全部扣清。其基本表达式是 式中，式中，T为起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成为起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；工作量金额；M为预付备料款限额；为预付备料款限额；N为主要材料所占比为主要材料所占比重；重；P为承包工程价款总额。为承包工程价款总额。从当承包方累计完成工作量金额达到合同总价的一定比从当承包方累计完成工作量金额达到合同总价的一定比例后，发包方应从每次应付给承包方的工程款中扣回工程例后，发包方应从每次应付给承包方的工程款中扣回工程预付备料款，发包方至少应在合同规定的完工期前将预付预付备料款，发包方至少应在合同规定的完工期前将预付款全部逐次扣回。款全部逐次扣回。(3)备料款的扣回。备料款的扣回。【例例8.1】某工程合同金额某工程合同金额200万元，合同工期万元，合同工期5个月，预付备料款个月，预付备料款30万元，主材费所占比重万元，主材费所占比重60，每月完成工程量，每月完成工程量40万元，预付备料款如万元，预付备料款如何扣回何扣回?解解 (1)预付款起扣点预付款起扣点 即当累积完成工程量达到即当累积完成工程量达到150万元时，起扣预付备料款。万元时，起扣预付备料款。(2)预付款扣回时间及数额预付款扣回时间及数额 根据每月完成工程量根据每月完成工程量(见表见表8-1）可知，前）可知，前3个月累积完成工程量为个月累积完成工程量为120万元万元150万元，应从第万元，应从第4个月开始扣预付款，数额为个月开始扣预付款，数额为(160150)60=6万元，第万元，第5个月扣预付款数额为个月扣预付款数额为(306）万元）万元=24万元。万元。计算结果列于表计算结果列于表8.1。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制1.建安工程价款结算建安工程价款结算2）工程计量与进度款支付）工程计量与进度款支付工程进度款的支付主要涉及两方面问题：工程进度款的支付主要涉及两方面问题：(1)工程工程量的计量，量的计量，(2)工程单价的确定。工程单价的确定。采用单价合同的承包工程，工程量清单中的工程采用单价合同的承包工程，工程量清单中的工程量，只是在图纸和规范基础上的估算值，不能作量，只是在图纸和规范基础上的估算值，不能作为工程款结算的依据。只有经过监理工程师计量为工程款结算的依据。只有经过监理工程师计量确定的数量才是向承包商支付工程款的凭证。确定的数量才是向承包商支付工程款的凭证。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制1.建安工程价款结算建安工程价款结算3）工程保修金的预留与返还）工程保修金的预留与返还(1)工程保修金的预留。按照有关规定，工程项目合同总工程保修金的预留。按照有关规定，工程项目合同总额中应预留出一定比例额中应预留出一定比例(约约35)的尾留款作为质量保的尾留款作为质量保修费用修费用(又称保留金又称保留金)。预留方法一般有两种：当工程进度。预留方法一般有两种：当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例(9597左右左右)时，停止支付，剩余部分作为尾留款；也可时，停止支付，剩余部分作为尾留款；也可以从第一次支付工程进度款开始，在每次承包方应得的工以从第一次支付工程进度款开始，在每次承包方应得的工程款中扣留投标书附录中规定的金额作为保留金，直至保程款中扣留投标书附录中规定的金额作为保留金，直至保留金总额达到投标书附录中规定的限额为止。留金总额达到投标书附录中规定的限额为止。(2)工程保修金的返还。发包方在质量保修期满后工程保修金的返还。发包方在质量保修期满后14天内，天内，将剩余保修金和利息返还给承包商。将剩余保修金和利息返还给承包商。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制5）工程竣工结算）工程竣工结算 (1)工程竣工结算是指施工方按照合同规定的内容和要求全工程竣工结算是指施工方按照合同规定的内容和要求全部完成所承包的工程，经验收质量合格，向发包方进行的部完成所承包的工程，经验收质量合格，向发包方进行的最终工程价款结算的文件。最终工程价款结算的文件。(2)竣工结算公式。竣工结算公式。竣工结算工程款竣工结算工程款=合同价款施工中合同价款调整额预合同价款施工中合同价款调整额预计及已结算工程款保修金计及已结算工程款保修金(3)竣工结算的审查竣工结算的审查.认真审查竣工结算是建设方及审计部门等在竣工阶段控制认真审查竣工结算是建设方及审计部门等在竣工阶段控制工程费用的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是工程费用的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。决算和核定新增固定资产价值的依据。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制6）工程价款的动态结算）工程价款的动态结算由于工程建设周期较长，人工、材料等价格常会发生较大由于工程建设周期较长，人工、材料等价格常会发生较大变化，为准确反映工程实际耗费，维护双方正当权益，可变化，为准确反映工程实际耗费，维护双方正当权益，可对工程价款进行动态结算。常用的动态结算方法有以下对工程价款进行动态结算。常用的动态结算方法有以下:(1)按实际价格结算法。按实际价格结算法。(2)按主材计算价差。按主材计算价差。(3)主料按量计算价差，其他材料按系数计算价差。主要主料按量计算价差，其他材料按系数计算价差。主要材料按施工图预算计算的用量和竣工当月当地造价管理机材料按施工图预算计算的用量和竣工当月当地造价管理机构公布的材料结算价或信息价与基价对比计算价差；其他构公布的材料结算价或信息价与基价对比计算价差；其他材料按当地造价管理机构公布的竣工调价系数计算价差。材料按当地造价管理机构公布的竣工调价系数计算价差。(4)竣工调价系数法。按工程造价管理机构公布的竣工调竣工调价系数法。按工程造价管理机构公布的竣工调价系数及调价计算方法计算价差。价系数及调价计算方法计算价差。(5)调值公式法调值公式法(又称动态结算公式法又称动态结算公式法)。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制6）工程价款的动态结算）工程价款的动态结算(5)调值公式法调值公式法(又称动态结算公式法又称动态结算公式法)。建安工程费用价格调值公式包括固定部分、材料部分和人建安工程费用价格调值公式包括固定部分、材料部分和人工部分三项。调值公式为工部分三项。调值公式为 P=P0(a0 a1 a2 a3a4)式中，式中，P为调值后合同价款或工程实际结算款；为调值后合同价款或工程实际结算款；P0为合同为合同价款中工程预算进度款；价款中工程预算进度款；a0为固定要素，代表合同支付中为固定要素，代表合同支付中不能调整的部分；不能调整的部分；a1、a2、a3、a4代表有关成本要素代表有关成本要素(如：人工、钢筋、水泥、木材、钢构件、运输费用等如：人工、钢筋、水泥、木材、钢构件、运输费用等)在在合同总价中所占的比重，合同总价中所占的比重，a1a2a3a4=1；A0、B0、C0、D0为基准日期与为基准日期与a1、a2、a3、a4 对应的对应的各项费用的基期价格指数或价格；各项费用的基期价格指数或价格；A、B、C、D为工程结为工程结算部分与算部分与a1、a2、a3、a4 对应的各项费用的现行价格对应的各项费用的现行价格指数或价格。指数或价格。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制2.工程变更的控制工程变更的控制1）工程变更的概念）工程变更的概念工程变更是指在工程施工过程中，对施工的程序、工程变更是指在工程施工过程中，对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求和标准等作出的改变。工程的内容、数量、质量要求和标准等作出的改变。根据我国施工合同示范文本，工程变更主要有以下根据我国施工合同示范文本，工程变更主要有以下几种。几种。(1)变更工程质量标准；变更工程质量标准；(2)更改工程有关部分的标高、基线、位置更改工程有关部分的标高、基线、位置尺寸；尺寸；(3)增减合同中约定的工程项目内容和工程量；增减合同中约定的工程项目内容和工程量；(4)改变有关工程的施工时间和顺序；改变有关工程的施工时间和顺序；(5)其他有关工程变更需要的附加工作。其他有关工程变更需要的附加工作。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制2.工程变更的控制工程变更的控制2）工程变更的控制及处理程序）工程变更的控制及处理程序工程变更会导致工程费用和工期的改变，甚至会影响工程工程变更会导致工程费用和工期的改变，甚至会影响工程质量，建设方应该严格控制。质量，建设方应该严格控制。(1)设计方提出的工程变更，应编制设计变更文件，报监理设计方提出的工程变更，应编制设计变更文件，报监理工程师审查。建设方或承包方提出的变更，应先交监理工工程师审查。建设方或承包方提出的变更，应先交监理工程师审查并批准，再交原设计方编制设计变更文件。当工程师审查并批准，再交原设计方编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保，或超过原批准的建设规模时，应程变更涉及安全、环保，或超过原批准的建设规模时，应按规定经有关部门批准审定。按规定经有关部门批准审定。(2)监理工程师审查同意后，必须根据实际情况、设计变更监理工程师审查同意后，必须根据实际情况、设计变更文件以及施工合同等其它有关资料，对工程变更的费用和文件以及施工合同等其它有关资料，对工程变更的费用和工期做出评估：确定工程变更项目的工程量；确定工程变工期做出评估：确定工程变更项目的工程量；确定工程变更的单价或总价；确定工期调整时间。更的单价或总价；确定工期调整时间。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制2.工程变更的控制工程变更的控制2）工程变更的控制及处理程序）工程变更的控制及处理程序(3)监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包方监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包方和建设方进行协调。如果双方未能就工程变更费用达成协议和建设方进行协调。如果双方未能就工程变更费用达成协议时，监理工程师应提出一个暂定价格，作为临时支付工程款时，监理工程师应提出一个暂定价格，作为临时支付工程款的依据。竣工结算时，应以双方达成的协议为依据。的依据。竣工结算时，应以双方达成的协议为依据。(4)监理工程师签发工程变更单。工程变更单内容包括变更要监理工程师签发工程变更单。工程变更单内容包括变更要求及说明、变更费用和工期等内容。设计变更应附设计变更求及说明、变更费用和工期等内容。设计变更应附设计变更文件。文件。(5)监理工程师根据工程变更单监督承包方实施。未经监理工监理工程师根据工程变更单监督承包方实施。未经监理工程师审查同意而实施的工程变更，不予计量，由此导致的发程师审查同意而实施的工程变更，不予计量，由此导致的发包方的直接损失，由承包方承担，延误的工期不得顺延。包方的直接损失，由承包方承担，延误的工期不得顺延。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制3）工程变更价款的确定方法）工程变更价款的确定方法(1)承包方在工程变更确定后承包方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。合同中已有适用于变更告，经工程师确认后调整合同价款。合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算合同价款；合同中只有工程的价格，按合同已有的价格计算合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。当的变更价格，经工程师确认后执行。(2)承包方在确定变更后承包方在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。(3)工程师收到变更工程价款报告之日起工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，应予以确认。天内，应予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后自动生效。天后自动生效。(4)工程师不同意承包方提出的变更价款，可以通过当地建设工程师不同意承包方提出的变更价款，可以通过当地建设行政主管部门调解，或由造价管理部门裁定，以及采用仲裁行政主管部门调解，或由造价管理部门裁定，以及采用仲裁或诉讼的方式解决。或诉讼的方式解决。8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制 3.工程索赔的控制1）索赔事件的处理原则）索赔事件的处理原则(1)有正当索赔理由和充分证据。有正当索赔理由和充分证据。(2)索赔必须以合同为依据，按施工合同文件办理。索赔必须以合同为依据，按施工合同文件办理。(3)准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。(4)及时、合理地处理索赔，防止新的索赔发生。及时、合理地处理索赔，防止新的索赔发生。2)2)索赔的处理程序及规定索赔的处理程序及规定 8.2.5 工程项目施工阶段的费用控制工程项目施工阶段的费用控制3.工程索赔的控制工程索赔的控制9）索赔费用的计算方法）索赔费用的计算方法(1)实际费用法。最常用，是以承包方为某项索赔事件所实际费用法。最常用，是以承包方为某项索赔事件所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。(2)总费用法。总费用法即总成本法总费用法。总费用法即总成本法.即：索赔金额即：索赔金额=实际总费用投标价估算总费用。实际总费用投标价估算总费用。在实际工作中，总费用法采用得不多，因为实际发生的总在实际工作中，总费用法采用得不多，因为实际发生的总费用中可能包括了承包方自身的原因（如施工组织不善、费用中可能包括了承包方自身的原因（如施工组织不善、施工方案不当等）而增加的费用施工方案不当等）而增加的费用.(3)修正总费用法。在总费用计算的基础上，只计算受影修正总费用法。在总费用计算的基础上，只计算受影响的某项工作所受的损失，并按受影响工作的实际单价重响的某项工作所受的损失，并按受影响工作的实际单价重新核算投标报价费用。准确程度已接近于实际费用法。新核算投标报价费用。准确程度已接近于实际费用法。即即:索赔金额索赔金额某项工作调整后的实际总费用该项工作某项工作调整后的实际总费用该项工作的报价费用的报价费用8.2.6 竣工验收阶段工程费用的控制竣工验收阶段工程费用控制工作主要内容有：及竣工验收阶段工程费用控制工作主要内容有：及时组织竣工验收；及时准确地编报竣工决算；认时组织竣工验收；及时准确地编报竣工决算；认真做好项目回访与保修工作，以使项目达到最佳真做好项目回访与保修工作，以使项目达到最佳的使用状况，降低生产运行费用，发挥最大的经的使用状况，降低生产运行费用，